Política energética do Paquistão - Energy policy of Pakistan

A política de energia do Paquistão é formulada e determinada pelas entidades institucionais federais, provinciais e locais do Paquistão , que tratam das questões de produção, distribuição e consumo de energia, como milhagem de gás e padrões de petróleo. A política energética requer legislação adequada, tratados internacionais, subsídios e incentivos ao investimento, diretrizes para a conservação de energia , tributação e outras técnicas de política pública.

Vários mandatos e propostas foram convocados ao longo dos anos para negligenciar a conservação de energia, como os letreiros de néon foram proibidos e o fim de semana oficial foi estendido de um para dois dias na tentativa de economizar energia elétrica ( Gillani , 2010) e reduzir a carga de eletricidade utilizada por unidades industriais em 25% durante os horários de pico ( Aziz , 2007), mas nenhuma estratégia energética abrangente de longo prazo foi implementada. Desde 1999, muitas disposições legislativas foram adotadas para a conservação de energia, incluindo a busca de energia de várias fontes de energia renováveis . Há também críticas intensas sobre a distribuição desigual de energia, o uso irresponsável de fontes de energia e o novo plano do país que visa aumentar a dependência do país do petróleo importado para geração de energia para 50% até 2030. Após muitas críticas públicas, o A política de segurança energética de longo prazo foi anunciada em 2013 por meio da introdução de uma rede de transmissão de energia de ponta igual, minimizando as perdas financeiras em todo o sistema de energia e alinhando os ministérios envolvidos no setor de energia, bem como melhorando a governança das fontes de energia.

Estudos e implementação de políticas recomendados pela AEDB , ministério da Água (como aplicador de políticas), o NEPRA regula a rede de fontes de energia, bem como determina os preços financeiros do uso de energia. Os programas de incentivo à eficiência energética específicos do governo também desempenham um papel significativo na política energética geral do Paquistão. Em 2013, o primeiro-ministro Nawaz Sharif anunciou uma política energética determinada e agressiva para enfrentar os desafios de energia e gestão de energia.

Autoridades e instituições de energia

História

Na década de 1960, um grande insumo de energia civil e infraestrutura foram construídos pelos militares do Paquistão , com os fundos financeiros fornecidos por vários países e fontes monetárias internacionais. Na década de 1960, grande parte da energia era produzida por barragens hidrelétricas e termelétricas . Na década de 1970, o consumo de energia do Paquistão se expandiu para fontes de energia nuclear com o estabelecimento e comissionamento da primeira usina nuclear em Karachi. Na década de 1980, a dependência de fontes nucleares cresceu ainda mais e os militares continuaram a engenharia e construção da infraestrutura de energia nuclear.

Em 1994, o primeiro-ministro Benazir Bhutto do Partido Popular do Paquistão (PPP) lançou o primeiro e maior programa de conservação de energia do país para produzir 13.000  MW e emite 70 Memorando de Entendimentos (MOUs) e Cartas de Intenções (LOIs) para Produtores Independentes de Energia (IPPs ) Esta política energética de 1994 trouxe uma mudança decisiva nas diversas fontes de energia do Paquistão. Em 1994, da capacidade instalada total de 11.000 MW, ~ 60% da energia foi produzida a partir de fontes de energia hidrelétrica , enquanto quase ~ 40% foi produzida a partir de fontes térmicas e nucleares. De acordo com as estatísticas econômicas do economista Sartaj Aziz , esse mix foi revertido de 60:40 para 30:70 em favor da capacidade térmica baseada no combustível importado. A cada ano, essa proporção caiu ainda mais para 20:80 nos meses de inverno, pois a geração de energia hidrelétrica foi reduzida devido ao menor fluxo de água nos rios.

Controversamente, a política energética dependia menos de fontes renováveis ​​de energia e aumentou a dependência do petróleo importado, o que criou uma falha permanente no sistema de conservação de energia do país . Em 1995, apenas 27 IPPs eram capazes de gerar ~ 6.335 MW de eletricidade. Em 1998, a proporção foi estabilizada pelas políticas aplicadas pelo primeiro-ministro Nawaz Sharif . Em 2001, o governo militar liderado pelo presidente Pervez Musharraf e pelo primeiro-ministro Shaukat Aziz , ao mesmo tempo em que contribuía para o crescimento da demanda doméstica de eletricidade por meio de empréstimos bancários em grande escala para a compra de aparelhos de ar condicionado e eletrodomésticos (parcela da energia doméstica o consumo saltou para 46% do total até 2008), não acrescentando nenhuma nova capacidade ao sistema energético. Em 2012, a primeira instalação de energia eólica do Paquistão entrou em operação no Projeto de Energia Eólica FFCEL em Jhimpir.

