Gerenciamento de Emergência - Emergency management

A gestão de emergências é a organização e gestão dos recursos e responsabilidades para lidar com todos os aspectos humanitários das emergências (preparação, resposta, mitigação e recuperação). O objetivo é reduzir os efeitos nocivos de todos os perigos, incluindo desastres .

A Organização Mundial da Saúde define emergência como o estado em que procedimentos normais são interrompidos e medidas imediatas (gerenciamento) precisam ser tomadas para evitar que se transforme em um desastre, que é ainda mais difícil de recuperar. Gerenciamento de desastres é um termo relacionado, mas não deve ser equiparado ao gerenciamento de emergências.

Ideais de planejamento de emergência

O planejamento de emergência é uma disciplina do planejamento e projeto urbano ; visa prevenir a ocorrência de emergências e, na sua falta, inicia um plano de ação eficiente para mitigar os resultados e efeitos de quaisquer emergências. O desenvolvimento de planos de emergência é um processo cíclico, comum a muitas disciplinas de gerenciamento de risco, como continuidade de negócios e gerenciamento de risco de segurança:

  • Reconhecimento ou identificação de riscos
  • Classificação ou avaliação de riscos
  • Respondendo a riscos significativos
  • Tolerante
  • Tratando
  • Transferindo
  • Terminando
  • Controles e planejamento de recursos
  • Planejamento de reação
  • Relatório e monitoramento de desempenho de risco
  • Revisão da estrutura de gerenciamento de risco

Existem várias diretrizes e publicações relacionadas ao planejamento de emergência, publicadas por organizações profissionais como ASIS, National Fire Protection Association (NFPA) e a International Association of Emergency Managers (IAEM).

Saúde e segurança dos trabalhadores

A limpeza durante a recuperação de desastres envolve muitos riscos ocupacionais . Freqüentemente, esses perigos são agravados pelas condições do meio ambiente local como resultado do desastre natural . Os empregadores são responsáveis ​​por minimizar a exposição a esses riscos e proteger os trabalhadores quando possível, incluindo a identificação e avaliação completa dos riscos potenciais, a aplicação de equipamentos de proteção individual (EPI) adequados e a distribuição de outras informações relevantes para permitir o desempenho seguro do trabalho.

Exposições físicas

Lesões associadas a inundações

Os desastres de inundações muitas vezes expõem os trabalhadores a traumas causados ​​por objetos pontiagudos e contundentes escondidos sob águas turvas que causam lacerações e fraturas abertas e fechadas. Essas lesões são ainda mais exacerbadas com a exposição às águas frequentemente contaminadas, levando a um maior risco de infecção. O risco de hipotermia aumenta significativamente com a exposição prolongada a temperaturas da água abaixo de 75 graus Fahrenheit. Condições de pele não infecciosas também podem ocorrer, incluindo miliária , síndrome do pé de imersão (incluindo pé de trincheira ) e dermatite de contato .

Lesões associadas a terremotos

As lesões predominantes estão relacionadas aos componentes estruturais da construção, incluindo queda de detritos com possível lesão por esmagamento , queimaduras , choque elétrico e ficar preso sob os escombros.

Exposições químicas

Liberação de material perigoso

Os produtos químicos podem representar um risco para a saúde humana quando expostos a humanos em certas quantidades. Após um desastre natural, certos produtos químicos podem se tornar mais proeminentes no meio ambiente. Esses materiais perigosos podem ser liberados direta ou indiretamente. Riscos químicos liberados diretamente após um desastre natural costumam ocorrer ao mesmo tempo que o evento, impedindo ações planejadas de mitigação. A liberação indireta de produtos químicos perigosos pode ser liberada intencionalmente ou não. Um exemplo de liberação intencional são os inseticidas usados ​​após uma enchente ou o tratamento com cloro da água após uma enchente. Esses produtos químicos podem ser controlados por meio de engenharia para minimizar sua liberação quando ocorre um desastre natural; por exemplo, agroquímicos de depósitos inundados ou instalações de manufatura que envenenam as águas das enchentes ou fibras de amianto liberadas do desabamento de um prédio durante um furacão. O fluxograma à direita foi adotado da pesquisa realizada por Stacy Young et al .

Limites de exposição

Classificação de liberações de materiais perigosos associados a desastres naturais

Abaixo estão os valores TLV-TWA, PEL e IDLH para produtos químicos comuns aos quais os trabalhadores são expostos após um desastre natural.

Químico TLV-TWA (mg / m 3 ) PEL (mg / m 3 ) IDLH (mg / m 3 )
Magnésio 10 15 750
Fósforo 0,1 0,1 Não estabelecido
Amônia 17 35 27
Sílica (R) 0,025 10 50
Dióxido de cloro 0,28 0,3 29
Amianto 10 (fibras / m ^ 3) 10 (fibras / m ^ 3) Não estabelecido

Liberação direta

  • Magnésio
  • Fósforo
  • Amônia
  • Sílica

Liberação intencional

  • Inseticidas
  • Dióxido de cloro

Liberação não intencional

  • Componentes do petróleo bruto
  • Benzeno, N-hexano, sulfeto de hidrogênio, cumeno, etilbenzeno, naftaleno, tolueno, xilenos, PCBs, agroquímicos
  • Amianto

Exposições biológicas

Exposições de moldes : A exposição ao molde é comumente visto após um desastre natural, como enchentes, furacão, tornado ou tsunami. O crescimento de fungos pode ocorrer tanto no exterior como no interior de edifícios residenciais ou comerciais. Condições quentes e úmidas estimulam o crescimento de fungos. Embora o número exato de espécies de fungos seja desconhecido, alguns exemplos de fungos comumente encontrados em ambientes internos são Aspergillus , Cladosporium , Alternaria e Penicillium . A reação a fungos difere entre os indivíduos e pode variar de sintomas leves, como irritação nos olhos, tosse, a reações alérgicas ou asmáticas graves com risco de vida. Pessoas com histórico de doença pulmonar crônica , asma, alergia, outros problemas respiratórios ou imunocomprometidos podem ser mais sensíveis a fungos e desenvolver pneumonia fúngica .

Alguns métodos para evitar o crescimento de fungos após um desastre natural incluem abrir todas as portas e janelas, usar ventiladores para secar o edifício, posicionar ventiladores para soprar o ar para fora das janelas, limpar o edifício nas primeiras 24-48 horas e controle de umidade . Ao remover moldes, máscaras N-95 ou respiradores com maior nível de proteção devem ser usados ​​para prevenir a inalação de moldes no sistema respiratório. Moldes podem ser removidos de superfícies duras com água e sabão, uma solução diluída de alvejante ou produtos comerciais.

Restos mortais : de acordo com os Centros de Controle e Prevenção de Doenças (CDC) , "Não há risco direto de contágio ou doença infecciosa por estar perto de restos mortais para pessoas que não estão diretamente envolvidas na recuperação ou em outros esforços que exijam o manuseio de cadáveres. ” A maioria dos vírus e bactérias perece junto com o corpo humano após a morte. Portanto, não são necessárias medidas excessivas ao manusear restos mortais humanos indiretamente. No entanto, para trabalhadores em contato direto com restos mortais humanos, devem ser tomadas precauções universais para evitar a exposição desnecessária ao sangue Vírus e bactérias transmitidos por vírus e bactérias. O EPI relevante inclui proteção para os olhos, máscara ou protetor facial e luvas. O risco de saúde predominante são infecções gastrointestinais por contaminação fecal-oral , portanto, a higiene das mãos é fundamental para a prevenção. Suporte de saúde mental também deve estar disponível para os trabalhadores que suportam estresse psicológico durante e após a recuperação.

Infecções cutâneas associadas a enchentes: as águas das enchentes costumam estar contaminadas com bactérias, resíduos e produtos químicos. O contato direto e prolongado com essas águas aumenta o risco de infecção da pele, especialmente com feridas abertas na pele ou história de doença cutânea prévia, como dermatite atópica ou psoríase . Essas infecções são exacerbadas com o comprometimento do sistema imunológico ou o envelhecimento da população. As infecções bacterianas cutâneas mais comuns são geralmente com Staphylococcus e Streptococcus . Uma das infecções bacterianas mais incomuns, mas bem conhecidas, é o Vibrio vulnificus , que causa uma infecção rara, mas geralmente fatal, chamada fasceíte necrosante .

Desbridamento cirúrgico de fasceíte necrosante da perna esquerda.

