Sistema de transmissão de emergência - Emergency Broadcast System

Sistema de transmissão de emergência
Modelo Sistema de alerta de emergência
País
Estados Unidos
Área de transmissão
Em todo o país
Data de lançamento
1963 (como Sistema de Notificação de Ação de Emergência)
1976 (como Sistema de Transmissão de Emergência)
Dissolvido 1997
Substituído CONELRAD
Substituído por Sistema de Alerta de Emergência

O Emergency Broadcast System ( EBS ), às vezes chamado de Emergency Broadcasting System ou Emergency Action Notification System ( EANS ), era um sistema de alerta de emergência usado nos Estados Unidos . Substituiu o sistema CONELRAD anterior e foi usado de 1963 a 1997, quando foi substituído pelo Sistema de Alerta de Emergência .

Propósito

O sistema foi estabelecido para fornecer ao Presidente dos Estados Unidos um método rápido de comunicação com o público americano em caso de guerra, ameaça de guerra ou grave crise nacional. O Sistema de Transmissão de Emergência substituiu o CONELRAD em 5 de agosto de 1963. Nos anos posteriores, ele foi expandido para uso durante emergências em tempos de paz nos níveis estadual e local.

Embora o sistema nunca tenha sido usado para uma emergência nacional, ele foi ativado mais de 20.000 vezes entre 1976 e 1996 para transmitir mensagens civis de emergência e avisos de severos perigos climáticos.

EBS de nível nacional

Uma ordem para ativar o EBS em nível nacional teria se originado com o presidente e sido retransmitida por meio do oficial de serviço da Agência de Comunicações da Casa Branca para um dos dois pontos de origem - o Comando de Defesa Aeroespacial (ADC) ou a Agência Federal de Preparação (FPA) - como o sistema estava em 1978. Operadoras comuns de telecomunicações , redes de rádio e televisão , Associated Press e United Press International receberiam e autenticariam (por meio de palavras-código) uma Notificação de Ação de Emergência (EAN) por meio de uma rede de teletipo de escrita EAN projetada especificamente para este propósito. Esses destinatários retransmitiriam o EAN para seus assinantes e afiliados.

A liberação do EAN pelo Comando de Defesa Aeroespacial ou pela Agência Federal de Preparação iniciaria um processo pelo qual as transportadoras comuns conectariam redes independentes como ABC , CBS e NBC em uma única rede nacional da qual até mesmo estações independentes poderiam receber programação . "As estações de transmissão teriam usado o Sinal de Atenção de 2 tons em sua frequência de transmissão designada para alertar outras estações de transmissão para aguardar uma mensagem do Presidente." A transmissão da programação na frequência atribuída por uma emissora e o fato de poderem participar redes / emissoras de televisão e emissoras de rádio FM diferenciavam o EBS do CONELRAD. As estações de rádio EBS não transmitiam necessariamente no 640 ou 1240 no dial AM, e o rádio FM e a televisão transmitiam o mesmo programa de áudio que as estações de rádio AM.

Procedimento de ativação

As ativações reais originaram-se de uma estação primária conhecida como Estação de Controle de Programa Comum (CPCS-1), que iria transmitir o Sinal de Atenção . O Sinal de Atenção mais comumente associado ao sistema era uma combinação das ondas senoidais de 853 e 960 Hz ‍ — ‌ adequado para atenção devido ao seu caráter desagradável. Os decodificadores nas estações retransmissoras soariam um alarme, alertando o pessoal da estação sobre a mensagem recebida. Então, cada estação retransmissora iria transmitir o tom de alerta e retransmitir a mensagem de emergência da estação principal. O sinal de atenção foi desenvolvido em meados da década de 1960. Sobre este som 

Uma ativação nacional do EBS foi chamada de Notificação de Ação de Emergência (EAN), e foi a única ativação que as estações não puderam ignorar; a Federal Communications Commission tornou emergências civis locais, avisos meteorológicos opcionais (exceto para estações que concordaram em ser a fonte "primária" de tais mensagens).

