Questões ambientais no Vietnã - Environmental issues in Vietnam

As questões ambientais no Vietnã são numerosas e variadas. Isso se deve em parte aos efeitos da Guerra do Vietnã e também à rápida industrialização do Vietnã após as reformas econômicas de 1986 conhecidas como Doi Moi , entre outras razões. Oficialmente, o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente (MONRE) da República Socialista do Vietnã lista as questões ambientais que incluem terra, água, geologia e minerais, mares e ilhas, entre outros.

De acordo com o State of the Environment 2001 publicado pelo governo, as principais questões ambientais no Vietname são a degradação do solo , degradação das florestas , perda de biodiversidade , poluição da água , poluição do ar e gestão de resíduos sólidos . No entanto, as questões com as quais o movimento ambientalista no Vietnã está preocupado às vezes estão fora dessas categorias oficiais. Por exemplo, de acordo com um estudo do Banco Mundial em 2007, a mudança climática se tornou uma grande preocupação porque o Vietnã deverá ser seriamente afetado pelas consequências relacionadas ao clima nos próximos anos.

No que diz respeito à responsabilidade pela gestão das questões ambientais no Vietname, no âmbito do referido MONRE, a Administração do Ambiente Vietnamita (VEA) foi criada pelo Primeiro-Ministro em 30 de Setembro de 2008. A VEA gere as questões ambientais no Vietname a nível nacional. A nível provincial, os Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente (DONRE) são responsáveis. Para evitar confusão, o MONRE e a VEA são responsáveis ​​pelas questões relacionadas ao meio ambiente natural do Vietnã, enquanto as questões relacionadas ao meio ambiente construído do Vietnã são feitas pelo Ministério do Planejamento e Investimento.

O Partido Comunista Vietnamita (VCP) e o partido-estado vietnamita não são os únicos atores que desempenham papéis importantes no que diz respeito às questões ambientais. O movimento ambientalista, parte da sociedade civil do Vietnã, consistindo de organizações de base e organizações não governamentais (ONGs) como o Instituto de Economia Ecológica, também é um ator significativo. Nesta entrada, será examinada a história do papel que o movimento ambientalista no Vietnã desempenhou em influenciar como as questões ambientais se desenvolveram e foram percebidas pelo estado e pela sociedade.

História

De 1975 em diante, quando o Vietnã foi reunificado sob a liderança do VCP, os comentaristas freqüentemente afirmavam que a vida cívica diminuía sob o rígido controle do Estado. No entanto, a impressão comum do Vietnã como um Estado autoritário ostensivamente comunista, onde os movimentos sociais e comunitários são raros ou não têm muito efeito sobre o governo ou as decisões políticas, demonstrou não ser o caso. Nem é o caso de que todas as instâncias de resistência ou dissidência sejam enfrentadas monoliticamente com uma estratégia uniforme de repressão pelo partido-estado vietnamita. Por exemplo, Benedict Kerkvliet documentou repetidos exemplos de críticas de cidadãos à suposta tolerância das autoridades no que diz respeito às práticas econômicas chinesas nas atividades de mineração de bauxita, que foram pelo menos até certo ponto toleradas pelas autoridades. Enquanto Kerkvliet enquadra o movimento anti-bauxita em termos de sentimentos anti-chineses, ele também pode ser enquadrado como indicativo de crescente oposição sócio-política, como faz Jason Morris-Jung (ver seção sobre "movimento ambiental anti-bauxita de 2007" abaixo) .