Outras infecções por Mycobacterium de água salgada incluem M. marinum de crescimento lento e M. fortuitum de crescimento rápido , M. chelonae e M. abscessus . As infecções bacterianas de água doce incluem Aeromonas hydrophila , Burkholderia pseudomallei causando melioidose , leptospira interrogans causando leptospirose e chromobacterium violaceum. As infecções fúngicas podem causar cromoblastomicose , blastomicose , mucormicose e dermatofitose . Inúmeros outros artrópodes , protozoários e infecções parasitárias foram descritos. Um trabalhador pode reduzir o risco de infecções de pele associadas a inundações evitando a água se houver uma ferida aberta ou, no mínimo, cubra a ferida aberta com um curativo à prova d'água. Caso ocorra o contato com a água da enchente, a ferida aberta deve ser bem lavada com sabão e água limpa.

Exposições psicossociais

De acordo com o CDC, "as fontes de estresse para os socorristas podem incluir testemunhar o sofrimento humano, risco de danos pessoais, cargas de trabalho intensas, decisões de vida ou morte e separação da família." A Administração de Abuso de Substâncias e Serviços de Saúde Mental (SAMHSA) fornece recursos de prevenção e gerenciamento de estresse para profissionais de recuperação de desastres.

Responsabilidades do voluntário

A Federal Emergency Management Agency (FEMA) aconselha aqueles que desejam ajudar a passar por organizações de voluntários organizados e não se auto-desdobrar para os locais afetados. As Organizações Voluntárias Nacionais Ativas em Desastres (VOAD) servem como o principal ponto de contato para a coordenação de organizações voluntárias. Todos os estados têm sua própria organização estadual VOAD.

Responsabilidades do empregador

Cada empregador é obrigado a manter um local de trabalho seguro e saudável para seus funcionários. Quando ocorre uma situação de emergência, espera-se que os empregadores protejam os trabalhadores de todos os danos resultantes de qualquer perigo potencial, incluindo exposição física, química e biológica. Além disso, o empregador deve fornecer treinamento pré-emergência e elaborar um plano de ação de emergência.

Plano de ação de emergência (EAP)

O EAP é um documento escrito sobre as ações que os empregadores e funcionários devem tomar ao responder a uma situação de emergência. De acordo com os regulamentos 1910.38 da OSHA, um empregador deve ter um plano de ação de emergência sempre que um padrão da OSHA exigir um. Para desenvolver um EAP, o empregador deve começar pela avaliação do local de trabalho. O gerenciamento de emergências ocupacionais pode ser dividido em avaliação do local de trabalho, monitoramento da exposição, controle de perigos, práticas de trabalho e treinamento.

A avaliação do local de trabalho consiste em identificar a origem e a localização dos riscos potenciais, como queda , ruído , frio , calor , hipóxia , materiais infecciosos e produtos químicos tóxicos que cada um dos trabalhadores pode encontrar em situações de emergência.

Controle de perigo

Os empregadores podem realizar o controle de riscos por meio de:

Treinamento

Os empregadores devem treinar seus funcionários anualmente antes que um plano de ação de emergência seja implementado para informar os funcionários de suas responsabilidades e / ou plano de ação durante situações de emergência. O programa de treinamento deve incluir os tipos de emergências que podem ocorrer, a resposta apropriada, procedimento de evacuação, procedimento de aviso / relatório e procedimentos de desligamento. Os requisitos de treinamento são diferentes dependendo do tamanho do local de trabalho e da força de trabalho, processos usados, materiais manuseados, recursos disponíveis e quem será o responsável durante uma emergência.

O programa de treinamento deve abordar as seguintes informações:

  • Funções e responsabilidades dos trabalhadores.
  • Perigos potenciais e ações de prevenção de perigos.
  • Sistema de alarme de notificação e processo de comunicação.
  • Meios de comunicação entre os membros da família em caso de emergência.
  • Kits de primeiros socorros .
  • Procedimentos de resposta a emergências.
  • Procedimentos de evacuação.
  • Uma lista de equipamentos de emergência, incluindo sua localização e função.
  • Procedimentos de desligamento de emergência.

Depois que o plano de ação de emergência for concluído, o empregador e os funcionários devem revisar o plano cuidadosamente e publicá-lo em uma área pública que seja acessível a todos. Além disso, outra responsabilidade do empregador é manter um registro de qualquer lesão ou doença dos trabalhadores de acordo com os regulamentos de manutenção de registros do plano estadual / OSHA.

Ideais de implementação

Ações pré-incidente

Inspecione as ruas públicas locais, calhas, entradas de tempestade e, se necessário, notifique as Obras Públicas para limpar e reparar estruturas, cortar vegetação, dragar, etc., se necessário.

Nos geradores de emergência, encha o tanque até sua capacidade de trabalho, normalmente de 90% a 95% da capacidade.

Emita "Carta de acesso durante toque de recolher" para funcionários e fornecedores. As Cartas de Acesso com identificação com foto emitida pelo governo e identificação com foto da empresa são necessárias para veículos da empresa e fornecedores corporativos podem entrar em zonas de toque de recolher. Algumas áreas de toque de recolher não permitem a circulação de nenhum veículo.

O Serviço de Telecomunicações de Emergência do Governo oferece suporte a funcionários do governo federal, estadual, local e tribal, organizações da indústria e não governamentais durante uma crise ou emergência, fornecendo acesso de emergência e atendimento prioritário para chamadas locais e de longa distância pela rede telefônica pública comutada.

Considere se sua organização se qualifica e deseja pagar pelo acesso de baixa prioridade ao Serviço de Prioridade Sem Fio Nationwide, que permite ao usuário esperar a largura de banda do telefone celular abrir.

Treinamento e teste pré-incidente

Uma equipe de atendimento de emergência realiza um cenário de treinamento envolvendo antraz .

Os planos e procedimentos de gestão de emergências devem incluir a identificação de funcionários devidamente treinados, responsáveis ​​pela tomada de decisões quando ocorrer uma emergência. Os planos de treinamento devem incluir pessoal interno, contratados e parceiros da proteção civil, e devem declarar a natureza e a frequência do treinamento e dos testes.

O teste da eficácia de um plano deve ocorrer regularmente; nos casos em que várias empresas ou organizações ocupem o mesmo espaço, planos de emergência conjuntos, formalmente acordados por todas as partes, devem ser colocados em prática.

Freqüentemente, são realizados treinamentos e exercícios de preparação para perigos previsíveis, com a participação dos serviços que estarão envolvidos no atendimento à emergência e das pessoas que serão afetadas. Os exercícios são realizados para se preparar para os riscos de incêndios , tornados , bloqueio para proteção, terremotos , etc.

Fases e atividades pessoais

A gestão de emergências consiste em cinco fases: prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação.

Prevenção

As medidas preventivas são tomadas a nível nacional e internacional e visam fornecer proteção permanente contra desastres. O risco de morte e ferimentos pode ser mitigado com bons planos de evacuação, planejamento ambiental e padrões de projeto.

Construa um mínimo de dois pés a cinco acima do nível de inundação de 100 anos, ou construa até a altura de inundação de 500 anos.

Em janeiro de 2005, 168 governos adotaram um plano de 10 anos para tornar o mundo mais seguro contra desastres naturais na Conferência Mundial sobre Redução de Desastres, realizada em Kobe, Hyogo, Japão, cujos resultados foram adaptados em uma estrutura chamada Estrutura de Hyogo para Ação .

Estratégia de mitigação

As medidas de mitigação de desastres são aquelas que eliminam ou reduzem os impactos e riscos de perigos por meio de medidas proativas tomadas antes que uma emergência ou desastre ocorra.

As medidas preventivas ou de mitigação variam para diferentes tipos de desastres. Em áreas sujeitas a terremotos, essas medidas preventivas podem incluir mudanças estruturais, como a instalação de uma válvula de terremoto para desligar instantaneamente o fornecimento de gás natural, retrofits sísmicos de propriedade e a segurança de itens dentro de um edifício. O último pode incluir a montagem de móveis, geladeiras , aquecedores de água e quebráveis ​​nas paredes, e a adição de travas de gabinete. Em áreas propensas a inundações, as casas podem ser construídas sobre palafitas. Em áreas propensas a cortes prolongados de eletricidade , a instalação de um gerador garante a continuidade do serviço elétrico. A construção de caves contra tempestades e abrigos de precipitação radioativa são outros exemplos de ações mitigativas pessoais.

Preparação

Um exercício de preparação para emergências no aeroporto

A preparação se concentra na preparação de equipamentos e procedimentos para uso quando ocorre um desastre . O equipamento e os procedimentos podem ser usados ​​para reduzir a vulnerabilidade a desastres, para mitigar os impactos de um desastre ou para responder com mais eficiência em uma emergência . A Federal Emergency Management Agency (FEMA) propôs uma visão básica de quatro estágios de preparação, fluindo da mitigação para a preparação para a resposta à recuperação e de volta para a mitigação em um processo de planejamento circular. Este modelo circular sobreposto foi modificado por outras agências, ensinado em aulas de emergência e discutido em trabalhos acadêmicos.

