Conservadorismo fiscal - Fiscal conservatism

O conservadorismo fiscal é uma filosofia política e econômica em relação à política fiscal e responsabilidade fiscal que defende impostos baixos , gastos públicos reduzidos e dívida pública mínima . Desregulamentação , livre comércio , privatização e cortes de impostos são suas qualidades definidoras. O conservadorismo fiscal segue a mesma perspectiva filosófica do liberalismo clássico .

O termo tem suas origens na era do New Deal americano durante a década de 1930, como resultado das políticas iniciadas pelos liberais modernos , quando muitos liberais clássicos começaram a se chamar conservadores , pois não queriam ser identificados com o que estava passando por liberalismo em os Estados Unidos . Nos Estados Unidos, o termo liberalismo tornou-se associado ao estado de bem - estar e ampliou as políticas regulatórias criadas como resultado do New Deal e seus desdobramentos a partir da década de 1930.

Os conservadores fiscais formam uma das três pernas do movimento conservador americano tradicional que surgiu durante a década de 1950, juntamente com o conservadorismo social e o conservadorismo de defesa nacional . Muitos americanos que são liberais clássicos também tendem a se identificar como libertários , sustentando pontos de vista mais liberais culturais e defendendo uma política externa não intervencionista , ao mesmo tempo que apóiam impostos mais baixos e menos gastos do governo . Em 2020, 39% dos americanos entrevistados se consideravam "economicamente conservadores".

Por causa de sua proximidade com os Estados Unidos, o termo entrou no vocabulário no Canadá. Em muitos outros países, o liberalismo econômico ou simplesmente liberalismo é usado para descrever o que os americanos chamam de conservadorismo fiscal.

Visão geral

Princípios

O conservadorismo fiscal é a filosofia econômica de prudência nos gastos e dívidas do governo. Os conservadores fiscais defendem a prevenção de gastos deficitários , a redução dos gastos gerais do governo e da dívida nacional, ao mesmo tempo que garantem orçamentos equilibrados . Em outras palavras, os conservadores fiscais são contra a expansão do governo além de suas possibilidades por meio da dívida, mas geralmente preferem a dívida ao invés de aumentos de impostos.

Em suas Reflexões sobre a Revolução na França , Edmund Burke argumentou que um governo não tem o direito de contrair grandes dívidas e depois jogar o ônus sobre o contribuinte, escrevendo "é propriedade do cidadão, e não as demandas. do credor do Estado, que está penhorada a fé primeira e originária da sociedade civil. A reivindicação do cidadão é anterior no tempo, superior em título, superior em patrimônio. As fortunas das pessoas, quer sejam possuídas por aquisição, quer por descendência ou em virtude de uma participação nos bens de alguma comunidade, não faziam parte da garantia do credor, expressa ou implícita. [...] [O público, representado por um monarca ou por um senado, nada pode prometer senão o bem público; e não pode ter patrimônio público senão no que deriva de uma imposição justa e proporcionada aos cidadãos em geral ”.

Facções ou subgrupos

Embora todos os conservadores fiscais concordem em geral com um governo menor e menos caro, há divergências sobre as prioridades. Existem três facções ou subgrupos principais, cada um defendendo uma ênfase particular. Os falcões do déficit enfatizam o equilíbrio dos orçamentos do governo e a redução do tamanho da dívida do governo, vendo a dívida do governo como economicamente prejudicial e moralmente duvidosa, uma vez que repassa obrigações para as gerações futuras que não participaram das decisões atuais de impostos e gastos. Os falcões do déficit estão dispostos a considerar aumentos de impostos se a receita adicional for usada para reduzir a dívida em vez de aumentar os gastos.