Antes de Doi Moi e da Guerra do Vietnã, não era o caso de haver uma total falta de consciência ambiental no Vietnã. Na verdade, a história das questões ambientais no Vietnã remonta pelo menos aos anos 1950. Por exemplo, as questões ambientais surgiram no contexto das atividades industriais e econômicas, como os efeitos ambientais prejudiciais de indústrias altamente poluentes. No entanto, há poucas evidências de que os movimentos sociais organizados em torno da causa do meio ambiente fossem especificamente uma característica da vida cívica vietnamita na época. Parte da razão para a ausência de um movimento ambientalista articulado e mobilizado no passado pode ser devido à extensão do controle exercido pela VCP sobre a esfera civil do país. No entanto, além das reivindicações que dependem do poder do partido-estado para explicar a falta de um movimento ambientalista no Vietnã no passado, também foi notado que até o início dos anos 1990, uma proporção significativa da população nacional ainda continuou a ganhar menos renda do que o limiar de pobreza de US $ 1,90 por dia e, à luz dessas circunstâncias, era compreensível que as questões ambientais não figurassem no topo da lista de prioridades dos vietnamitas.

Muita tinta foi derramada na tentativa de compreender o impacto da Segunda Guerra da Indochina, comumente chamada de Guerra do Vietnã, sobre a progressão histórica das questões ambientais no Vietnã, especialmente após o fim da guerra em 1975. Muitos desses comentários trataram de os efeitos destrutivos da ação militar na paisagem e no meio ambiente do Vietnã, com foco na ação militar americana. Por exemplo, foi bem pesquisado que entre 1961 e 1971, as forças militares dos EUA dispersaram mais de 19 milhões de galões de agentes herbicidas sobre a República do Vietnã , incluindo mais de 12 milhões de galões do contaminante dioxina comumente conhecido como Agente Laranja . Por maiores que esses números pareçam ser, os problemas ambientais aos quais seus elementos contaminantes deram origem, embora significativos, mostraram ter efeitos subsequentes limitados, como consequências para o plantio de safras em terras aráveis disponíveis , com base em dados do Banco Mundial até a 2009.

O foco dos comentários sobre a ação militar americana é provavelmente atribuível a duas razões. Em primeiro lugar, a escala das operações americanas, em virtude de seu relativo poder econômico e militar, foi realizada em uma ordem de magnitude completamente diferente da dos norte-vietnamitas. Em segundo lugar, as fontes primárias, como registros fotográficos e documentais de arquivos que registraram o lado americano dos eventos, também estão mais facilmente disponíveis. Dito isso, outros estudiosos têm buscado ampliar a compreensão das questões ambientais que surgiram como conseqüências da Guerra. Por exemplo, David Biggs destaca em sua história ambiental do Vietnã Central que o efeito da guerra deixado na paisagem (o que ele chama de "pegadas") não foi exclusivamente destrutivo, mas também teve dimensões construtivas ou criativas.

Que tipo de movimento ambientalista, se houver, surgiu para lidar com os danos ambientais precipitados pela guerra? Para as questões ambientais da Guerra do Vietnã, ao contrário de outras questões ambientais que serão elaboradas posteriormente, esforços como a descontaminação foram dirigidos principalmente por movimentos governamentais e cívicos originários principalmente dos Estados Unidos, como a USAID e a Fundação Ford. Mesmo nos dias de hoje, após cinquenta anos de limpeza, são os organismos internacionais estrangeiros como a Organização Mundial da Saúde, e não os domésticos, que continuam a liderar o movimento ambientalista para retificar as cicatrizes da história militar do Vietnã. paisagem natural.

Doi Moi, sociedade civil e movimentos ambientais

No que diz respeito à questão de quando o movimento ambientalista no Vietnã realmente decolou, os historiadores apontam para várias datas de início, incluindo os anos 1950, como mencionado anteriormente no caso de O'Rourke, até o início dos anos 1990, como no caso de As observações de Kerkvliet sobre o descontentamento dos cidadãos sendo expressas por ativistas ambientais. No entanto, há um amplo consenso de que as questões ambientais começaram a ter um papel mais proeminente na esfera cívica do Vietnã após as reformas Doi Moi, que foram iniciadas a partir de 1986 por uma nova geração de líderes políticos vietnamitas mais progressistas. Empiricamente, os registros de atividades de movimentos ambientais, como protestos buscando abordar questões ambientais, mostram que estes ocorreram em sua maioria com maior frequência a partir de exemplos importantes (por exemplo, os movimentos ou ativismo relacionados à preservação do Parque da Reunificação de Hanói, conforme relatado por Andrew Wells-Dang, e aquele relacionado à controvérsia da bauxita, conforme relatado por Jason Morris-Jung) criou uma maior consciência e preocupação geral, o que Stephan Ortmann argumenta ser de cerca de 2010 em diante, onde houve pelo menos 13 protestos ambientais importantes envolvendo centenas , senão milhares, de manifestantes.