A FEMA também opera um Building Science Branch que desenvolve e produz orientações de mitigação de multirriscos que se concentram na criação de comunidades resilientes a desastres para reduzir a perda de vidas e propriedades. A FEMA aconselha os cidadãos a prepararem suas casas com alguns itens essenciais de emergência, caso as linhas de distribuição de alimentos sejam interrompidas. A FEMA subseqüentemente se preparou para esta contingência comprando centenas de milhares de refeições de emergência com alimentos liofilizados prontos para comer (MREs) para dispensar às comunidades onde abrigos de emergência e evacuações são implementados.

Algumas diretrizes para preparação doméstica foram publicadas online pelo Estado do Colorado nos tópicos de água, comida, ferramentas e assim por diante.

A preparação para emergências pode ser difícil de medir. O CDC se concentra em avaliar a eficácia de seus esforços de saúde pública por meio de uma variedade de programas de medição e avaliação.

Comitês locais de planejamento de emergência

Os Comitês Locais de Planejamento de Emergências (LEPCs) são exigidos pela Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos sob a Lei de Planejamento de Emergência e Direito de Saber da Comunidade para desenvolver um plano de resposta a emergências, revisar o plano pelo menos uma vez por ano e fornecer informações sobre produtos químicos na comunidade aos cidadãos locais. Este esforço de preparação para emergências concentra-se nos perigos apresentados pelo uso e armazenamento de produtos químicos extremamente perigosos e tóxicos. Requisitos particulares de LEPCs incluem

  • Identificação de instalações e rotas de transporte de substâncias extremamente perigosas
  • Descrição dos procedimentos de resposta a emergências, dentro e fora do local
  • Designação de um coordenador comunitário e coordenador (es) de emergência para implementar o plano
  • Esboço dos procedimentos de notificação de emergência
  • Descrição de como determinar a provável área afetada e população por lançamentos
  • Descrição dos equipamentos e instalações de emergência locais e as pessoas responsáveis ​​por eles
  • Esboço dos planos de evacuação
  • Um programa de treinamento para atendentes de emergência (incluindo horários)
  • Métodos e cronogramas para o exercício de planos de resposta a emergências

De acordo com a EPA, “Muitos LEPCs expandiram suas atividades para além dos requisitos da EPCRA, encorajando a prevenção de acidentes e redução de riscos, e abordando a segurança interna em suas comunidades”, e a Agência oferece conselhos sobre como avaliar a eficácia desses comitês.

Medidas de preparação

As medidas de preparação podem assumir várias formas, desde o foco em pessoas, locais ou incidentes individuais até um planejamento governamental mais amplo de "todos os perigos". Existem vários estágios de preparação entre "todos os perigos" e o planejamento individual, geralmente envolvendo alguma combinação de planejamento de mitigação e resposta. O planejamento de continuidade de negócios incentiva as empresas a terem um plano de recuperação de desastres . Os esforços de mitigação de organizações baseadas na comunidade e na fé promovem equipes de resposta de campo e planejamento interagencial.

Kit de resposta em sala de aula

As equipes de resposta baseadas na escola cobrem tudo, desde atiradores ao vivo até vazamentos de gás e assaltos a bancos nas proximidades. Instituições educacionais planejam ataques cibernéticos e tempestades de vento. Existem orientações específicas da indústria para fazendas de cavalos, proprietários de barcos e muito mais. Uma pesquisa de 2013 descobriu que apenas 19% das famílias americanas se sentiram "muito preparadas" para um desastre.

Extintor de cozinha

Os desastres assumem uma variedade de formas, incluindo terremotos , tsunamis ou incêndios em estruturas regulares . O fato de um desastre ou emergência não ser de grande escala em termos de população ou área impactada ou duração não o torna menos desastroso para as pessoas ou área impactada e muito pode ser aprendido sobre a preparação para os chamados pequenos desastres. A Cruz Vermelha afirmou que responde a quase 70.000 desastres por ano, o mais comum dos quais é um incêndio em uma única família.

Itens em prateleiras no porão
Alimentos não perecíveis no armário

O tema básico por trás da preparação é estar pronto para uma emergência e há uma série de variações diferentes de estar pronto com base em uma avaliação dos tipos de ameaças existentes. No entanto, existe uma orientação básica para a preparação que é comum, apesar dos perigos específicos de uma área. A FEMA recomenda que todos tenham um kit de sobrevivência de três dias para sua casa. Como os tamanhos individuais das famílias e necessidades específicas podem variar, as recomendações da FEMA não são específicas para cada item, mas a lista inclui:

  • Fornecimento de alimentos não perecíveis para três dias.
  • Abastecimento de água para três dias - um galão de água por pessoa, por dia.
  • Rádio ou televisão portátil alimentado por bateria e baterias extras.
  • Lanterna e pilhas extras.
  • Kit de primeiros socorros e manual.
  • Artigos de saneamento e higiene (por exemplo , papel higiênico , produtos de higiene menstrual ).
  • Fósforos e recipiente impermeável.
  • Apito.
  • Roupa extra.
  • Acessórios de cozinha e utensílios de cozinha, incluindo um abridor de latas.
  • Fotocópias de cartões de crédito e de identificação.
  • Dinheiro e moedas.
  • Itens de necessidades especiais, como medicamentos prescritos, óculos, soluções para lentes de contato e baterias para aparelhos auditivos.
  • Itens para bebês, como leite em pó, fraldas, mamadeiras e chupetas.

Seguindo linhas semelhantes, o CDC tem sua própria lista de um kit adequado de suprimentos para desastres.

  • Água - um galão por pessoa, por dia
  • Alimentos - itens não perecíveis e fáceis de preparar
  • Lanterna
  • Rádio alimentado por bateria ou de manivela (rádio meteorológico NOAA, se possível)
  • Baterias extras
  • Kit de primeiros socorros
  • Medicamentos (fornecimento para 7 dias), outros suprimentos médicos e papelada médica (por exemplo, lista de medicamentos e informações médicas pertinentes)
  • Ferramenta multiuso (por exemplo, canivete suíço)
  • Artigos de saneamento e higiene pessoal
  • Cópias de documentos pessoais (por exemplo, comprovante de endereço, escritura / aluguel de casa, passaportes, certidões de nascimento e apólices de seguro)
  • Celular com carregadores
  • Família e informações de contato de emergência
  • Dinheiro extra
  • Cobertor de emergência
  • Mapa (s) da área
  • Conjunto extra de chaves do carro e chaves da casa
  • Abridor de latas manual

A FEMA sugere um Plano de Emergência Familiar para essas ocasiões. Como os familiares podem não estar juntos quando ocorre um desastre, este plano deve incluir informações de contato confiáveis ​​para amigos ou parentes que moram fora da área do desastre para que os membros da família notifiquem que estão seguros ou se comuniquem uns com os outros. Junto com as informações de contato, a FEMA sugere ter pontos de encontro locais bem conhecidos se uma casa precisar ser evacuada rapidamente para evitar os perigos de reentrar em uma casa em chamas. As informações de contato da família e de emergência devem ser impressas em cartões e colocadas na mochila ou carteira de cada membro da família. Se os membros da família passam uma quantidade significativa de tempo em um local específico, como no trabalho ou na escola, a FEMA sugere aprender os planos de preparação de emergência para esses locais. A FEMA possui um formulário específico, em inglês e espanhol, para ajudar as pessoas a montar esses planos de emergência, embora falte linhas para informações de contato por e-mail.

Como as crianças, as pessoas com deficiência e outras necessidades especiais têm necessidades especiais de preparação para emergências. Embora "deficiência" tenha um significado específico para organizações específicas, como a coleta de benefícios da Previdência Social , para fins de preparação para emergências, a Cruz Vermelha usa o termo em um sentido mais amplo para incluir pessoas com deficiências físicas, médicas, sensoriais ou cognitivas ou idosos e outras populações com necessidades especiais. Dependendo da deficiência, podem ser necessários preparativos de emergência específicos. As sugestões da FEMA para pessoas com deficiência incluem cópias de receitas, dispositivos de carregamento para dispositivos médicos, como cadeiras de rodas motorizadas e um suprimento de medicamentos para uma semana, prontamente disponível ou em um "kit para ficar". Em alguns casos, a falta de competência em inglês pode levar a requisitos especiais de preparação e esforços de comunicação tanto para os indivíduos quanto para os respondentes.