Para ativar o protocolo EAN, as agências de notícias Associated Press e United Press International notificariam as estações com uma mensagem especial. Começava com uma linha completa de Xs e um sino dentro da máquina do teletipo soava dez vezes. Para evitar abusos e erros, a mensagem incluía uma senha de confirmação que mudava diariamente. As estações que subscreveram um dos serviços de notícias não eram obrigadas a ativar o EBS se a mensagem de ativação não tivesse a confirmação adequada.

Alarme falso de 1971

Uma Notificação de Ação de Emergência devidamente autenticada foi enviada incorretamente às estações de transmissão dos Estados Unidos às 9h33, horário padrão do leste dos EUA em 20 de fevereiro de 1971. No horário normal, um teste EAN semanal foi realizado, o operador de teletipo WS Eberhart tinha três fitas à sua frente : uma fita de teste e duas fitas indicando uma emergência real, instruindo o uso da Mensagem EAN nº 1 e nº 2, respectivamente. Ele inadvertidamente usou a fita errada, que usava uma palavra-código incorreta, "HATEFULNESS". A mensagem ordenou que as estações cessassem a programação regular imediatamente e começassem uma Notificação de Ação de Emergência usando a Mensagem # 1. A mensagem 1 afirmava que a programação regular havia sido interrompida a pedido do governo dos Estados Unidos, mas não era específica sobre a causa. Uma mensagem de cancelamento foi enviada às 9h59 EST, mas usou a mesma palavra-código da mensagem original. Uma mensagem de cancelamento com a palavra-chave correta não foi enviada até 10:13 EST. Após 40 minutos e seis mensagens de cancelamento incorretas ou formatadas incorretamente, a ativação acidental foi oficialmente encerrada.

Este falso alarme demonstrou grandes falhas na implementação prática de um EAN. Muitas estações não receberam o alerta, mas o mais importante, aquelas que o receberam ou o ignoraram (convenceram-se de que era falso porque veio no momento de um teste agendado), cancelaram o EAN prematuramente com ou sem qualquer indicação codificada de que o alerta estava errado , ou não tinham documentos de procedimento EAN prontamente acessíveis para eles, então eles não tinham indicação do que fazer. Estima-se que apenas 20% das estações que receberam a ativação seguiram integralmente os procedimentos. Várias estações saíram do ar, como foram instruídas a fazer. Gravações de estações que não incluíam (e não deveriam de acordo com os procedimentos EAN) incluir uma da WOWO em Fort Wayne, Indiana , para a qual existe uma gravação da ativação EAN. Outra gravação da ativação do EAN no WCCO em Minneapolis / Saint Paul, Minnesota, pode ser ouvida no RadioTapes.com .

Este alarme falso foi suficientemente perturbador para mover a FCC para suspender temporariamente o uso e teste de Notificações de Ação de Emergência (EANs) por palavra-código efetiva em 25 de fevereiro de 1971. Nesse ínterim, uma ativação de EBS nacional (real ou teste) seria encaminhada através do serviço de notícias estações de transmissão e, em seguida, autenticadas no centro de comunicações da Casa Branca, apresentando um atraso de aproximadamente um minuto. Inúmeras investigações foram iniciadas e várias alterações foram feitas no EBS. Entre eles, foi eliminada a Mensagem EAN # 2, que contém linguagem específica que indica um ataque iminente. Outra mudança foi mover as fitas de alertas genuínos para longe das máquinas de transmissão para evitar que fossem confundidas com as fitas de teste semanais. Depois que várias salvaguardas foram postas em prática, a FCC votou para retomar a ativação nacional automática do EBS usando EANs em meados de dezembro de 1972, quase 20 meses depois de terem sido suspensos.

Sete anos depois, uma estação de rádio no Arizona, KRFM (agora KYOT ), acidentalmente reproduziu a ativação do EBS por alguns segundos no meio do ID da estação.

Usos do sistema

Slide de vídeo de um anúncio pré-gravado do início de um EAN da WGN-TV , Chicago , em 1985, durante o período do Sistema de Transmissão de Emergência. Este anúncio da EAN nunca foi visto nas ondas do rádio da própria WGN-TV, mas foi postado no YouTube em março de 2017.

