Lei de Política Energética de 2005 - Energy Policy Act of 2005
Outros títulos curtos | |
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Título longo | Uma lei para garantir empregos para o nosso futuro com energia segura, acessível e confiável. |
Promulgado por | o 109º Congresso dos Estados Unidos |
Eficaz | 8 de agosto de 2005 |
Citações | |
Lei pública | 109-58 |
Estatutos em geral | 119 Stat. 594 |
Codificação | |
Atos alterados |
Lei de Política Energética de 1992 Lei de Políticas Regulatórias de Serviços Públicos (PURPA) de 1978 |
Atos revogados | Lei da Empresa de Utilidade Pública de 1935 |
Títulos alterados |
16 USC: Conservação 42 USC: Saúde Pública e Bem-Estar Social |
Seções USC criadas | 42 USC ch. 149 § 15801 e segs. |
Seções USC alteradas |
16 USC ch. 46 § 2601 e segs. 42 USC ch. 134 § 13201 e segs. |
História legislativa | |
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Emendas principais | |
Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento de 2009, Redução de impostos, Reautorização do seguro-desemprego e Lei de Criação de Empregos de 2010 |
A Lei de Política de Energia de 2005 ( Pub.L. 109–58 (texto) (pdf) ) é uma lei federal assinada pelo presidente George W. Bush em 8 de agosto de 2005, no Sandia National Laboratories em Albuquerque, Novo México . O ato, descrito pelos proponentes como uma tentativa de combater os crescentes problemas de energia, mudou a política energética dos Estados Unidos ao fornecer incentivos fiscais e garantias de empréstimos para a produção de energia de vários tipos. A lei também isentou os fluidos de fraturamento hidráulico da regulamentação de várias leis ambientais e revogou a Lei da Empresa de Utilidade Pública de 1935 , em vigor em fevereiro de 2006.
Provisões
Disposições gerais
- Os fluidos de lei isenta utilizados na extração de gás natural processo de fraturamento hidráulico (fracking) de proteções sob o Clean Air Act , Lei da Água Limpa , Lei da Água Potável e CERCLA ( "Superfund").
- Sob uma emenda na Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento de 2009 , Seção 406, a Lei de Política de Energia de 2005 autoriza garantias de empréstimo para tecnologias inovadoras que evitam gases de efeito estufa , que podem incluir projetos de reatores nucleares avançados , como reatores modulares de leito de seixo (PBMRs) bem como captura e armazenamento de carbono e energia renovável ;
- a lei aumenta a quantidade de biocombustível (geralmente etanol ) que deve ser misturada à gasolina vendida nos Estados Unidos para 4 bilhões de galões americanos (15.000.000 m 3 ) até 2006, 6,1 bilhões de galões americanos (23.000.000 m 3 ) até 2009 e 7,5 bilhões de EUA galões (28.000.000 m 3 ) até 2012; dois anos depois, a Lei de Independência e Segurança Energética de 2007 estendeu a meta para 36 bilhões de galões americanos (140.000.000 m 3 ) até 2022.