A FEMA observa que interrupções de energia de longo prazo podem causar danos além do desastre original, que podem ser mitigados com geradores de emergência ou outras fontes de energia para fornecer um sistema de energia de emergência . O Departamento de Energia dos Estados Unidos declara que "proprietários de residências, empresários e líderes locais podem ter que assumir um papel ativo no tratamento de interrupções de energia por conta própria." Essa função ativa pode incluir a instalação ou aquisição de outros geradores portáteis ou permanentes montado e movido a combustíveis como propano, gás natural ou gasolina. As preocupações sobre envenenamento por monóxido de carbono, eletrocussão, inundações, armazenamento de combustível e incêndio levam até mesmo pequenos proprietários a considerar a instalação e manutenção profissional. Instituições importantes, como hospitais, bases militares e instituições educacionais frequentemente têm ou estão considerando sistemas de energia de reserva extensos. Em vez de, ou além de, sistemas de energia baseados em combustível, podem ser usadas fontes de energia solar, eólica e outras fontes alternativas de energia. Baterias independentes, grandes ou pequenas, também são usadas para fornecer carregamento de reserva para sistemas elétricos e dispositivos que variam de luzes de emergência a computadores e telefones celulares.

O Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos Estados Unidos aborda questões específicas de preparação para emergências às quais os hospitais podem ter que responder, incluindo manter uma temperatura segura, fornecer eletricidade adequada para sistemas de suporte de vida e até mesmo realizar evacuações em circunstâncias extremas. A FEMA incentiva todas as empresas a terem um plano de resposta a emergências e a Small Business Administration aconselha especificamente os proprietários de pequenas empresas a também se concentrarem na preparação para emergências e fornece uma variedade de planilhas e recursos diferentes.

A FEMA alerta que as emergências também acontecem enquanto as pessoas estão viajando e fornece orientação sobre a preparação para emergências para uma variedade de viajantes, incluindo passageiros, plano de emergência e viajantes de férias. Ready.gov tem uma série de preparações de emergência projetadas especificamente para pessoas com carros. Essas preparações incluem ter um tanque de gasolina cheio, manter fluido limpador de pára-brisa adequado e outras dicas básicas de manutenção do carro. Os itens específicos para uma emergência incluem:

  • Cabos jumper: podem incluir alargamentos ou triângulo reflexivo
  • Lanternas, para incluir baterias extras (as baterias têm menos energia em climas mais frios)
  • Kit de primeiros socorros, para incluir todos os medicamentos necessários, fórmula para bebês e fraldas se for cuidar de crianças pequenas
  • Alimentos não perecíveis, como alimentos enlatados (esteja alerta para líquidos congelando em climas mais frios) e alimentos ricos em proteínas, como nozes e barras energéticas
  • Abridor de latas manual
  • Pelo menos 1 galão de água por pessoa por dia durante pelo menos 3 dias (esteja alerta para os perigos de água congelada e quebra do recipiente resultante)
  • Kit de ferramentas básico: alicate, chave inglesa, chave de fenda
  • Suprimentos para animais de estimação: comida e água
  • Rádio: bateria ou manivela
  • Para áreas com neve: areia para gatos ou areia para melhor tração dos pneus; pá; raspador de gelo; roupas quentes, luvas, chapéu, botas resistentes, jaqueta e uma muda extra de roupa
  • Cobertores ou sacos de dormir
  • Celular carregado: e carregador de carro

Além de suprimentos de emergência e treinamento para várias situações, a FEMA oferece conselhos sobre como mitigar desastres. A Agência dá instruções sobre como reformar uma casa para minimizar os riscos de uma enchente , incluindo a instalação de um dispositivo de prevenção de refluxo , a ancoragem de tanques de combustível e a realocação de painéis elétricos.

Gás marcado desligado

Dado o perigo explosivo representado por vazamentos de gás natural , Ready.gov afirma inequivocamente que "É vital que todos os membros da família saibam como desligar o gás natural" e que os proprietários devem garantir que tenham todas as ferramentas especiais necessárias para suas conexões de gás particulares. Ready.gov também observa que "É aconselhável ensinar todos os membros responsáveis ​​da casa onde e como desligar a eletricidade", alertando que os circuitos individuais devem ser desligados antes do circuito principal. O Ready.gov afirma ainda que "É vital que todos os membros da família aprendam a fechar a válvula da casa principal" e alerta para a possibilidade de que as válvulas enferrujadas precisem ser substituídas.

Resposta

Acampamento de socorro em Bhuj após o terremoto de Gujarat em 2001

A fase de resposta a uma emergência pode começar com Busca e Resgate, mas em todos os casos o foco se voltará rapidamente para o atendimento das necessidades humanitárias básicas da população afetada. Essa assistência pode ser fornecida por agências e organizações nacionais ou internacionais. A coordenação eficaz da assistência a desastres é freqüentemente crucial, particularmente quando muitas organizações respondem e a capacidade da agência de gerenciamento de emergência local (LEMA) foi excedida pela demanda ou diminuída pelo próprio desastre. O National Response Framework é uma publicação do governo dos Estados Unidos que explica as responsabilidades e expectativas dos funcionários do governo nos níveis local, estadual, federal e tribal. Ele fornece orientação sobre funções de suporte de emergência que podem ser integradas no todo ou em partes para auxiliar no processo de resposta e recuperação.

Em um nível pessoal, a resposta pode assumir a forma de um abrigo no local ou uma evacuação .

Sinal de Evacuação

Em um cenário de abrigo no local, uma família estaria preparada para cuidar de si mesma em sua casa por muitos dias, sem qualquer forma de apoio externo. Em uma evacuação, uma família deixa a área de automóvel ou outro meio de transporte , levando consigo o máximo de suprimentos que pode carregar, possivelmente incluindo uma tenda para abrigo. Se o transporte mecânico não estiver disponível, a evacuação a pé incluiria, idealmente, o transporte de pelo menos três dias de suprimentos e roupas de cama à prova de chuva, uma lona e um saco de cobertores.

A resposta organizada inclui medidas de evacuação, missões de busca e resgate, prestação de outros serviços de emergência , atendimento de necessidades básicas e recuperação ou substituição ad hoc de infraestrutura crítica. Uma gama de tecnologias é usada para esses fins.

As doações são freqüentemente solicitadas durante este período, especialmente para grandes desastres que sobrecarregam a capacidade local. Devido à eficiência de escala, o dinheiro costuma ser a doação mais econômica se a fraude for evitada. O dinheiro também é o mais flexível e, se os bens forem adquiridos localmente, o transporte é minimizado e a economia local é impulsionada. Alguns doadores preferem enviar presentes em espécie , mas esses itens podem acabar criando problemas, ao invés de ajudar. Uma inovação dos voluntários do Occupy Sandy é usar um registro de doações, onde famílias e empresas afetadas pelo desastre podem fazer solicitações específicas, que doadores remotos podem comprar diretamente por meio de um site.

As considerações médicas variam muito com base no tipo de desastre e nos efeitos secundários. Os sobreviventes podem sofrer uma série de lesões, incluindo lacerações , queimaduras , quase afogamento ou síndrome de esmagamento .

Amanda Ripley aponta que entre o público em geral em incêndios e desastres de grande escala, há uma notável falta de pânico e, às vezes, uma negação perigosa, falta de reação ou racionalização de sinais de alerta que deveriam ser óbvios. Ela diz que isso é frequentemente atribuído ao caráter local ou nacional, mas parece ser universal, e é normalmente seguido por consultas com pessoas próximas quando os sinais finalmente recebem atenção suficiente. Os sobreviventes de desastres defendem o treinamento de todos para reconhecer os sinais de alerta e praticar a resposta.

Recuperação

A fase de recuperação começa depois que a ameaça imediata à vida humana diminui. O objetivo imediato da fase de recuperação é trazer a área afetada de volta à normalidade o mais rápido possível. Durante a reconstrução, recomenda-se considerar a localização ou o material de construção do imóvel.

Os cenários de confinamento domiciliar mais extremos incluem guerra, fome e epidemias graves e podem durar um ano ou mais. Então, a recuperação ocorrerá dentro de casa. Os planejadores desses eventos geralmente compram alimentos a granel e equipamentos adequados de armazenamento e preparação, e comem os alimentos como parte da vida normal. Uma dieta simples e equilibrada pode ser construída com pílulas de vitaminas , trigo integral, feijão, leite em pó , milho e óleo de cozinha . Legumes, frutas, temperos e carnes, preparados e recém-cultivados, estão incluídos quando possível.

Primeiros socorros psicológicos

Imediatamente após um desastre, os primeiros socorros psicológicos são fornecidos por leigos treinados para ajudar as populações afetadas pelo desastre a lidar com a situação e se recuperar. Trabalhadores treinados oferecem apoio prático, assistência para garantir as necessidades básicas, como comida e água, e encaminhamento para informações e serviços necessários. Os primeiros socorros psicológicos são semelhantes aos primeiros socorros médicos, no sentido de que os provedores não precisam ser médicos licenciados. Não é psicoterapia, aconselhamento ou interrogatório. O objetivo dos primeiros socorros psicológicos é ajudar as pessoas em sua recuperação a longo prazo, oferecendo suporte social, físico e emocional, contribuindo para um ambiente esperançoso, calmo e seguro e permitindo que ajudem a si mesmas e a suas comunidades.