Um segundo grupo enfatizou principalmente cortes de impostos, em vez de cortes de gastos ou redução da dívida. Muitos adotam a economia do lado da oferta , argumentando que, como impostos elevados desestimulam a atividade econômica e o investimento, os cortes de impostos resultariam em crescimento econômico, levando, por sua vez, a receitas governamentais mais altas. Segundo eles, essas receitas adicionais do governo reduziriam a dívida no longo prazo. Eles também defendem a redução de impostos, mesmo que isso leve a aumentos de curto prazo no déficit. Alguns defensores da oferta têm defendido que os aumentos na receita por meio de cortes de impostos tornam desnecessários cortes drásticos nos gastos. No entanto, o Escritório de Orçamento do Congresso tem relatado consistentemente que os cortes no imposto de renda aumentam os déficits e a dívida e não se pagam por si mesmos. Por exemplo, o CBO estimou que os cortes de impostos de Bush adicionaram cerca de US $ 1,5 trilhão aos déficits e dívidas de 2002 a 2011 e teriam adicionado quase US $ 3 trilhões aos déficits e dívidas na década de 2010-2019 se fossem totalmente estendidos a todos os níveis de renda.

Um terceiro grupo faz pouca distinção entre dívida e impostos. Este grupo enfatiza a redução nos gastos em vez da política tributária ou redução da dívida. Eles argumentam que o verdadeiro custo do governo é o nível de gastos e não como esses gastos são financiados. Cada dólar que o governo gasta é um dólar tirado dos trabalhadores, independentemente de ser de dívidas ou de impostos. Os impostos simplesmente redistribuem o poder de compra, fazendo-o de maneira particularmente ineficiente, reduzindo os incentivos para produzir ou alugar e tomar emprestado simplesmente força as empresas e investidores a antecipar impostos mais altos no futuro.

História

Início a meados do século 20

No início do século 20, os conservadores fiscais costumavam entrar em conflito com os progressistas que desejavam reformas econômicas. Durante a década de 1920, as políticas econômicas pró-negócios do presidente republicano Calvin Coolidge foram creditadas pelo período bem-sucedido de crescimento econômico conhecido como os loucos anos 20 . No entanto, suas ações podem ter sido devidas mais a um senso de federalismo do que conservadorismo fiscal, como Robert Sobel observa: "Como governador de Massachusetts, Coolidge apoiou a legislação de salários e horas, se opôs ao trabalho infantil, impôs controles econômicos durante a Primeira Guerra Mundial, favoreceu medidas de segurança nas fábricas, e até mesmo a representação dos trabalhadores nos conselhos das empresas ".

Herbert Hoover se dirige a uma grande multidão em sua campanha presidencial de 1932

Ao contrário da opinião popular, o então presidente republicano Herbert Hoover não era um conservador fiscal. Ele promoveu a intervenção do governo durante o início da Grande Depressão , uma política que seu sucessor, o presidente democrata Franklin D. Roosevelt , continuou e aumentou apesar de fazer campanha em contrário. As políticas econômicas de Coolidge costumam ser popularmente contrastadas com os gastos deficitários do New Deal de Roosevelt e a oposição do Partido Republicano aos gastos do governo de Roosevelt foi uma causa unificadora para um caucus significativo de republicanos até mesmo nas presidências de Harry S. Truman e Dwight D. Eisenhower . Barry Goldwater foi um famoso campeão dos republicanos conservadores social e fiscalmente.

Em 1977, o presidente democrata Jimmy Carter nomeou Alfred E. Kahn , professor de economia da Cornell University , como presidente do Civil Aeronautics Board (CAB). Ele fez parte de um impulso para a desregulamentação da indústria, apoiado por economistas importantes, importantes grupos de reflexão em Washington, uma coalizão da sociedade civil que defendia a reforma (baseada em uma coalizão anteriormente desenvolvida para os esforços de reforma de caminhões e ferrovias), o chefe da agência reguladora, liderança do Senado, administração Carter e até mesmo alguns no setor de aviação civil. Essa coalizão obteve resultados legislativos rapidamente em 1978.

