Eurogrupo - Eurogroup

O Eurogrupo é o termo coletivo reconhecido para reuniões informais dos ministros das finanças da zona do euro - aqueles estados membros da União Europeia (UE) que adotaram o euro como sua moeda oficial . O grupo tem 19 membros. Ele exerce controle político sobre a moeda e aspectos relacionados da união monetária da UE , como o Pacto de Estabilidade e Crescimento . O atual presidente do Eurogrupo é Paschal Donohoe , Ministro das Finanças da Irlanda .

Os ministros reúnem-se à porta fechada um dia antes de uma reunião do Conselho para os Assuntos Económicos e Financeiros (ECOFIN) do Conselho da União Europeia . Eles comunicam suas decisões por meio de comunicados de imprensa e documentos. O grupo está relacionado com o Conselho da União Europeia (apenas os membros do Eurogrupo votam nas questões relacionadas com o euro no ECOFIN) e foi formalizado ao abrigo do Tratado de Lisboa .

História

O Eurogrupo, anteriormente conhecido como Euro-X e Euro-XI em relação ao número de Estados que adotam o euro, foi criado a pedido da França como um fórum de coordenação e consulta de políticas sobre questões da zona do euro. O Conselho Europeu de Dezembro de 1997 aprovou a sua criação e a primeira reunião realizou-se a 4 de Junho de 1998 no Castelo de Senningen, no Luxemburgo.

Para começar, a presidência do Eurogrupo espelhava a da presidência rotativa do Conselho da União Europeia , exceto quando a presidência do Conselho era ocupada por um país não pertencente à zona do euro, caso em que a presidência era ocupada pelo próximo país da zona do euro que ocuparia a presidência do Conselho. Em 2004, os ministros decidiram eleger um presidente e, em 2008, o grupo realizou uma cúpula de chefes de estado e de governo, em vez de ministros das finanças, pela primeira vez. Isso ficou conhecido como a cúpula do euro e teve reuniões irregulares durante a crise financeira.

Desde o início da união monetária, o seu papel tem vindo a crescer no que diz respeito à governação económica do euro. O fato de o grupo se reunir pouco antes do conselho do Ecofin significa que ele pode pré-aprovar todas as decisões do Ecofin sobre assuntos da zona do euro. Em 2009, o Tratado de Lisboa formalizou o grupo e seu presidente.

Organização

Presidente

O atual presidente do Eurogrupo é Paschal Donohoe , Ministro das Finanças da Irlanda .

Em setembro de 2004, o Eurogrupo decidiu que deveria ter um presidente semipermanente, que seria nomeado para um mandato de dois anos. O Ministro das Finanças e então Primeiro-Ministro do Luxemburgo, Jean-Claude Juncker, foi nomeado primeiro Presidente do Eurogrupo, mandatado de 1 de Janeiro de 2005 a 31 de Dezembro de 2006, e foi renomeado para um segundo mandato em Setembro de 2006. Ao abrigo do Tratado de Lisboa , esse sistema foi formalizado e o Juncker foi confirmado para mais um mandato. A presidência ajudou a fortalecer o grupo, uma vez que antes da nomeação de Juncker o Eurogrupo estava apenas presente nas reuniões do Parlamento Europeu . Desde a criação do cargo de Presidente do Eurogrupo, o presidente tem comparecido semestralmente na Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários do Parlamento Europeu .

Após a sua renomeação como Presidente do Eurogrupo em janeiro de 2010, Juncker enfatizou a necessidade de alargar o âmbito dos negócios do Eurogrupo. Em particular em termos de coordenação de políticas econômicas e representação. Juncker propôs a criação de uma pequena secretaria composta de quatro a cinco funcionários públicos para preparar as reuniões do grupo. No entanto, embora a França e a Espanha apoiem esses planos, a Alemanha teme que o fortalecimento do grupo possa prejudicar a independência do Banco Central Europeu . Em junho de 2012, o Ministro das Finanças da Estônia, Jürgen Ligi, estava sendo considerado um possível sucessor de Juncker. Em janeiro de 2013, Juncker sugeriu, no entanto, que seu provável sucessor seria Jeroen Dijsselbloem da Holanda , que foi nomeado segundo presidente do Eurogrupo em 21 de janeiro de 2013. Em 13 de julho de 2015, Dijsselbloem foi reeleito.