Embora nunca tenha sido usado, o plano EBS da FCC envolveu procedimentos detalhados para as estações seguirem durante um EAN. Incluía roteiros precisos que os locutores deveriam ler no início da emergência, bem como sempre que informações detalhadas fossem escassas. Entre outras coisas, os cidadãos foram instruídos a não usar o telefone, mas sim continuar a ouvir as estações de rádio para obter informações.

O anúncio inicial do roteiro foi: "Interrompemos este programa. Esta é uma emergência nacional. O Presidente dos Estados Unidos ou seu representante designado aparecerá em breve no Sistema de Transmissão de Emergência."

À medida que as informações oficiais começaram a surgir de várias fontes, as estações não primárias deveriam transmiti-las de acordo com a seguinte lista de prioridades:

  • Mensagens do Presidente dos Estados Unidos
  • Informações de emergência em todo o estado
  • Informações locais de emergência (para a área operacional de uma estação, ou seja, planos de evacuação e abrigo e mau tempo )
  • Programação nacional e notícias (exceto mensagem presidencial)

Uma mensagem presidencial sempre foi exigida para ser transmitida ao vivo durante um EAN. Para outras informações, as estações deveriam seguir a lista de prioridades para decidir o que deveria ser divulgado primeiro. A programação oficial de menor prioridade - como um discurso de um governador estadual - deveria ser gravada para a retransmissão mais antiga disponível, a menos que fosse uma mensagem 'incomumente longa'; nesse caso, seria transmitida ao vivo.

A participação na transmissão de emergência da EAN foi feita com a “cooperação voluntária” de cada estação (conforme observado no anúncio de teste clássico). As estações que não estavam preparadas para fazer parte da rede nacional EBS foram classificadas como "não participantes" pela FCC. Durante um EAN, uma estação não participante foi solicitada a aconselhar os ouvintes / telespectadores a sintonizar em outro lugar para encontrar boletins de emergência. O transmissor da estação seria então desligado. As estações não participantes tiveram que permanecer fora do ar até que o EAN fosse encerrado. Sob nenhuma circunstância qualquer estação de transmissão poderia continuar com a programação normal durante uma emergência nacional.

Testando o sistema

Até que o sistema fosse substituído, as estações de rádio e televisão eram obrigadas a realizar um Teste de Transmissão Semanal do Sinal de Atenção e um Script de Teste em dias e horários aleatórios entre 8h30 e o pôr do sol local. As estações eram obrigadas a realizar o teste pelo menos uma vez por semana e só estavam isentas de fazê-lo se tivessem ativado o EBS para uma emergência estadual ou local, ou participassem de um teste EBS coordenado estadual ou local durante a semana anterior. Além disso, as estações eram obrigadas a registrar os testes recebidos de cada estação monitorada para mensagens EBS. Isso serviu como uma verificação adicional, já que essas estações poderiam esperar ouvir um teste semanal de cada fonte. A falha em receber um sinal pelo menos uma vez por semana significava que a estação monitorada estava tendo problemas para transmitir o sinal de alerta ou a estação de monitoramento estava tendo problemas para recebê-lo.

Plano original

No início, os testes e ativações foram iniciados de forma semelhante aos testes CONELRAD. As estações primárias desligariam seus transmissores por cinco segundos, religariam por cinco segundos, desligariam por mais cinco segundos, então voltariam ao ar e transmitiriam um tom de 1000 Hz por 15 segundos para alertar as estações secundárias. As estações de televisão aderiram a regras semelhantes, mas desligaram apenas seus portadores de som. Este rápido ligar e desligar ficou conhecido pelos engenheiros de transmissão como o "Teste de tensão EBS", uma vez que os transmissores mais antigos às vezes falhavam após o rápido ciclo de ligar e desligar. Isso se tornou desnecessário à medida que a tecnologia de transmissão avançou e o alarme de dois tons foi desenvolvido.

Teste padrão posterior

A partir de 1976, o antigo método de sinalização CONELRAD (o "Teste de Stress EBS") foi descartado em favor do seguinte procedimento:

Diapositivo de vídeo usado pela KEYC-TV em Mankato, Minnesota para anunciar um teste EBS, c. 1990.