A Lei de Desregulamentação da Companhia Aérea ( Pub.L. 95–504 ) foi sancionada pelo presidente Carter em 24 de outubro de 1978. O principal objetivo da lei era remover o controle do governo sobre as tarifas, rotas e entrada no mercado de novas companhias aéreas da aviação comercial . Os poderes de regulamentação do CAB deveriam ser eliminados, permitindo que as forças do mercado determinassem as rotas e tarifas. A lei não removeu ou diminuiu os poderes regulatórios da Federal Aviation Administration sobre todos os aspectos da segurança das companhias aéreas.

Em 1979, Carter desregulamentou a indústria de cerveja americana, tornando legal a venda de malte , lúpulo e fermento para cervejeiros domésticos americanos pela primeira vez desde o início efetivo da Lei Seca em 1920 nos Estados Unidos . Essa desregulamentação de Carter levou a um aumento na produção de cerveja caseira nas décadas de 1980 e 1990, que na década de 2000 se desenvolveu em uma forte cultura de microcervejarias artesanais nos Estados Unidos, com 3.418 microcervejarias, cervejarias e cervejarias artesanais regionais nos Estados Unidos até o final de 2014.

Jimmy Carter , que reduziu a relação dívida / PIB na década de 1970

A dívida pública como porcentagem do PIB caiu rapidamente no período pós-Segunda Guerra Mundial e atingiu o mínimo em 1974 sob Richard Nixon . A dívida como parcela do PIB aumentou consistentemente desde então, exceto sob Carter e Bill Clinton . A dívida nacional dos Estados Unidos aumentou durante a década de 1980, quando Ronald Reagan cortou as taxas de impostos e aumentou os gastos militares. Os números da dívida pública em% do PIB são indicativos do processo:

  • 1910: dívida pública de 7,89% do PIB
  • 1920: dívida pública de 29,1% do PIB
  • 1930: dívida pública de 17,6% do PIB
  • 1940: dívida pública de 49,3% do PIB
  • 1950: dívida pública de 85,7% do PIB
  • 1960: dívida pública de 53,6% do PIB
  • 1970: dívida pública de 35,5% do PIB
  • 1980: dívida pública de 31,9% do PIB
  • 1990: dívida pública de 53,8% do PIB
  • 2000: dívida pública de 54,9% do PIB
  • 2010: dívida pública de 90,2% do PIB
  • 2020: dívida pública de 107,6% do PIB

Era reagan

Ronald Reagan gastou a maior parte de qualquer presidente recente (Carter para Obama), medido pela porcentagem média anual do PIB

O conservadorismo fiscal foi retoricamente promovido durante a presidência do republicano Ronald Reagan (1981–1989). Durante o mandato de Reagan, a faixa superior de imposto de renda pessoal caiu de 70% para 28%, enquanto os impostos sobre a folha de pagamento e as taxas de imposto efetivas sobre os dois quintis de renda inferiores aumentaram. O crescimento do PIB real se recuperou fortemente após a recessão de 1982, crescendo a uma taxa anual de 3,4% durante o restante de seu mandato. O desemprego caiu após atingir um pico de mais de 10,7% em 1982 e a inflação diminuiu significativamente. A arrecadação de impostos federais quase dobrou de $ 517 bilhões em 1980 para $ 1.032 bilhões em 1990. O emprego cresceu aproximadamente à mesma taxa que a população.

De acordo com um estudo econômico apartidário do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos , as principais leis tributárias promulgadas sob Reagan fizeram com que a receita federal caísse em um valor equivalente a cerca de 1% do PIB. Ao final do segundo mandato de Reagan, a dívida nacional em poder do público aumentou quase 60% e a dívida total chegou a US $ 2,6 trilhões. Em menos de oito anos, os Estados Unidos deixaram de ser o maior país credor do mundo e se tornaram o maior devedor do mundo.