Em 9 de julho de 2020, Paschal Donohoe, da Irlanda, foi eleito o quarto presidente do Eurogrupo em 13 de julho de 2020.

Membros

O Presidente do BCE , o Comissário para os Assuntos Económicos e Monetários e o Presidente do Grupo de Trabalho do Eurogrupo também participaram nas reuniões. Os membros da UE que optaram por não participar na zona euro foram excluídos do estatuto de observador. A adesão é, no entanto, fluida; O pessoal do FMI às vezes pode estar presente nas reuniões. O que permanece desconhecido sobre este grupo é se eles permitem que os observadores falem ou se a fala dos observadores é proibida.

Membro Representando Partido politico Membro desde
Paschal Donohoe União EuropéiaPresidente irlanda
 
Nacional do Partido Popular Europeu
: Fine Gael
14 de junho de 2017
Gernot Blümel  Áustria Nacional do Partido Popular Europeu: Partido Popular Austríaco
7 de janeiro de 2020
Vincent Van Peteghem  Bélgica Nacional do Partido Popular Europeu
: Democrata Cristão e Flamengo
1 de outubro de 2020
Constantinos Petrides  Chipre Nacional do Partido Popular Europeu
: Comício Democrático
3 de dezembro de 2019
Keit Pentus-Rosimannus  Estônia Aliança de Liberais e Democratas pela Europa
Nacional: Partido Reformador da Estônia
26 de janeiro de 2021
Matti Vanhanen  Finlândia Aliança de Liberais e Democratas pela Europa
Nacional: Partido do Centro da Finlândia
9 de junho de 2020
Bruno Le Maire  França Aliança de Liberais e Democratas pela Europa
Nacional: La République En Marche!
17 de maio de 2017
Olaf Scholz  Alemanha Partido dos Socialistas Europeus
Nacional: Partido Social Democrata
14 de março de 2018
Christos Staikouras  Grécia Nacional do Partido Popular Europeu
: Nova Democracia
9 de julho de 2019
Daniele Franco  Itália Nenhum 13 de fevereiro de 2021
Jānis Reirs  Letônia Nacional do Partido Popular Europeu
: Unidade
23 de janeiro de 2019
Gintarė Skaistė  Lituânia Nacional do Partido Popular Europeu
: União Nacional - Democratas Cristãos Lituanos
11 de dezembro de 2020
Pierre Gramegna  Luxemburgo Aliança de Liberais e Democratas pela Europa Partido
Nacional: Partido Democrático
4 de dezembro de 2013
Edward Scicluna  Malta Partido dos Socialistas Europeus
Nacional: Partido Trabalhista
13 de março de 2013
Wopke Hoekstra  Holanda Nacional do Partido Popular Europeu
: Apelo Democrata Cristão
26 de outubro de 2017
João leão  Portugal Partido dos Socialistas Europeus
Nacional: Partido Socialista
15 de junho de 2020
Igor Matovič  Eslováquia Nacional do Partido Popular Europeu
: Pessoas comuns (Eslováquia)
1 de abril de 2021
Andrej Šircelj  Eslovênia Nacional do Partido Popular Europeu
: Partido Democrático Esloveno
13 de março de 2020
Nadia Calviño  Espanha Partido dos Socialistas Europeus 7 de julho de 2018
Observadores

Base legal

Antes do Tratado de Lisboa , o Eurogrupo não tinha base jurídica. Uma base jurídica formal foi concedida pela primeira vez ao abrigo do Tratado de Lisboa, quando este entrou em vigor em 1 de dezembro de 2009. O Protocolo 14 do tratado estabelece apenas dois artigos para reger o grupo;

Artigo 1.º : Os Ministros dos Estados-Membros cuja moeda seja o euro reunir-se-ão informalmente. Essas reuniões realizam-se, quando necessário, para discutir questões relacionadas com as responsabilidades específicas que partilham no que se refere à moeda única. A Comissão participa nas reuniões. O Banco Central Europeu será convidado a participar nessas reuniões, que serão preparadas pelos representantes dos Ministros das Finanças dos Estados-Membros cuja moeda seja o euro e da Comissão.
Artigo 2.º : Os Ministros dos Estados-Membros cuja moeda seja o euro elegem um presidente por dois anos e meio, por maioria desses Estados-Membros.