A pesquisa afirma que a saúde mental é frequentemente negligenciada pelos primeiros respondentes. O desastre pode ter impactos psicológicos duradouros sobre as pessoas afetadas. Quando os indivíduos são apoiados no processamento de suas experiências emocionais até o desastre, isso leva a um aumento na resiliência, a um aumento na capacidade de ajudar os outros durante as crises e um aumento no envolvimento da comunidade. Quando o processamento das experiências emocionais é feito de maneira coletiva, isso leva a uma maior solidariedade após o desastre. Como tal, as experiências emocionais têm uma adaptabilidade inerente dentro delas, no entanto, a oportunidade para que sejam refletidas e processadas é necessária para que esse crescimento ocorra.

A preparação psicológica é um tipo de preparação para emergências e recursos específicos de preparação para a saúde mental são oferecidos para profissionais de saúde mental por organizações como a Cruz Vermelha. Esses recursos de preparação para a saúde mental são projetados para apoiar os membros da comunidade afetados por um desastre e os trabalhadores em desastres que os atendem. O CDC tem um site dedicado a lidar com um desastre ou evento traumático. Após tal evento, o CDC, por meio da Administração de Abuso de Substâncias e Serviços de Saúde Mental (SAMHSA), sugere que as pessoas procurem ajuda psicológica quando apresentarem sintomas como preocupação excessiva, choro frequente, aumento da irritabilidade, raiva e discussões frequentes, querer ficar sozinho a maior parte do tempo, sentir-se ansioso ou com medo, oprimido pela tristeza, confuso, tendo problemas para pensar com clareza e concentração e dificuldade para tomar decisões, aumento do uso de álcool e / ou substâncias, aumento de queixas físicas (dores, dores), como dores de cabeça e problemas com "nervos".

Como profissão

Os gerentes de emergência profissionais podem se concentrar na preparação do governo e da comunidade ou na preparação para empresas privadas. O treinamento é fornecido por organizações locais, estaduais, federais e privadas e abrange desde informações públicas e relações com a mídia até comando de incidentes de alto nível e habilidades táticas.

No passado, o campo de gerenciamento de emergência era preenchido principalmente por pessoas com formação militar ou de primeiros socorros. O campo se diversificou, com muitos gerentes vindos de diversas origens. As oportunidades educacionais estão aumentando para aqueles que buscam cursos de graduação e pós-graduação em gerenciamento de emergências ou áreas afins. Existem mais de 180 escolas nos Estados Unidos com programas relacionados ao gerenciamento de emergências, mas apenas um programa de doutorado especificamente em gerenciamento de emergências.

Certificações profissionais como Certified Emergency Manager (CEM) e Certified Business Continuity Professional (CBCP) estão se tornando mais comuns à medida que os padrões profissionais são elevados em todo o campo, especialmente nos Estados Unidos. Existem também organizações profissionais para gerentes de emergência, como a National Emergency Management Association e a International Association of Emergency Managers.

Princípios

Em 2007, o Dr. Wayne Blanchard do Projeto de Educação Superior de Gerenciamento de Emergências da FEMA, sob a direção do Dr. Cortez Lawrence, Superintendente do Instituto de Gerenciamento de Emergências da FEMA, reuniu um grupo de trabalho de profissionais e acadêmicos de gerenciamento de emergências para considerar os princípios de gerenciamento de emergências. Esta foi a primeira vez que os princípios da disciplina foram codificados. O grupo concordou com oito princípios para orientar o desenvolvimento de uma doutrina de gestão de emergências:

  1. Abrangente - considere e leve em consideração todos os perigos, todas as fases, todas as partes interessadas e todos os impactos relevantes para os desastres.
  2. Progressivo - antecipar desastres futuros e tomar medidas preventivas e preparatórias para construir comunidades resistentes e resilientes a desastres.
  3. Orientado para o risco - use princípios sólidos de gerenciamento de risco (identificação de perigos, análise de risco e análise de impacto) na atribuição de prioridades e recursos.
  4. Integrado - garante a unidade de esforços entre todos os níveis de governo e todos os elementos de uma comunidade.
  5. Colaborativo - crie e mantenha relacionamentos amplos e sinceros entre indivíduos e organizações para encorajar a confiança, defender uma atmosfera de equipe, construir consenso e facilitar a comunicação.
  6. Coordenado - sincroniza as atividades de todas as partes interessadas relevantes para atingir um propósito comum.
  7. Flexível - use abordagens criativas e inovadoras para resolver os desafios de desastres.
  8. Profissional - valoriza a ciência e a abordagem baseada no conhecimento; com base na educação, treinamento, experiência, prática ética, gestão pública e melhoria contínua.

Ferramentas

Sistemas de informação de gestão de emergência

A característica de continuidade do gerenciamento de emergências resultou em um novo conceito: sistemas de informação de gerenciamento de emergências (EMIS). Para a continuidade e a interoperabilidade entre as partes interessadas no gerenciamento de emergências, o EMIS oferece suporte a uma infraestrutura que integra planos de emergência em todos os níveis de envolvimento do governo e não governamental para todas as quatro fases de emergências. Na área da saúde, os hospitais utilizam o Hospital Incident Command System (HICS), que fornece estrutura e organização em uma cadeia de comando claramente definida.

Explorador de Populações

Em 2008, a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional criou uma ferramenta baseada na web para estimar as populações afetadas por desastres chamada Population Explorer. A ferramenta usa dados de varredura de terra, desenvolvidos pelo Laboratório Nacional de Oak Ridge , para distribuir a população com uma resolução de 1 km 2 para todos os países do mundo. Usado pelo Projeto FEWS NET da USAID para estimar as populações vulneráveis ​​ou afetadas pela insegurança alimentar. O Population Explorer está ganhando amplo uso em uma série de análises e ações de resposta a emergências, incluindo estimativas de populações afetadas por enchentes na América Central e pelo tsunami no Oceano Pacífico em 2009.

Modelo SMAUG - uma base para priorizar os riscos de perigo

Na gestão de emergências ou desastres, o modelo SMAUG de identificação e priorização de riscos de perigos associados a ameaças naturais e tecnológicas é uma ferramenta eficaz. SMAUG significa seriedade, capacidade de gerenciamento, aceitabilidade, urgência e crescimento e são os critérios usados ​​para priorizar os riscos de perigo. O modelo SMAUG fornece um meio eficaz de priorizar os riscos de perigo com base nos critérios acima mencionados, a fim de abordar os riscos colocados pelos perigos com a finalidade de efetuar métodos eficazes de mitigação , redução, resposta e recuperação .

Gravidade
“O impacto relativo em termos de pessoas e dólares”, que inclui o potencial de vidas perdidas e o potencial de lesões, bem como as perdas físicas, sociais e econômicas que podem ocorrer.
Gerenciabilidade
A "capacidade relativa de mitigar ou reduzir o perigo (por meio do gerenciamento do perigo, da comunidade ou de ambos)". Os perigos que apresentam um alto risco e, como tal, exigem uma quantidade significativa de iniciativas de redução de risco, serão classificados como altos.
Aceitabilidade
O grau em que o risco de perigo é aceitável em termos de impacto político, ambiental, social e econômico
Urgência
Isso está relacionado à probabilidade de risco de perigo e é definido em termos de quão imperativo é abordar o perigo
Crescimento
O potencial para o perigo ou evento se expandir ou aumentar em probabilidade ou risco para a comunidade ou ambos. Se a vulnerabilidade aumentar, o potencial de crescimento também pode aumentar.

Um exemplo das classificações numéricas para cada um dos quatro critérios é mostrado abaixo:

Gerenciabilidade Alta = 7 + Médio = 5-7 Baixo = 0–4
Urgência Alta = <20 anos Médio => 20 anos Baixo = 100 anos
Aceitabilidade Alta prioridade - representa um risco mais significativo baixa prioridade - Menor risco de impacto de perigo
Crescimento Alta = 3 Médio = 2 Baixo = 1
Gravidade Alta = 4-5 Médio = 2–3 Baixo = 0–1

Instituições de memória e bens culturais

Um livro de plano de desastre na Universidade Rockefeller em um laboratório de pesquisa de bioquímica.

Profissionais de instituições de memória (por exemplo, museus, sociedades históricas, etc.) se dedicam a preservar o patrimônio cultural - objetos e registros. Este tem sido um componente cada vez mais importante no campo de gerenciamento de emergências, como resultado da maior conscientização após os ataques de 11 de setembro de 2001, os furacões em 2005 e o colapso dos Arquivos de Colônia .

