Conselho Executivo do Estado Livre da Irlanda - Executive Council of the Irish Free State

O Conselho Executivo ( irlandês : Ard-Chomhairle ) foi o gabinete e o ramo executivo de fato do governo do Estado Livre Irlandês de 1922–1937 . Formalmente, o poder executivo foi conferido ao governador-geral em nome do rei . Na prática, porém, era o Conselho que governava, uma vez que o Governador-Geral era (com poucas exceções) obrigado a agir de acordo com seu conselho. O Conselho Executivo incluía um primeiro-ministro denominado Presidente do Conselho Executivo e um vice-primeiro-ministro denominado Vice-Presidente . Um membro do Conselho era chamado de ministro executivo , diferentemente de um ministro externo que era responsável por um departamento sem estar no Conselho.

O Presidente do Conselho Executivo foi nomeado pelo Governador-Geral após ter sido nomeado por Dáil Éireann , a câmara baixa do Oireachtas (parlamento), e os restantes Ministros Executivos foram nomeados pelo Presidente. O Conselho Executivo também poderia ser destituído por um voto de não confiança no Dáil.

Para propósitos formais e diplomáticos, a descrição " Governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda" às vezes era usada.

Visão geral

A constituição do Estado Livre previa que a autoridade executiva seria investida no Rei e exercida por seu Governador-Geral , que nomearia um Conselho Executivo para "auxiliá-lo e aconselhá-lo". No entanto, de acordo com o Artigo 51, esse poder só era exercível "de acordo com a lei, a prática e o uso constitucional que rege o exercício do Poder Executivo no caso do Domínio do Canadá ". Na prática, isso significava que, como no Canadá, o Governador-Geral era, na maioria dos casos, obrigado a agir de acordo com o conselho do Conselho Executivo. Portanto, era o gabinete em que residia a verdadeira autoridade.

Além de exercer de facto a autoridade executiva, o Conselho Executivo, aconselhando o Governador-Geral, tinha o direito exclusivo de:

  • Convocar e dissolver o parlamento - embora este direito não pudesse ser exercido por um gabinete que havia perdido a confiança do Dáil.
  • Comando das Forças de Defesa - embora o gabinete não pudesse envolver o Estado numa guerra sem o consentimento dos Oireachtas.
  • Nomeie juízes.
  • Apresente uma nota de dinheiro no Oireachtas.

Uma vez que o Presidente do Conselho Executivo foi nomeado, ele próprio nomeou o Vice-Presidente. Os restantes ministros também foram nomeados pelo Presidente, mas tiveram de ser aprovados por um voto de consentimento no Dáil. Inicialmente, a constituição previa que o Conselho Executivo consistisse de cinco a sete ministros (não incluindo seu presidente), mas sob uma emenda constitucional adotada em 1927, esse limite máximo foi aumentado para doze. Da mesma forma, inicialmente foi exigido que todos os membros do gabinete tivessem assentos no Dáil, mas uma emenda em 1929 previa que um membro pudesse ser senador .

Se o Conselho Executivo deixasse de "reter o apoio da maioria no Dáil Éireann", todo o gabinete era obrigado a renunciar em massa , no entanto, eles eram autorizados a permanecer no cargo como ministros em exercício até a nomeação de sucessores. O fato de um Conselho Executivo que havia perdido a confiança do Dáil não poder solicitar sua dissolução criava a possibilidade de um impasse político. Isso significava que se o Conselho Executivo renunciasse após ser derrotado, e o Dáil não pudesse chegar a um acordo sobre um novo Conselho, uma situação Catch-22 poderia ser criada, em que a incapacidade do Dáil de escolher um gabinete não pudesse ser resolvida pelo holding de uma eleição geral. Ao contrário da posição equivalente desde 1937 de Taoiseach , o presidente do Conselho Executivo não tinha autoridade para aconselhar o governador-geral a demitir ministros. Em vez disso, para destituir um único membro, todo o conselho teve de ser destituído e reformado em bloco . Além disso, o Presidente do Conselho não poderia pedir ao Governador-Geral que dissolvesse o Dáil por sua própria iniciativa, mas o Conselho como um todo tinha que fazê-lo. Isso significava que a posição do presidente era mais fraca do que a da maioria dos primeiros-ministros modernos, e ele era seu presidente tanto quanto era seu líder.

História

O Conselho Executivo foi estabelecido com a entrada em vigor da constituição do Estado Livre em 1922. Substituiu dois gabinetes anteriores: o Ministério de Dáil Éireann da República da Irlanda, estabelecido pela Constituição Dáil, e o Governo Provisório estabelecido pelo Tratado Anglo-Irlandês . O Estado Livre Irlandês tinha o status de domínio da Comunidade Britânica e o Conselho Executivo Irlandês derivou seu nome de órgãos do governo encontrados em outros domínios. No entanto, diferia dos 'conselhos executivos' de outras nações. Em primeiro lugar, era um gabinete, enquanto os Conselhos Executivos da Austrália e da Nova Zelândia desempenhavam, cada um, uma função mais próxima de um conselho privado . Em segundo lugar, enquanto no Estado Livre o Presidente do Conselho Executivo era o chefe do governo, na Austrália é o Governador-Geral que é formalmente seu presidente, embora ele não precise comparecer a todas as suas reuniões. Ao contrário da prática na Nova Zelândia e na Austrália, os conselhos executivos das províncias do Canadá têm funções mais próximas do gabinete do Estado Livre e são presididos pelo primeiro-ministro de cada província .