Visão geral da política

Política energética: 2008–10

Em 2005, o primeiro-ministro Shaukat Aziz anunciou o programa de segurança energética de longo prazo que visava o desenvolvimento da infraestrutura de energia de todas as fontes de energia. Essa política consistia na privatização do setor de energia por mega corporações internacionais de energia. Polêmica, esse programa tinha como objetivo aumentar a dependência do petróleo importado dos países árabes para que a geração de energia aumentasse em 50,1% até 2013.

Em 2006, o primeiro-ministro Aziz conversou com funcionários do Ministério do Petróleo saudita e convidou Ali Al-Naimi para investir no setor de energia do país. Em 2007, o primeiro-ministro Aziz atribuiu ₨. 12,5 bilhões para projetos relacionados à produção de energia que permaneceram sem uso. Em sua última declaração política, o primeiro-ministro Aziz mais chamado para a proibição das luzes de néon , sinais de néon , e para fechar os locais de mercado de 9 horas; tal aplicação de políticas foi duramente combatida pelos partidos de esquerda, como o Partido Popular do Paquistão , o Partido Comunista e os sindicatos trabalhistas .

Política Energética: 2010–13

Após as eleições gerais realizadas em 2008, a má gestão e políticas fracas levaram a um intenso ciclo repetitivo de redução de carga no país. Em resposta a uma demonstração massiva contra a redução de carga e a crescente escassez de energia no país, o primeiro-ministro, Yousaf Gilani, anunciou a "política energética" em 22 de abril de 2010.

A política foi anunciada depois que o primeiro-ministro Gilani realizou uma conferência nacional de energia de três dias em Islamabad com especialistas em energia que discutiram as causas da crise de energia no Paquistão e possíveis medidas para aliviá-la. Com efeito imediato, as luzes neon gasosas e os letreiros foram proibidos e o fim de semana oficial foi estendido de um para dois dias na tentativa de economizar energia elétrica. Sob essa política, várias tentativas foram feitas pelo governo Gilani para privatizar o setor de energia. Idealizado pelo ministro das Finanças, Abdul Hafeez Shaikh , o programa não conseguiu resolver a escassez de eletricidade, que as empresas privadas de energia não conseguiram manter e atualizar, apesar de fazer parte de seu contrato. Depois de muitas críticas e manifestações públicas em 2012, o governo PPP decidiu nacionalizar o setor de energia e emitiu diretrizes claras para regulamentar as empresas de energia para produzir as gerações de energia.

Política Energética: 2013–18

Musadik Masood Malik foi nomeado Ministro Federal de Água e Energia do Governo do Paquistão em maio de 2013. Em dois meses, ele foi substituído por Abid Sher Ali, que serviu na função até que o ministério foi abolido em setembro de 2017. Em seu lugar, um Ministério da Energia foi criado. Awais Leghari foi o primeiro ministro da Energia do país até o fim do mandato do governo.

A emenda de 2010 à Constituição do Paquistão (parágrafo 3), conferiu poderes a cada província para formular a estrutura de política para o desenvolvimento da geração de energia dos setores público e privado. Isso levou à formação de departamentos provinciais dedicados e empresas do setor público especializadas em energias renováveis ​​para fomentar e executar projetos de energia por meio de modalidades de parceria pública, privada e público-privada usando recursos energéticos nativos.

A política energética desta posse visava a construção agressiva da capacidade de geração de energia por meio de projetos de colheita antecipada no CPEC . Um total de 10.973 MW de energia foi adicionado pelo governo durante seu mandato, principalmente por meio de investimentos do setor privado. Em termos de projetos do setor público conduzidos por governos provinciais em vista da emenda de 2010, o governo KPK liderou com a adição de 1.670 MW à rede nacional. Foi seguido pelos governos Sindh e Punjab, que contribuíram com 935 MW e 580 MW, respectivamente. O governo do Baluchistão não inaugurou nenhum projeto de energia do setor público durante seu mandato.

No entanto, apesar da grande adição de energia à rede nacional, problemas gritantes existiam no setor de energia. Não houve uma revisão viável feita na infraestrutura de transporte de eletricidade, o que levou a episódios de desligamento da planta e blecautes prolongados durante os meses de verão. Além disso, ainda havia uma grande lacuna de demanda e fornecimento durante os meses de alta temperatura, o que levava à redução de carga planejada e periódica. Finalmente, a emissão da dívida circular ainda estava ligada ao setor de energia e atingiu um máximo recorde de Rs. 922 bilhões em março de 2018.

