Economia ambiental - Environmental economics

A economia ambiental é um subcampo da economia que se preocupa com as questões ambientais . Tornou-se um assunto amplamente estudado devido às crescentes preocupações ambientais no século XXI. Economia ambiental "realiza estudos teóricos ou empíricos dos efeitos econômicos das políticas ambientais nacionais ou locais em todo o mundo ... Questões específicas incluem os custos e benefícios de políticas ambientais alternativas para lidar com a poluição do ar , qualidade da água, substâncias tóxicas, resíduos sólidos e aquecimento global. "

A economia ambiental se distingue da economia ecológica porque a economia ecológica enfatiza a economia como um subsistema do ecossistema com seu foco na preservação do capital natural . Uma pesquisa com economistas alemães descobriu que a economia ecológica e a ambiental são escolas diferentes de pensamento econômico , com os economistas ecológicos enfatizando a sustentabilidade "forte" e rejeitando a proposição de que o capital feito pelo homem ("físico") pode substituir o capital natural.

História

O campo moderno da economia ambiental remonta à década de 1960.

Tópicos e conceitos

Falha de mercado

A poluição do ar é um exemplo de falha de mercado, pois a fábrica está impondo um custo externo negativo à comunidade.

O conceito de falha de mercado é fundamental para a economia ambiental . A falha do mercado significa que os mercados não conseguem alocar recursos de forma eficiente. Conforme afirmado por Hanley, Shogren e White (2007): "Uma falha de mercado ocorre quando o mercado não aloca recursos escassos para gerar o maior bem-estar social. Existe uma divisão entre o que uma pessoa privada faz dados os preços de mercado e o que a sociedade pode querer que ele ou ela faça para proteger o meio ambiente. Tal cunha implica desperdício ou ineficiência econômica; recursos podem ser realocados para deixar pelo menos uma pessoa melhor sem tornar a situação de outra pior. " As formas comuns de falha de mercado incluem externalidades, não exclusão e não rivalidade .

Exterioridade

Uma externalidade existe quando uma pessoa faz uma escolha que afeta outras pessoas de uma forma que não é contabilizada no preço de mercado. Uma externalidade pode ser positiva ou negativa, mas geralmente está associada a externalidades negativas na economia ambiental. Por exemplo, infiltração de água em edifícios residenciais que ocorre em andares superiores afeta os andares inferiores. Outro exemplo diz respeito a como a venda da madeira amazônica desconsidera a quantidade de dióxido de carbono liberado no corte. Ou uma empresa que emite poluição normalmente não levará em consideração os custos que sua poluição impõe a terceiros. Como resultado, a poluição pode ocorrer além do nível 'socialmente eficiente', que é o nível que existiria se o mercado fosse obrigado a contabilizar a poluição. Uma definição clássica influenciada por Kenneth Arrow e James Meade é fornecida por Heller e Starrett (1976), que definem uma externalidade como "uma situação em que a economia privada carece de incentivos suficientes para criar um mercado potencial para algum bem e a inexistência desse mercado resulta em perdas de eficiência de Pareto ". Na terminologia econômica, as externalidades são exemplos de falhas de mercado , nas quais o mercado irrestrito não leva a um resultado eficiente.

Bens comuns e bens públicos

Quando é muito caro excluir algumas pessoas do acesso a um recurso ambiental, o recurso é chamado de recurso de propriedade comum (quando há rivalidade pelo recurso, de modo que o uso do recurso por uma pessoa reduz a oportunidade de outros de usar o recurso ) ou um bem público (quando o uso do recurso não é rival ). Em ambos os casos de não exclusão, a alocação de mercado provavelmente será ineficiente.