Em um nível, novos tipos de questões ambientais foram criados como um subproduto de novas e crescentes atividades econômicas, visto que o objetivo principal das reformas era impulsionar o crescimento dos negócios em uma tentativa de erradicar a pobreza. Por exemplo, enquanto as reformas comerciais e agrícolas levaram à criação de mais de 30.000 novos negócios privados e reduziram a porcentagem da população vietnamita vivendo abaixo da linha da pobreza de cerca de 50% para 29%, uma consequência ambiental desse crescimento relatado em 2003 publicação produzida conjuntamente pelo MONRE, Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural e Ministério das Pescas foi o conflito criado entre as demandas de ordenamento e ordenamento do território, por um lado, e os planos de conservação da área, por outro.

Como as reformas do Doi Moi, que eram principalmente econômicas por natureza, se relacionaram com o crescimento da sociedade civil, incluindo o movimento ambientalista, no Vietnã? Este tem sido um assunto para algum debate historiográfico, com tensões puxando em múltiplas direções. Em geral, o partido-estado deu a entender a importância da participação local no nível de base nas questões sociais, incluindo o meio ambiente. Dito isso, os obstáculos ao envolvimento ativo no movimento ambientalista e na sociedade civil continuaram a persistir, alguns dos quais sempre estiveram presentes no Vietnã, enquanto outros, ironicamente, foram consequências de reformas econômicas. Por exemplo, alguns historiadores enfatizaram a persistência da estrutura leninista, que dificultou que as iniciativas de baixo para cima ganhassem força real, ao mesmo tempo em que destacaram a resistência de fortes grupos de interesse econômico cujas empresas não teriam se beneficiado de controles e regulamentações ambientais mais rígidos. estes se tornem realidade como um produto de uma maior consciência das questões ambientais e de um ativismo de sucesso15. O papel das ONGs internacionais e doadores internacionais de ajuda externa, formalmente conhecido como assistência oficial ao desenvolvimento ou ODA, na aplicação de pressão para envolver mais pessoas e atores sociais no movimento ambiental também foi enfatizado.

Não está claro se o movimento ambientalista pode ou não ser considerado um ator da sociedade civil por direito próprio. Isso ocorre porque, até agora, teve sucessos e fracassos mistos em trazer mudanças para abordar positivamente as questões ambientais no Vietnã. Embora uma discussão mais detalhada da controvérsia da bauxita prossiga na seção seguinte, é suficiente observar aqui que o caso do movimento anti-bauxita poderia ser usado para demonstrar os limites das pressões de baixo para cima dos ativistas ambientais. No entanto, tem havido alguns sucessos, como o envolvimento do movimento ambientalista na promoção da Lei de Proteção Ambiental que entrou em vigor em 2015, ampliando o espaço que a sociedade civil poderia ocupar ao legitimar o envolvimento de organizações de base comunitária no meio ambiente. questões. Mais adiante, o caso do movimento ambientalista que perseguia como objetivo a preservação do Parque da Reunificação em Hanói poderia mostrar que redes da sociedade civil se desenvolveram no contexto vietnamita.

