Lei de Oportunidade Econômica de 1964 - Economic Opportunity Act of 1964
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| Título longo | Uma lei para mobilizar os recursos humanos e financeiros da Nação para combater a pobreza nos Estados Unidos. |
|---|---|
| Promulgado por | o 88º Congresso dos Estados Unidos |
| Eficaz | 20 de agosto de 1964 |
| Citações | |
| Lei pública | Pub.L. 88-452 |
| Estatutos em geral | 78 Stat. 508 |
| História legislativa | |
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A Lei de Oportunidades Econômicas de 1964 ( Pub.L. 88–452 ) autorizou a formação de Agências de Ação Comunitária locais como parte da Guerra contra a Pobreza . Essas agências são reguladas diretamente pelo governo federal. “O objetivo da Lei de Oportunidades Econômicas é fortalecer, complementar e coordenar os esforços na promoção dessa política”.
Propósito
- Elimine a pobreza
- Expanda as oportunidades educacionais
- Aumentar a rede de segurança para os pobres e desempregados
- Cuidar das necessidades financeiras e de saúde dos idosos
Guerra contra a pobreza
A guerra contra a pobreza foi declarada pelo presidente Lyndon B. Johnson em seu discurso sobre o estado da União em 8 de janeiro de 1964:
Esta administração hoje aqui e agora declara guerra incondicional contra a pobreza na América. Exorto este Congresso e todos os americanos a se juntarem a mim nesse esforço [...] A pobreza é um problema nacional, que requer uma melhor organização e apoio nacional. Mas esse ataque, para ser eficaz, deve ser organizado também em nível estadual e local. Pois a guerra contra a pobreza não será vencida aqui em Washington. Deve ser vencido no campo, em cada casa particular, em cada escritório público, do tribunal à Casa Branca. Muitas vezes, a falta de emprego e dinheiro não é a causa da pobreza, mas sim o sintoma. Nosso objetivo não é apenas aliviar os sintomas da pobreza, mas também curá-la e, acima de tudo, evitá-la. Nenhuma legislação, porém, será suficiente.
W. Willard Wirtz , Secretário do Trabalho durante as administrações Kennedy e Johnson, foi um dos principais proponentes da Lei de Oportunidades Econômicas de 1964. Durante uma audiência de 17 de junho de 1967, perante o Comitê Seleto sobre Pobreza do Comitê sobre Trabalho e Bem-Estar Público de No Senado dos Estados Unidos , o Secretário Wirtz declarou: "Ficou claro que a América não vai tolerar a pobreza em meio à prosperidade. Percebemos que a prosperidade por si só não vai acabar com a pobreza." Ele enfatizou que a Guerra contra a Pobreza tinha dois objetivos centrais:
Em primeiro lugar, para fornecer empregos e treinamento, especialmente para os jovens que agora crescem na pobreza e cada vez mais condenados pela falta de oportunidades econômicas de repetir o ciclo novamente. Em segundo lugar, para iniciar o processo de planejamento e organização que trará todos os recursos de uma comunidade para lidar com o problema específico de interromper o ciclo da pobreza nessa comunidade.
A Guerra contra a Pobreza atacou as raízes e consequências da pobreza, criando oportunidades de emprego, aumentando a produtividade e melhorando a qualidade de vida. O objetivo não era acabar com a pobreza, mas erradicar suas principais causas.
História
Em 16 de março de 1964, o presidente Johnson convocou o ato em sua Mensagem Especial ao Congresso, que apresentou sua proposta para uma guerra nacional contra as fontes da pobreza. A Lei de Oportunidades Econômicas de 1964 foi aprovada como parte da Guerra contra a Pobreza de LBJ . Abrangendo a Lei dos Direitos Civis de 1964 , a Lei de Oportunidade Econômica de 1964 foi criada "para eliminar o paradoxo da pobreza no meio da abundância nesta nação, abrindo ... Para todos ... a oportunidade de educação e treinamento, a oportunidade de trabalhar, e a oportunidade de viver com decência e dignidade. "
Em sua Mensagem especial ao Congresso de 1964, o presidente Johnson declarou "A lei não se limita a expandir os programas antigos ou melhorar o que já estava sendo feito. Ela traça um novo curso. Ela ataca as causas da pobreza ... Não apenas as consequências da pobreza. Pode ser um marco em nossa busca de 180 anos por uma vida melhor para seu povo. "
Legislação
Em janeiro de 1964, o presidente Johnson deu a Sargent Shriver a tarefa de desenvolver um projeto de lei para travar a guerra contra a pobreza nos Estados Unidos. O projeto foi apresentado ao Congresso em março de 1964. Foi apresentado na Câmara pelo deputado Phil M. Landrum , (D Geórgia), e no Senado pelo senador Pat McNamara , (D Michigan). No Senado, o projeto foi debatido por dois dias e depois aprovado em 23 de julho de 1964, com 61 senadores a favor, 34 contra. Na Câmara, o projeto de lei aprovado pelo Senado foi debatido por quatro dias e aprovado por uma votação de 226 a 185, em 8 de agosto de 1964. O debate e a votação na Câmara e no Senado foram altamente partidários, com os republicanos questionando os direitos dos estados e Democratas do sul as disposições de integração racial (ver tabelas abaixo). O Senado aprovou o projeto aprovado pela Câmara naquele mesmo dia e doze dias depois, em 20 de agosto de 1964, o projeto foi assinado pelo presidente Johnson. A Lei de Oportunidades Econômicas foi anunciada pelo presidente em seu primeiro Discurso sobre o Estado da União como a pedra angular da guerra contra a pobreza.