Esses desafios foram reconhecidos há muito tempo. O conceito de Hardin (1968) da tragédia dos comuns popularizou os desafios envolvidos na não exclusão e na propriedade comum. “Commons” refere-se ao próprio ativo ambiental, “recurso de propriedade comum” ou “recurso de pool comum” refere-se a um regime de direito de propriedade que permite que algum órgão coletivo elabore esquemas para excluir outros, permitindo assim a captura de fluxos de benefícios futuros; e "acesso aberto" não implica nenhuma propriedade, no sentido de que a propriedade que todos possuem, ninguém possui.

O problema básico é que se as pessoas ignorarem o valor de escassez dos bens comuns, elas podem acabar despendendo muito esforço na colheita de um recurso (por exemplo, uma pescaria). Hardin teoriza que, na ausência de restrições, os usuários de um recurso de acesso aberto irão utilizá-lo mais do que se tivessem que pagar por ele e tivessem direitos exclusivos, levando à degradação ambiental . Ver, no entanto, o trabalho de Ostrom (1990) sobre como as pessoas que usam recursos de propriedade comum têm trabalhado para estabelecer regras de autogoverno para reduzir o risco da tragédia dos comuns.

A mitigação dos efeitos das mudanças climáticas é um exemplo de bem público, onde os benefícios sociais não se refletem totalmente no preço de mercado. Este é um bem público, uma vez que os riscos da mudança climática não são rivais e não podem ser excluídos. Esses esforços não são rivais, uma vez que a mitigação climática fornecida a um não reduz o nível de mitigação de que os outros desfrutam. São ações não excludentes, pois terão consequências globais das quais ninguém pode ser excluído. O incentivo de um país para investir na redução do carbono é reduzido porque pode " carona " dos esforços de outros países. Há mais de um século, o economista sueco Knut Wicksell (1896) discutiu pela primeira vez como os bens públicos podem ser subfornecidos pelo mercado porque as pessoas podem ocultar suas preferências pelo bem, mas ainda assim desfrutar dos benefícios sem pagar por eles.

Avaliação

Avaliar o valor econômico do meio ambiente é um tópico importante na área. Os valores dos recursos naturais muitas vezes não se refletem nos preços que os mercados estabelecem e, de fato, muitos deles estão disponíveis sem custo monetário. Esse descasamento freqüentemente causa distorções na precificação de ativos naturais: tanto o uso excessivo quanto o subinvestimento neles. O valor econômico ou benefícios tangíveis dos serviços ecossistêmicos e, mais geralmente, dos recursos naturais , incluem tanto o uso quanto o indireto (veja a seção de natureza da economia ecológica). Os valores de não uso incluem valores de existência, opção e herança. Por exemplo, algumas pessoas podem valorizar a existência de um conjunto diversificado de espécies, independentemente do efeito da perda de uma espécie nos serviços ecossistêmicos. A existência dessas espécies pode ter um valor de opção, pois pode haver a possibilidade de utilizá-la para alguma finalidade humana. Por exemplo, certas plantas podem ser pesquisadas para drogas. Os indivíduos podem valorizar a capacidade de deixar um ambiente imaculado para seus filhos.

Os valores de uso e uso indireto podem frequentemente ser inferidos do comportamento revelado, como o custo de fazer viagens recreativas ou usando métodos hedônicos em que os valores são estimados com base em preços observados. Os valores de não uso são geralmente estimados usando métodos de preferência declarada, como avaliação contingente ou modelagem de escolha . A avaliação contingente geralmente assume a forma de pesquisas em que as pessoas são questionadas sobre quanto pagariam para observar e recriar no meio ambiente ( disposição para pagar ) ou sua disposição para aceitar (WTA) compensação pela destruição do bem ambiental. A precificação hedônica examina o efeito que o ambiente tem sobre as decisões econômicas por meio de preços de moradias, despesas de viagem e pagamentos para visitar parques.

Subsídio estatal

Quase todos os governos e estados aumentam os danos ambientais ao fornecer vários tipos de subsídios que têm o efeito de pagar às empresas e outros atores econômicos mais para explorar os recursos naturais do que para protegê-los. Os danos à natureza de tais subsídios públicos foram estimados conservadoramente em US $ 4 a US $ 6 trilhões por ano.