O cargo de Governador-Geral foi abolido pela Lei de 1936 da Constituição (Emenda nº 27) . De 11 de dezembro de 1936 a 29 de dezembro de 1937, os meses restantes do Estado Livre Irlandês, a autoridade executiva e várias outras funções do Governador-Geral foram exercidas diretamente pelo Conselho Executivo, mas na prática essa mudança foi meramente simbólica. O próprio Conselho Executivo foi substituído em 1937 por um novo gabinete, chamado simplesmente de Governo , estabelecido sob a nova Constituição da Irlanda .

Lista de Conselhos Executivos

Dáil Eleição / Ano de formação Conselho Presidente Vice presidente Festa
Eleição de 1922 1º Conselho Executivo WT Cosgrave Kevin O'Higgins Sinn Féin (Pró- Tratado )
Eleição de 1923 2º Conselho Executivo Cumann na nGaedheal
5 ª Eleição de 1927 (junho) 3º Conselho Executivo
Eleição de 1927 (setembro) 4º Conselho Executivo Ernest Blythe
1930 5º Conselho Executivo
Eleição de 1932 6º Conselho Executivo Éamon de Valera Seán T. O'Kelly Fianna Fáil
Eleição de 1933 7º Conselho Executivo
Eleição de 1937 8º Conselho Executivo

"O Governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda"

WT Cosgrave, primeiro chefe do Governo no Estado Livre da Irlanda (de pé, extrema direita), representando o Estado Livre da Irlanda na Conferência Imperial de 1926 em Londres, junto com o Rei George V e os Primeiros Ministros do Reino Unido , Canadá , Terra Nova , Austrália , Nova Zelândia e África do Sul .

O Estado Livre da Irlanda era uma monarquia constitucional , inicialmente um dos domínios dentro do Império Britânico (mais tarde a Comunidade das Nações ), cujo monarca tinha o mesmo título em todas as partes do Império e seus territórios, e o governo do Estado Livre era algumas vezes referido ao governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda.

Após a Conferência Imperial de 1926 , com a presença de Cosgrave como Presidente do Conselho Executivo do Estado Livre da Irlanda, o título do rei foi alterado de acordo com a Lei dos Títulos Reais e Parlamentares de 1927 . O título alterado, conforme proclamado em Londres, substituiu as palavras "... do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda e ..." por "... da Grã-Bretanha, Irlanda e ...". Essa mudança não impediu o governo irlandês de usar a descrição "Governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda" em acordos entre os governos do monarca no Reino Unido e no Estado Livre da Irlanda, como em:

  • Acordo entre o Governo de Sua Majestade no Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte e o Governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda sobre o Registro e Controle de Cirurgiões Veterinários (1931).
  • Acordo que interpreta e complementa o artigo dez dos Artigos do Acordo de um Tratado entre a Grã-Bretanha e a Irlanda, ao qual a força de lei foi conferida pelo Ato do Estado Livre da Irlanda (Acordo) de 1922 e pela Constituição do Estado Livre da Irlanda (Saorstát Éireann ) Act, 1922 (1929).

A descrição também estava em uso oficial regular entre 1929 e 1934 em Notas publicadas pela HMSO , "in Regard to Commercial Relations" formalmente trocada "Entre o Governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda" e governos estrangeiros, incluindo os governos de:

  • Brasil, 1931
  • Costa Rica, 1934
  • Guatemala, 1930
  • Romênia, 1930
  • Salvador, 1931,

e em outras Notas, incluindo:

  • Troca de Notas entre o Governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda e o Governo Italiano sobre Reconhecimento Recíproco de Certificados de Navios de Passageiros e Regulamentos de Navios de Emigrantes, 1930
  • Troca de Notas entre o Governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda e o Governo Egípcio Prolongando o "Modus Vivendi" Comercial de 25/28 de julho de 1930.

Em um debate no Dáil em dezembro de 1932, quando de Valera era presidente, sobre uma moção do governo para aprovar um acordo comercial negociado na Conferência de Ottawa em agosto entre o Estado Livre da Irlanda e o Domínio do Canadá, foi observado que o Vice- O presidente (Ernest Blythe) assinou o acordo "em nome do governo de Sua Majestade no Estado Livre da Irlanda". Mas a descrição saiu de uso pelo menos em 1937, quando a Constituição da Irlanda entrou em vigor como resultado do processo de autoctonia constitucional de de Valera. Qualquer vestígio remanescente da parte do monarca na constituição, ou dúvida sobre a pessoa ou cargo do chefe de estado , foi removido quando o estado foi finalmente declarado como uma república, a partir de 18 de abril de 1949, nos termos da Lei da República da Irlanda de 1948 .

Veja também

Referências

links externos