Nem todos concordariam que a Lei de Proteção Ambiental foi tão significativa para o movimento ambientalista ou para abordar as questões ambientais no Vietnã quanto parece. Uma perspectiva mais cínica afirma que o cumprimento da nova legislação apenas tomou a forma de divisões ambientais nominais por órgãos econômicos como o Ministério da Construção18. Disparidades e tensões também existiam em diferentes níveis de governo, como entre as autoridades centrais e provinciais. No entanto, nominal ou não, existem evidências, pelo menos em grau limitado, de casos no Vietnã em que as regulamentações ambientais e a aplicação dessas regulamentações foram motivadas por reclamações ou demandas da comunidade. Os historiadores referem-se a este fenômeno como regulamentação dirigida pela comunidade, com um exemplo-chave sendo as ações realizadas pelos Departamentos provinciais de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente (DOSTEs) na década de 1990. A forma como as pressões da comunidade ou a oposição cívica afetaram as decisões e ações das autoridades continuou nos anos 2000 e 2010. Além das questões ambientais, no entanto, o movimento ambientalista passou a ser entendido como tendo um papel contributivo para o ativismo social mais amplo no contexto da sociedade civil do Vietnã. Grupos de movimentos ambientais, como o Green Group Hanoi, enquadram suas campanhas situando as questões de conservação e sustentabilidade na linguagem de um governo responsável e responsável. Ao agitar por uma boa governança, o movimento vai além das questões ambientais para um novo espaço de contestação política.

Movimento ambiental anti-bauxita de 2007

Como mencionado anteriormente, o movimento ambientalista anti-bauxita no Vietnã em 2007 foi compreendido de várias maneiras, incluindo um exemplo de um povo vietnamita falando sobre uma questão ambiental com a qual se preocupam em um contexto autoritário socialista e um caso em que de baixo para cima as pressões da comunidade tiveram sucesso limitado em lidar com o status quo. Outra forma de entender isso é como um novo modo de contestação política e compromisso entre o movimento ambientalista e o partido-estado. Embora os historiadores geralmente concordem que o movimento pode não ter tido muito sucesso em parar a mineração de bauxita no Planalto Central, ele conseguiu resistir às tentativas de repressão do discurso público sobre os projetos de mineração.

Além disso, as atividades do movimento ambientalista anti-bauxita demonstraram a digitalização da ação social, o que passou a caracterizar como uma ampla gama de outras questões prioritárias na sociedade civil vietnamita contemporânea estão sendo defendidas. Especificamente, o uso de petições online durante a controvérsia da bauxita se tornou um modo recorrente de ativismo. A importância dessa questão ambiental é claramente evidente na descrição de Morris-Jung de uma política pós-bauxita no Vietnã.

Desastre ambiental marinho do Vietnã em 2016

Em abril de 2016 , outra questão ambiental significativa no Vietnã veio à tona devido ao despejo ilegal de resíduos industriais tóxicos no oceano perto da costa do Vietnã Central por uma planta íngreme ( Formosa Ha Tinh Steel ) de propriedade de uma empresa taiwanesa ( Formosa Plastics ), que afetou as províncias de Hà Tĩnh , Quảng Bình , Quảng Trị e Thừa Thiên – Huế . Foi relatado que carcaças de peixes chegaram às praias da província de Hà Tĩnh desde pelo menos 6 de abril de 2016. Mais tarde, um grande número de peixes mortos foi encontrado na costa de Hà Tĩnh e três outras províncias (Quảng Bình, Quảng Trị e Thừa Thiên – Huế) até 18 de abril de 2016.

A poluição da água resultante contribuiu para a destruição da vida marinha e afetou a vida do povo vietnamita, cuja subsistência dependia da saúde do ecossistema. Embora Formosa tenha negado ser responsável, os protestos em abril e maio de 2016 por cidadãos vietnamitas comuns, nem todos os quais foram necessariamente direta ou pessoalmente afetados pelo desastre, tiveram sucesso em pressionar as autoridades a aplicar penalidades depois que a empresa foi considerada responsável em 30 de junho , 2016, e as compensações foram desembolsadas para as partes afetadas em conformidade.