- busca aumentar o carvão como fonte de energia e, ao mesmo tempo, reduzir a poluição do ar, por meio da autorização de US $ 200 milhões anuais para iniciativas de carvão limpo, revogando o limite atual de 160 acres (0,65 km 2 ) nos arrendamentos de carvão, permitindo o pagamento antecipado de royalties das minas de carvão e exigir uma avaliação dos recursos de carvão em terras federais que não são parques nacionais;
- autoriza créditos fiscais para produtores de energia eólica e outros produtores de energia alternativa ;
- adiciona fontes de energia oceânica, incluindo ondas e marés pela primeira vez como tecnologias renováveis identificadas separadamente;
- autoriza US $ 50 milhões anualmente durante a vigência da lei para concessões de biomassa;
- inclui disposições destinadas a tornar a energia geotérmica mais competitiva com os combustíveis fósseis na geração de eletricidade;
- exige que o Departamento de Energia :
- estudar e relatar os recursos naturais de energia existentes, incluindo eólica, solar, ondas e marés;
- estudar e relatar os benefícios nacionais da resposta à demanda e fazer uma recomendação sobre como alcançar níveis específicos de benefícios e encorajar a fixação de preços com base no tempo e outras formas de resposta à demanda como uma decisão política;
- designar Corredores de Transmissão Elétrica de Interesse Nacional onde houver limitações significativas de transmissão afetando adversamente o público (a Comissão Reguladora de Energia Federal pode autorizar licenças federais para projetos de transmissão nessas regiões);
- relatório em um ano sobre como descartar resíduos nucleares de alto nível ;
- autoriza o Departamento do Interior a conceder arrendamentos para atividades que envolvam a produção, transporte ou transmissão de energia nas terras da Plataforma Continental Externa de fontes diferentes de gás e petróleo (Seção 388);
- exige que todas as concessionárias de energia elétrica ofereçam net metering a pedido de seus clientes;
- proíbe a fabricação e importação de reatores para lâmpadas de vapor de mercúrio após 1º de janeiro de 2008;
- fornece incentivos fiscais para aqueles que estão fazendo melhorias na conservação de energia em suas casas;
- fornece incentivos às empresas para perfurar em busca de petróleo no Golfo do México ;
- isenta os produtores de petróleo e gás de certos requisitos da Lei de Água Potável Segura ;
- estende o horário de verão em quatro a cinco semanas, dependendo do ano (veja abaixo);
- requer que nenhuma perfuração para gás ou petróleo possa ser feita dentro ou abaixo dos Grandes Lagos ;
- exige que os veículos da Frota Federal capazes de operar com combustíveis alternativos sejam operados exclusivamente com esses combustíveis (seção 701);
- estabelece padrões federais de confiabilidade que regulam a rede elétrica (feito em resposta ao apagão de 2003 na América do Norte );
- inclui disposições específicas para o nuclear;
- estende a Lei de Indenização das Indústrias Nucleares Price-Anderson até 2025;
- autoriza o apoio a custos excedentes de até US $ 2 bilhões no total para até seis novas usinas nucleares ;
- autoriza crédito fiscal de produção de até $ 125 milhões no total ao ano, estimado em 1,8 US ¢ / kWh durante os primeiros oito anos de operação para os primeiros 6.000 MW de capacidade, consistente com as energias renováveis;
- autoriza garantias de empréstimos de até 80% do custo do projeto a serem reembolsados em 30 anos ou 90% da vida do projeto [1] ;
- autoriza US $ 2,95 bilhões para P&D e construção de um reator avançado de cogeração de hidrogênio no Laboratório Nacional de Idaho [2] ;
- autoriza o 'suporte em espera' para atrasos em novos reatores que compensam o impacto financeiro de atrasos além do controle da indústria para os primeiros seis reatores, incluindo 100% de cobertura das duas primeiras plantas com até $ 500 milhões cada e 50% do custo de atrasos para fábricas de três a seis com até $ 350 milhões cada para [3] ;
- permite que funcionários de usinas nucleares e certos contratados portem armas de fogo;
- proíbe a venda, exportação ou transferência de materiais nucleares e "tecnologia nuclear sensível" a qualquer Estado patrocinador de atividades terroristas;
- atualiza o tratamento fiscal dos fundos de descomissionamento;
- orienta o Secretário do Interior a preencher uma declaração de impacto ambiental programática para um programa de arrendamento comercial de recursos de xisto betuminoso e areias betuminosas em terras públicas, com ênfase nas terras com maior potencial geológico dentro de cada um dos estados de Colorado , Utah e Wyoming .
Reduções de impostos por área temática
- $ 4,3 bilhões para energia nuclear
- $ 2,8 bilhões para a produção de combustível fóssil
- US $ 2,7 bilhões para estender o crédito de produção de eletricidade renovável
- US $ 1,6 bilhão em incentivos fiscais para investimentos em instalações de " carvão limpo "
- US $ 1,3 bilhão para conservação e eficiência de energia
- US $ 1,3 bilhão para veículos e combustíveis alternativos ( bioetanol , biometano , gás natural liquefeito , propano )
- $ 500 milhões em títulos de energia renovável limpa (CREBS) para agências governamentais para projetos de energia renovável.
Mudar para o horário de verão
A lei alterou o Uniform Time Act de 1966 alterando as datas de início e término do horário de verão , começando em 2007. Os relógios foram adiantados uma hora no segundo domingo de março (11 de março de 2007) em vez de no primeiro domingo de Abril (1 ° de abril de 2007). Os relógios atrasaram uma hora no primeiro domingo de novembro (4 de novembro de 2007), em vez de no último domingo de outubro (28 de outubro de 2007). Isso teve o efeito líquido de prolongar ligeiramente a duração do horário de verão.