Organizações internacionais

Sociedade Internacional de Gestão de Emergências

A International Emergency Management Society (TIEMS) é uma ONG internacional sem fins lucrativos, registrada na Bélgica. TIEMS é um fórum global para educação, treinamento, certificação e política em emergência e gestão de desastres. O objetivo do TIEMS é desenvolver e colocar em prática ferramentas e técnicas modernas de gestão de emergências, por meio do intercâmbio de informações, inovações metodológicas e novas tecnologias.

TIEMS fornece uma plataforma para que as partes interessadas se encontrem, se conectem e aprendam sobre novas metodologias técnicas e operacionais e enfoca as diferenças culturais a serem compreendidas e incluídas nos eventos da sociedade, educação e programas de pesquisa, estabelecendo capítulos locais em todo o mundo. Hoje, TIEMS tem filiais no Benelux, Romênia, Finlândia, Itália, Oriente Médio e Norte da África (MENA), Iraque, Índia, Coréia, Japão e China.

Associação Internacional de Gestores de Emergência

A Associação Internacional de Gestores de Emergências (IAEM) é uma organização educacional sem fins lucrativos que visa promover os objetivos de salvar vidas e proteger a propriedade durante emergências. A missão da IAEM é servir seus membros fornecendo informações, networking e oportunidades profissionais, e para promover a profissão de gerenciamento de emergências.

Possui sete conselhos ao redor do mundo: Ásia, Canadá, Europa, Internacional, Oceania, Estudante e EUA.

A Air Force Emergency Management Association, afiliada ao IAEM, fornece informações de gerenciamento de emergência e rede para o pessoal de gerenciamento de emergência da Força Aérea dos Estados Unidos .

Plataforma de recuperação internacional

A International Recovery Platform (IRP) é uma iniciativa conjunta de organizações internacionais, governos nacionais e locais e organizações não governamentais empenhadas na recuperação de desastres e que buscam transformar desastres em oportunidades para o desenvolvimento sustentável.

O IRP foi estabelecido após a Segunda Conferência Mundial das Nações Unidas sobre Redução de Desastres (WCDR) em Kobe , Japão , em 2005 para apoiar a implementação da Estrutura de Hyogo para Ação (HFA), abordando as lacunas e restrições vivenciadas no contexto da recuperação pós-desastre . Após uma década funcionando como uma fonte internacional de conhecimento sobre boas práticas de recuperação, o IRP está agora focado em uma função mais especializada, destacada no Quadro Sendai para Redução de Risco de Desastres 2015-2030 como um “mecanismo internacional para compartilhar experiências e lições associadas com reconstruir melhor ”

O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho

A Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (IFRC) trabalha em estreita colaboração com as Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho no atendimento a emergências, muitas vezes desempenhando um papel fundamental. Além disso, a IFRC pode enviar equipes de avaliação, por exemplo, Equipes de Avaliação e Coordenação de Campo (FACT), para o país afetado, se solicitado pela sociedade nacional. Depois de avaliar as necessidades, as Unidades de Resposta a Emergências (UREs) podem ser implantadas no país ou região afetada. Eles são especializados no componente de resposta da estrutura de gerenciamento de emergência.

Resposta Batista Global

A Baptist Global Response (BGR) é uma organização de desenvolvimento comunitário e de ajuda humanitária a desastres. A BGR e seus parceiros respondem globalmente às pessoas com necessidades críticas em todo o mundo, sejam essas necessidades decorrentes de condições crônicas ou crises agudas, como desastres naturais. Embora a BGR não seja uma entidade oficial da Convenção Batista do Sul , ela está enraizada na vida Batista do Sul e é a parceria internacional das equipes de Socorro Batista do Sul, que operam principalmente nos EUA e Canadá.

Nações Unidas

O sistema das Nações Unidas depende do Coordenador Residente no país afetado. No entanto, na prática, a resposta da ONU será coordenada pelo Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (UN-OCHA), com o envio de uma equipe de Avaliação e Coordenação de Desastres da ONU (UNDAC), em resposta a um pedido do governo do país afetado . Finalmente, o UN-SPIDER foi projetado como um hub de rede para apoiar a gestão de desastres pela aplicação de tecnologia de satélite

Banco Mundial

Desde 1980, o Banco Mundial aprovou mais de 500 projetos relacionados à gestão de desastres, lidando tanto com mitigação de desastres quanto com projetos de reconstrução, totalizando mais de US $ 40 bilhões. Esses projetos já ocorreram em todo o mundo, em países como Argentina, Bangladesh, Colômbia, Haiti, Índia, México, Turquia e Vietnã.

Os projetos de prevenção e mitigação incluem medidas de prevenção de incêndios florestais, como medidas de alerta precoce e campanhas de educação; sistemas de alerta precoce para furacões; mecanismos de prevenção de inundações (por exemplo, proteção da costa, terraceamento, etc.); e construção sujeita a terremotos. Em uma joint venture com a Columbia University sob a égide do ProVention Consortium Project, o Banco Mundial estabeleceu uma Análise de Risco Global de Hotspots de Desastres Naturais.

Em junho de 2006, o Banco Mundial, em resposta ao HFA, estabeleceu o Fundo Global para Redução e Recuperação de Desastres (GFDRR), uma parceria com outros doadores de ajuda para reduzir as perdas em desastres. O GFDRR ajuda os países em desenvolvimento a financiar projetos e programas de desenvolvimento que aumentam as capacidades locais de prevenção de desastres e preparação para emergências.

União Européia

Em 2001, a UE adoptou o Mecanismo Comunitário de Protecção Civil para facilitar a cooperação em caso de emergências graves que exijam medidas de resposta urgentes. Isso também se aplica a situações em que pode haver uma ameaça iminente.

O coração do mecanismo é o Centro de Informação e Vigilância (MIC), que faz parte da Direcção-Geral da Ajuda Humanitária e da Protecção Civil da Comissão Europeia. Dá aos países acesso 24 horas por dia às proteções civis disponíveis entre todos os estados participantes. Qualquer país dentro ou fora da União afetado por uma catástrofe de grandes proporções pode solicitar assistência por meio do MIC. Ele atua como um centro de comunicação e fornece informações úteis e atualizadas sobre o status real de uma emergência em andamento.

Outra organização

Organizações nacionais

Austrália

Os desastres naturais fazem parte da vida na Austrália. As ondas de calor mataram mais australianos do que qualquer outro tipo de desastre natural no século XX. Os processos de gerenciamento de emergência da Austrália adotam o conceito de comunidade preparada. A principal agência governamental nesse sentido é a Emergency Management Australia .

Canadá

Public Safety Canada é a agência nacional de gerenciamento de emergências do Canadá. Cada província deve ter legislação para lidar com emergências e agências provinciais de gestão de emergências, que são normalmente chamadas de "Organizações de Medidas de Emergência" (EMO). A Segurança Pública do Canadá coordena e apóia os esforços de organizações federais, bem como de outros níveis de governo, socorristas, grupos comunitários, setor privado e outras nações. A Lei de Segurança Pública e Preparação para Emergências (SC 2005, c.10) define os poderes, deveres e funções do PS são descritos. Outros atos são específicos para campos individuais, como correções, aplicação da lei e segurança nacional.

China

O Conselho de Estado da República Popular da China é responsável por incidentes de emergência públicos de nível I e ​​II, exceto para desastres naturais de nível II, que são levados ao Ministério de Gerenciamento de Emergências . Os incidentes de emergência pública de desastres não naturais de nível III e IV são assumidos pelo governo provincial e municipal. Desastres naturais de nível I e ​​IV serão gerenciados pelo Comitê Nacional de Redução de Desastres, enquanto para desastres naturais de nível II e III é o Ministério de Gestão de Emergências .

Alemanha

Na Alemanha, o Governo Federal controla os programas alemães Katastrophenschutz (ajuda em desastres), Technisches Hilfswerk ( Agência Federal de Ajuda Técnica , THW) e os programas Zivilschutz (proteção civil) coordenados pelo Escritório Federal de Proteção Civil e Assistência em Desastres . Unidades locais dos bombeiros , as Forças Armadas Alemãs ( Bundeswehr ), a Polícia Federal Alemã e as 16 forças policiais estaduais (Länderpolizei) também são destacadas durante as operações de socorro.

Existem várias organizações privadas na Alemanha que também lidam com ajuda de emergência. Entre eles estão a Cruz Vermelha Alemã, Johanniter-Unfall-Hilfe (o equivalente alemão da Ambulância St. John), a Malteser-Hilfsdienst e o Arbeiter-Samariter-Bund . Em 2006, existe um programa de estudos na Universidade de Bonn que leva ao grau de "Mestrado em Prevenção de Desastres e Governança de Risco". Como função de apoio, os rádios amadores fornecem redes adicionais de comunicação de emergência com treinamentos frequentes.

Índia

Uma parede protetora construída na costa da cidade costeira de Kalpakkam , após o terremoto de 2004 no Oceano Índico .