Outras questões ambientais no Vietnã

Ao longo da história do movimento ambientalista no Vietnã, diferentes tipos de questões surgiram em um momento ou outro:

  • Conservação da caverna Hang Sơn Đoòng : semelhante à preservação do Parque da Reunificação de Hanói mencionada anteriormente, o movimento ambientalista no Vietnã se opôs aos planos propostos para a construção de um teleférico, a um custo entre US $ 112 e US $ 211 milhões, através da caverna , localizada no Parque Nacional Phong Nha-Kẻ Bàng , e considerada a maior caverna do mundo (em volume).
  • Poluição do ar: Devido ao aumento do transporte veicular, atividades industriais, queima de combustíveis sólidos e planejamento urbano deficiente, a poluição do ar, especialmente quando medida pela concentração de partículas de PM2,5 no ar, está se tornando uma questão ambiental significativa em grandes cidades como Hanói e a cidade de Ho Chi Minh, que agora estão entre as cidades mais poluídas do Sudeste Asiático. Uma forma possível de abordar essa questão ambiental é por meio do desenvolvimento de soluções de energia renovável, como a energia solar e eólica, que têm o potencial de reduzir a poluição do ar.
  • Acessibilidade a água potável. Os cidadãos vietnamitas geralmente têm altos níveis de acessibilidade de água doce, embora haja alguma variabilidade entre cidades maiores e menores e entre cidades e áreas rurais. A água da torneira é um abastecimento de água prontamente disponível em grandes cidades como Ho Chi Minh City e Hanói . No entanto, nas áreas rurais, os poços cavados à mão continuam a ser a fonte de água mais importante, uma vez que 39% -44% ainda dependem dela. Apenas 10% da população rural tem abastecimento de água encanada. Como a poluição do ar, os níveis de poluição da água também estão aumentando devido ao aumento da atividade industrial, especialmente no Delta do Mekong . Em uma região onde a maioria das pessoas depende das águas superficiais do rio, essa questão ambiental tem consequências para a saúde humana, como altos índices de diarreia. No geral, no Vietnã, o número de doenças diarreicas relatado foi 296.000 no total em 2009. Outros exemplos de doenças transmitidas pela água no Vietnã incluem a cólera , a febre tifóide , disenteria e hepatite A . Os casos notificados de cólera ainda são significativamente altos. Causada pela água potável contaminada por bactéria, o número de cólera relatado está bem acima de 500, chegando a 1900 em 2007, e 600 em 2010. No entanto, a taxa de mortalidade da cólera está perto de 0% desde 1999.
  • Zonas úmidas: as zonas úmidas no Vietnã, juntamente com sua biodiversidade, diminuíram significativamente. No caso das áreas de floresta de mangue no Delta do Mekong, elas diminuíram 80% entre 1943 e 2000. As principais causas da degradação de áreas úmidas incluem a construção de diques ad hoc. Para abordar essa questão ambiental, o planejamento do desenvolvimento deve levar em consideração os custos, benefícios e impactos nas zonas úmidas. Por exemplo, as revisões da governança da gestão da água contribuíram para melhorias recentes na situação de degradação das zonas úmidas.
  • Florestas: a integridade da paisagem florestal do Vietnã é relativamente baixa; no Índice de Integridade da Paisagem Florestal de 2018 , Vietnman classificou-se em 104º lugar globalmente entre 172 países, com uma pontuação média de 5,35 / 10.
  • Questões ambientais relacionadas com o comércio livre: o Vietname está empenhado em acordos ambientais multilaterais, incluindo os relativos às alterações climáticas e à biodiversidade, incluindo o Acordo de Comércio Livre UE-Vietname e o Acordo de Proteção do Investimento. Para cumprir esses compromissos, o Vietnã precisaria fortalecer os regulamentos e a fiscalização do comércio ilegal de animais selvagens, bem como das práticas de pesca ilegais, não regulamentadas e não declaradas, para permitir que o Vietnã colha plenamente os benefícios do livre comércio.

Veja também

Referências

Estudos de país . Divisão Federal de Pesquisa . Domínio público Este artigo incorpora texto desta fonte, que é de domínio público .