1. A programação normal foi suspensa, embora os testes normalmente sejam conduzidos durante os intervalos comerciais por razões de continuidade. As estações de televisão transmitiam um slide de vídeo; inúmeros designs estiveram disponíveis ao longo dos anos. Um dos seguintes anúncios foi transmitido:

  • " Isto é um teste. Pelos próximos sessenta (ou trinta) segundos, esta estação fará um teste do Sistema de Transmissão de Emergência. Este é apenas um teste. "
  • "(nome da estação hospedeira em um determinado mercado) está realizando um teste do Sistema de transmissão de emergência. Este é apenas um teste. " (principalmente as estações de rádio usaram este anúncio específico)
  • " Este é um teste. (Nome da estação host) está conduzindo um teste do Sistema de transmissão de emergência. Este é apenas um teste."
  • " Isto é um teste. Esta estação está conduzindo um teste do Sistema de Transmissão de Emergência. Este é apenas um teste."
  • " Este é um teste do Sistema de transmissão de emergência. Este é apenas um teste. "
  • " O que se segue é um teste do Sistema de transmissão de emergência."
  • " Este é um teste do Sistema de transmissão de emergência. Informações importantes seguirão este tom. "

Alternativamente, o nome "Sistema de transmissão de emergência" pode ser usado.

2. O sinal de atenção foi transmitido do codificador EBS por 20 a 25 segundos. A pedido especial da FCC, no entanto, esta etapa foi ocasionalmente (embora raramente) ignorada. Em meados de 1995, uma nova regra foi posta em prática que deu às estações a opção de transmitir o sinal de atenção por qualquer lugar de oito a 25 segundos.

3. O anúncio escrito abaixo (dependendo da variação) foi transmitido. A primeira parte dizia:

  • " Este é um teste do Sistema de Transmissão de Emergência. Os transmissores de sua área em cooperação voluntária com a FCC e outras autoridades (ou, em anos posteriores," autoridades federais, estaduais e locais ") desenvolveram este sistema para mantê-lo informado em o caso de uma emergência. "
  • " Este é um teste do Sistema de transmissão de emergência. As emissoras, em cooperação com a FCC e outras autoridades (ou, em anos posteriores," autoridades federais, estaduais e locais ") desenvolveram este sistema para mantê-lo informado no caso de um emergência. "

Houve uma série de variações para a segunda metade da declaração. Durante os primeiros dias do sistema, outras estações além da estação primária designada para uma área operacional foram obrigadas a desligar em caso de uma emergência (uma reminiscência dos dias do CONELRAD), e a mensagem era uma variação de:

  • " Se fosse uma emergência real, você teria sido instruído a sintonizar uma das estações de transmissão em sua área. "
  • " Se esta fosse uma emergência real, você teria sido instruído sobre onde sintonizar sua área para obter notícias e informações oficiais. "

No início da década de 1980, era mais fácil para as estações gravar e retransmitir mensagens de uma estação primária, e o risco de bombardeiros hostis usando sinais de transmissão para navegar diminuiu devido ao desenvolvimento de ICBMs . Como resultado, o requisito de desligamento durante uma ativação do sistema foi descartado e a mensagem se tornou:

  • " Se fosse uma emergência real, o Sinal de Atenção que você acabou de ouvir teria sido seguido por informações oficiais, notícias ou instruções."

Algumas estações também listaram os tipos de emergências para as quais o EBS seria ativado (ou seja, alertas de tornado , alertas de enchentes , furacões e terremotos ); pelo menos uma estação, WXYZ-TV , fez referência explícita a um ataque aos Estados Unidos como sendo um cenário possível para uma ativação do EBS em seu script de teste. No final dos anos 1980, várias estações de televisão na área de Los Angeles tinham roteiros de teste específicos que enfatizavam a preparação para terremotos. As pessoas que moram na área de Los Angeles foram incentivadas a estudar uma seção de preparação para emergências em suas listas telefônicas para se prepararem para um terremoto ou outros tipos de emergências.