-  Protocolo 14 dos Tratados Consolidados da União Europeia (conforme alterado pelo Tratado de Lisboa)

Além disso, o tratado alterou as regras do Conselho da UE para que, quando todo o conselho Ecofin vota sobre questões que afetam apenas a zona do euro, apenas os Estados que usam o euro (os países do Eurogrupo) têm permissão para votar nele.

Esta natureza extremamente informal deu origem a uma série de controvérsias, críticas e debates sobre a governança da união monetária.

Críticas ao Eurogrupo

Devido à sua base jurídica minimalista, o Eurogrupo é principalmente um órgão informal com amplos poderes discricionários. Embora tal natureza possa ter permitido a tomada de decisão durante a crise do euro, isso também levou o Eurogrupo a sofrer com a falta de responsabilidade e supervisão democrática limitada. Daí um número crescente de críticas de várias partes interessadas contra os aspectos não democráticos do Eurogrupo.

Em 2017, o Comissário Pierre Moscovici descreveu o Eurogrupo como "uma pálida imitação de um organismo democrático". e o ex-ministro das finanças grego Yanis Varoufakis denunciou veementemente sua "opacidade ultrajante". A falta de transparência do Eurogrupo foi um fator significativo na formação do movimento DiEM25 para "redemocratizar a Europa", ao qual Varoufakis pertence. A ONG Transparency International também apelou repetidamente para uma revisão da governação do Eurogrupo. O Provedor de Justiça Europeu até abriu um processo sobre o assunto, exigindo mais transparência.

Entre todas essas críticas, aqui estão exemplos concretos das deficiências democráticas do Eurogrupo:

  • o Eurogrupo não publica atas nem documentos da ordem do dia das suas reuniões e os seus trabalhos são amplamente informais
  • Conflito de interesses do presidente do Eurogrupo, que representa os seus próprios governos e o Eurogrupo no seu todo;
  • Dominação por um número restrito de países e / ou Troika
  • Ausência de responsabilidade perante o Parlamento Europeu

Possível evolução da governança do Eurogrupo

Governo econômico para a zona do euro

Em 2008, à luz da crise financeira de 2008 , o presidente francês Nicolas Sarkozy (falando no Parlamento Europeu como o Presidente cessante do Conselho Europeu ) pediu que o Eurogrupo fosse substituído por um "governo econômico claramente identificado" para a zona do euro, declarando-o não foi possível para a zona do euro continuar sem ele. O governo econômico da zona do euro discutiria questões com o Banco Central Europeu, que permaneceria independente.

Este governo viria na forma de uma reunião regular dos chefes de Estado e de governo da zona do euro (semelhante ao Conselho Europeu ), em vez de simplesmente os ministros das finanças que acontece com o atual Eurogrupo. Sarkozy afirmou que "apenas chefes de Estado e de governo têm a legitimidade democrática necessária" para o papel. Esta ideia foi baseada na reunião de líderes da zona do euro em 2008, que se reuniram para chegar a um acordo sobre uma resposta coordenada da zona do euro à crise bancária.

Isso contrasta com uma proposta inicial do ex -primeiro-ministro belga Guy Verhofstadt, que via a Comissão Europeia assumindo um papel de liderança em um novo governo econômico, algo ao qual os Estados menos integracionistas se oporiam . A proposta de Sarkozy foi contestada pelo presidente do Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, que não achava que a Europa estava madura para um passo tão grande na época e que a oposição da Alemanha acabou com a proposta. Merkel aprovou a ideia de um governo econômico, mas para toda a UE, não apenas a zona do euro, pois isso poderia dividir a UE e relegar os Estados fora da zona do euro a membros de segunda classe. No seu discurso sobre o Estado da União de 2011 , o Presidente da Comissão, José Manuel Barroso, opôs-se ao plano intergovernamental franco-alemão, afirmando que as instituições comunitárias deviam desempenhar esse papel.