Soluções

As soluções defendidas para corrigir essas externalidades incluem:

  • Regulamentações ambientais . De acordo com este plano, o impacto econômico deve ser estimado pelo regulador. Normalmente, isso é feito usando uma análise de custo-benefício . Há uma percepção crescente de que os regulamentos (também conhecidos como instrumentos de "comando e controle") não são tão distintos dos instrumentos econômicos como é comumente afirmado pelos defensores da economia ambiental. Por exemplo, as regulamentações são aplicadas por meio de multas, que funcionam como uma forma de imposto se a poluição ultrapassar o limite prescrito. Por exemplo, a poluição deve ser monitorada e as leis aplicadas, seja sob um regime de imposto de poluição ou um regime regulatório. A principal diferença que um economista ambiental argumentaria que existe entre os dois métodos, entretanto, é o custo total da regulamentação. A regulamentação de "comando e controle" frequentemente aplica limites de emissões uniformes aos poluidores, embora cada empresa tenha custos diferentes para redução de emissões, ou seja, algumas empresas, neste sistema, podem reduzir a poluição de forma barata, enquanto outras só podem reduzi-la a um custo alto. Por causa disso, a redução total no sistema compreende alguns esforços caros e outros baratos. Conseqüentemente, os regulamentos modernos de "Comando e controle" são muitas vezes projetados de forma a abordar esses problemas, incorporando parâmetros de utilidade. Por exemplo, os padrões de emissão de CO2 para fabricantes específicos da indústria automotiva estão ligados à pegada média do veículo (sistema dos EUA) ou ao peso médio do veículo (sistema da UE) de toda a frota de veículos. As regulamentações econômicas ambientais encontram primeiro os esforços de redução de emissões mais baratos e, em seguida, passam para os métodos mais caros. Por exemplo, como dito anteriormente, o comércio, no sistema de cotas, significa que uma empresa só reduz a poluição se isso custar menos do que pagar a outra pessoa para fazer a mesma redução. Isso leva a um custo menor para o esforço total de redução como um todo.
  • Cotas sobre poluição . Freqüentemente, é defendido que as reduções de poluição devem ser alcançadas por meio de licenças de emissão negociáveis , que, se negociadas livremente, podem garantir que as reduções na poluição sejam alcançadas a um custo mínimo. Em teoria, se tais cotas negociáveis ​​forem permitidas, então uma empresa reduziria sua própria carga de poluição apenas se isso custasse menos do que pagar a outra pessoa para fazer a mesma redução, ou seja, apenas se a compra de licenças negociáveis ​​de outra (s) empresa (s) for mais caro. Na prática, as abordagens de licenças negociáveis ​​tiveram algum sucesso, como o programa de comércio de dióxido de enxofre dos EUA ou o Esquema de Comércio de Emissões da UE, e o interesse em sua aplicação está se espalhando para outros problemas ambientais.
  • Impostos e tarifas sobre poluição . Aumentar os custos dos poluentes desestimulará os poluentes e proporcionará um "incentivo dinâmico", ou seja, o desincentivo continuará a operar mesmo com a queda dos níveis de poluição. Um imposto sobre poluição que reduza a poluição ao nível socialmente "ótimo" seria estabelecido em um nível tal que a poluição ocorra apenas se os benefícios para a sociedade (por exemplo, na forma de maior produção) excederem os custos. Esse conceito foi introduzido por Arthur Pigou , um economista britânico ativo no final do século XIX até meados do século XX. Ele mostrou que essas externalidades ocorrem quando os mercados falham, o que significa que eles não produzem naturalmente a quantidade socialmente ideal de um bem ou serviço. Ele argumentou que “um imposto sobre a produção de tintas incentivaria a fábrica [poluidora] a reduzir a produção ao valor mais adequado para a sociedade como um todo”. Esses impostos são conhecidos entre os economistas como Impostos Pigouvianos e são regularmente implementados quando há presença de externalidades negativas. Alguns defendem uma grande mudança da tributação dos impostos sobre a renda e vendas para o imposto sobre a poluição - a chamada " mudança do imposto verde ".
  • Direitos de propriedade mais bem definidos . O Teorema de Coase afirma que a atribuição de direitos de propriedade levará a uma solução ótima, independentemente de quem os receba, se os custos de transação forem triviais e o número de partes negociando for limitado. Por exemplo, se as pessoas que moram perto de uma fábrica têm o direito de limpar o ar e a água, ou a fábrica tem o direito de poluir, então a fábrica pode pagar os afetados pela poluição ou as pessoas podem pagar à fábrica para não poluir. Ou os próprios cidadãos poderiam agir como fariam se outros direitos de propriedade fossem violados. A Lei dos River Keepers dos Estados Unidos da década de 1880 foi um dos primeiros exemplos, dando aos cidadãos rio abaixo o direito de acabar com a poluição rio acima se o próprio governo não agisse (um exemplo inicial de democracia biorregional ). Muitos mercados para "direitos de poluição" foram criados no final do século XX - veja o comércio de emissões . De acordo com o Teorema de Coase, as partes envolvidas irão negociar entre si, o que resulta em uma solução eficiente. No entanto, a teoria econômica moderna mostrou que a presença de informações assimétricas pode levar a resultados de negociação ineficientes. Especificamente, Rob (1989) mostrou que acordos de alegação de poluição não levarão ao resultado socialmente ótimo quando os indivíduos que serão afetados pela poluição souberam de informações privadas sobre sua desutilidade antes que as negociações ocorressem. Goldlücke e Schmitz (2018) mostraram que também podem ocorrer ineficiências se as partes ficarem sabendo de suas informações privadas somente após as negociações, desde que os pagamentos de transferência viáveis ​​sejam limitados.