Conservação e consumo

Devido ao aumento da demanda e à falha na infraestrutura de energia, graves cortes de eletricidade ocorreram no Paquistão. Isso levou a apagões generalizados que paralisaram a indústria e geraram protestos e tumultos. As falhas de energia podem durar de 6 a 8 horas por dia nas cidades e muito mais nas áreas rurais. De acordo com Mahnaz Parach da Network for Consumer Protection "As crianças não podem fazer o dever de casa. O trabalho doméstico não é feito, pois as máquinas de lavar e outros eletrodomésticos não funcionam. Quando você vai para casa do trabalho, não tem ideia se vai haver eletricidade em casa. Toda a sua vida é perturbada. "

Especialistas alertaram sobre uma crise energética iminente desde 2006. Falando em um seminário 'Alimentando o Futuro: Atendendo às Necessidades de Energia do Paquistão no Século 21', realizado em Washington, DC em junho de 2006, o conselheiro de energia do primeiro-ministro do Paquistão, Mukhtar Ahmed, afirmou que o país estava tomando medidas para enfrentar a escassez de energia. A Pakistan Electric Power Company estima que haja uma escassez de 6 gigawatts ou cerca de 60% de sua geração total. Acredita-se que uma das principais razões da escassez seja o fracasso dos governos anteriores em antecipar o crescimento da necessidade e o atraso na implementação de projetos para aumentar a produção de energia. Além disso, há roubo generalizado de energia e falta de investimento na rede elétrica existente.

Os Estados Unidos fizeram da melhoria da infraestrutura de energia do Paquistão uma de suas principais prioridades. O enviado especial dos EUA, Richard Holbrooke , ao descrever a situação de poder no Paquistão como "inaceitável", afirmou que os EUA iriam até seus "limites absolutos" para ajudar o Paquistão a superar a crise.

Fontes de energia e energia elétrica

As medidas visam reduzir o consumo em 500 megawatts . O fim de semana oficial foi estendido de um para dois dias. Sinais de néon e luzes decorativas foram proibidos. A energia elétrica dos escritórios do governo foi cortada em 50% e os condicionadores de ar só poderão ser ligados após as 11h . Os mercados de rua foram convidados a fechar mais cedo. Os centros comerciais, exceto drogarias, estarão fechados às 20h e as celebrações de casamento serão limitadas a três horas. O governo vai pagar sua dívida de US $ 1,38 bilhão com produtores de energia, permitindo-lhes pagar aos fornecedores de combustível. O fornecimento de energia para a capital comercial do Paquistão, Karachi , será reduzido em 300 megawatts para permitir uma distribuição mais justa de energia para as partes restantes do país. Poços tubulares não poderão operar das 19h às 23h . As medidas serão revistas em 30 de julho de 2010.

Consumo por computadores

Desde o início da década de 1990, o país tem observado a maior taxa de crescimento no uso de computadores que afetam o fornecimento da eletricidade produzida no sistema. Em uma pesquisa publicada pelo Express Tribune , cerca de 30 milhões de cidadãos (de 180 milhões ) usam a Internet diariamente; a penetração da internet no país atingiu 16% a partir de 2013.

Variações por regiões

Nos dias que se seguiram ao anúncio, os comerciantes de Lahore rejeitaram a decisão do governo e mantiveram os mercados abertos após as 20h , desafiando a proibição. As lojas também permaneceram abertas em outras cidades após as 20h . Kashif Shabbir, presidente da Câmara de Comércio de Rawalpindi, advertiu que a situação pioraria se as autoridades usassem a força para implementar a decisão. Houve confusão sobre a implementação do fim de semana de dois dias, e muitos bancos e instituições de ensino permaneceram abertos. Comentando sobre o clima desafiador dos comerciantes, um editorial da Dawn exortou todos a encontrarem um meio-termo.

Reagindo à decisão de reduzir o fornecimento de energia para Karachi, a "Cidade das Luzes", líderes de vários partidos políticos na Assembleia Provincial de Sindh condenaram a decisão e alguns deles a chamaram de "uma conspiração para criar uma situação de lei e ordem". O ex- nazim de Karachi , Naimatullah Khan alertou que a redução do fornecimento de energia da cidade poderia levar a batalhas nas ruas entre os manifestantes e as autoridades.

Alguns analistas previram que a redução da semana de trabalho dos bancos para 5 dias resultará em perdas de receita.

A crise de energia que prevalece no Paquistão está tirando 2 por cento (ou INR 380 bilhões) da economia, apesar de o governo ter gasto INR 1,1 trilhão em subsídios ao setor nos últimos quatro anos, o que representa 2,5 por cento do volume total da economia.

Durante junho de 2012, o presidente Asif Ali Zardari disse que o governo percebeu a enormidade do desafio da escassez de energia e estava determinado a superá-lo no menor tempo possível.

Cooperação internacional

O Paquistão já está importando uma pequena quantidade de eletricidade do Irã para fornecer energia à cidade de Gwadar . O Paquistão também está considerando ativamente a importação de eletricidade da Índia e do Tajiquistão . O Banco Mundial ofereceu financiamento para a realização do estudo de viabilidade para importar 1200 MW de energia da Índia.

O Paquistão também está explorando a importação de PNG via oleoduto pela fronteira de Wagha da Índia. A Índia importaria o GNL necessário e o GNL regaseificado (RLNG) seria bombeado por meio de seus oleodutos até o ponto de fronteira. O gasoduto Irã-Paquistão está pendente há muito tempo para receber PNG do Irã para as necessidades do Paquistão e da Índia.

Veja também

Referências

links externos