Ordem Executiva 11375 - Executive Order 11375
| Ordem Executiva de Alteração nº 11246, Relativa à Igualdade de Oportunidades de Emprego | |
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 Presidente Johnson no Salão Oval
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| Modelo | Ordem executiva |
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| Número da Ordem Executiva | 11375 |
| Assinado por | Lyndon B. Johnson em 13 de outubro de 1967 |
| Resumo | |
| Discriminação proibida com base no sexo na contratação e emprego tanto na força de trabalho federal dos Estados Unidos quanto por parte de contratantes do governo | |
A Ordem Executiva 11375 , assinada pelo presidente Lyndon B. Johnson em 13 de outubro de 1967, proibiu a discriminação com base no sexo na contratação e no emprego tanto na força de trabalho federal dos Estados Unidos quanto por parte de contratantes do governo.
Fundo
Durante o esforço legislativo para promulgar a Lei dos Direitos Civis de 1964 , "sexo" não estava entre as categorias inicialmente cobertas pelo projeto. Na Câmara dos Representantes, os oponentes sulistas da legislação, liderados pelo reprensentativo Howard Smith da Virgínia , propuseram adicionar "sexo" à lista original (raça, cor, religião ou nacionalidade). Smith apoiou os direitos das mulheres por décadas, mas outros pensaram que a emenda tornaria o projeto inaceitável para os defensores mais moderados e, em seguida, levaria à sua derrota. Grupos de direitos civis e até mesmo a Associação Americana de Mulheres Universitárias se opuseram à adição, mas uma coalizão de oponentes conservadores da legislação de direitos civis e defensores dos direitos civis liberais votou para incluir "sexo". O projeto foi então aprovado com a palavra.
As autoridades encarregadas de fazer cumprir a Lei dos Direitos Civis enfocaram a discriminação racial e menosprezaram a discriminação baseada no sexo. A Equal Employment Opportunity Commission (EEOC), encarregada de fazer cumprir a lei de 1964, até decidiu em 1965 que a publicidade de empregos segregada, "Help Wanted Male" e "Help Wanted Female", era permitida porque servia "à conveniência dos leitores". Os defensores frustrados com a aceitação do preconceito sexual para os direitos das mulheres fundaram a Organização Nacional para Mulheres (NOW) em junho de 1966.
Franklin D. Roosevelt, Jr. , chefe da EEOC, aconselhou paciência e apontou que, devido à forma como a palavra "sexo" foi inserida na legislação, a EEOC não tinha histórico legislativo ou testemunho perante comitês do Congresso para orientá-la através de "uma série de problemas muito sérios de interpretação, implementação e jurisdição." NOW e outros grupos de defesa de mulheres e o Grupo de Aconselhamento de Cidadãos do Presidente sobre o Status da Mulher instaram o Presidente Lyndon Johnson a alinhar a política governamental com relação à discriminação sexual com outras formas de prevenção de preconceito. A secretária assistente do Trabalho, Esther Peterson, também deu apoio.
No dia em que Johnson assinou a Ordem Executiva 11.375, John W. Macy. Jr. , presidente da Comissão da Função Pública , observou que as mulheres geraram cerca de um terço das reclamações que sua agência recebeu sobre práticas de emprego injustas, embora representassem uma proporção modesta da força de trabalho federal. Ele disse que as mulheres tinham 658 dos 23.000 empregos que pagavam US $ 18.000 anuais, 74 dos 5.000 pagavam US $ 20.000, 41 dos 2.300 pagavam US $ 22.000 e 36 dos 17.000 pagavam US $ 25.000.
Provisões
Esta Ordem Executiva acrescentou a categoria "sexo" às disposições antidiscriminação cobertas na Ordem Executiva anterior de Johnson 11246 de 24 de setembro de 1965, que tratava da discriminação com base em raça, cor, religião ou origem nacional. Foi muito além da legislação anterior de direitos civis. Ao contrário da Lei de Igualdade Salarial de 1963 , ela se aplicava a quem trabalhava em cargos administrativos, executivos e profissionais. Ao contrário do Título VII da Lei dos Direitos Civis, não excluía o pessoal docente.
A ordem previa que a Comissão da Função Pública (CSC) pudesse ouvir queixas de discriminação baseada no sexo de funcionários do governo federal um mês após a emissão da ordem. Um ano após sua emissão, ele autorizou o Bureau of Labor a investigar e tratar queixas semelhantes de funcionários de empreiteiros do governo.
Execução
O lobby de membros do Congresso por parte de grupos de mulheres, notadamente a Women's Equity Action League (WEAL), levou uma variedade de agências governamentais a assumir suas obrigações de fiscalização.
Quando o Departamento de Trabalho emitiu regras detalhadas conforme previsto nesta Ordem Executiva em 9 de junho de 1970, ele definiu empreiteiros como qualquer empresa com um contrato governamental avaliado em $ 50.000 ou mais e 50 ou mais empregados. Seu Office of Federal Contract Compliance (OFCC) supervisionaria a aplicação. As regras trabalhistas incluíam a proibição de anunciar vagas de emprego sob os títulos "masculino" e "feminino", a menos que o sexo do candidato fosse "uma qualificação profissional de boa-fé" e proibia a restrição de empregos específicos ou a antiguidade com base no sexo. As regras foram recomendadas pela Força-Tarefa do Presidente sobre os Direitos e Responsabilidades da Mulher em dezembro de 1969.
Apesar do papel principal atribuído ao Trabalho na Ordem Executiva, cada agência do governo federal que celebrou contratos tinha a responsabilidade pelo cumprimento dos regulamentos do OFCC por parte daqueles que mantinham seus contratos. Labor designou o Departamento de Saúde, Educação e Bem-Estar como a agência de conformidade para instituições de ensino superior. Depois que a HEW reuniu estatísticas e descobriu disparidades nos salários de homens e mulheres e nos padrões de promoção no ensino superior, ela estabeleceu uma divisão especial dedicada a investigar queixas contra faculdades e universidades, o Escritório de Direitos Civis, e estava designando pessoal de campo já em julho de 1968. A discriminação no ensino superior foi suficientemente destacada que o Congresso a tratou nas Emendas de Educação de 1972 , a legislação histórica conhecida como Título IX .
Embora os regulamentos do OFCC exigissem a criação de "metas e cronogramas" para ações afirmativas para remediar as práticas de emprego discriminatórias do passado, as autoridades governamentais hesitaram em aplicá-las ao sexo como faziam à raça. O secretário do Trabalho, James Hodgson, disse a um grupo de dez defensores das mulheres em 25 de julho de 1970 que "os problemas de emprego das mulheres são diferentes". Ele admitiu que a discriminação baseada no sexo era "sutil e mais difundida do que contra qualquer outro grupo minoritário. Em resposta, grupos de mulheres montaram manifestações em mais de uma dúzia de cidades. Em 31 de julho, Hodgson tentou esclarecer seus comentários, endossando em princípio a ideia de "metas e cronogramas" para aliviar a discriminação sexual, mas dizendo que os procedimentos para estabelecê-los com respeito a outras formas de discriminação "não eram suficientes para enfrentar o problema mais difícil e elusivo da discriminação sexual". Ele explicou que: "O trabalho o padrão de força das mulheres e das minorias raciais difere em aspectos significativos. Muitas mulheres não procuram emprego. Praticamente todos os homens adultos o fazem. Muitas ocupações procuradas por todos os grupos raciais não foram procuradas por mulheres em número significativo. "Ele prometeu" consultas imediatas "dentro de duas semanas com as partes interessadas. Comitês consultivos foram estabelecidos para se reunir em maio de 1971.
Sob a autoridade e direção desta Ordem Executiva, a Comissão da Função Pública estabeleceu o Programa Federal da Mulher para implementar programas que garantam o emprego e o avanço das mulheres na força de trabalho federal.
Esta Ordem Executiva forneceu a base para a investigação do governo federal das práticas de contratação de 2.000 faculdades e universidades, após queixas na primavera de 1970 contra 150 instituições pelo WEAL e NOW. Um funcionário do governo disse que cerca de uma dúzia de fundos foram negados por não cumprir com os pedidos de registros de emprego e que todos, exceto três, acabaram atendendo. A Dra. Bernice Sandler, da Equity Action League, comentou: "Afinal, não existem leis federais que tratem da discriminação sexual. É por isso que estamos forçando a questão apresentando queixas nos termos da ordem executiva." Ela disse que sua organização apresentou queixas contra o sistema estadual da Califórnia, a Universidade de Columbia e outros, e que as investigações estavam ativas na Universidade de Harvard , Loyola de Chicago , Universidade George Washington e outros. Ela explicou que havia encontrado a Ordem Executiva acidentalmente:
Eu estava lendo a ordem executiva de 1965 e por acaso vi um asterisco. Como sou um acadêmico, li a nota de rodapé e vi que a ordem foi emendada em 1968 [ sic ] para incluir mulheres. Um alarme semelhante ao de uma eureca disparou na minha cabeça e em poucos meses entramos com uma ação contra a Universidade de Maryland.
No final dos anos 1970, o governo Carter estava usando as regras estabelecidas pela Ordem Executiva 11.375 contra grandes empresas como a Uniroyal , que tinha instalações de manufatura segregadas por sexo. A maioria das empresas foi aos tribunais para obstruir as tentativas do governo de monitorar e regulamentar suas práticas e decisões de contratação. Apenas a General Dynamics e a United Airlines negociaram acordos.
Notas
Origens
- Patricia G. Zelman, Women, Work, and National Policy: The Kennedy-Johnson Years (Ann Arbor, Michigan: UMI Research Press, 1982)