Totais de votos
| Partido | Para | Contra |
|---|---|---|
| Republicanos | 10 | 22 |
| Democratas do norte | 40 | 01 |
| Democratas do sul | 11 | 11 |
| Total | 61 | 34 |
| Partido | Para | Contra |
|---|---|---|
| Republicanos | 22 | 145 |
| Democratas do norte | 144 | 0 |
| Democratas do sul | 60 | 40 |
| Total | 226 | 185 |
Principais características
O ato incluiu onze programas principais:
- O Job Corps oferece trabalho, educação básica e treinamento em centros residenciais separados para rapazes e moças de dezesseis a vinte e um anos.
- O Neighborhood Youth Corps oferece trabalho e treinamento para rapazes e moças, com idades entre 16 e 21 anos, de famílias e bairros pobres.
- O Work Study oferece bolsas a faculdades e universidades para empregos de meio período para alunos de famílias de baixa renda que precisam ganhar dinheiro para prosseguir seus estudos.
- O Urban and Rural Community Action fornece assistência técnica e financeira a agências públicas e privadas sem fins lucrativos para programas de ação comunitária desenvolvidos com a "participação máxima viável" dos pobres e dando "promessa de progresso para a eliminação da pobreza".
- A Educação Básica para Adultos oferece subsídios para agências educacionais estaduais para programas de instrução para pessoas com 18 anos ou mais, cuja incapacidade de ler e escrever em inglês é um impedimento ao emprego.
- Assistência voluntária para crianças carentes estabelece um centro de informação e coordenação para incentivar a assistência voluntária para crianças carentes e merecedoras.
- O Empréstimos para Famílias Rurais oferece empréstimos não superiores a US $ 2.500 que ajudam famílias rurais de baixa renda a aumentar permanentemente sua renda.
- Assistance for Migrant Agricultural Employees oferece assistência a governos estaduais e locais, agências públicas e privadas sem fins lucrativos ou indivíduos em programas operacionais para ajudar trabalhadores migrantes e suas famílias com necessidades básicas.
- Os Incentivos de Emprego e Investimento fornecem empréstimos e garantias, não superiores a US $ 25.000 a um único mutuário, para o benefício de microempresas.
- A Experiência Profissional fornece pagamentos para projetos experimentais, pilotos e de demonstração para expandir as oportunidades de experiência profissional e o treinamento necessário de pessoas que são incapazes de sustentar ou cuidar de si mesmas ou de suas famílias, incluindo pessoas que recebem assistência pública.
- Voluntários em Serviço para a América (VISTA) recruta, seleciona, treina e encaminha voluntários para agências estaduais ou locais ou organizações privadas sem fins lucrativos para realizar tarefas de combate à pobreza.
A legislação também autorizou o Conselho de Oportunidade Econômica, o que levou ao lançamento de grupos menores independentes que trabalharam com as comunidades para estabelecer melhores climas econômicos. O governo se encarregou de fornecer um meio de alfabetização básica para adultos. A ideia não era distribuição de riqueza, mas proporcionar às famílias pobres meios de sustentar suas famílias com um padrão de vida decente.
Uma das principais disposições da lei era a autoridade do governo federal para contornar os estados no envio de fundos diretamente aos governos locais. Essa foi uma das maneiras pelas quais o governo federal conseguiu contornar os estados do sul que não cooperavam com a lei federal.
Avaliação
O ato foi parte da Guerra contra a Pobreza do presidente Lyndon Johnson , que buscava eliminar a pobreza que o presidente Johnson via como: "... é um desperdício de recursos e vidas humanas ..." O objetivo era aproximar os americanos, longe de " a periferia da esperança. " Em 1966, o programa estava sob escrutínio dos republicanos. Eles apontaram o desperdício e a ineficiência dos programas locais e Nixon prometeu "tirar o lucro da pobreza". LBJ estava orgulhoso do progresso que havia feito com a aprovação de seu projeto de lei, incluindo 9,1 milhões de acres de silvicultura que foram definidos para colheita, a criação do Medicare e recursos injetados em escolas estaduais. O financiamento para sua legislação contra a pobreza foi desviado para a Guerra do Vietnã . Em 1967, o Congresso instruiu o Government Accountability Office , então General Accounting Office, a revisar os programas de combate à pobreza do governo federal. A conclusão foi que programas como o Head Start eram eficazes no sustento dos filhos, mas o objetivo principal da participação dos pais era insuficiente. Os Programas de Ação Comunitária estavam atrasados administrativamente e abaixo do esperado devido ao montante de dinheiro designado. No geral, o GAO determinou que os programas de combate à pobreza estavam funcionando na época. Embora haja debate sobre o impacto da lei, o fato é que a taxa de pobreza caiu drasticamente dentro de 10 anos de sua aprovação. De acordo com o US Census Bureau, a taxa de pobreza na América 1964 foi de 19,0%. Em 1973, a taxa de pobreza era de 11,3%, de acordo com o Census Bureau. O ato foi essencialmente revogado durante o governo Ronald Reagan em 1981, embora muitas das características principais ainda permaneçam. As demais peças da legislação social são reconfiguradas e ajustadas, como o Head Start, que agora está subordinado ao Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos Estados Unidos, Administração para Crianças e Famílias, Escritório do Head Start. O Economic Opportunity Act de 1964 foi substituído pelo Community Services Block Grant (CSBG), que substituiu o financiamento direto para bloquear concessões com mais de 1200 agências de ação comunitária.