Relacionamento com outros campos

A economia ambiental está relacionada à economia ecológica, mas existem diferenças. A maioria dos economistas ambientais foi formada como economistas. Eles aplicam as ferramentas da economia para tratar de problemas ambientais, muitos dos quais estão relacionados às chamadas falhas de mercado - circunstâncias em que a " mão invisível " da economia não é confiável. A maioria dos economistas ecológicos foi treinada como ecologista, mas expandiu o escopo de seu trabalho para considerar os impactos dos humanos e de sua atividade econômica nos sistemas e serviços ecológicos, e vice-versa. Este campo tem como premissa que a economia é um subcampo estrito da ecologia . A economia ecológica às vezes é descrita como tendo uma abordagem mais pluralista dos problemas ambientais e se concentra mais explicitamente na sustentabilidade ambiental de longo prazo e nas questões de escala.

A economia ambiental é vista como mais pragmática em um sistema de preços ; a economia ecológica é mais idealista em suas tentativas de não usar o dinheiro como árbitro principal de decisões. Esses dois grupos de especialistas às vezes têm visões conflitantes que podem ser atribuídas aos diferentes fundamentos filosóficos.

Outro contexto em que as externalidades se aplicam é quando a globalização permite que um participante de um mercado que não está preocupado com a biodiversidade reduza os preços de outro que está - criando uma corrida para o fundo do poço em regulamentações e conservação. Isso, por sua vez, pode causar perda de capital natural com consequente erosão, problemas de pureza da água, doenças, desertificação e outros resultados que não são eficientes do ponto de vista econômico. Essa preocupação está relacionada ao subcampo do desenvolvimento sustentável e sua relação política, o movimento antiglobalização .

A economia ambiental já foi distinta da economia de recursos . A economia dos recursos naturais como um subcampo começou quando a principal preocupação dos pesquisadores era a exploração comercial ótima dos estoques de recursos naturais. Mas os gestores de recursos e formuladores de políticas começaram a prestar atenção à importância mais ampla dos recursos naturais (por exemplo, valores de peixes e árvores além de apenas sua exploração comercial). Agora é difícil distinguir a economia "ambiental" e "dos recursos naturais" como campos separados, já que os dois foram associados à sustentabilidade . Muitos dos economistas verdes mais radicais se separaram para trabalhar em uma economia política alternativa .