Os lobistas para esta provisão incluíram a Associação de Fabricantes de Artigos Esportivos, a Associação Nacional de Lojas de Conveniência e a Fundação Nacional de Retinite Pigmentosa de Combate à Cegueira.
Os lobistas contra esta disposição incluíam a Conferência dos Bispos Católicos dos Estados Unidos , a Sinagoga Unida do Judaísmo Conservador , a Associação Nacional de Pais e Mestres , o Consórcio Calendaring and Scheduling, o Edison Electric Institute e a Associação de Transporte Aéreo . Esta seção do ato é controversa; alguns questionaram se o horário de verão resulta em economia de energia líquida.
Dedução de edifício comercial
A lei criou a dedução fiscal de edifícios comerciais com eficiência energética , um incentivo financeiro especial projetado para reduzir o custo inicial de investimento em sistemas de edifícios com eficiência energética por meio de uma dedução fiscal acelerada de acordo com a seção §179D do Código da Receita Federal (IRC) [4] Muitos proprietários de edifícios não estão cientes de que a [Lei de Política de 2005] inclui uma dedução fiscal (§179D) para investimentos em "edifícios comerciais com eficiência energética" projetados para reduzir significativamente os custos de aquecimento, resfriamento, aquecimento de água e iluminação interna de comerciais novos ou existentes edifícios colocados em serviço entre 1º de janeiro de 2006 e 31 de dezembro de 2013. §179D inclui deduções fiscais totais e parciais para investimentos em edifícios comerciais com eficiência energética que são projetados para aumentar a eficiência das funções de consumo de energia. Até $ 0,60 para iluminação, $ 0,60 para HVAC e $ 0,60 para o envelope do edifício, criando uma dedução potencial de $ 1,80 por sq / ft. A iluminação interna também pode ser melhorada usando a Regra de Iluminação Provisória, que fornece um processo simplificado para ganhar a Dedução, limitada a $ 0,30- $ 0,60 / pé quadrado. As melhorias são comparadas a uma linha de base dos padrões ASHRAE 2001.
Para obter esses benefícios, as instalações / divisão de energia de uma empresa, seu departamento de impostos e uma empresa especializada em deduções do EPAct 179D precisaram cooperar. O software exigido pelo IRS teve que ser usado e um terceiro independente teve que certificar a qualificação. Para edifícios municipais, os benefícios foram repassados para os principais designers / arquitetos em uma tentativa de encorajar projetos municipais inovadores.
A data de expiração da Dedução Fiscal de Edifícios Comerciais foi prorrogada duas vezes, a última pela Lei de Melhoria e Extensão de Energia de 2008 . Com esta extensão, o CBTD poderia ser reivindicado para projetos qualificados concluídos antes de 1º de janeiro de 2014.
Gerenciamento de energia
As deduções fiscais de edifícios comerciais podem ser usadas para melhorar o período de retorno de um investimento potencial de melhoria de energia. As deduções podem ser combinadas através da participação em programas de resposta à demanda, onde os proprietários de edifícios concordam em reduzir o uso nos horários de pico por um prêmio. Os projetos de qualificação mais comuns foram na área da iluminação.
Economia de energia
Resumo das porcentagens de economia de energia fornecidas pela orientação do IRS
Porcentagens permitidas pelo Aviso 2006-52 (em vigor para propriedades colocadas em serviço em 1º de janeiro de 2006 - 31 de dezembro de 2008)
- Sistemas de iluminação interior 16⅔%,
- Sistemas de aquecimento, resfriamento, ventilação e água quente 16⅔%,
- Envelope de construção 16⅔%.
Porcentagens permitidas pelo Aviso 2008-40 (em vigor para propriedades colocadas em serviço em 1º de janeiro de 2006 - 31 de dezembro de 2013)
- Sistemas de iluminação interior 20%,
- Sistemas de aquecimento, resfriamento, ventilação e água quente 20%,
- Envelope de construção 10%.
Porcentagens permitidas pelo Aviso 2012-22
- Sistemas de iluminação interior 25%,
- Sistemas de aquecimento, resfriamento, ventilação e água quente 15%,
- Envelope de construção 10%.