Em 2017, várias vozes, incluindo Pierre Moscovici, Emmanuel Macron e Jean-Claude Juncker, apelaram para que o Eurogrupo fosse formalmente presidido pelo Comissário Europeu para os Assuntos Económicos e Monetários e o Euro . Isso constituiria um passo no sentido de formalizar o Eurogrupo como um ramo do executivo europeu.

Representação Internacional junto ao FMI e G20

Em 15 de abril de 2008, em Bruxelas, Juncker sugeriu que a zona do euro deveria ser representada no Fundo Monetário Internacional como um bloco, ao invés de cada Estado membro separadamente: "É um absurdo que esses 15 países não concordem em ter uma representação única no FMI . Isso nos faz parecer absolutamente ridículos. Somos considerados bufões no cenário internacional. " No entanto, o Comissário das Finanças, Joaquín Almunia, afirmou que antes de haver representação comum, deve ser acordada uma agenda política comum. Em janeiro de 2010, Juncker indicou que a comissão deve propor que o grupo se torne membro do G20 .

Outras controvérsias

A crise bancária cipriota

Durante a crise económica de 2013 em Chipre, o Eurogrupo procedeu à primeira abordagem de resgate interno ao setor bancário cipriota, resultando na perda de depósitos dos dois principais bancos de Chipre. Apesar da falta de visibilidade nas credenciais e balanços dos bancos, o Eurogrupo decidiu utilizar os depósitos dos dois bancos para o resgate interno. O processo ainda não foi concluído. No entanto, foi criticado por alguns na UE como um ataque à propriedade privada.

Comentários de Jeroen Dijsselbloem

Em março de 2017, Jeroen Dijsselbloem, o então Presidente do Eurogrupo, disse ao jornal alemão Frankfurter Allgemeine Zeitung "Como social-democrata, atribuo uma importância excepcional à solidariedade. Mas aqueles que a defendem também têm deveres. Não posso gastar tudo meu dinheiro em bebidas e mulheres e, em seguida, levanto minha mão para obter ajuda. Esse princípio se aplica a nível pessoal, local, nacional e também a nível europeu. " referindo-se aos países do sul da Europa afetados pela crise da dívida europeia .

Esta declaração gerou fortes reações por parte de muitas figuras europeias, como Gianni Pitella , chefe do grupo socialista no Parlamento Europeu (ao qual pertence o partido de Dijsselbloem ), disse "Não há desculpa ou razão para usar tal linguagem, especialmente de alguém que supostamente para ser um progressista ". Manfred Weber , líder do grupo do Partido Popular Europeu , tuitou "A zona do euro é sobre responsabilidade, solidariedade, mas também respeito. Não há espaço para estereótipos". O Primeiro-Ministro português , António Costa , disse que as suas palavras eram "racistas, xenófobas e sexistas" e que "a Europa só será credível como projecto comum no dia em que o Sr. Dijsselbloem deixar de ser Chefe do Eurogrupo e pedir desculpas claras a todos os países e povos que ficaram profundamente ofendidos com as suas declarações ”. O ex -primeiro-ministro italiano, Matteo Renzi, também pediu que Dijsselbloem se demitisse, dizendo que "Se ele quer ofender a Itália, deve fazê-lo em um bar de esportes em casa, não em seu papel institucional".

Em reação, Dijsselbloem disse: "Todo mundo sabe que eu não disse que todos os sul-europeus gastam seu dinheiro em bebidas e mulheres. Não foi isso que estava na entrevista e não era minha mensagem. A raiva com a entrevista é a raiva sobre oito anos de políticas para lidar com a crise. [...] provavelmente teria reformulado de outra forma. Mas foi a minha maneira de deixar claro que solidariedade não é caridade. Não é à toa que os programas de ajuda do fundo de emergência europeu são acompanhados por condições estritas: Você obtém empréstimos muito baratos desde que tome medidas para restaurar a ordem. Esse é um princípio importante. Para aqueles que continuam focando nessas duas palavras, minha mensagem pode ser inconveniente. [...] Ela ganhou ' t terminará bem com a zona do euro se continuarmos quebrando nossos acordos anteriores. [...] Minha escolha de palavras não estava certa, sinto muito se você se ofendeu, mas ainda estou atrás da mensagem. "

Veja também

Referências

links externos