A economia ambiental teve uma grande influência nas teorias do capitalismo natural e finanças ambientais , que podem ser considerados dois sub-ramos da economia ambiental preocupados com a conservação de recursos na produção e o valor da biodiversidade para os humanos, respectivamente. A teoria do capitalismo natural (Hawken, Lovins, Lovins) vai além da economia ambiental tradicional ao imaginar um mundo onde os serviços naturais são considerados no mesmo nível do capital físico .

Os economistas verdes mais radicais rejeitam a economia neoclássica em favor de uma nova economia política além do capitalismo ou comunismo que dá uma maior ênfase à interação da economia humana e do ambiente natural, reconhecendo que "a economia é três quintos da ecologia" - Mike Nickerson . Este grupo político é um proponente de uma transição para as energias renováveis.

Essas abordagens mais radicais implicariam em mudanças na oferta de dinheiro e provavelmente também em uma democracia biorregional, de modo que os "limites ambientais" políticos, econômicos e ecológicos estivessem todos alinhados e não sujeitos à arbitragem normalmente possível sob o capitalismo .

Um subcampo emergente da economia ambiental estuda sua interseção com a economia do desenvolvimento . Chamado de "envirodevonomics" por Michael Greenstone e B. Kelsey Jack em seu artigo "Envirodevonomics: A Research Agenda for a Young Field", o subcampo está principalmente interessado em estudar "por que a qualidade ambiental [é] tão ruim nos países em desenvolvimento". Uma estratégia para melhor compreender esta correlação entre o PIB de um país e sua qualidade ambiental envolve a análise de quantos dos conceitos centrais da economia ambiental, incluindo falhas de mercado, externalidades e disposição de pagar, podem ser complicados pelos problemas específicos que os países em desenvolvimento enfrentam, como como questões políticas, falta de infraestrutura ou ferramentas de financiamento inadequadas, entre muitos outros.

No campo do direito e da economia , o direito ambiental é estudado a partir de uma perspectiva econômica. A análise econômica dos instrumentos de direito ambiental estuda os instrumentos de zoneamento, desapropriação, licenciamento, responsabilidade civil, regulamentação de segurança, seguro obrigatório e sanções penais. Um livro de Michael Faure (2003) examina essa literatura.

Corpos profissionais

As principais organizações acadêmicas e profissionais para a disciplina de Economia Ambiental são a Associação de Economistas Ambientais e de Recursos (AERE) e a Associação Europeia de Economia Ambiental e de Recursos (EAERE) . A principal organização acadêmica e profissional para a disciplina de Economia Ecológica é a International Society for Ecological Economics (ISEE). A principal organização da Economia Verde é o Instituto de Economia Verde .

Veja também

Hipóteses e teoremas

Notas

  1. ^ "Economia Ambiental" . Descrições do Grupo de Trabalho do NBER . Escritório Nacional de Pesquisa Econômica . Página visitada em 2006-07-23 .
  2. ^ Jeroen CJM van den Bergh (2001). "Economia Ecológica: Temas, Abordagens e Diferenças com Economia Ambiental," Mudança Ambiental Regional , 2 (1), pp. 13-23 Arquivado em 31/10/2008 na Wayback Machine (pressione + ).
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Referências

Leitura adicional

  • David A. Anderson (2019). Economia Ambiental e Gestão de Recursos Naturais 5e, [2] Nova York: Routledge.
  • John Asafu-Adjaye (2005). Economia Ambiental para Não Economistas 2e, Cingapura: World Scientific.
  • Gregory C. Chow (2014). Economics Analysis of Environmental Problems, Singapura: World Scientific.