Ross Perot

Na eleição presidencial de 1992, Ross Perot , um empresário americano de sucesso, concorreu como candidato de um terceiro partido. Apesar dos tropeços de campanha significativos e das lutas difíceis envolvidas na montagem de uma candidatura de um terceiro partido, Perot recebeu 18,9% do voto popular (a maior porcentagem de qualquer candidato de um terceiro partido na história moderna), em grande parte com base em sua plataforma central de conservadorismo fiscal de governo limitado e orçamento equilibrado.

Era Clinton

Esta tabela mostra que o Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993 de Bill Clinton , que aumentou as taxas fiscais federais médias para o 1% mais alto, enquanto reduzia as taxas fiscais médias para a classe média, foi seguido pelo presidente Barack Obama a partir de 2013 até a expiração parcial do Cortes de impostos de Bush e que ambos os aumentos de impostos reduziram os déficits em relação às linhas de base da política do Escritório de Orçamento do Congresso sem eles

Embora o manto de conservadorismo fiscal seja mais comumente reivindicado por republicanos e libertários , também é reivindicado de algumas maneiras por muitos democratas centristas ou moderados que costumam se referir a si próprios como novos democratas . Embora não apoiasse a ampla gama de políticas de corte de impostos que muitas vezes eram promulgadas durante os governos Reagan e Bush, a agenda econômica primária da coalizão do Novo Democrata diferia da filosofia tradicional defendida pelos democratas liberais e se aliava à crença conservadora fiscal de que um orçamento federal equilibrado deveria têm precedência sobre alguns programas de gastos.

O ex-presidente Bill Clinton , que era um novo democrata e parte da Terceira Via um tanto conservadora do ponto de vista fiscal que defende o Conselho de Liderança Democrática , é um excelente exemplo disso, já que sua administração, juntamente com o congresso de maioria democrata de 1993, aprovou uma votação partidária no Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993 que cortou gastos do governo, criou uma faixa de imposto de renda individual de 36%, elevou a faixa superior de imposto que abrangia os principais contribuintes com renda de 1,2% de 31% para 39,6% e criou uma alíquota de imposto de renda de 35% para empresas. A Lei do Orçamento de 1993 também cortou impostos para quinze milhões de famílias de baixa renda e 90% das pequenas empresas. Além disso, durante os anos Clinton, o sistema PAYGO (pay-as-you-go) originalmente introduzido com a aprovação da Lei de Execução do Orçamento de 1990 (que exigia que todos os aumentos nos gastos diretos ou reduções de receita fossem compensados ​​por outras reduções de gastos ou receitas aumenta e era muito popular entre os falcões ) entrou em vigor e foi usado regularmente até a expiração do sistema em 2002.

Nas eleições de meio de mandato de 1994 , os republicanos concorreram com uma plataforma que incluía responsabilidade fiscal redigida pelo então congressista Newt Gingrich, chamada de Contrato com a América, que defendia coisas como equilibrar o orçamento, fornecer ao presidente um veto de item de linha e reforma da previdência . Depois que as eleições deram aos republicanos a maioria na Câmara dos Representantes , o recém-nomeado presidente da Câmara Gingrich pressionou agressivamente pela redução dos gastos do governo, o que criou um confronto com a Casa Branca que culminou na paralisação do governo em 1995-1996 . Após a reeleição de Clinton em 1996, eles conseguiram cooperar e aprovar o Taxpayer Relief Act de 1997, que reduziu a taxa de imposto sobre ganhos de capital de 28% para 20% e a taxa de 15% para 10%.

Após essa combinação de aumento de impostos e redução de gastos, os Estados Unidos conseguiram criar superávits orçamentários nos anos fiscais de 1998-2001 (a primeira vez desde 1969) e no período mais longo de crescimento econômico sustentado da história dos Estados Unidos.

