Ajuste fiscal - Fiscal adjustment
| Finanças públicas |
|---|
 |
Um ajuste fiscal é uma redução no déficit orçamentário primário do governo e pode resultar de uma redução nos gastos do governo, um aumento nas receitas fiscais ou ambos simultaneamente.
Não há um consenso claro sobre a definição de ajuste fiscal, mas é comumente entendido como um processo, ao invés de uma situação: governos apresentam déficits fiscais, superávits fiscais ou orçamentos equilibrados, e o processo de um déficit orçamentário para um período sustentado de orçamento equilibrado é um ajuste fiscal.
Existem duas características significativas em qualquer ajuste fiscal: a duração do processo, geralmente medida em anos, que define a intensidade do esforço; e a composição do ajuste, medida como a proporção do ajuste obtida com cortes de despesas em comparação com a proporção ganha com aumentos de impostos.
Ajustes fiscais na Europa
Os países europeus passaram por intensos processos de ajuste fiscal durante a década de 1990, para se adequar aos critérios de Maastricht e aderir à União Econômica e Monetária (UEM). O tratado estabelecia que qualquer país que aderisse à zona do euro deveria manter o déficit orçamentário primário de seu governo abaixo da linha de três por cento, e a primeira avaliação foi estabelecida para 1997.
A pesquisa empírica descobriu que os governos europeus adotaram várias estratégias durante a década de 1990 para cumprir os pré-requisitos fiscais para a adesão à UEM. Concluiu que a ideologia do partido no governo tornou-se o mais poderoso preditor de políticas fiscais e estratégias de ajuste. As evidências mostram que, no novo contexto, os governos socialistas preferiram usar orçamentos equilibrados para financiar políticas do lado da oferta de formação de capital e manter o emprego público , e relutam em cortar esses gastos mesmo às custas do consumo público e das transferências. Numa análise mais ampla do período, da década de 1970 até a atualidade, os resultados confirmaram as hipóteses de que, além das condições econômicas, a fragmentação da tomada de decisões, a ideologia do partido no governo e a proximidade das eleições afetam a política fiscal em geral e o ajuste. estratégias em particular.
Ajustes fiscais nos Estados Unidos
Veja a experiência monetária e fiscal dos EUA
Ajustes fiscais na América Latina
Devido a uma combinação de fatores, incluindo políticas de desenvolvimento anteriores baseadas em dívida, altas taxas de juros, altos preços do petróleo e um declínio nos termos de troca, os países latino-americanos experimentaram uma dezena de anos de depressão econômica contínua durante os anos 1980, conhecida como os perdidos década , em que episódios de hiperinsuflação foram comuns. Uma das questões mais urgentes era administrar o peso da dívida.
E, para tanto, nesse período, as políticas econômicas dos países latino-americanos evoluíram da industrialização por substituição de importações para uma versão falha da economia neoliberal , patrocinada por algumas instituições financeiras internacionais como o Banco Mundial ou o Fundo Monetário Internacional (FMI), e também conhecido como Consenso de Washington , que defendia a disciplina fiscal e uma reforma tributária baseada no achatamento da curva tributária (redução das alíquotas nas faixas de tributação proporcionalmente altas e aumento das alíquotas nas faixas de tributação proporcionalmente baixas).
O FMI elaborou políticas de ajuste estrutural que preconizavam ajustes fiscais com base em cortes de despesas, porque geralmente incluíam, entre outras condicionalidades :
- Cortando gastos sociais ,
- Removendo controles de preços e subsídios estatais,
- Privatização ou alienação de todas ou parte das empresas estatais.
Evidência adicional
De acordo com algumas pesquisas empíricas feitas por economistas desta instituição, os ajustes fiscais baseados nas despesas foram mais estáveis e duráveis do que as estratégias baseadas nas receitas durante a década de 1980 em países latino-americanos e africanos com programas de ajuste estrutural.
Veja também
Referências
- Mierau, Jochen O., Richard Jong-A-Pin e Jakob de Haan "As variáveis políticas influenciam as decisões de ajuste fiscal? New Empirical Evidence" Public Choice , 2007. [1]
- Mulas-Granados, Carlos "The Political and Economic Determinants of Budgetary Consolidation in Europe" European Political Economy Review , 2003. pdf
- Lambertini, Luisa e José Tavares Taxas de câmbio e ajustes fiscais: evidências da OCDE e implicações para a UEM (Boston College, agosto de 2003) pdf
- Collier, Paul e Jan Willem Gunning "O papel do FMI nos ajustes estruturais" Fundo Monetário Internacional WPS 99-18 1999. pdf
Leitura adicional
- Redução do déficit: Lições de todo o mundo , Comitê para um Orçamento Federal Responsável