Data de vigência do Aviso 2012-22 - 31 de dezembro de 2013; se §179D for prorrogado para além de 31 de dezembro de 2013, também é válido (exceto se de outra forma disposto em uma alteração de §179D ou na orientação a seguir) durante o período de prorrogação.
Estimativa de custo
A revisão do Congressional Budget Office (CBO) da versão do projeto de lei da conferência estimou que a lei aumentaria os gastos diretos em US $ 2,2 bilhões no período 2006-2010 e em US $ 1,6 bilhão no período 2006-2015. A CBO não tentou estimar os efeitos adicionais sobre os gastos discricionários. A CBO e o Comitê Conjunto de Tributação estimaram que a legislação reduziria as receitas em US $ 7,9 bilhões no período de 2005-2010 e em US $ 12,3 bilhões no período de 2005-2015.
Apoio, suporte
A redução coletiva do consumo nacional de energia (gás e eletricidade) é significativa para o aquecimento doméstico. A lei ofereceu incentivos financeiros (créditos fiscais) para que os proprietários médios fizessem mudanças ambientalmente positivas em suas casas. Ele tornou as melhorias no uso de energia doméstica mais acessíveis para paredes, portas, janelas, telhados, aquecedores de água, etc. Os gastos do consumidor e, portanto, a economia nacional foram estimulados. A indústria cresceu para a fabricação dessas melhorias ambientalmente positivas. Essas melhorias positivas estão em vigor a curto e longo prazo.
A redução coletiva do consumo nacional de petróleo é significativa para veículos automotores. A lei concedeu incentivos financeiros tangíveis (créditos fiscais) para operadores de veículos híbridos. Ajudou a estimular a competição entre os fabricantes de automóveis para atender à crescente demanda por veículos com baixo consumo de combustível . Os gastos do consumidor e, portanto, a economia nacional foram estimulados. A dependência do petróleo importado foi reduzida. O déficit comercial nacional foi melhorado. A indústria cresceu para a fabricação dessas melhorias ambientalmente positivas. Essas melhorias positivas estão em vigor a curto e longo prazo.
Crítica
- O Washington Post argumentou que a conta de gastos era uma ampla coleção de subsídios para as empresas de energia dos Estados Unidos; em particular, as indústrias nuclear e petrolífera.
- Falando pela National Republicans for Environmental Protection Association, a presidente Martha Marks disse que a organização estava desapontada com a lei porque não apoiava a conservação o suficiente e continuou a subsidiar as indústrias de petróleo e gás bem estabelecidas que não precisavam de subsídio.
- A lei não incluiu provisões para perfuração no Refúgio Nacional de Vida Selvagem do Ártico (ANWR); alguns republicanos alegaram que "o acesso às abundantes reservas de petróleo da ANWR fortaleceria a independência energética da América sem prejudicar o meio ambiente".
- A senadora Hillary Clinton criticou a votação do senador Barack Obama para o projeto na primária democrata de 2008 .
- Os fluidos direito isentos utilizados no processo de extracção de gás natural de fractura hidráulica ( fracking ) de protecções sob o Clean Air Act , Limpo ato de água , seguro ato de água potável , e CERCLA . Isso criou uma brecha que isenta as empresas de perfuração de gás natural de divulgar os produtos químicos envolvidos nas operações de fraturamento hidráulico que normalmente seriam exigidos pelas leis federais de água potável. Consulte Isenções para fraturamento hidráulico de acordo com a legislação federal dos Estados Unidos . Essa exclusão foi chamada de "Halliburton Loophole". A Halliburton é a maior fornecedora mundial de serviços de fraturamento hidráulico. A medida foi uma resposta a uma recomendação da Força Tarefa de Energia , presidida pelo vice-presidente Dick Cheney em 2001. (Cheney foi presidente e CEO da Halliburton de 1995 a 2000.)
História legislativa
A lei foi votada e aprovada duas vezes pelo Senado dos Estados Unidos , uma antes do comitê da conferência e outra depois. Em ambos os casos, vários senadores votaram contra o projeto . John McCain , o candidato do Partido Republicano para Presidente dos Estados Unidos na eleição de 2008, votou contra o projeto. O democrata Barack Obama , presidente dos Estados Unidos de janeiro de 2009 a janeiro de 2017, votou a favor do projeto.