Como o EBS estava prestes a ser substituído por seu sucessor, o Sistema de Alerta de Emergência , em meados da década de 1990 algumas estações usaram a seguinte mensagem:

  • " Esta estação está testando seu equipamento do Sistema de Transmissão de Emergência. O EBS em breve será substituído pelo Sistema de Alerta de Emergência; o EAS fornecerá avisos de emergência oportunos. "

4. O teste foi concluído com uma das seguintes frases:

  • "(Estação patrocinadora) atende (nome da área operacional). Isso conclui este teste do Sistema de Transmissão de Emergência. "
  • "As estações da (nome da rede de transmissão pública da estação, por exemplo: Rede de Transmissão Pública de Dakota do Sul) atendem a todas as áreas operacionais em (nome do estado). Isso conclui este teste do Sistema de Transmissão de Emergência. (Usado principalmente pela televisão pública estadual e / ou redes de rádio) Esta estação atende a (nome da área operacional). "
  • " Esta estação atende a (nome da área operacional). Isso conclui esse teste do Sistema de Transmissão de Emergência. "
  • "Esta estação atende (o nome da área operacional). Isso conclui este Teste do Sistema de Transmissão de Emergência. "
  • " Isso conclui este teste do Sistema de Transmissão de Emergência atendendo a (nome da área operacional). "
  • " Isso conclui este teste do Sistema de Transmissão de Emergência em (nome da estação). "

Essas variações foram ouvidas em diferentes partes do país ao longo dos anos, dependendo dos regulamentos da FCC na época, das preferências locais e se a estação específica realizando o teste era uma estação EBS primária ou não. O texto do anúncio foi determinado pela FCC. As estações tinham a opção de ler o script de teste ao vivo ou usar versões gravadas. Quando a rádio em Syracuse , Nova York e a rádio WGR em Buffalo , Nova York, ambas tinham uma versão cantada do roteiro mais comum. Houve também uma versão feita pela Cheap Radio Thrills, de Los Angeles, e outra pela equipe de comédia Bob e Ray . A FCC declarou que é ilegal cantar a mensagem de teste ou lê-la como uma piada. No entanto, era aceitável lê-lo em outro idioma (por exemplo, francês ou espanhol ), se uma estação transmitisse em um idioma diferente do inglês . As cópias do script da mensagem de aviso tinham uma nota dizendo que era aceitável transmitir em qualquer outro idioma, desde que fosse transmitido também em inglês. Normalmente, o anúncio gravado pós-teste começava com a frase, "Este foi um teste do Sistema de Transmissão de Emergência ...", seguido pelas recitações declaradas aqui-dentro-acima.

Além disso, por um tempo durante a década de 1980, o WFSB em Hartford, Connecticut teve uma mulher aparecendo na tela para entregar os anúncios de teste de abertura e fechamento usando linguagem de sinais, acompanhada por um locutor masculino lendo ambos os anúncios conforme eram exibidos na tela.

Objetivo do teste e impacto cultural

O objetivo do teste era permitir que a FCC e as emissoras verificassem se os transmissores e decodificadores de tom EBS estavam funcionando corretamente. Além do teste semanal, as ativações de teste de todo o sistema foram conduzidas periodicamente por muitos anos. Esses testes mostraram que cerca de 80% das emissoras de transmissão em todo o país transportariam programação de emergência em um período de cinco minutos quando o sistema fosse ativado.

As transmissões semanais do sinal de atenção do EBS e do roteiro de teste tornaram-no uma parte significativa da estrutura cultural americana de seu tempo e se tornaram assunto de um grande número de piadas e esquetes, como as versões cantadas do roteiro de teste no final 1970s. Além disso, muitas pessoas testemunharam ter medo dos padrões de teste e dos sinais de atenção quando crianças.

Crítica

Embora destinado ao presidente para se comunicar com o povo americano no caso de uma emergência nacional, muitos críticos questionaram se o EBS funcionaria em um cenário de emergência real. Curt Beckmann do WCCO-AM expressou suas dúvidas sobre a eficácia do sistema em uma entrevista de 1984:

Vou lhe dizer por que provavelmente não funcionaria, porque se o presidente tiver uma emergência nacional, ele ligará para as redes nacionais de rádio e televisão e pronto, ele se comunicará conosco. Se essas redes estiverem de alguma forma incapacitadas e ele tiver que ir para o EBS como backup, é inconcebível que o resto de nós esteja funcionando se as redes não estiverem funcionando.

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos