Crise dos migrantes europeus - European migrant crisis

A crise dos migrantes europeus , também conhecida como crise dos refugiados europeus , foi um período de aumento significativo da movimentação de refugiados e migrantes para a Europa durante a década de 2010. O termo é frequentemente usado para se referir especificamente ao ano de 2015, quando 1,3 milhão de pessoas vieram para a Europa para solicitar asilo , o maior número desde a Segunda Guerra Mundial . Os requerentes de asilo na Europa em 2015 eram em sua maioria sírios , mas também incluíam um número significativo de afegãos , nigerianos , paquistaneses , iraquianos e eritreus .

A Europa começou a registrar um aumento no número de chegadas de refugiados em 2010 devido a uma confluência de conflitos em partes do Oriente Médio , Ásia e África, especialmente as guerras na Síria , Iraque e Afeganistão , mas também insurgências terroristas na Nigéria e Paquistão , e de longa duração abusos dos direitos humanos na Eritreia , todos contribuindo para o fluxo de refugiados. Muitos milhões inicialmente buscaram refúgio em países relativamente estáveis ​​próximos de sua origem, especialmente na Turquia , Líbano , Jordânia , Egito , Irã e Paquistão . No entanto, embora esses países estivessem em grande parte livres de guerra, as condições de vida dos refugiados eram freqüentemente muito precárias. Na Turquia, muitos não tinham permissão para trabalhar; na Jordânia e no Líbano, um grande número foi confinado em sórdidos campos de refugiados . Como ficou claro que as guerras em seus países de origem não terminariam em um futuro previsível, muitos desejavam cada vez mais se estabelecer permanentemente em outro lugar. Além disso, a partir de 2014, Líbano, Jordânia e Egito pararam de aceitar requerentes de asilo sírios. Juntos, esses eventos causaram um aumento no número de pessoas que fugiram para a Europa em 2015.

Antes de 2015, a maioria dos refugiados chegou à Europa cruzando o Mar Mediterrâneo da Líbia para a Itália , em grande parte devido ao colapso dos controles de fronteira durante a Segunda Guerra Civil da Líbia . Milhares morreram a cada ano durante a travessia marítima de 300 km, a maioria dos quais originada na África Subsaariana . Em 2015, no entanto, a grande maioria dos refugiados veio para a Europa usando a travessia muito mais curta do Mar Egeu da Turquia para a Grécia, posteriormente cruzando os Bálcãs em direção à União Europeia por via terrestre. Esta rota foi usada por refugiados originários do Oriente Médio, principalmente da Síria, ou destinos mais na Ásia, principalmente do Afeganistão.

Muitos países reagiram às dezenas de milhares de pessoas que passaram por eles fechando suas fronteiras para os países vizinhos. Embora com a intenção de recuperar alguma medida de controle, essas medidas muitas vezes contribuíram para o caos, já que um grande número de pessoas ficava repetidamente preso em um país ou era desviado de um lado para outro.

Terminologia

Organizações de notícias e fontes acadêmicas usar tanto crise migrante e refugiado crise para se referir aos 2015 eventos, às vezes alternadamente. Alguns argumentaram que a palavra migrante era pejorativa ou imprecisa no contexto de pessoas que fogem da guerra e da perseguição, porque significa que a maioria está emigrando voluntariamente, em vez de ser forçada a deixar suas casas. A BBC e o The Washington Post argumentaram contra a estigmatização da palavra, alegando que ela simplesmente se refere a qualquer pessoa que se muda de um país para outro. O Guardian disse que embora não desaconselhe o uso da palavra "'refugiados', ' pessoas deslocadas ' e ' requerentes de asilo ' ... são termos mais úteis e precisos do que um rótulo abrangente como 'migrantes', e nós deve usá-los sempre que possível. " A Al Jazeera , por outro lado, evitou expressamente o termo migrante, argumentando que era impreciso e arriscou "dar peso a quem quer apenas ver migrantes econômicos ".

Fundo

As causas profundas mais significativas da onda de refugiados que entraram na Europa em 2015 foram várias guerras inter-relacionadas no Oriente Médio, principalmente a guerra civil na Síria e a Guerra de 2014-2017 no Iraque .

Guerra Civil Síria

A Guerra Civil Síria começou em resposta aos protestos da Primavera Árabe de março de 2011, que rapidamente se transformou em um levante civil . Em maio de 2011, milhares de pessoas fugiram do país e os primeiros campos de refugiados foram abertos na Turquia. Em março de 2012, o ACNUR nomeou um Coordenador Regional de Refugiados para Refugiados Sírios, reconhecendo as crescentes preocupações em torno da crise. À medida que o conflito se transformava em plena guerra civil, potências externas , notadamente Irã , Turquia , Estados Unidos e Rússia, financiaram e armaram diferentes lados do conflito e, às vezes, intervieram diretamente. Em março de 2013, o número total de refugiados sírios chegou a 1.000.000, a grande maioria dos quais foram deslocados internamente dentro da Síria ou fugiram para a Turquia ou Líbano ; números menores buscaram refúgio no Iraque e no Egito .

Intensificação da guerra no Afeganistão

Os refugiados afegãos constituem a segunda maior população de refugiados do mundo. De acordo com o ACNUR, há quase 2,5 milhões de refugiados registrados do Afeganistão. A maioria desses refugiados fugiu da região devido à guerra e perseguição. A maioria se reinstalou no Paquistão e no Irã, embora seja cada vez mais comum migrar para o oeste, para a União Europeia. O Afeganistão enfrentou mais de 40 anos de conflito desde a invasão soviética em 1979 . Desde então, o país enfrentou níveis flutuantes de guerra civil em meio a distúrbios intermináveis. O aumento no número de refugiados foi atribuído principalmente à presença do Taleban no Afeganistão. A retirada deles em 2001 levou quase 6 milhões de refugiados afegãos a retornar à sua terra natal. No entanto, após a insurgência do Taleban contra as forças lideradas pela OTAN, quase 2,5 milhões de refugiados fugiram do Afeganistão.

Outros conflitos

A insurgência do Boko Haram na Nigéria resultou na morte de 20.000 pessoas e deslocou pelo menos 2 milhões desde 2009. Cerca de 75.000 nigerianos solicitaram asilo na UE em 2015 e 2016, cerca de 3 por cento do total.

Refugiados na Europa às vésperas da crise

Em 2014, um ano antes da crise de refugiados de 2015, a União Europeia contabilizou cerca de 252.000 "chegadas irregulares", especialmente refugiados da Síria, Eritreia e Somália . A maioria cruzou o Mar Mediterrâneo da Líbia.

De acordo com o Eurostat , os Estados-Membros da UE receberam 626.065 pedidos de asilo em 2014, o maior número desde os 672.000 pedidos recebidos na sequência das Guerras Iugoslavas em 1992. Os principais países de origem dos requerentes de asilo, representando quase metade do total, foram Síria (20%), Afeganistão (7%), Kosovo (6%), Eritreia (6%) e Albânia . A taxa geral de reconhecimento dos requerentes de asilo foi de 45% na primeira instância e 18% na apelação, embora houvesse enormes diferenças entre os estados da UE, variando da Hungria (aceitou 9% dos requerentes) à Suécia (aceitou 74%).

Quatro países - Alemanha, Suécia, Itália e França - receberam cerca de dois terços dos pedidos de asilo da UE e concederam quase dois terços dos status de proteção aos requerentes em 2014. Suécia, Hungria e Áustria estavam entre os principais destinatários de pedidos de asilo da UE por capita , quando ajustada para suas próprias populações, com 8,4 requerentes de asilo por 1.000 habitantes na Suécia, 4,3 na Hungria e 3,2 na Áustria.

Os países da UE que receberam o maior número de refugiados no final de 2014 foram a França (252.000), a Alemanha (217.000), a Suécia (142.000) e o Reino Unido (117.000).

Meios de entrada na UE

Ao todo, mais de 1 milhão de refugiados e migrantes cruzaram o Mediterrâneo (principalmente o Mar Egeu ) em 2015, três a quatro vezes mais do que no ano anterior. 80% fugiam de guerras na Síria, Iraque e Afeganistão. Cerca de 85% das chegadas por mar ocorreram na Grécia (via Turquia) e 15% na Itália (via norte da África ). As fronteiras terrestres externas da União Europeia (por exemplo, na Grécia, na Bulgária ou na Finlândia ) desempenharam apenas um papel menor.

Cruzar o Mar Mediterrâneo Central até a Itália é uma jornada muito mais longa e consideravelmente mais perigosa do que a viagem relativamente curta através do Egeu. Como resultado, essa rota foi responsável pela grande maioria das mortes de migrantes em 2015, embora fosse muito menos usada. Estima-se que 2.889 morreram no Mediterrâneo Central; 731 morreram no mar Egeu.

A Agência da Guarda Costeira e de Fronteiras da UE (Frontex) usa os termos travessias de fronteira "ilegais" e "irregulares" para a passagem de uma fronteira externa da UE, mas não em um ponto oficial de passagem de fronteira . Isso inclui pessoas resgatadas no mar. Como muitos migrantes cruzam mais de uma fronteira externa da UE (por exemplo, quando viajam pelos Balcãs da Grécia para a Hungria), o número total de passagens irregulares nas fronteiras externas da UE é frequentemente maior do que o número de migrantes irregulares que chegam à UE em um ano. Os meios de comunicação por vezes deturpam estes números, conforme fornecidos pela Frontex.

Turquia para a Grécia

Como os refugiados que entraram na Europa em 2015 eram predominantemente do Oriente Médio , a grande maioria entrou na UE primeiro cruzando o Mar Egeu da Turquia à Grécia de barco; A fronteira terrestre da Turquia está inacessível para os migrantes desde que uma cerca foi construída lá em 2012. Várias ilhas gregas estão a menos de 6 km (4 milhas) da costa turca, como Chios , Kos , Lesbos , Leros , Kastellorizo , Agathonisi , Farmakonisi , Rhodes , Samos e Symi . A certa altura, o número de refugiados que chegavam em algumas dessas ilhas era maior do que os moradores locais. Um pequeno número de pessoas (34.000 ou 3% do total) usou as fronteiras terrestres da Turquia com a Grécia ou a Bulgária. Da Grécia, a maioria tentou seguir em direção aos Bálcãs até a Europa Central e do Norte . Isso representou uma mudança radical em relação ao ano anterior, quando a maioria dos refugiados e migrantes desembarcou na Itália vindos do norte da África. Na verdade, no primeiro semestre de 2015, a Itália foi, como nos anos anteriores, o ponto de desembarque mais comum para os refugiados que entravam na UE, especialmente a ilha de Lampedusa , no sul da Sicília . Em junho, no entanto, a Grécia ultrapassou a Itália em número de chegadas e se tornou o ponto de partida de um fluxo de refugiados e migrantes que se deslocavam dos países dos Balcãs para os países do norte da Europa , particularmente Alemanha e Suécia. No final de 2015, cerca de 80% dos migrantes tinham desembarcado na Grécia, em comparação com apenas 15% na Itália.

A Grécia apelou à ajuda da União Europeia; O Diretor Europeu da UNCHR , Vincent Cochetel, disse que as instalações para migrantes nas ilhas gregas eram "totalmente inadequadas" e que as ilhas estavam em um "caos total". A Operação Poseidon da Frontex, que visa patrulhar o Mar Egeu , foi subfinanciada e mal tripulada, com apenas 11 navios de patrulha costeira, um navio, dois helicópteros, duas aeronaves e um orçamento de 18 milhões de euros.

Acredita-se que uma seção do nordeste da Croácia contenha até 60.000 minas terrestres não detonadas da Guerra da Independência da Croácia na década de 1990. Temia-se que os refugiados corressem o risco de detonar inadvertidamente alguns desses campos minados ao cruzarem a área. No entanto, não houve casos relatados de isso acontecer em 2015 ou 2016.

África do Norte para a Itália

O número de pessoas fazendo a viagem marítima consideravelmente mais perigosa do norte da África à Itália foi comparativamente baixo, cerca de 150.000. A maioria dos refugiados e migrantes que fazem esta rota veio de países africanos, especialmente Eritreia , Nigéria e Somália . Pelo menos 2.889 pessoas morreram durante a viagem.

Outras rotas

Algumas outras rotas também foram usadas por alguns refugiados, embora seu número fosse comparativamente baixo. Uma dessas rotas era entrar na Finlândia ou na Noruega pela Rússia ; em poucos dias, as estações de fronteira do Ártico nesses países viram várias centenas de travessias "irregulares" de fronteira por dia. A Noruega registrou cerca de 6.000 refugiados cruzando sua fronteira norte em 2015. Como é ilegal dirigir da Rússia para a Noruega sem autorização e a travessia a pé é proibida, alguns usaram uma brecha legal e fizeram a travessia de bicicleta. Um ano depois, em 2016, a Noruega construiu uma cerca curta de 200 m na passagem de fronteira de Storskog , embora tenha sido vista como uma medida principalmente simbólica.

Alguns observadores argumentaram que o governo russo facilitou o influxo em uma tentativa de alertar os líderes europeus contra a manutenção de sanções impostas após a anexação da Crimeia pela Rússia . Em janeiro de 2016, um guarda de fronteira russo admitiu que o Serviço de Segurança Federal da Rússia estava permitindo que os migrantes entrassem na Finlândia.

Papel dos contrabandistas

Como os requerentes de asilo geralmente são obrigados a estar fisicamente presentes no país da UE onde desejam solicitar asilo, e há poucas maneiras formais de permitir que eles cheguem à Europa para fazê-lo, muitos contrabandistas pagos para aconselhamento, ajuda logística e transporte através da Europa, especialmente para travessias marítimas. Os traficantes de seres humanos cobraram US $ 1.000 a US $ 1.500 (€ 901 - € 1.352) pela viagem de barco de 25 minutos de Bodrum , na Turquia, a Kos . Uma viagem posterior, não necessariamente dependente de contrabandistas, para a Alemanha foi estimada em € 3.000 - € 4.000 e € 10.000 - € 12.000 para a Grã-Bretanha. Bilhetes de avião diretamente da Turquia para a Alemanha ou Grã-Bretanha teriam sido muito mais baratos e seguros, mas a UE exige que as companhias aéreas que voam para o Espaço Schengen verifiquem se os passageiros têm visto ou estão isentos de portá-lo ("responsabilidade das transportadoras"). Isso impediu que os imigrantes sem visto pudessem entrar em aeronaves, barcos ou trens no Espaço Schengen e fez com que recorressem a contrabandistas. Os vistos humanitários geralmente não são concedidos a refugiados que desejam solicitar asilo.

Em setembro de 2015, a Europol estimou que havia 30.000 contrabandistas de migrantes suspeitos operando na Europa e em torno dela. No final de 2016, esse número havia aumentado para 55.000. 63 por cento dos contrabandistas eram da Europa, 14 por cento do Oriente Médio, 13 por cento da África, nove por cento da Ásia (excluindo o Oriente Médio) e um por cento das Américas.

Em várias ocasiões, contrabandistas inescrupulosos causaram a morte das pessoas que transportavam, principalmente por usar barcos mal conservados e lotados e se recusando a fornecer coletes salva-vidas. Pelo menos 3.771 refugiados e migrantes morreram afogados no Mar Mediterrâneo em 2015. Um único naufrágio perto de Lampedusa em abril foi responsável por cerca de 800 mortes. Além de afogamentos, o incidente mais mortal ocorreu em 27 de agosto de 2015, quando 71 pessoas foram encontradas mortas em um caminhão de comida sem ventilação perto de Viena . Onze dos contrabandistas responsáveis ​​foram posteriormente presos e acusados ​​de assassinato e homicídio na Hungria. As acusações e o julgamento ocorreram na Hungria, quando as autoridades determinaram que as mortes ocorreram lá.

A investigação da Mafia Capitale revelou que a máfia italiana lucrou com a crise dos migrantes e explorou os refugiados.

Causas do aumento do número de requerentes de asilo

Fugindo de conflitos ou perseguições

De acordo com o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados , a maioria das pessoas que chegaram à Europa em 2015 eram refugiados que fugiam da guerra e da perseguição em países como Síria , Afeganistão , Iraque e Eritreia : 84 por cento das chegadas do Mar Mediterrâneo em 2015 vieram do mundo dez principais países produtores de refugiados. As guerras que alimentam a crise dos migrantes são a Guerra Civil Síria, a Guerra do Iraque , a Guerra no Afeganistão , a Guerra na Somália e a Guerra em Darfur . Refugiados da Eritreia, um dos estados mais repressivos do mundo, fugiram do recrutamento militar por tempo indeterminado e do trabalho forçado .

Abaixo estão as principais regiões de conflito que resultaram no aumento de requerentes de asilo na região europeia.

Pedidos de asilo por nacionalidade em porcentagem / ano

Ordenar	2015	2016
sírio	29%	28%
De outros	26%	28%
Afeganistão	14%	15%
Iraque	10%	11%
albanês	05%	02%
Eritreia	03%	03%
Irã	02%	03%
Kosovo	05%	-
Nigéria	02%	04%
Paquistão	04%	04%

Kosovo

A migração do Kosovo ocorreu em fases a partir da segunda metade do século XX. A Guerra do Kosovo (fevereiro de 1998 a junho de 1999) criou uma onda. Em 19 de maio de 2011, Kosovo criou o Ministério da Diáspora. Kosovo também estabeleceu a Kosovo Diaspora Agency (KDA) para apoiar os migrantes. Os migrantes do Kosovo recém-chegados à UE, detectados mas não através de um ponto de passagem oficial da fronteira, foram cerca de 21.000 em 2014 e 10.000 em 2015. No mesmo período, as passagens de fronteira ilegais para a UE a partir do Kosovo foram 22.069 em 2014 e 23.793 em 2015. Em 2015, houve um aumento repentino, que Kosovo se tornou incapaz de conter.

Pico da crise

Chegadas de migrantes e refugiados na UE, 2015–16
Fonte: Frontex ^  nota 1:  Definido como "passagens irregulares de fronteira" mensais para a UE. O número líquido de refugiados que entram na UE é consideravelmente menor porque muitos migrantes foram contados duas vezes como "cruzando ilegalmente uma fronteira da UE": primeiro ao chegar à Grécia e, novamente, ao entrar na UE pela segunda vez através da Hungria ou Croácia.

Aumento gradual no início de 2015

No primeiro semestre de 2015, cerca de 230.000 pessoas entraram na UE. Os pontos de entrada mais comuns foram a Itália e a Grécia. De lá, os recém-chegados solicitaram asilo diretamente ou tentaram viajar para outros países, especialmente os da Europa do Norte e Ocidental. Para muitos, isso envolveu viajar pelos Bálcãs e reentrar na UE na Hungria ou na Croácia . Conforme exigido pela legislação da UE, a Hungria registrou a maioria deles como requerentes de asilo e tentou impedi-los de viajar para outros países da UE. Ao mesmo tempo, o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, começou a usar o medo da imigração como uma questão de campanha política interna e declarou sua dura oposição a aceitar qualquer refugiado a longo prazo.

Em agosto de 2015, a Hungria abrigava cerca de 150.000 refugiados em campos improvisados . Devido em parte à postura hostil do governo húngaro em relação aos refugiados, às condições miseráveis ​​nos campos e às poucas perspectivas de permanência, a maioria tinha pouca vontade de permanecer na Hungria.

Em 21 de agosto de 2015, o Escritório Federal Alemão para Migração e Refugiados , sobrecarregado com o número de pedidos de asilo recebidos e a complexidade de determinar se cada requerente já havia feito um pedido em outro país da UE, e confrontado com a realidade de que quase todos os pedidos de asilo pedidos de sírios estavam sendo concedidos de qualquer maneira, começaram a permitir pedidos de asilo até mesmo de pessoas que já haviam solicitado o status de refugiado em outro país da UE. A Suécia tomou uma decisão semelhante. Até aquele ponto, a Alemanha vinha deportando esses refugiados "de volta" para o primeiro país onde eles haviam pedido asilo. Interpretando isso para significar que a Alemanha começaria a aceitar um grande número de refugiados, dezenas de milhares na Hungria e no sudeste da Europa começaram a tentar abrir caminho em direção ao país. Vídeos virais de refugiados sendo calorosamente recebidos por multidões alemãs também iluminaram a reputação do país como um local acolhedor para os imigrantes.

Setembro-novembro de 2015: pico da crise

Alemanha aceita refugiados presos na Hungria

Em 1º de setembro, o governo húngaro fechou o tráfego ferroviário de saída da estação Keleti de Budapeste , que muitos refugiados usavam para viajar para a Áustria e Alemanha. Em poucos dias, um grande acúmulo de pessoas se formou na estação. Em 4 de setembro, vários milhares partiram para fazer a jornada de 150 km em direção à Áustria a pé, momento em que o governo húngaro cedeu e não tentou mais detê-los. Em um esforço para forçar as mãos dos governos austríaco e alemão, a Hungria fretou ônibus para a fronteira austríaca, tanto para aqueles que caminhavam quanto para aqueles que haviam permanecido na estação. Recusando-se a recorrer à violência para mantê-los fora, e enfrentando uma potencial crise humanitária se os enormes números permanecessem indefinidamente na Hungria, a Alemanha e a Áustria anunciaram conjuntamente em 4 de setembro que permitiriam que os migrantes entrassem em suas fronteiras e solicitariam asilo. Por toda a Alemanha, multidões se formaram nas estações de trem para aplaudir e dar as boas-vindas às chegadas.

Nos três meses seguintes, cerca de 550.000 pessoas entraram na Alemanha para solicitar asilo, cerca de metade do total durante todo o ano. Embora sob pressão de políticos conservadores, o governo alemão se recusou a estabelecer um limite máximo para o número de pedidos de asilo que aceitaria, com Angela Merkel argumentando que o " direito fundamental de buscar refúgio ... do inferno da guerra não conhece limites. "

Fechamentos caóticos de fronteira na Europa central

Dez dias após a decisão da Alemanha de aceitar os refugiados na Hungria, o fluxo repentino sobrecarregou muitos dos principais centros de processamento e acomodação de refugiados na Alemanha e o país começou a decretar controles de fronteira e permitir que as pessoas apresentassem pedidos de asilo diretamente na fronteira austríaca. Embora a Áustria também aceitasse alguns requerentes de asilo, por um tempo o país efetivamente se tornou um centro de distribuição para a Alemanha, diminuindo e regulamentando seu trânsito para a Alemanha e fornecendo moradia temporária, alimentação e assistência médica. Em alguns dias, a Áustria acolheu até 10.000 migrantes com destino à Alemanha vindos da Eslovênia e da Hungria.

A imposição de controles de fronteira pela Alemanha teve um efeito dominó sobre os países a sudeste da Alemanha, à medida que a Áustria e a Eslováquia implementaram sucessivamente seus próprios controles de fronteira. A Hungria fechou sua fronteira com a Sérvia totalmente com uma cerca que estava em construção há vários meses, forçando os migrantes a passar pela Croácia e Eslovênia. A Croácia tentou forçá-los a voltar para a Hungria, que respondeu com força militar. Os líderes croatas e húngaros culparam-se mutuamente pela situação e se envolveram em amargas idas e vindas sobre o que fazer com as dezenas de milhares de pessoas presas. Três dias depois, a Croácia também fechou sua fronteira com a Sérvia para evitar se tornar um país de trânsito. A Eslovênia manteve suas fronteiras abertas, embora tenha limitado o fluxo de pessoas, resultando em confrontos ocasionalmente violentos com a polícia.

Em outubro, a Hungria também fechou sua fronteira com a Croácia, tornando a Eslovênia a única forma de chegar à Áustria e Alemanha. A Croácia reabriu sua própria fronteira com a Sérvia e, junto com a Eslovênia, começou a permitir a passagem de migrantes, fornecendo ônibus e acomodação temporária durante o trajeto. A Eslovênia impôs um limite de 2.500 pessoas por dia, o que inicialmente reteve milhares de migrantes na Croácia, Sérvia e Macedônia do Norte . Em novembro, a Eslovênia começou a erguer cercas temporárias ao longo da fronteira para direcionar o fluxo de pessoas para as passagens de fronteira formais. Vários países, como Hungria, Eslovênia e Áustria, autorizaram seus exércitos a proteger suas fronteiras ou repelir refugiados; alguns aprovaram legislação especificamente para dar mais poderes às forças armadas.

Funcionários da UE geralmente reagiram com consternação com o fechamento da fronteira, alertando que eles minavam a confiança mútua e a liberdade de movimento nas quais o bloco foi fundado e corriam o risco de retornar a um arranjo anterior à década de 1990 de controles onerosos nas fronteiras e desconfiança. A Comissão Europeia alertou os membros da UE contra medidas que violam os tratados da UE e exortou membros como a Hungria a encontrar outras maneiras de lidar com o fluxo de refugiados e migrantes.

Com o início do inverno, o número de refugiados diminuiu, embora ainda fosse muito maior do que no ano anterior. Em janeiro e fevereiro de 2016, mais de 123.000 migrantes desembarcaram na Grécia, em comparação com cerca de 4.600 no mesmo período de 2015.

Refugiados na Suécia

A Suécia acolheu mais de 160.000 refugiados em 2015, mais per capita do que qualquer outro país da Europa (exceto a Turquia). Bem mais dessa metade veio para a Suécia em outubro e novembro. A maioria entrou na Suécia viajando pela Alemanha e depois pela Dinamarca; poucos queriam pedir asilo na Dinamarca devido às condições comparativamente difíceis para os requerentes de asilo. Ocasionalmente, ocorreram confrontos enquanto a polícia dinamarquesa tentava registrar algumas das chegadas, como era tecnicamente obrigado a fazer de acordo com as regras da UE. No início de setembro, a Dinamarca fechou temporariamente as travessias de ferrovias e rodovias com a Alemanha. Após a incerteza inicial em torno das regras, a Dinamarca permitiu que a maioria das pessoas que desejavam viajar para a Suécia o fizessem. Nas cinco semanas seguintes a 6 de setembro, aproximadamente 28.800 refugiados e migrantes cruzaram as fronteiras dinamarquesas, 3.500 dos quais solicitaram asilo na Dinamarca; o resto continuou para outros países nórdicos .

Em novembro de 2015, a Suécia reintroduziu os controles de fronteira na fronteira dinamarquesa, embora isso não tenha reduzido o número de chegadas, uma vez que ainda tinham o direito de solicitar asilo. Poucas horas depois de o controle da fronteira sueca se tornar efetivo, a Dinamarca instituiu controles de fronteira na fronteira alemã. Alguns contornaram os controles de fronteira pegando uma balsa para Trelleborg em vez do trem para Hyllie . Os controles de fronteira nunca foram totalmente suspensos antes da pandemia COVID-19 em 2020, que viu novos fechamentos de fronteira em toda a Europa.

Incidentes diplomáticos

Em outubro de 2015, o governo esloveno acusou a polícia croata de ajudar os migrantes a contornar os controles de fronteira eslovenos e divulgou um vídeo de termovisão noturno que supostamente documentava o evento.

Acordo de retorno de refugiados UE-Turquia

Como a grande maioria dos refugiados que chegaram à Europa em 2015 passou pela Turquia, a cooperação do país foi considerada fundamental para os esforços para conter o fluxo de pessoas e evitar que os refugiados tentassem fazer travessias marítimas perigosas. Houve também o reconhecimento de que seria injusto esperar que a Turquia arcasse com os encargos financeiros e logísticos de hospedar e integrar milhões de refugiados por conta própria. Em 2015, a Comissão Europeia começou a negociar um acordo com a Turquia para fechar suas fronteiras com a Grécia em troca de dinheiro e favores diplomáticos. Em março de 2016, após meses de negociações tensas durante as quais o presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ameaçou repetidamente abrir as fronteiras da Turquia e "inundar" a Europa com migrantes para extrair concessões, um acordo foi anunciado. A Turquia concordou em aumentar significativamente a segurança da fronteira em suas costas e retomar todos os futuros entrantes irregulares na Grécia (e, portanto, na UE) da Turquia. Em troca, a UE pagaria à Turquia 6 bilhões de euros (cerca de 5 bilhões de dólares). Além disso, para cada sírio enviado de volta da Grécia, a UE aceitaria um refugiado sírio registrado que vive na Turquia e que nunca tentou entrar na UE ilegalmente, até um total de 72.000. Se o processo conseguisse reduzir drasticamente a imigração irregular a um máximo de 6.000 pessoas por mês, a UE estabeleceria um esquema de reassentamento pelo qual reassentaria regularmente os refugiados sírios registrados na Turquia e após verificação e recomendação do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR). A UE também prometeu instituir viagens sem visto para o espaço Schengen e dar um novo fôlego às negociações de adesão da Turquia à UE .

O acordo entrou em vigor em 20 de março de 2016. Em 4 de abril, o primeiro grupo de 200 pessoas foi deportado da Grécia para a Turquia de acordo com as disposições do acordo. A Turquia planejou deportar a maioria deles para seus países de origem. O acordo resultou em um declínio acentuado nas chegadas de migrantes na Grécia; em abril, a Grécia registrou apenas 2.700 passagens irregulares de fronteira, uma redução de 90 por cento em relação ao mês anterior. Esta também foi a primeira vez desde junho de 2015 que mais migrantes chegaram à Itália do que à Grécia.

O plano de mandar migrantes de volta à Turquia foi criticado por organizações de direitos humanos e pelas Nações Unidas , que advertiram que poderia ser ilegal mandar migrantes de volta à Turquia em troca de recompensas financeiras e políticas. O ACNUR disse que não era parte do acordo UE-Turquia e não estaria envolvido em retornos ou detenções. Como o ACNUR, quatro agências humanitárias ( Médicos Sem Fronteiras , Comitê Internacional de Resgate , Conselho Norueguês para Refugiados e Save the Children ) disseram que não ajudariam a implementar o acordo UE-Turquia porque a expulsão generalizada de refugiados infringia a lei internacional. A Amnistia Internacional chamou o acordo de "loucura" e disse que 18 de março de 2016 foi "um dia negro para a Convenção dos Refugiados, a Europa e a humanidade". O primeiro-ministro turco, Ahmet Davutoglu, disse que a Turquia e a UE têm os mesmos desafios, o mesmo futuro e o mesmo destino. Donald Tusk disse que os migrantes na Grécia não seriam enviados de volta para áreas perigosas.

As negociações de adesão da Turquia à UE começaram em julho de 2016 e os primeiros US $ 3,3 bilhões foram transferidos para a Turquia. As negociações foram suspensas em novembro de 2016 após a resposta antidemocrática da Turquia à tentativa de golpe turco de 2016 . Erdoğan ameaçou novamente inundar a Europa com migrantes depois que o Parlamento Europeu votou pela suspensão das negociações de adesão à UE em novembro de 2016: "se você for mais longe, esses portões de fronteira serão abertos. Nem eu nem meu povo seremos afetados por essas ameaças áridas." Ao longo dos anos seguintes, as autoridades turcas continuaram a ameaçar a UE de renegar o acordo e arquitetar uma repetição da crise de refugiados de 2015 em resposta às críticas ao governo de Erdoğan.

O diretor do ACNUR, Vincent Cochetel, afirmou em agosto de 2016 que partes do negócio já foram suspensas por causa da ausência pós-golpe da polícia turca nos centros de detenção gregos para supervisionar as deportações.

Um efeito do fechamento da "rota dos Balcãs" foi levar os refugiados a outras rotas, especialmente através do Mediterrâneo central e oriental. Como resultado, as mortes de migrantes devido a naufrágios começaram a aumentar novamente. Em 16 de abril, um grande barco naufragou entre a Líbia e a Itália, com cerca de 500 mortos. Além disso, os países que tinham comparativamente poucas chegadas de refugiados começaram a registrar números significativos. Em 2017, por exemplo, houve um salto significativo de 60% no número de migrantes que chegam à Espanha . Da mesma forma, Chipre registrou um aumento de aproximadamente 8 vezes no número de chegadas entre 2016 e 2017.

Em resposta ao aumento do número de pessoas que chegam à costa italiana, a Itália assinou um acordo no início de 2017 com o governo da Líbia , reconhecido pela ONU , de onde a maioria dos migrantes iniciou suas viagens de barco para a Itália. Em troca da Líbia fazer mais esforços para impedir que os migrantes cheguem à Europa, a Itália forneceu dinheiro e treinamento para a guarda costeira líbia e para centros de detenção de migrantes no norte da Líbia. Em agosto daquele ano, a Guarda Costeira da Líbia começou a exigir que os navios de resgate de ONGs ficassem a pelo menos 360 km (225 milhas) da costa da Líbia, a menos que recebessem permissão expressa para entrar. Como resultado, as ONGs MSF , Save the Children e Sea Eye suspenderam suas operações após confrontos com a Guarda Costeira da Líbia, depois que esta afirmou sua soberania sobre suas águas, disparando tiros de alerta . Logo depois, as chegadas de refugiados na Itália diminuíram significativamente. Ao mesmo tempo, a falta de embarcações de resgate tornava a travessia muito mais perigosa; em setembro de 2018, um em cada cinco migrantes que tentavam atravessar o Mar Mediterrâneo vindo da Líbia se afogou ou desapareceu. Em 2019, o negócio foi renovado por mais três anos.

No final de fevereiro de 2020, os migrantes começaram a se reunir na fronteira Grécia-Turquia depois que o presidente turco Recep Tayyip Erdoğan anunciou que não iria mais "bloquear" o "acesso à fronteira" de refugiados e migrantes, e abriu a fronteira com a Grécia. O governo da Turquia foi acusado de empurrar refugiados para a Europa para obter ganhos políticos e monetários.

Condições de habitação

Depois de inspecionar um campo de refugiados em Traiskirchen , Áustria, em agosto de 2015, a Amnistia Internacional observou que os habitantes estavam a receber cuidados médicos insuficientes e alegou que a Áustria estava a "violar os direitos humanos".

No final de novembro, os centros de recepção finlandeses estavam ficando sem espaço, o que forçou as autoridades a recorrerem a contêineres e tendas reformados para abrigar novos requerentes de asilo. O vice-primeiro-ministro Petteri Orpo anunciou que centros especiais de repatriação seriam estabelecidos para abrigar requerentes de asilo negados. Embora tenha enfatizado que esses campos não seriam prisões, ele descreveu que os habitantes estariam sob vigilância estrita.

Muitos migrantes tentaram entrar no Reino Unido , resultando em campos de migrantes em torno de Calais, onde uma das entradas do Eurotúnel está localizada. No verão de 2015, pelo menos nove pessoas morreram nas tentativas de chegar à Grã-Bretanha, incluindo queda de trens, atropelamento ou afogamento em um canal na entrada do Eurotúnel. Em resposta, uma cerca financiada pelo Reino Unido foi construída ao longo da rodovia A-216 em Calais . No acampamento perto de Calais, conhecido como Jungle , tumultos eclodiram quando as autoridades começaram a demolir o acampamento construído ilegalmente em 29 de janeiro de 2015. Em meio aos protestos, que incluíram greves de fome, milhares de refugiados que viviam no campo foram transferidos para o "primeiro internacional da França -campo de refugiados padrão "no campo de refugiados La Liniere em Grande-Synthe, que substituiu o campo de refugiados Basroch anterior .

A Alemanha tem um sistema de cotas para distribuir requerentes de asilo entre todos os estados alemães , mas em setembro de 2015 os estados federais, responsáveis ​​pelo alojamento, criticaram o governo de Berlim por não fornecer ajuda suficiente a eles.

Na Alemanha, que recebeu de longe o maior número de refugiados, o governo federal distribui os refugiados entre os 16 estados proporcionalmente às suas receitas fiscais e população; os próprios estados são obrigados a apresentar soluções habitacionais. Em 2015, esse arranjo ficou sob pressão, pois muitos estados ficaram sem acomodações exclusivas para os refugiados que chegavam. Muitos optaram por abrigar refugiados temporariamente em tendas ou edifícios vazios reaproveitados. A pequena aldeia de Sumte (população 102), que continha um grande armazém não utilizado, recebeu 750 refugiados. Embora a mídia e alguns moradores temessem conflitos raciais e uma onda política de extrema direita , a cidade permaneceu pacífica e os moradores locais aceitaram amplamente. Em 2020, a maioria dos recém-chegados havia se mudado para as maiores cidades alemãs para trabalhar ou estudar; um pequeno número se estabeleceu em Sumte permanentemente.

Pedidos de asilo por país

País	Total de pedidos de asilo processados ​​em 2015–17
Alemanha	1.404.550
França	276.340
Itália	239.455
Suécia	205.405
Áustria	108.670
Reino Unido	96.825
Bélgica	68.425
Holanda	65.285
Suíça	60.645
Grécia	45.605
Noruega	35.485
Finlândia	30.890
Dinamarca	29.585
Espanha	25.545
Bulgária	13.960
Hungria	12.615
Polônia	8.590
Chipre	6.490
Romênia	4.680
Malta	4.035
Irlanda	4.015
República Checa	3.825
Luxemburgo	3.745
Portugal	1.915
Croácia	945
Lituânia	830
Letônia	790
Eslovênia	635
Estônia	525
Fonte: Eurostat ^  nota 2:  embora a maioria dos refugiados tenha chegado à Europa em 2015, muitos não apresentaram pedidos de asilo até 2016 ou 2017.

Resposta da UE

Posições políticas

Angela Merkel , a chanceler alemã , usou uma linguagem estranhamente forte ao abordar a crise dos refugiados e alertou que a liberdade de viajar e as fronteiras abertas entre os 28 estados membros da UE poderiam ser prejudicadas se eles não concordassem em uma resposta compartilhada a esta crise.

Nicolas Sarkozy , presidente dos republicanos e ex-presidente francês, comparou o plano de imigração da UE a "consertar um cano estourado espalhando água pela casa, deixando o vazamento intocado". Sarkozy criticou a decisão de Merkel de permitir que dezenas de milhares de pessoas entrassem na Alemanha, dizendo que atrairia um número ainda maior de pessoas para a Europa, das quais uma parte significativa iria "inevitavelmente" acabar na França devido às políticas de livre circulação da UE e Estado de bem-estar francês. Ele também argumentou que o acordo de Schengen sobre viagens sem fronteiras deveria ser substituído por um novo acordo que forneça controles de fronteira para cidadãos de países terceiros.

A secretária do Interior britânica, Theresa May, disse que é importante ajudar as pessoas que vivem em regiões de zona de guerra e campos de refugiados, "não aquelas que são fortes e ricas o suficiente para vir para a Europa".

O primeiro-ministro italiano, Matteo Renzi, disse que a UE deveria forjar uma política europeia única de asilo. O primeiro-ministro francês, Manuel Valls , declarou: "Deve haver uma cooperação estreita entre a Comissão Europeia e os Estados membros, bem como os membros candidatos". Sergei Stanishev , presidente do Partido dos Socialistas Europeus , afirmou:

Neste momento, mais pessoas no mundo estão deslocadas por conflito do que em qualquer momento desde a Segunda Guerra Mundial. ... Muitos morrem na aproximação da Europa - no Mediterrâneo - ainda outros morrem em solo europeu. ... Como social-democratas, o princípio da solidariedade é a cola que mantém nossa família unida. ... Precisamos de um mecanismo europeu permanente para distribuir de forma justa os requerentes de asilo nos Estados-Membros europeus. ... A guerra, a pobreza e o aumento acentuado da desigualdade são problemas globais, não locais. Enquanto não abordarmos essas causas globalmente, não podemos negar às pessoas o direito de buscar um futuro mais promissor em um ambiente mais seguro.

Reformas tentadas

Distribuição de refugiados entre os estados membros da UE

Nos anos anteriores à crise dos refugiados, as autoridades da UE fizeram inúmeras tentativas para coordenar as políticas de refugiados e imigração, todas fracassando devido às diferenças marcantes na abertura dos membros à imigração. Em abril de 2015, vários meses antes do aumento maciço nas chegadas de refugiados, Angela Merkel pediu a redistribuição dos requerentes de asilo entre os estados membros da UE.

Em maio de 2015, a Comissão Europeia propôs distribuir uma parte dos refugiados recém-chegados da Síria , Eritreia e Iraque (escolhidos porque os candidatos desses países tinham altas taxas de sucesso na obtenção de asilo) entre os estados da UE com base em seu PIB e população. Os países também tiveram a opção de não aceitar nenhum solicitante de asilo e, em vez disso, contribuir com dinheiro para apoiar seu reassentamento em outro país. Devido a objeções de vários países, a ideia nunca foi implementada, uma vez que as decisões da Comissão Europeia geralmente requerem unanimidade . No entanto, em setembro daquele ano, o grande número de refugiados que chegavam à UE pressionou novamente os líderes para que aprovassem reformas significativas. Desta vez, a Comissão propôs redistribuir 120.000 refugiados e forçou o plano por uma maioria qualificada altamente incomum em vez de unanimidade.

O plano provou ser extremamente divisionista; os países que votaram contra - Eslováquia , Hungria , Romênia e República Tcheca - declararam sua intenção de desafiar a decisão e recusar-se a aceitar refugiados. Como resultado, mesmo os países que votaram nele questionaram sua viabilidade. Viktor Orbán , o primeiro-ministro da Hungria, começou a usar o assunto em campanhas políticas, alegando que a UE planejava inundar a Hungria com imigrantes. O Secretário para os Assuntos Europeus da República Checa, Tomáš Prouza, comentou que "se duas ou três mil pessoas que não querem estar aqui forem forçadas a entrar na República Checa, é justo presumir que irão embora de qualquer maneira ... não podemos simplesmente mudar eles aqui e ali como um gado. " Enquanto isso, os políticos da Europa Ocidental, particularmente de países com alta histórica de refugiados, criticaram o que consideraram a intransigência desses Estados membros. Alguns pediram que a UE reduzisse o financiamento para os países membros que bloquearam as iniciativas de repartição de encargos. O presidente francês, Hollande , declarou: "aqueles que não compartilham nossos valores, aqueles que nem mesmo desejam respeitar esses princípios, precisam começar a se questionar sobre seu lugar na União Europeia".

Em setembro de 2017, o Tribunal de Justiça Europeu negou provimento às ações judiciais movidas pela Eslováquia e pela Hungria contra o sistema de redistribuição. No entanto, a Comissão, face à oposição contínua dos países dissidentes e em reconhecimento do seu sucesso em instrumentalizar a questão com os eleitores nacionais, abandonou a ideia em 2020, embora vários milhares de refugiados acabaram por ser reassentados em países interessados.

Sistema Europeu Comum de Asilo (CEAS)

Em 2016, a Comissão Europeia começou a reformar o Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA), que foi inicialmente concebido para criar um sistema de asilo unificado para a UE. Na tentativa de criar medidas para caminhos seguros e gerenciados para a migração legal para a Europa, a Comissão Europeia criou cinco componentes que procuraram satisfazer os padrões mínimos de asilo.

Em 13 de julho de 2016, a Comissão Europeia apresentou as propostas para finalizar a reforma do SECA. A reforma visava criar uma política justa para os requerentes de asilo, ao mesmo tempo que proporcionava um novo sistema simples e abreviado. Em última análise, a proposta de reforma tentou criar um sistema que pudesse lidar com tempos normais e impactados de pressão migratória.

Reforma do regulamento de Dublin

O Regulamento de Dublin foi criticado por atribuir responsabilidade excessiva aos requerentes de asilo aos Estados-Membros nas fronteiras externas da UE (especialmente Itália , Grécia , Croácia e Hungria ), em vez de dividir a responsabilidade entre os Estados da UE. Em junho de 2016, a Comissão Europeia propôs reformas ao Regulamento de Dublin.

Processamento centralizado de pedidos de asilo

Um componente do plano de 10 pontos da Comissão Europeia em abril de 2015, elaborado em resposta a um naufrágio mortal em 19 de abril, exigia que o Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo enviasse equipes na Itália e na Grécia para pedidos de asilo para eliminar a necessidade do perigoso Mediterrâneo Travessias marítimas.

Em 25 de outubro de 2015, os líderes da Grécia e de outros estados ao longo das rotas dos Balcãs Ocidentais para as nações mais ricas da Europa, incluindo a Alemanha, concordaram em criar campos de detenção para 100.000 requerentes de asilo. Em 12 de novembro de 2015, foi comunicado que a Frontex mantinha desde outubro pontos quentes combinados de requerentes de asilo e de deportação em Lesbos, na Grécia.

Operações de resgate no Mar Mediterrâneo

Operações governamentais

Em 2014, a Itália encerrou a Operação Mare Nostrum , uma operação naval de busca e resgate em grande escala para salvar migrantes retidos no Mediterrâneo, dizendo que os custos eram grandes demais para um único país administrar. O governo italiano solicitou fundos adicionais da UE para continuar a operação, mas não recebeu apoio suficiente. O governo do Reino Unido citou temores de que a operação fosse "um 'fator de atração' não intencional, encorajando mais migrantes a tentarem a perigosa travessia marítima e contribuindo para afogamentos. A Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras assumiu as operações de busca e resgate em todo o Mediterrâneo com o nome Operação Triton , embora seu orçamento, equipamento e mandato fossem muito mais limitados do que Mare Nostrum. Em 18 de maio de 2015, a União Europeia lançou uma nova operação com base em Roma, denominada EU Navfor Med , sob o comando do almirante italiano Enrico Credendino , para identificar, capturar e descartar embarcações usadas por contrabandistas de migrantes Em abril de 2016, a operação resgatou mais de 13.000 migrantes no mar e prendeu 68 supostos contrabandistas.

Organizações não-governamentais

Organizações não governamentais freqüentemente preenchiam o vácuo quando as operações italianas ou da UE eram insuficientes para resgatar barcos de migrantes no Mediterrâneo. Algumas autoridades italianas temiam que, em vez de salvar vidas, as operações da ONG incentivassem mais pessoas a usar a perigosa passagem facilitada pelos traficantes de seres humanos. Em julho de 2017, a Itália elaborou um código de conduta para navios de resgate de ONGs que entregam migrantes em portos italianos. Essas regras proibiam a coordenação com traficantes de seres humanos por meio de sinalizadores ou rádio e exigiam que os navios permitissem a presença da polícia a bordo. De forma mais polêmica, eles também proibiram a entrada nas águas territoriais da Líbia e a transferência de pessoas resgatadas para outras embarcações, o que limitou severamente o número de pessoas que as ONGs poderiam salvar. A Human Rights Watch e a Amnistia Internacional criticaram o código de conduta e algumas ONGs, incluindo os Médicos sem Fronteiras , acabaram por suspender as operações de resgate. Nos anos que se seguiram à sua implementação, as travessias do Mar Mediterrâneo diminuíram consideravelmente, embora o grau em que isso foi causado pelo código das ONGs seja contestado. Um estudo realizado de 2014 a 2019 concluiu que fatores externos como o clima e a estabilidade política da Líbia contribuíram mais para os fluxos e refluxos de migrantes que cruzam o Mediterrâneo.

Em setembro de 2016, voluntários gregos da " Equipe de Resgate Helênica " e o ativista de direitos humanos Efi Latsoudi receberam o Prêmio Nansen para Refugiados do ACNUR "por seu trabalho voluntário incansável" em ajudar refugiados a chegarem à Grécia durante a crise de refugiados de 2015.

19 de abril naufrágio

Depois que 700 imigrantes morreram afogados após um naufrágio no Mar Mediterrâneo em 19 de abril, os líderes da UE convocaram uma reunião de emergência dos ministros do Interior europeus . O primeiro-ministro de Malta, Joseph Muscat , classificou o naufrágio de 19 de abril como a "maior tragédia humana dos últimos anos". Aydan Özoğuz , o ministro alemão para a imigração, refugiados e integração, disse que as missões de resgate de emergência no Mediterrâneo devem recomeçar, já que mais migrantes provavelmente chegarão conforme o tempo esquente. “Foi uma ilusão pensar que cortar o Mare Nostrum impediria as pessoas de tentarem esta perigosa viagem através do Mediterrâneo”, disse ela.

Uma reunião de rotina previamente agendada de ministros das Relações Exteriores da UE um dia após o naufrágio foi dominada pela política de refugiados e prevenção de mortes de migrantes. No mesmo dia, a Comissão Europeia publicou um plano de dez pontos para lidar com as mortes no Mar Mediterrâneo, que dobrou o tamanho e o orçamento da Operação Tritão e exigiu a captura ou destruição de barcos contrabandistas. Em 23 de abril, os líderes da UE realizaram uma cúpula de emergência, onde concordaram em triplicar o orçamento da Operação Triton para € 120 milhões para o ano. A Irlanda e o Reino Unido comprometeram barcos de patrulha e helicópteros para o esforço de resgate. A Amnistia Internacional criticou a resposta da UE como "uma operação para salvar vidas e não para salvar vidas" e disse que "o fracasso em alargar a área operacional da Triton irá minar fatalmente o compromisso de hoje". A UE procurou aumentar o alcance do Navfor Med da UE, incluindo patrulhas dentro das águas da Líbia, a fim de capturar e eliminar os navios usados ​​por contrabandistas. Foram propostas operações terrestres na Líbia para destruir navios usados ​​por contrabandistas, mas tal operação teria precisado da permissão da ONU ou da Líbia.

Política de refugiados em campanhas políticas

Conforme os países do sudeste europeu começaram a ver um grande número de refugiados e migrantes começaram a se mover por eles, os líderes políticos começaram a capitalizar sobre a incerteza sentida pelos habitantes locais. O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán , em particular, começou a fazer campanha por medo da imigração, chamando os refugiados de "invasores muçulmanos", confundindo os migrantes com o terrorismo e alegando que eles faziam parte de uma "conspiração de esquerda" para ganhar novos eleitores. Em outubro, o presidente tcheco, Miloš Zeman, usou uma retórica semelhante para fazer campanha de oposição aos refugiados.

A crise dos refugiados foi um grande problema nas eleições parlamentares de 2015 na Polônia , com o então líder da oposição Jarosław Kaczyński, em particular, alimentando o medo dos imigrantes e alegando que a UE estava planejando inundar a Polônia com muçulmanos. Sob o comando do primeiro ministro Ewa Kopacz , a Polônia concordou em aceitar 2.000 refugiados como parte do plano da União Europeia de distribuir uma fração das chegadas daquele ano, enquanto ao mesmo tempo se opõe ao assentamento de "migrantes econômicos". Depois que o partido Lei e Justiça de Kaczyński ganhou as eleições, a Polônia rescindiu sua disposição de cooperar com a Comissão Europeia.

Nos países da Europa Ocidental, embora o apoio aos refugiados fosse geralmente alto, os líderes da extrema direita se opuseram ferozmente a permitir que os refugiados recém-chegados ficassem. Nigel Farage , líder do Partido da Independência do Reino Unido britânico , afirmou que os islâmicos iriam explorar a situação e entrar na Europa em grande número. Geert Wilders , líder do Partido pela Liberdade Holandês , chamou o afluxo de pessoas de uma "invasão islâmica" e falou de "massas de jovens na casa dos vinte anos com barbas cantando Allahu Akbar em toda a Europa". Marine Le Pen , líder da Frente Nacional de extrema direita francesa , foi criticado pela mídia alemã por sugerir que a Alemanha estava tentando minar as leis do salário mínimo e contratar "escravos".

Endurecimento das leis de asilo

Muitos países, mesmo aqueles como a Alemanha, que não estabeleceram limites formais para a entrada de refugiados, tomaram medidas para reduzir a migração para a Europa no auge da crise, como limitar a reunificação familiar . Os líderes da UE também encorajaram discretamente os governos dos Balcãs a permitirem que apenas cidadãos dos países mais devastados pela guerra (Síria, Afeganistão e Iraque) entrem na UE.

Em 2016, a Suécia começou a emitir autorizações de residência de três anos para refugiados reconhecidos. Os refugiados já haviam recebido residência permanente automaticamente.

Em dezembro de 2015, a Dinamarca aprovou uma lei que permite à polícia confiscar objetos de valor como joias e dinheiro dos refugiados. Até o momento, a polícia apenas cumpriu a cláusula de apreensão de dinheiro.

Limites de entrada de refugiados

Durante a crise, muitos países passaram por debates públicos sobre a limitação do número de pedidos de asilo que aceitariam. Os proponentes argumentaram que tais medidas eram necessárias porque nenhum país tinha capacidade para absorver um número ilimitado de refugiados, e que limitar o influxo de refugiados daria aos países espaço para lidar com o influxo de maneira adequada. Os oponentes, principalmente a chanceler alemã Angela Merkel , argumentaram que limitar o número de refugiados minaria o princípio de asilo , violaria as leis nacionais ou internacionais e seria fisicamente inviável. Outros observaram que o número de pessoas que chegavam era pequeno em relação à maioria das populações dos países da UE. Alguns traçaram paralelos com ondas de refugiados anteriores, como durante a Segunda Guerra Mundial, quando muitos países estabeleceram limites para a admissão de refugiados da Europa, abandonando muitas vítimas do nazismo.

No entanto, vários países começaram a estabelecer limites máximos para o número de pedidos de asilo que seriam processados ​​por ano. Em janeiro de 2016, a Áustria anunciou um limite de 37.500 em cada um dos quatro anos seguintes, temporariamente reduzido para 80 por dia. Em 2018, a Alemanha estabeleceu uma "meta" de não exceder uma ingestão líquida de 220.000 anuais. A Alemanha também suspendeu o reagrupamento familiar de beneficiários de " proteção subsidiária " de 2016 a 2018. A Suécia o fez para todos os refugiados de 2016 a 2019.

Em 2015 e nos anos seguintes, muitos governos também começaram a designar formalmente certos países como "seguros" para tornar mais fácil negar pedidos de asilo e deportar pessoas deles. As "listas de países seguros" geralmente incluíam os países dos Balcãs ( Kosovo , Albânia , Macedônia do Norte , Montenegro e Sérvia ), Geórgia , Marrocos e Tunísia . Alguns também listaram de forma polêmica certas partes de países devastados pela guerra, como o Iraque ou o Afeganistão .

Controle das fronteiras externas da UE

Um relatório de inspetores da UE em novembro de 2015 concluiu que a Grécia não conseguiu identificar e registar as chegadas de forma adequada. Em fevereiro de 2016, a UE deu à Grécia um prazo de três meses para fixar seus controles de fronteira, ou outros Estados-Membros seriam autorizados a estender os controles de fronteira à Grécia por até dois anos, em vez dos seis meses padrão. No mesmo mês, a OTAN anunciou que implantaria navios no Mar Egeu para impedir os contrabandistas de levar migrantes da Turquia para a Grécia. O chefe da Otan, Jens Stoltenberg, disse que a missão não seria sobre "parar ou empurrar os barcos de refugiados", mas sobre a coleta de inteligência e compartilhamento de informações com a Turquia e a Grécia, ambos membros da Otan.

Em julho de 2016, o parlamento europeu e a Comissão aprovaram uma proposta para aumentar permanentemente o financiamento e o âmbito da Frontex, que até então apenas coordenava a guarda costeira e as patrulhas de fronteira de países da UE individuais, e transformá-la numa verdadeira agência de fronteira em toda a UE e guarda costeira . Tal medida há muito era controversa devido a preocupações com a soberania, uma vez que permite a intervenção da Frontex em países fronteiriços, mesmo que eles não o solicitem.

Cercas de fronteira

Chipre construiu uma cerca de arame farpado na zona tampão entre Chipre e o Norte de Chipre .

Em 9 de março de 2016, a Croácia voltou a impor restrições de fronteira com a Sérvia, em uma tentativa de restabelecer as regras de Schengen. No mesmo dia, o governo húngaro declarou estado de emergência para todo o país e enviou 1.500 soldados para suas fronteiras. Alguns observadores consideraram o suposto risco de aumento da imigração um pretexto para centralizar o poder executivo , uma vez que o número de migrantes já havia diminuído significativamente a essa altura. Em agosto de 2017, o estado de emergência foi estendido até março de 2018.

No final de dezembro de 2015, a Eslovênia ergueu uma cerca de arame farpado ao longo das seções de Ístria e Gorski Kotar de sua fronteira com a Croácia. O WWF e os moradores locais alertaram que a cerca ameaçaria espécies ameaçadas que vagueiam pela área, como lince e ursos-pardos , que são protegidos por lei na Croácia.

No total, dez barreiras de fronteira permanentes ou semipermanentes foram construídas como uma resposta direta à crise de refugiados:

Construido por	Fronteira para	Anunciado	Concluído	Comprimento	artigo principal
Bulgária	Turquia	Janeiro de 2014	Maio de 2017 (planejado)	Completo (269 km)	Fronteira da Bulgária com a Turquia
Hungria	Sérvia	Junho de 2015	Abril de 2017	Completo (175 km)	Barreira da fronteira húngara
Hungria	Croácia	Set 2015	Outubro 2015	Completo (150 km)	Barreira da fronteira húngara
Áustria	Eslovênia	Outubro 2015	Janeiro de 2016	Parcial (3,7 km)	Barreira da fronteira austríaca
Macedonia do norte	Grécia	Novembro de 2015	Dezembro 2015	Parcial (37 km)	Barreira de fronteira com a Macedônia do Norte
Letônia	Rússia	Dezembro 2015	2020 (planejado)	Parcial (93 km)	-

Políticas de migração

Estrutura de parceria de migração

O Programa de Tampere iniciado em 1999 delineia a política da UE em matéria de migração e apresenta uma certa abertura à liberdade, segurança e justiça. Centra-se em duas questõesː o desenvolvimento de um sistema comum de asilo e o reforço dos controlos nas fronteiras externas. A externalização das fronteiras com a Turquia consiste essencialmente na transferência dos controlos e gestão das fronteiras para países estrangeiros, que se encontram muito próximos dos países da UE. A decisão da UE de externalizar as suas fronteiras exerce uma pressão significativa sobre os países terceiros para que cooperem com as forças políticas da UE.

O Migration Partnership Framework introduzido em 2016 implementa um maior reassentamento de migrantes e rotas legais alternativas para a migração. Seus objetivos se alinham com os esforços da UE durante a crise dos refugiados para desviar responsabilidades e obrigações legais dos estados membros da UE e para os países de trânsito e de origem. Ao direcionar os fluxos de migrantes para países terceiros, as políticas atribuem responsabilidades aos países do terceiro mundo. Os Estados com recursos insuficientes têm o mandato legal de garantir a proteção dos direitos dos migrantes, incluindo o direito de asilo. Os Estados de destino sob estratégias de externalização de fronteira são responsáveis ​​por direitos violados fora de seu próprio território. Os direitos fundamentais dos migrantes podem ser afetados durante a externalização das fronteiras; por exemplo, crianças migrantes são reconhecidas como tendo um status especial segundo o direito internacional, embora sejam vulneráveis ​​ao tráfico e outros crimes durante o trânsito.

Ajuda ao desenvolvimento

A Cimeira de Valeta sobre a Migração entre líderes europeus e africanos teve lugar em Valeta , Malta , nos dias 11 e 12 de novembro de 2015 para discutir a crise migratória. A cimeira resultou na criação pela UE de um Fundo Fiduciário de Emergência para promover o desenvolvimento em África, em troca dos países africanos ajudarem na crise.

A Alemanha anunciou uma nova ajuda ao desenvolvimento e parcerias de segurança com o Níger , que serve como país de trânsito para muitos migrantes e refugiados da África Subsaariana, e a Etiópia, que acolhe 750.000 refugiados de outros países.

Gestão da imigração

Despesas com refugiados (número de casos) 2015–2016 (resumo de 2016)

País	Refugiados (caso)	Custos em € Mil.	Share (PIB)	ø Custos em € por cidadão / ano
Suécia	179.017	2.403	0,54%	245,27
Áustria	136.208	1.566	0,46%	181,91
Alemanha	1.301.068	13.309	0,44%	163,48
Suíça	65.164	1.156	0,19%	139,45
Noruega	33.613	645	0,18%	124,19
Luxemburgo	4.263	69	0,13%	120,82
Finlândia	37.739	447	0,21%	81,53
Dinamarca	27.970	393	0,15%	69,31
Malta	3.398	24	0,28%	56,36
Bélgica	52.700	543	0,13%	48,08
Holanda	58.517	680	0,10%	40,15
Itália	197.739	2.359	0,14%	38,80
Chipre	4.550	36	0,21%	30,79
Hungria	114.365	293	0,27%	29,80
Islândia	850	10	0,06%	29,02
Grécia	57.521	313	0,18%	28,91
França	149.332	1.490	0,07%	22,30
Reino Unido	81.751	1.081	0,04%	16,59
Bulgária	36.194	95	0,22%	13,23
EU + EFTA	2.614.306	27.296	0,17%	52,14

A tabela acima resume os 1,7 milhões de requerentes de asilo em 2015 que custaram 18 bilhões de euros em custos de manutenção em 2016, com o número total de casos de asilo em 2015 e 2016 custando 27,3 bilhões de euros (27,296 em milhões de euros) em 2016. Observa-se que a Suécia suporta os mais pesados custo.

Em 15 de dezembro de 2015, a UE propôs assumir as operações de segurança fronteiriça e costeira nos principais pontos de pressão à entrada de migrantes através da sua operação Frontex.

Crime de imigrantes

Durante e imediatamente após a crise dos refugiados, os crimes cometidos por imigrantes foram muitas vezes amplamente divulgados e apreendidos pelos oponentes da imigração.

Durante 2015, combatentes estrangeiros que ingressaram no estado islâmico viajaram com o fluxo migratório de volta para a Europa. No período de janeiro de 2016 a abril de 2017, quatro requerentes de asilo estiveram envolvidos em incidentes terroristas, mas nenhum a quem foi concedido o estatuto de refugiado. A maioria dos ataques terroristas na Europa no período foram perpetrados por cidadãos de países europeus. Em 2015, as autoridades suecas relataram 500 casos de ligações suspeitas de terrorismo ou criminosos de guerra ao Serviço de Segurança Sueco . Vinte pessoas tiveram asilo negado na Suécia em 2015 devido à suspeita de envolvimento em crimes de guerra .

Em 13 de novembro de 2015 , um grupo de homens composto por cidadãos e não cidadãos da UE detonou bombas suicidas em um estádio de futebol, disparou contra cafés lotados e fez reféns uma sala de concertos para 1.500 pessoas. 130 pessoas morreram nos ataques. Embora muito poucos dos perpetradores tenham vindo para a Europa como requerentes de asilo, o evento desencadeou um debate público sobre a política de asilo e a necessidade de medidas de contraterrorismo . O vice-chanceler alemão Sigmar Gabriel defendeu a política de refugiados da Alemanha e da UE e apontou que a maioria dos migrantes está fugindo do terrorismo.

Em janeiro de 2016, 18 dos 31 homens suspeitos de agressões violentas contra mulheres em Colônia na véspera de Ano Novo foram identificados como requerentes de asilo, levando a pedidos de autoridades alemãs para deportar criminosos condenados que possam estar buscando asilo; esses ataques sexuais provocaram uma nova onda de protestos anti-imigrantes em toda a Europa. Merkel disse " wir schaffen das " durante a violência e o crime cometidos por imigrantes alemães, incluindo o tiroteio em Munique em 2016 , o bombardeio de Ansbach em 2016 e o ataque ao trem em Würzburg .

Em 2016, o jornal italiano La Stampa informou que funcionários da Europol realizaram uma investigação sobre o tráfico de documentos falsos para o ISIL . Eles identificaram passaportes sírios falsos nos campos de refugiados na Grécia , destinados a supostos membros do ISIL para evitar a segurança grega e seguir para outras partes da Europa. O chefe da Europol também disse que uma nova força-tarefa de 200 oficiais antiterrorismo seria enviada para as ilhas gregas ao lado dos guardas de fronteira gregos, a fim de ajudar a Grécia a interromper uma campanha de nível "estratégico" do ISIL para infiltrar terroristas na Europa.

Em outubro de 2016, o ministro da imigração dinamarquês, Inger Støjberg, relatou 50 casos de requerentes de asilo suspeitos de radicalização em centros de asilo. Os relatos variaram de simpatizantes adultos do Estado Islâmico celebrando ataques terroristas a crianças violentas que se fantasiam de combatentes do EI decapitando ursinhos de pelúcia. Støjberg expressou sua frustração com os requerentes de asilo aparentemente fugindo da guerra, mas ao mesmo tempo apoiando a violência. Os centros de asilo que detectaram radicalização relataram rotineiramente suas descobertas à polícia. Os 50 incidentes foram relatados entre 17 de novembro de 2015 e 14 de setembro de 2016.

Em fevereiro de 2017, o jornal britânico The Guardian informou que ISIL estava pagando as taxas contrabandistas de até US $ 2.000 USD para recrutar pessoas de campos de refugiados na Jordânia e em uma tentativa desesperada para crianças radicalizar para o grupo. Os relatórios do think tank contra-extremismo Quilliam indicaram que cerca de 88.300 crianças desacompanhadas - que são relatadas como desaparecidas - corriam o risco de radicalização pelo ISIL.

Em 2016, houve relatos de vários incidentes de assédio sexual ocorridos no festival We Are Sthlm ao longo de vários anos.

Crime contra imigrantes

Em outubro, uma conspiração de neonazistas para atacar um centro de refugiados com explosivos, facas, um taco de beisebol e uma arma foi frustrada pela polícia alemã. Revistas nazistas e memorabilia do Terceiro Reich, bandeiras estampadas com suásticas proibidas foram encontradas. De acordo com o promotor, o objetivo era "estabelecer o medo e o terror entre os requerentes de asilo". Os acusados ​​alegaram ser membros do Die Rechte ou do grupo anti-islâmico Pegida (Nügida).

Em novembro de 2016, o Euro-Mediterranean Human Rights Monitor publicou um relatório sobre a situação humanitária dos migrantes na Grécia . Recebeu 16.209 migrantes em sua ilha e 33.650 migrantes no continente, a maioria dos quais mulheres e crianças. Por causa da falta de água, cuidados médicos e proteção de segurança testemunhados pela equipe de monitoramento Euro-Med - especialmente com a chegada do inverno, eles corriam o risco de sérios problemas de saúde. 1.500 refugiados foram transferidos para outros lugares, uma vez que seus campos foram inundados de neve, mas a realocação dos refugiados sempre chegava tarde demais, porque eles viveram sem eletricidade e aparelhos de aquecimento por muito tempo. Mostrou que havia falta de acesso a serviços jurídicos e proteção para os refugiados e migrantes nos campos; não havia confiança entre os residentes e os escritórios de proteção. Além disso, os migrantes foram sujeitos a ataques xenófobos regulares, violência fascista, revistas forçadas a nu nas mãos de residentes e policiais e detenção. As mulheres que moram nos assentamentos de Atenas e nos campos de Vasilika , Softex e Diavata se preocupam com seus filhos, pois podem ser vítimas de abuso sexual, tráfico e uso de drogas. Como resultado, alguns dos refugiados e migrantes cometeram suicídio, queimaram propriedades e protestaram. O relatório esclareceu as dificuldades que os refugiados enfrentam ao entrar na Grécia; mais de 16.000 pessoas ficaram presas enquanto aguardavam a deportação nas ilhas gregas de Lesbos , Chios , Samos , Leros e Kos , que tem o dobro da capacidade das cinco ilhas.

Em novembro de 2016, oficiais de segurança alemães reprimiram uma organização militante salafista que se autodenominava Die Wahre Religion , que tinha como alvo refugiados recém-chegados.

Anos depois, relatos de policiais croatas abusando sexualmente e torturando refugiados que passavam pelo país, amplamente relatados pelas vítimas, mas negados pelo governo, foram documentados em vídeo. Funcionários da Comissão Europeia também foram posteriormente implicados no encobrimento do abuso.

Sistemas de apoio por comunidades locais e ONGs

Existem vários sistemas de apoio que ajudam a integração de refugiados e requerentes de asilo no país de acolhimento. O Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados , trabalhando com parceiros, está fornecendo uma ampla gama de apoio e assistência na Europa para refugiados e requerentes de asilo. Esses esforços incluem assistência humanitária e em dinheiro, fornecimento de acomodação e apoio para melhorar as condições de recepção, prevenção e resposta à violência sexual e de gênero, monitoramento de proteção e intervenções, engajamento com comunidades de refugiados para aumentar sua participação e incluir sua voz em sua voz em a resposta, identificação e apoio a pessoas com necessidades específicas, incluindo crianças separadas e desacompanhadas, e encaminhamento para serviços apropriados. A Voz dos Jovens Refugiados na Europa fornece uma rede de apoio e educação para jovens refugiados. Muitos refugiados chegam à Europa com uma grande diversidade de aptidões, experiências e especializações que podem dar contribuições tangíveis para a força de trabalho da UE. No Reino Unido, a organização Refugee Council oferece apoio e aconselhamento a refugiados e requerentes de asilo. A Building Bridges Partnership no Reino Unido foi criada para apoiar a requalificação de profissionais de saúde refugiados no Reino Unido. Outras organizações incluem a Transitions, uma empresa social que oferece consultoria e ajuda refugiados a encontrarem empregos, dependendo de suas qualificações e habilidades.

Havia também várias organizações humanitárias e não governamentais, principalmente da Eslovênia, Croácia e Áustria, ajudando os migrantes na fronteira.

Opinião pública

Um estudo de 2016 do Pew Research Center sugeriu ansiedade generalizada sobre a crise de refugiados e imigração em geral, particularmente sobre os efeitos no mercado de trabalho, crime e dificuldade de integração dos recém-chegados. O estudo também revelou inseguranças quanto ao enfraquecimento das identidades nacionais ao aceitar pessoas de outras culturas.

Muitos europeus também nutriam ansiedades mais específicas em torno da imigração muçulmana, com o medo de que o Islã fosse incompatível com os valores europeus. Alguns líderes nacionais, principalmente na Eslováquia e na Hungria, exploraram e às vezes encorajaram esse temor para ganhos eleitorais. Um estudo feito em dez países europeus pelo Royal Institute of International Affairs descobriu que uma média de 55% apoiaria a interrupção da imigração de muçulmanos, com o apoio variando de 40% (Espanha) a 70% (Polônia). Um estudo do European Social Survey, usando uma formulação mais matizada, descobriu que 25% se opunham a toda a imigração muçulmana; outros 30% apoiaram permitir apenas "alguma" imigração muçulmana.

A percepção pública da crise migratória do ponto de vista húngaro é caracterizada como anti-imigração desde 2015. Os imigrantes muçulmanos são percebidos como uma ameaça simbólica à cultura ocidental dominante - principalmente cristã - e [especificamente no contexto húngaro] aos requerentes de asilo com um A origem cristã é mais bem-vinda do que os de origem muçulmana.

Um estudo divulgado pela Agência da União Europeia para os Direitos Fundamentais descobriu que quase 40% dos muçulmanos de primeira e segunda geração pesquisados ​​na Europa relataram discriminação em sua vida diária.

O poema 'Home' do poeta somali Warsan Shire tornou-se uma representação proeminente da experiência do refugiado. Um vídeo de Benedict Cumberbatch recitando o poema após uma apresentação no palco como parte de um apelo apaixonado para ajudar os refugiados se tornou viral em setembro de 2015.

Morte de Alan Kurdi

Acredita-se que as imagens do corpo de um menino sírio de 3 anos chamado Alan Kurdi (depois que ele se afogou em 2 de setembro de 2015) mudaram a opinião pública sobre a 'crise europeia dos imigrantes', bem como as opiniões dos líderes mundiais. Kurdi e sua família eram refugiados sírios, e Alan, de 3 anos, morreu ao lado de seu irmão e sua mãe - apenas seu pai sobreviveu à jornada, dizendo à CNN que "tudo com que eu sonhava se foi. Quero enterrar meus filhos e sente-se ao lado deles até eu morrer. " O corpo de Kurdi foi fotografado pelo jornalista turco Nilüfer Demir .

Protestos pró e anti-imigração

Pegida , um movimento político pan-europeu de extrema direita fundado em 2014 na oposição à imigração de países muçulmanos, experimentou um ressurgimento durante a crise de refugiados, especialmente no leste da Alemanha . O movimento afirmava que "a civilização ocidental poderia em breve chegar ao fim com a conquista da Europa pelo Islã". No Reino Unido , os membros do grupo anti-imigração de extrema-direita britânica Primeira organizaram marchas de protesto. Uma análise de Hope not Hate , um grupo de defesa anti-racista, identificou 24 grupos britânicos diferentes que tentavam incitar a desconfiança dos muçulmanos e provocar uma "guerra civil cultural", incluindo o capítulo de Pegida no Reino Unido e o partido político Liberty GB .

Teorias da conspiração nacionalistas brancas prevendo uma tomada muçulmana da Europa ganharam maior destaque durante e após a crise dos refugiados. Uma teoria conhecida como Eurábia , que afirma que entidades globalistas lideradas por potências francesas e árabes estão conspirando para "islamizar" e "arabizar" a Europa, foi amplamente propagada em círculos de extrema direita. Muitos grupos também divulgaram uma teoria da conspiração semelhante, chamada de " Grande Substituição ".

Outros protestos anti-imigração notáveis ​​no rescaldo de 2015, alguns dos quais escalaram para motins, incluíram:

• 16 de dezembro de 2015: motim em Geldermalsen , Holanda, em uma reunião na prefeitura para discutir um novo complexo habitacional para 1.500 requerentes de asilo.
• 25 de dezembro de 2015: protestos de nacionalistas da Córsega , oficialmente em apoio à autonomia da Córsega, mas que viram uma multidão saquear um salão de orações muçulmano em Ajaccio e as pessoas queimarem o Alcorão . Os manifestantes presumiram que um crime recente na cidade tivesse sido cometido por imigrantes.
• 26 de agosto de 2018: protestos e violência subsequente em Chemnitz , Alemanha

Protestos pró-refugiados ou pró-imigração notáveis ​​em resposta à crise dos refugiados incluíram:

• 15 de junho de 2015: Birlikte , uma série de comícios semestrais e festivais culturais correspondentes contra a violência extremista de direita na Alemanha
• 12 de setembro de 2015: “dia de ação” em várias cidades europeias em apoio aos refugiados e migrantes, vários 10.000 participantes. No mesmo dia, ocorreram manifestações anti-imigração em alguns países da Europa de Leste.
• Fevereiro de 2017 de 2015: Protesto de Volem acollir ("queremos dar as boas-vindas") em Barcelona , 160.000–500.000 participantes

Estatisticas

Pedidos de asilo

Requerentes de asilo da UE por origem

Origem	2015	2016
Síria	362.715	334.815
Afeganistão	178.290	182.975
Iraque	121.585	127.090
Paquistão	46.510	47.655
Nigéria	30.000	46.245
Irã	25.400	40.210
Eritreia	33.110	33.370
Albânia	66.145	29.145
Rússia	18.395	23.045
Desconhecido	21.135	20.035
Resto do mundo	354.450	322.225
Fonte: Eurostat

Mais de 75% dos requerentes de asilo que chegaram à Europa em 2015 estavam fugindo da Síria , Afeganistão ou Iraque . Outros países de origem importantes foram Kosovo , Albânia , Paquistão e Eritreia .

Cerca de metade dos pedidos de asilo foram feitos por jovens adultos com idades compreendidas entre os 18 e os 34 anos; 96.000 refugiados eram menores não acompanhados . Cerca de três quartos dos pedidos foram feitos por homens. O desequilíbrio de gênero entre os refugiados que chegam à Europa tem várias causas relacionadas, mais significativamente a natureza perigosa e cara da viagem. Homens com famílias muitas vezes viajam sozinhos para a Europa com a intenção de solicitar o reagrupamento familiar assim que seu pedido de asilo for concedido. Além disso, em muitos países, como a Síria, os homens correm maior risco do que as mulheres de serem recrutados à força ou mortos.

Os países em desenvolvimento receberam a maior parcela de refugiados (86 por cento no final de 2014, o número mais alto em mais de duas décadas); os países menos desenvolvidos sozinho fornecido asilo a 25 por cento dos refugiados em todo o mundo. Embora a maioria dos refugiados sírios tenha sido hospedada por países vizinhos, como Turquia , Líbano e Jordânia , o número de pedidos de asilo apresentados por refugiados sírios na Europa aumentou constantemente entre 2011 e 2015, totalizando 813.599 em 37 países europeus (incluindo membros da UE e não membros) em novembro de 2015; 57 por cento deles solicitaram asilo na Alemanha ou na Sérvia .

Taxa de aceitação de pedidos de asilo

52 por cento dos pedidos de asilo na UE foram concedidos em 2015; outros 14 por cento foram concedidos em recurso. As cidadanias com as maiores taxas de reconhecimento na primeira instância foram Síria (97,2 por cento), Eritreia (89,8 por cento), Iraque (85,7 por cento), Afeganistão (67 por cento), Irã (64,7 por cento), Somália (63,1 por cento) e Sudão (56 por cento). Os pedidos de asilo por cidadãos de alguns países com altos níveis de violência, como Nigéria e Paquistão , tiveram baixas taxas de sucesso

Migrantes econômicos

Algumas pessoas que pediram asilo foram vistas como migrantes econômicos, usando o processo de asilo para se mudar para a Europa em busca de trabalho, em vez de fugir da guerra ou da perseguição. Os migrantes econômicos não são elegíveis para asilo, embora a distinção entre migrantes econômicos e refugiados nem sempre seja clara, uma vez que algumas pessoas que fogem da guerra também fogem da pobreza. É difícil dizer que proporção das chegadas de 2015 à Europa foram "migrantes econômicos". Alguns analistas usam as taxas de reconhecimento de refugiados como uma métrica, embora isso também seja difícil, uma vez que variam amplamente entre os países da UE. As pessoas dos Balcãs Ocidentais - a maioria dos quais eram ciganos , um grupo étnico marginalizado - eram frequentemente vistas como migrantes econômicos . Partes da África Ocidental e do Paquistão também tiveram baixas taxas de reconhecimento. No entanto, essas nacionalidades representaram uma porcentagem relativamente pequena das chegadas de 2015. Em 2015, 14% de todos os primeiros pedidos de asilo apresentados na UE eram por pessoas dos Balcãs Ocidentais; em 2016, o valor era de 5%. Sírios, afegãos e iraquianos, cujas taxas de reconhecimento de asilo variaram entre 60% e 100% na Alemanha (que aceitou de longe o maior número de refugiados em 2015), juntos entraram com cerca de metade de todos os pedidos de asilo em ambos os anos.

Alguns argumentam que os migrantes têm procurado se estabelecer preferencialmente em destinos nacionais que oferecem benefícios de bem-estar social mais generosos e hospedam comunidades de imigrantes africanos e do Oriente Médio mais estabelecidas. Outros argumentam que os migrantes são atraídos para sociedades mais tolerantes com economias mais fortes, e que a principal motivação para deixar a Turquia é que eles não têm permissão para deixar os acampamentos ou trabalhar. Um grande número de refugiados na Turquia enfrentou condições de vida difíceis; assim, muitos refugiados que chegam ao sul da Europa continuam sua jornada na tentativa de chegar aos países do norte da Europa, como a Alemanha, que são observados como tendo resultados de segurança mais proeminentes. Em contraste com a Alemanha, a popularidade da França diminuiu em 2015 entre os migrantes que buscavam asilo, depois de ser historicamente considerada um destino final popular para os migrantes da UE.

Reações internacionais

Em setembro de 2015, o Secretário-Geral da OTAN Jens Stoltenberg observou que a OTAN poderia desempenhar um papel de longo prazo na estabilização de países devastados pela guerra no Oriente Médio, Norte da África e no Afeganistão, mas que "medidas imediatas, fronteira, migrante, a discussão sobre cotas , assim por diante - [são] questões civis, tratadas pela União Europeia. "

A Federação Russa divulgou uma declaração oficial em 2 de setembro de 2015, informando que o Conselho de Segurança das Nações Unidas estava trabalhando em um projeto de resolução para lidar com a crise de imigração europeia, provavelmente permitindo a inspeção de navios suspeitos de imigrantes.

A Organização Internacional para as Migrações afirmou que as mortes no mar aumentaram nove vezes após o fim da Operação Mare Nostrum . A Amnistia Internacional condenou os governos europeus por "negligência com a crise humanitária no Mediterrâneo" que, segundo eles, levou a um aumento das mortes no mar.

Em abril de 2015, a Amnistia Internacional e a Human Rights Watch criticaram o financiamento das operações de busca e salvamento. A Amnistia Internacional afirmou que a UE está "a dar as costas às suas responsabilidades e a ameaçar claramente milhares de vidas".

O primeiro-ministro australiano, Tony Abbott, disse que as tragédias foram "agravadas pela recusa da Europa em aprender com seus próprios erros e com os esforços de outros que lidaram com problemas semelhantes. Destruir os traficantes de pessoas criminosas foi o centro de gravidade de nossas políticas de controle de fronteiras , e o recuo judicioso do barco foi a chave. "

O então presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, elogiou a Alemanha por assumir um papel de liderança na aceitação de refugiados. Durante sua visita à Alemanha em abril de 2016 , ele elogiou a chanceler alemã Angela Merkel por estar no "lado certo da história" com sua política de imigração de fronteira aberta.

Em um relatório divulgado em janeiro de 2016, Médicos Sem Fronteiras (MSF) denunciou a resposta da UE à crise dos refugiados em 2015 e disse que as políticas de dissuasão e resposta caótica às necessidades humanitárias daqueles que fugiram pioraram ativamente as condições dos refugiados e migrantes e criou uma "crise humanitária formulada por políticas". De acordo com MSF, os obstáculos colocados pelos governos da UE incluem "não fornecer qualquer alternativa para uma travessia marítima mortal, erguer cercas de arame farpado, mudar continuamente os procedimentos administrativos e de registro, cometer atos de violência no mar e nas fronteiras terrestres e fornecer condições de recepção completamente inadequadas em Itália e Grécia ".

Em março de 2016, o general da OTAN Philip Breedlove afirmou: "Juntos, a Rússia e o regime de Assad estão deliberadamente transformando a migração em arma numa tentativa de oprimir as estruturas europeias e quebrar a determinação europeia ... Estas armas indiscriminadas usadas tanto por Bashar al-Assad como pelos não -utilização de precisão de armas pelas forças russas - não consigo encontrar qualquer outra razão para eles, a não ser para fazer com que os refugiados estejam em movimento e torná-los problema de outra pessoa. " Ele também expressou preocupação com a possibilidade de criminosos, extremistas e combatentes do ISIS estarem entre o fluxo de migrantes.

Em 18 de junho de 2016, o chefe das Nações Unidas , Ban Ki-moon, também pediu apoio internacional e elogiou a Grécia por mostrar "notável solidariedade e compaixão" para com os refugiados. A falta de ação da UNESCO nessa área foi motivo de polêmica. Alguns estudiosos, como António Silva, culpam a UNESCO por não denunciar o racismo contra os refugiados de guerra na Europa com o mesmo vigor que o vandalismo contra monumentos antigos perpetrado por fundamentalistas no Médio Oriente. Acusam também a organização de contribuir para o processo emergente de fetichização do patrimônio cultural, esquecendo-se de que ela deve ser utilizada prioritariamente como instrumento de combate ao racismo, conforme declararam abertamente os autores do estatuto constitutivo da instituição em 1945.

Rescaldo

Seguindo as medidas da União Europeia para evitar que os requerentes de asilo cheguem às suas costas, as chegadas mensais caíram para cerca de 10.000-20.000 em abril de 2016. O número de chegadas caiu em cada um dos anos seguintes, caindo para 95.000 em 2020. O presidente turco Recep Tayyip Erdoğan continuou a ocasionalmente ameaçam renegar o acordo da Turquia para impedir que migrantes e refugiados cheguem à Europa, muitas vezes exigindo mais dinheiro ou em retaliação pelas críticas europeias ao histórico de direitos humanos da Turquia.

Efeitos na política

A crise dos refugiados polarizou a sociedade europeia. Na Europa Ocidental, a grande maioria apoiava a aceitação de refugiados que fugiam da violência e da guerra, enquanto os europeus orientais eram geralmente mais ambivalentes. Ao mesmo tempo, porém, uma grande maioria também desaprovou a forma como a UE está a lidar com a onda de refugiados.

A aceitação de mais de 1 milhão de requerentes de asilo pela Alemanha foi controversa tanto dentro do partido de centro-direita da União Democrata Cristã de Angela Merkel quanto entre o público em geral. Pegida , um movimento de protesto anti-imigração floresceu brevemente no final de 2014, seguido por uma nova onda de protestos anti-imigração no final do verão de 2015. Muitos membros do parlamento da CDU expressaram insatisfação com Merkel. Horst Seehofer , então primeiro-ministro da Baviera , tornou-se um crítico proeminente dentro do CDU da política de refugiados de Merkel e alegou que cerca de 30 por cento dos requerentes de asilo da Alemanha que afirmam ser da Síria são de fato de outros países. Enquanto isso, Yasmin Fahimi , secretário-geral do Partido Social Democrata (SPD) de centro-esquerda , o parceiro júnior da coalizão governista, elogiou a política de Merkel que permite que migrantes na Hungria entrem na Alemanha como "um forte sinal de humanidade para mostrar os valores da Europa são válidos também em tempos difíceis ". Na eleição federal alemã de 2017 , a Alternativa populista de direita para a Alemanha (AfD) ganhou 12% dos votos, o que foi atribuído em parte às ansiedades em torno da imigração.

Efeitos na votação do Brexit 2016

O referendo de adesão do Reino Unido à União Europeia de 2016 ocorreu em 23 de junho de 2016, cerca de nove meses após o pico da crise de refugiados. O Reino Unido nunca foi membro do Espaço Schengen e, portanto, sofreu muito poucos efeitos diretos do influxo de migrantes. No entanto, Leave.EU , um dos dois principais grupos em campanha a favor do Brexit, fez da crise dos refugiados sua questão definidora (o outro principal grupo pró-Leave, Vote Leave , focou principalmente em argumentos econômicos). A campanha retratou a União Europeia como inepta e incapaz de controlar suas fronteiras e confundiu a crise dos refugiados com a inquietação sobre o pedido de adesão da Turquia à UE (embora muito poucos dos refugiados de 2015 fossem da Turquia).

Theresa May , então secretária do Interior (e mais tarde primeira-ministra ), embora crítica da política de imigração da União Europeia, se opôs ao Brexit e argumentou que o Reino Unido já estava bem isolado das crises de imigração que ocorriam na UE em geral:

“Agora eu sei que algumas pessoas dizem que a UE não nos torna mais seguros porque não nos permite controlar nossa fronteira. Mas isso não é verdade. As regras de livre circulação significam que é mais difícil controlar o volume da imigração europeia - e como eu disse ontem que isso claramente não é bom - mas não significa que não possamos controlar a fronteira. O facto de não fazermos parte de Schengen - o grupo de países sem controlos nas fronteiras - significa que evitámos o pior da crise migratória que atingiu a Europa continental no ano passado. "

-  Secretária do Interior, Theresa May

A votação do Brexit resultou em uma decisão limitada de deixar a UE (51,9% para 48,1%). De acordo com as pesquisas , um terço dos eleitores de Leave acredita que deixar a UE permitiria à Grã-Bretanha controlar melhor a imigração e suas próprias fronteiras.

Integração de refugiados

Embora os números específicos para refugiados muitas vezes não estejam disponíveis, eles tendem a estar desproporcionalmente desempregados em comparação com a população local, especialmente nos anos imediatamente seguintes ao reassentamento. Como um todo, os refugiados levam em média 20 anos para "alcançar" totalmente os habitantes locais. No entanto, existem diferenças consideráveis ​​em relação aos países de acolhimento e aos países de origem. Na Holanda , Dinamarca e Suécia , por exemplo, a diferença é muito maior do que na Alemanha e no Reino Unido .

Requerentes de asilo rejeitados

Pessoas cujos pedidos de asilo são rejeitados geralmente são obrigados a retornar aos seus países de origem. Alguns o fazem voluntariamente; outros são deportados . No entanto, a deportação costuma ser difícil na prática; uma razão comum é a falta de documentos de viagem ou a recusa do país de origem da pessoa em aceitar repatriados. A taxa de retorno anual tem geralmente em média cerca de um terço. Em alguns países que receberam um grande número de requerentes de asilo, isso resultou em dezenas de milhares de pessoas sem direitos legais de residência, aumentando a preocupação com a pobreza institucionalizada e a criação de sociedades paralelas . Nos anos que se seguiram à crise de refugiados de 2015, alguns países europeus promulgaram legislação para acelerar as deportações. A UE começou a ameaçar suspender a ajuda ao desenvolvimento ou impor restrições de visto aos países que se recusassem a receber os seus próprios cidadãos.

Por várias razões, alguns também acabaram tendo permissão para ficar. Alguns países, como a Alemanha e a Suécia, permitem que os requerentes de asilo rejeitados se inscrevam para outros vistos (por exemplo, para buscar treinamento vocacional se tiverem obtido um estágio ).

Estresse pós-traumático

Refugiados, que muitas vezes fugiram da violência de seus países de origem e sofreram mais violência durante sua jornada, geralmente apresentam altas taxas de transtorno de estresse pós-traumático (PTSD). Em 2016, na Suécia, estima-se que 30% dos refugiados sírios sofrem de PTSD, depressão e ansiedade . Em 2020, um estudo com jovens refugiados fisicamente saudáveis ​​na Alemanha identificou 40% como tendo fatores de risco para PTSD. Os longos tempos de processamento do pedido de asilo, durante os quais os refugiados não podem trabalhar ou viajar e cogitar ser mandados de volta ao seu país de origem, muitas vezes agravam a saúde mental debilitada . Embora os pedidos de asilo devam, em princípio, ser processados ​​em seis meses, em média, muitos países que acolheram significativamente mais refugiados do que nos anos anteriores demoraram consideravelmente mais - em muitos casos ao longo do ano e por vezes até dois.

Na Alemanha, os refugiados não têm acesso a cuidados médicos não urgentes , incluindo terapia de saúde mental, até que tenham vivido no país por pelo menos 15 meses. As barreiras linguísticas também costumam tornar a terapia particularmente difícil.

cobertura de imprensa

A Cardiff School of Journalism , em um relatório em nome do ACNUR , analisou vários milhares de reportagens da mídia sobre a crise dos refugiados na Espanha, Itália, Reino Unido, Alemanha e Suécia. Em todos os países, tablóides e jornais conservadores, como o British Daily Mail , o espanhol ABC e o alemão Welt , foram considerados mais propensos a enfatizar os riscos percebidos de extremistas entre os refugiados que chegam, enquanto as publicações de centro-esquerda eram mais propensas a mencionar aspectos humanitários. Uma divisão semelhante ficou aparente nas razões para as pessoas fugirem de seus países de origem: os jornais de direita eram mais propensos a mencionar razões econômicas do que os de centro-esquerda. O estudo também encontrou diferenças significativas entre os países, observando que a mídia de direita no Reino Unido realizou uma "campanha exclusivamente agressiva" contra refugiados e migrantes em 2015. Ameaças aos sistemas de bem-estar e culturais foram mais prevalentes na Itália, Espanha e Grã-Bretanha, enquanto os temas humanitários foram mais frequentes na cobertura italiana. Diferenças mais sutis em foram encontradas na terminologia usada: a mídia alemã e sueca usou predominantemente os termos refugiado ou solicitante de asilo, enquanto a Itália e o Reino Unido eram mais propensos a usar o termo migrante . Na Espanha, o termo dominante era imigrante . No geral, a imprensa sueca foi mais positiva em relação às chegadas.

Cobertura da imprensa sobre as políticas de migração alemãs

O jornalista Will Hutton, do jornal britânico The Guardian, elogiou a liderança de Angela Merkel durante a crise dos refugiados: "A postura humana de Angela Merkel sobre a migração é uma lição para todos nós ... O líder alemão se levantou para ser contado. A Europa deveria se unir a ela ... Ela deseja manter a Alemanha e a Europa abertas, para acolher legítimos requerentes de asilo em comum humanidade, ao mesmo tempo que faz o seu melhor para impedir os abusos e manter o movimento em proporções controláveis. O que exige uma resposta à escala europeia (…) ”.

A analista Naina Bajekal, da revista Time dos Estados Unidos em setembro de 2015, sugeriu que a decisão alemã de permitir que refugiados sírios solicitassem asilo na Alemanha, mesmo que tivessem chegado à Alemanha por meio de outros estados membros da UE em agosto de 2015, levou a um aumento do número de refugiados de Síria e outras regiões - Afeganistão, Somália, Iraque, Ucrânia, Congo, Sudão do Sul, etc. - esforçando-se para alcançar a Europa (Ocidental).

Em março de 2016, o Daily Telegraph do Reino Unido disse que as decisões de Merkel em 2015 sobre a migração representaram uma "política de portas abertas", que alegou estar "encorajando a migração para a Europa que seu próprio país não deseja absorver" e prejudicando a UE ", talvez de forma terminal "

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional

links externos

• Principais rotas migratórias para a UE , atualizado pela Frontex
• Chegadas marítimas ao sul da Europa , atualizadas pelo ACNUR
• Projeto de migrantes desaparecidos , dados sobre chegadas por mar e mortes por IOM
• BBC News, EU migration: Crisis in graphics , 18 de fevereiro de 2016
• Crise migratória na Europa , gráficos da Reuters
• Mapa interativo e gráfico que mostra o fluxo de requerentes de asilo para os países europeus ao longo do tempo
• Crise da Migração na Europa , segundo plano do Conselho de Relações Exteriores
• Cronograma da crise de migrantes na Europa
• Enigmas dos refugiados da Europa
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