Disposições no projeto de lei original que não estavam em vigor
- Responsabilidade limitada para produtores de MTBE .
- Perfuração de petróleo no Refúgio Nacional da Vida Selvagem do Ártico (ANWR).
- Aumento dos padrões de eficiência do veículo ( CAFE ).
- Exigindo maior dependência de fontes de energia não emissoras de gases de efeito estufa semelhantes ao Protocolo de Quioto .
Remover do 18 CFR Parte 366.1 as definições de "concessionária de energia elétrica" e gerador de atacado isento (EWG), de que um EWG não é uma empresa de energia elétrica.
Votação preliminar do Senado
28 de junho de 2005, 10h Sim - 85, Não - 12
Comitê de conferência
O comitê de conferência do projeto incluiu 14 senadores e 51 membros da Câmara. Os senadores no comitê eram: republicanos Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley e os democratas Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson e Baucus.
Votação final do Senado
29 de julho de 2005, 12h50 Sim - 74, Não - 26
História legislativa
Estágio | Câmara dos Representantes | Senado |
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Debate Inicial | ||
Introdução | 18 de abril de 2005 | 11 de junho |
Empenhado | 18 de abril | 14 de junho |
Nome (s) do Comitê | Energia e comércio Educação e a força de trabalho Serviços financeiros Agricultura Recursos Ciência Formas e meios Transporte e infraestrutura |
|
Estágio do Comitê | 18 a 19 de abril | |
Relatório do Comitê | 19 de abril | |
Debate de piso | 19 a 21 de abril | 14 a 23 de junho Clotura invocada em 23 de junho, |
Passagem | 21 de abril | 28 de junho |
Palco da Conferência | ||
Conferência exigida / aceita | 13 de julho | 1 de julho |
Reuniões de conferência | 14 a 24 de julho | |
Relatório Arquivado | 27 de julho | |
Passagem Final | ||
Debate Final | 28 de julho | 28 a 29 de julho Dispensada a lei orçamentária, 29 de julho, |
Concorrência e Passagem | 28 de julho | 29 de julho |
Apresentado ao Presidente | 4 de agosto | |
Assinado | 8 de agosto |
Veja também
- Lei de Política Energética de 1992
- Lei de Políticas Regulatórias de Utilidade Pública (PURPA) de 1978
- Lei de Pesquisa e Desenvolvimento de Biomassa de 2000
- Resposta de demanda
- Crise de energia
- FutureGen , usina termoelétrica movida a carvão com emissões zero
- Economia de hidrogênio
- Receita Federal
- Garantia de empréstimo
- Programa de energia nuclear para 2010
- Esgotamento de óleo
- Indústria de petróleo
- Usina elétrica
- Lei de Indenização de Indústrias Nucleares Price-Anderson
- Lei da Empresa de Utilidade Pública de 1935
- Energia renovável nos Estados Unidos
- Lei dos Combustíveis Líquidos Sintéticos
- Política energética dos Estados Unidos
Referências
links externos
Governo
- Texto completo da Lei de Política Energética de 2005.
- Departamento de Energia destaca a conta - lista a economia do consumidor (incentivos fiscais).
- Comunicado de imprensa oficial e alocução Bush / Albuquerque / 2005-08-08
- Estimativa de custos do escritório de orçamento do Congresso para o acordo da conferência do projeto de lei, 27 de julho de 2005
- Resumo do serviço de pesquisa
Eventos
Notícia
- Monitor da Ciência Cristã: Quanto óleo novo? Não muito
- Boston Herald: Editorial
- Reuters: breve resumo
- MSNBC: notícia
- TaxPayer.net: How the Bill Passed - uma visão dos motivos da passagem das contas e seus custos para os contribuintes. Veja também: TaxPayer.net sobre Subsídios
- Yahoo! Notícias: assinatura de contas
- CNN: Bush: efeitos da conta de energia serão de longo prazo
- Página WashingtonWatch.com em PL 109-58: The Energy Policy Act de 2005
- InfoWorld.com Blog de TI sustentável: O novo horário de verão não é uma ideia tão brilhante - uma crítica à mudança para o horário de verão
Sem fins lucrativos
- Clean Fuels Ohio - Este site se concentra em combustíveis alternativos, bem como em incentivos de combustíveis alternativos criados pela Lei de Política de Energia de 2005.