Conservadorismo fiscal moderno

Comparação dos déficits federais anuais (previsão do CBO de 10 anos antes da posse vs. o valor real) durante as presidências de Obama e Bush, mostrando como George W. Bush acrescentou muito mais à dívida em relação à previsão do CBO de 2001 do que Obama acrescentou em relação à a previsão do CBO 2009

O empresário americano, político e ex- prefeito da cidade de Nova York Michael Bloomberg se considera um conservador fiscal e expressou sua definição do termo na Conferência do Partido Conservador Britânico de 2007 , afirmando:

Para mim, conservadorismo fiscal significa equilibrar orçamentos - não incorrer em déficits que a próxima geração não pode pagar. Significa melhorar a eficiência da entrega de serviços, encontrando maneiras inovadoras de fazer mais com menos. Significa cortar impostos quando possível e prudente, aumentando-os globalmente apenas quando necessário para equilibrar o orçamento e apenas em combinação com cortes de gastos. Significa que quando você administra um excedente, você o salva; você não o desperdiça. E o mais importante, ser um conservador fiscal significa se preparar para as inevitáveis ​​crises econômicas - e, ao que tudo indica, temos uma chegando.

Embora o termo "conservadorismo fiscal" implique que os déficits orçamentários seriam menores sob os conservadores (isto é, republicanos), historicamente não foi esse o caso. Os economistas Alan Blinder e Mark Watson relataram em 2016 que os déficits orçamentários desde a 2ª Guerra Mundial tenderam a ser menores sob presidentes do Partido Democrata, em 2,1% do PIB potencial contra 2,8% do PIB potencial para presidentes republicanos, uma diferença de cerca de 0,7% do PIB. Eles escreveram que déficits orçamentários mais altos deveriam teoricamente ter impulsionado mais a economia para os republicanos e, portanto, não podem explicar o maior crescimento do PIB sob os democratas.

Resto do mundo

Como resultado da expansão do estado de bem-estar e do aumento das políticas regulatórias do governo Roosevelt no início da década de 1930, nos Estados Unidos o termo liberalismo tornou-se hoje associado ao liberalismo moderno, e não ao clássico. Na Europa Ocidental, os Estados de bem-estar social expandidos criados após a Segunda Guerra Mundial foram criados por partidos socialistas ou social-democratas , como o Partido Trabalhista britânico , em vez de partidos liberais. Muitos partidos liberais na Europa Ocidental tendem a aderir ao liberalismo clássico , com o Partido Democrático Livre da Alemanha sendo um exemplo. Os liberais democratas no Reino Unido têm um liberal clássico e uma ala social liberal do partido. Em muitos países, o liberalismo ou liberalismo econômico é usado para descrever o que os americanos chamam de conservadorismo fiscal.

O conservadorismo fiscal no Reino Unido foi indiscutivelmente mais popular durante o governo da conservadora Margaret Thatcher . Após vários anos de gastos deficitários sob o governo trabalhista anterior, Thatcher defendeu cortes de gastos e aumentos seletivos de impostos para equilibrar o orçamento. Como resultado da deterioração das finanças públicas do Reino Unido - de acordo com os conservadores fiscais causada por outra onda de gastos deficitários sob o governo trabalhista anterior, a recessão do final dos anos 2000 e pela crise da dívida soberana europeia - a coalizão Cameron-Clegg (Conservador –Liberais democratas) embarcou em um programa de austeridade com uma combinação de cortes de gastos e aumento de impostos em uma tentativa de reduzir o déficit pela metade e eliminar completamente o déficit estrutural durante o parlamento de cinco anos.

No Canadá, a ascensão da Federação Cooperativa da Comunidade das Cooperativas socialista levou o Partido Liberal a criar e expandir o estado de bem-estar social antes e depois da Segunda Guerra Mundial. O conservadorismo fiscal no Canadá é geralmente referido como toryismo azul quando está presente no Partido Conservador do Canadá . Em Alberta, o conservadorismo fiscal é representado pelo Partido Conservador Unido . Em Ontário, o conservadorismo fiscal é representado pelo Partido Conservador Progressista de Ontário .

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional

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