A Autoridade Nacional de Gestão de Desastres é a principal agência governamental responsável pelo planejamento e capacitação para alívio em desastres. Sua ênfase é principalmente na gestão e mitigação de riscos estratégicos, bem como no desenvolvimento de políticas e planejamento. O Instituto Nacional de Gestão de Desastres é um instituto de reflexão sobre políticas e instituição de treinamento para o desenvolvimento de diretrizes e programas de treinamento para mitigar desastres e gerenciar a resposta a crises.

A Força Nacional de Resposta a Desastres é a agência governamental responsável principalmente pela gestão de emergências durante desastres naturais e provocados pelo homem , com habilidades especializadas em busca, resgate e reabilitação. O Ministério da Ciência e Tecnologia também contém uma agência que traz a experiência de cientistas da Terra e meteorologistas para o gerenciamento de emergências. As Forças Armadas indianas também desempenham um papel importante nas operações de resgate / recuperação após desastres.

A Academy of Disaster Management (AADM) de Aniruddha é uma organização sem fins lucrativos em Mumbai, Índia, com o "gerenciamento de desastres" como seu objetivo principal.

Japão

A Agência de Gerenciamento de Incêndios e Desastres é a agência nacional de gerenciamento de emergências vinculada ao Ministério de Assuntos Internos e Comunicações do Japão.

Malásia

Na Malásia , a Agência Nacional de Gestão de Desastres (NADMA Malásia) é o ponto focal na gestão de desastres. Foi criado pelo Departamento do Primeiro-Ministro em 2 de outubro de 2015 após a inundação de 2014 e substituiu o Conselho de Segurança Nacional. O Ministério do Interior, Ministério da Saúde e Ministério da Habitação, Bem-estar Urbano e Governo Local também são responsáveis ​​pelo gerenciamento de emergências. Várias agências envolvidas na gestão de emergências são a Polícia Real da Malásia , o Departamento de Bombeiros e Resgate da Malásia , a Força de Defesa Civil da Malásia , o Ministério da Saúde da Malásia e a Agência de Execução Marítima da Malásia . Também houve algumas organizações voluntárias que se envolveram na gestão de emergências / desastres, como a St. John Ambulance da Malásia e a Sociedade do Crescente Vermelho da Malásia .

Nepal

O Consórcio de Redução de Risco do Nepal (NRRC) é baseado na estrutura de Hyogo e na Estratégia Nacional do Nepal para Gestão de Risco de Desastres. Este acordo une parceiros humanitários e de desenvolvimento com o governo do Nepal e identificou 5 prioridades principais para a gestão sustentável do risco de desastres.

Os Países Baixos

Na Holanda , o Ministério da Justiça e Segurança é responsável pela preparação e gestão de emergências em nível nacional e opera um centro nacional de crises (NCC). O país está dividido em 25 regiões de segurança ( holandês : veiligheidsregio's ). Numa região de segurança, existem quatro componentes: o corpo de bombeiros regional, o departamento regional de cuidados médicos (ambulâncias e cuidados psicossociológicos, etc.), o despacho regional e uma secção de gestão de riscos e crises. O despacho regional atende a polícia, corpo de bombeiros e atendimento médico regional. O despacho tem todos esses três serviços combinados em um despacho para a melhor resposta multi-coordenada a um incidente ou emergência. E também facilita na gestão da informação, comunicação de emergência e atendimento ao cidadão. Esses serviços são a estrutura principal de resposta a uma emergência. Pode acontecer que, para uma emergência específica, seja necessária a cooperação com outro serviço, por exemplo o Ministério da Defesa , o (s) conselho (s) de água ou o Rijkswaterstaat . A região de segurança pode integrar esses outros serviços em sua estrutura, adicionando-os a conferências específicas em nível operacional ou administrativo.

Todas as regiões operam de acordo com o sistema de Gerenciamento Regional de Incidentes Coordenado .

Nova Zelândia

Na Nova Zelândia , a responsabilidade pode ser tratada em nível local ou nacional, dependendo do escopo da emergência / desastre. Em cada região, os governos locais são organizados em 16 Grupos de Gerenciamento de Emergências de Defesa Civil (CMGs). Se os arranjos locais estiverem sobrecarregados, arranjos pré-existentes de apoio mútuo são ativados. O governo central tem autoridade para coordenar a resposta através do Centro Nacional de Gestão de Crises (NCMC), operado pelo Ministério da Defesa Civil e Gestão de Emergências (MCDEM). Estas estruturas são definidas por regulamento, e explicado em O Guia do Plano de Defesa Civil Nacional de Gestão de Emergência 2006 , aproximadamente equivalente para os EUA Federal Emergency Management Agency 's -Quadro Nacional de Resposta .

A Nova Zelândia usa terminologia exclusiva para gerenciamento de emergência. O gerenciamento de emergência raramente é usado, muitas publicações do governo mantendo o uso do termo defesa civil. Por exemplo, o Ministro da Defesa Civil é responsável pelo MCDEM. Gestão de Emergências de Defesa Civil é um termo autônomo, definido por estatuto. O termo "desastre" raramente aparece em publicações oficiais; "emergência" e "incidente" são os termos preferidos, com o termo evento também sendo usado. Por exemplo, as publicações referem-se ao Canterbury Snow Event 2002.

"4Rs" é o ciclo de gerenciamento de emergência usado na Nova Zelândia, suas quatro fases são conhecidas como:

  • Redução = Mitigação
  • Prontidão = Preparação
  • Resposta
  • Recuperação

Paquistão

A gestão de desastres no Paquistão gira em torno de desastres de enchentes e se concentra no resgate e na assistência.

A Comissão Federal de Inundações foi estabelecida em 1977 sob o Ministério de Água e Energia para gerenciar as questões de gestão de inundações em todo o país.

A Portaria Nacional de Gestão de Desastres de 2006 e a Lei Nacional de Gestão de Desastres de 2010 foram promulgadas após o terremoto de Caxemira em 2005 e as enchentes no Paquistão em 2010, respectivamente, para lidar com a gestão de desastres. A principal autoridade central com mandato para lidar com todo o espectro de desastres e sua gestão no país é a Autoridade Nacional de Gestão de Desastres .

Além disso, cada província, juntamente com a FATA , Gilgit Baltistan e a Caxemira administrada pelo Paquistão, tem sua própria autoridade provincial de gestão de desastres responsável pela implementação de políticas e planos para a gestão de desastres na província.

Cada distrito tem a sua própria Autoridade Distrital de Gestão de Calamidades para planear, coordenar e implementar o órgão de gestão de calamidades e tomar todas as medidas para efeitos de gestão de calamidades nos distritos de acordo com as directrizes estabelecidas pela Autoridade Nacional e pela Autoridade Provincial.

Filipinas

Nas Filipinas , o Conselho Nacional de Gestão e Redução do Risco de Desastres é responsável pela proteção e bem-estar das pessoas durante desastres ou emergências. É um grupo de trabalho composto por várias organizações governamentais, não governamentais, do setor civil e do setor privado do Governo da República das Filipinas. Chefiado pelo Secretário de Defesa Nacional (no âmbito do Escritório de Defesa Civil, a organização implementadora dos NDRRMCs), ele coordena todos os ramos executivos do governo, presidentes das ligas de unidades do governo local em todo o país, as Forças Armadas das Filipinas , Filipinas Polícia Nacional , Escritório de Proteção contra Incêndios (que é uma agência do Departamento do Interior e do Governo Local , e os serviços médicos públicos e privados em resposta a desastres naturais e provocados pelo homem, bem como planejamento, coordenação e treinamento dessas unidades responsáveis Organizações não governamentais, como a Cruz Vermelha das Filipinas, também fornecem recursos humanos e apoio material para o NDRRMC.

Rússia

Na Rússia , o Ministério de Situações de Emergência (EMERCOM) está engajado no combate a incêndios, defesa civil e busca e resgate após desastres naturais e causados ​​pelo homem.

Somália

Na Somália , o Governo Federal anunciou em maio de 2013 que o Gabinete aprovou um projeto de lei sobre uma nova Agência de Gestão de Desastres da Somália (SDMA), que havia sido originalmente proposto pelo Ministério do Interior. De acordo com o Gabinete de Imprensa do Primeiro Ministro, o SDMA lidera e coordena a resposta do governo a vários desastres naturais e faz parte de um esforço mais amplo das autoridades federais para restabelecer as instituições nacionais. O Parlamento Federal agora deve deliberar sobre o projeto de lei proposto para endosso após quaisquer emendas.

Turquia

A Presidência de Gestão de Desastres e Emergências é a responsável.

Reino Unido

Após os protestos contra o combustível em 2000 e as graves inundações naquele mesmo ano, bem como a crise de febre aftosa em 2001, o Reino Unido aprovou a Lei de Contingências Civis de 2004 (CCA). O CCA definiu algumas organizações como respondentes da categoria 1 e 2 e definiu responsabilidades em relação à preparação e resposta a emergências. É gerido pela Secretaria de Contingências Civis através dos Fóruns Regionais de Resiliência e autoridades locais.

O treinamento em gestão de desastres geralmente é realizado em nível local e consolidado por meio de cursos profissionais que podem ser realizados na Escola de Planejamento de Emergência . Diplomas e qualificações de graduação e pós-graduação podem ser obtidos em universidades de todo o país. O Institute of Emergency Management é uma instituição de caridade, fundada em 1996, prestando serviços de consultoria para o governo, mídia e setores comerciais. Existem várias sociedades profissionais para planejadores de emergência, incluindo a Sociedade de Planejamento de Emergência e o Instituto de Proteção Civil e Gerenciamento de Emergências.

Um dos maiores exercícios de emergência no Reino Unido foi realizado em 20 de maio de 2007 perto de Belfast , Irlanda do Norte : uma simulação de pouso forçado de avião no Aeroporto Internacional de Belfast . Funcionários de cinco hospitais e três aeroportos participaram do exercício, e quase 150 observadores internacionais avaliaram sua eficácia.

Estados Unidos

A gestão de desastres nos Estados Unidos tem utilizado a abordagem funcional All-Hazards por mais de 20 anos, na qual os gerentes desenvolvem processos (como comunicação e alerta ou proteção) em vez de desenvolver planos focados em risco único ou ameaça (por exemplo, um plano de tornado) . Os processos são então mapeados para perigos ou ameaças específicas, com o gerente procurando lacunas, sobreposições e conflitos entre os processos.

Dadas essas noções, os gerentes de emergência devem identificar, contemplar e avaliar possíveis ameaças feitas pelo homem e ameaças naturais que podem afetar seus respectivos locais. Devido às diferenças geográficas em todo o país, uma variedade de ameaças afetam as comunidades entre os estados. Assim, embora possam existir semelhanças, não há dois planos de emergência completamente idênticos. Além disso, cada local tem diferentes recursos e capacidades (por exemplo, orçamentos, pessoal, equipamento, etc.) para lidar com emergências. Cada comunidade individual deve elaborar seu próprio plano de emergência exclusivo que aborda as ameaças potenciais que são específicas para a localidade.

Isso cria um plano mais resiliente a eventos únicos, porque todos os processos comuns são definidos, e incentiva o planejamento feito pelas partes interessadas que estão mais próximas dos processos individuais, como um plano de gerenciamento de tráfego elaborado por um diretor de obras públicas. Esse tipo de planejamento pode levar a conflitos com órgãos reguladores de gestão não emergencial, que exigem o desenvolvimento de planos específicos de perigo / ameaça, como o desenvolvimento de planos específicos para a gripe H1N1 e planos específicos para terrorismo.

Nos Estados Unidos, todos os desastres são inicialmente locais, com autoridades locais, geralmente com polícia, bombeiros ou agência de EMS, assumindo o controle. Muitos municípios locais também podem ter um escritório dedicado separado de gerenciamento de emergência (OEM), juntamente com pessoal e equipamento. Se o evento se tornar opressor para o governo local, o gerenciamento de emergências estaduais (a principal estrutura governamental dos Estados Unidos) passa a ser a agência controladora de gerenciamento de emergências. A Federal Emergency Management Agency (FEMA), parte do Departamento de Segurança Interna (DHS), é a principal agência federal para o gerenciamento de emergências. Os Estados Unidos e seus territórios são divididos em dez regiões para fins de gerenciamento de emergência da FEMA. A FEMA apóia, mas não anula, a autoridade do estado.

O Citizen Corps é uma organização de programas de serviço voluntário, administrados localmente e coordenados nacionalmente pelo DHS, que buscam mitigar desastres e preparar a população para resposta a emergências por meio de educação pública, treinamento e divulgação. A maioria das respostas a desastres é realizada por organizações voluntárias. Nos Estados Unidos, a Cruz Vermelha é licenciada pelo Congresso para coordenar os serviços de resposta a desastres. Normalmente, é a agência líder que cuida do abrigo e da alimentação dos evacuados. As organizações religiosas, com sua capacidade de fornecer voluntários rapidamente, geralmente são essenciais durante o processo de resposta. O maior sendo o Exército de Salvação , com foco principal em capelania e reconstrução, e os Batistas do Sul que se concentram na preparação e distribuição de alimentos, bem como limpeza após inundações e incêndios, capelania, chuveiros móveis, motosserras e muito mais. Com mais de 65.000 voluntários treinados, a Southern Baptist Disaster Relief é uma das maiores organizações de assistência a desastres nos Estados Unidos. Serviços semelhantes também são fornecidos pelos Serviços de Socorro Metodista, Luteranos e Bolsa do Samaritano . Voluntários não afiliados aparecem na maioria dos grandes desastres. Para evitar abusos por parte de criminosos e para a segurança dos voluntários, procedimentos foram implementados na maioria das agências de resposta para gerenciar e usar efetivamente esses 'SUVs' ( Voluntários Não Afiliados Espontâneos ).

O Congresso dos EUA estabeleceu o Centro de Excelência em Gestão de Desastres e Assistência Humanitária (COE) como a principal agência para promover a preparação para desastres na região da Ásia-Pacífico.

O National Tribal Emergency Management Council (NEMC) é uma organização educacional sem fins lucrativos desenvolvida para organizações tribais para compartilhar informações e melhores práticas, bem como para discutir questões relativas à saúde pública e segurança, gestão de emergências e segurança interna , afetando aqueles sob as Primeiras Nações soberania. O NTMC é organizado em regiões, com base no sistema FEMA de 10 regiões. NTMC foi fundada pelaNorthwest Tribal Emergency Management Council (NWTEMC), um consórcio de 29 nações tribais e aldeias em Washington, Idaho, Oregon e Alasca.

Se um desastre ou emergência for declarado relacionado ao terror ou um "Incidente de Significância Nacional", o Secretário de Segurança Interna iniciará o Quadro de Resposta Nacional (NRF). A NRF permite a integração de recursos federais com entidades locais, municipais, estaduais ou tribais, com a gestão desses recursos a ser tratada no nível mais baixo possível, utilizando o Sistema Nacional de Gestão de Incidentes (NIMS).

Os Centros de Controle e Prevenção de Doenças oferecem informações para tipos específicos de emergências, como surtos de doenças, desastres naturais e clima severo, acidentes químicos e de radiação, etc. O Programa de Preparação e Resposta a Emergências do Instituto Nacional de Segurança e Saúde Ocupacional desenvolve recursos para abordar a segurança e saúde do respondente durante as operações de socorro e recuperação.

Instituto de Gerenciamento de Emergências da FEMA

O Emergency Management Institute (EMI) atua como o ponto focal nacional para o desenvolvimento e entrega de treinamento em gerenciamento de emergências para aprimorar as capacidades dos funcionários governamentais estaduais , territoriais, locais e tribais; organizações voluntárias; Força de trabalho de desastres da FEMA; outras agências federais; e os setores público e privado para minimizar o impacto de desastres e emergências sobre o público americano. Os currículos da EMI são estruturados para atender às necessidades desse público diversificado, com ênfase em organizações separadas que trabalham juntas em emergências com todos os riscos para salvar vidas e proteger propriedades. É dada ênfase particular à doutrina governante, como o National Response Framework (NRF), o National Incident Management System (NIMS) e as Diretrizes de Preparação Nacional. A EMI é totalmente credenciada pela Associação Internacional para Educação e Treinamento Continuado (IACET) e pelo Conselho Americano de Educação (ACE).

Aproximadamente 5.500 participantes frequentam cursos residentes a cada ano, enquanto 100.000 indivíduos participam de programas não residentes patrocinados pela EMI e conduzidos localmente por agências estaduais de gestão de emergências sob acordos de cooperação com a FEMA. Outros 150.000 indivíduos participam de exercícios apoiados pela EMI, e aproximadamente 1.000 indivíduos participam do Programa de Preparação para Emergências de Estoque Químico (CSEPP).

O programa de estudo independente da EMI consiste em cursos gratuitos oferecidos aos cidadãos dos Estados Unidos em técnicas abrangentes de gerenciamento de emergências . O curso IS-1 é intitulado "Gerente de Emergência: Uma Orientação para a Posição" e fornece informações básicas sobre a FEMA e o papel dos gerentes de emergência na coordenação de agências e organizações de voluntários. O EMI Independent Study (IS) Program, um programa de ensino à distância baseado na Web aberto ao público, oferece amplo treinamento online com aproximadamente 200 cursos. Já treinou mais de 2,8 milhões de pessoas. O site da EMI IS recebe de 2,5 a 3 milhões de visitantes por dia.


Veja também

ONGs:

Referências

Leitura adicional

links externos