Quarta Convenção de Genebra - Fourth Geneva Convention

Refugiados e soldado de Varsóvia 1939

A Convenção de Genebra relativa à Proteção de Pessoas Civis em Tempo de Guerra , mais comumente referida como a Quarta Convenção de Genebra e abreviada como GCIV , é um dos quatro tratados das Convenções de Genebra . Foi adotada em agosto de 1950. Enquanto as três primeiras convenções tratavam de combatentes, a Quarta Convenção de Genebra foi a primeira a tratar da proteção humanitária de civis em uma zona de guerra. Existem atualmente 196 países signatários das Convenções de Genebra de 1949 , incluindo este e os outros três tratados.

Em 1993, o Conselho de Segurança das Nações Unidas adotou um relatório do Secretário-Geral e de uma Comissão de Peritos que concluiu que as Convenções de Genebra haviam passado para o corpo do direito internacional consuetudinário , tornando-as assim obrigatórias para os não signatários das Convenções sempre que eles envolver-se em conflitos armados.

Parte I. Disposições gerais

Partes do GC I – IV e PI – III	Partes do GC I – IV e PI – II
Partes do GC I – IV e PI e III	Partes do GC I – IV e PI
Partes do GC I – IV e P III	Partes do GC I – IV e não P

Isso define os parâmetros gerais para GCIV:

Artigo 2: Aplicação da Convenção

O Artigo 2 declara que os signatários estão vinculados à convenção tanto na guerra, nos conflitos armados em que a guerra não foi declarada , quanto na ocupação do território de outro país.

Além das disposições que devem ser implementadas em tempo de paz, a presente Convenção se aplica a todos os casos de guerra declarada ou de qualquer outro conflito armado que possa surgir entre duas ou mais das Altas Partes Contratantes, mesmo que o estado de guerra não seja reconhecido por um deles.

O escopo do artigo 2 é amplo:

Embora uma das Potências em conflito não possa ser parte da presente Convenção, as Potências que sejam partes nela permanecerão por ela vinculadas em suas relações mútuas.

No comentário ao artigo, Jean Pictet escreve:

Elas [convenções] estão passando a ser consideradas cada vez menos como contratos celebrados com base na reciprocidade nos interesses nacionais das partes e cada vez mais como uma afirmação solene de princípios respeitados por eles próprios, uma série de compromissos incondicionais no parte de cada uma das Partes Contratantes 'vis-à-vis' as outras.

Artigo 3: Conflitos que não são de caráter internacional

Artigo 3 afirma que, mesmo onde não há um conflito de caráter internacional, as partes devem como aderir mínimo de proteções mínimas descrito como: não-combatentes , membros das forças armadas que tenham deposto as armas e combatentes que estão fora de combate (fora da luta) devido a ferimentos , detenção ou qualquer outra causa, em todas as circunstâncias, deve ser tratada com humanidade , com as seguintes proibições:

(a) violência contra a vida e contra a pessoa, em particular assassinato de todos os tipos, mutilação , tratamento cruel e tortura ;
(b) tomada de reféns ;
(c) ofensas à dignidade pessoal, em particular tratamento humilhante e degradante;
d) A execução de sentenças e a execução de execuções sem prévio julgamento por tribunal regularmente constituído, que ofereça todas as garantias judiciais reconhecidas como indispensáveis pelos povos civilizados.

Artigo 4: Definição de pessoas protegidas

O artigo 4 define quem é a pessoa protegida :

Pessoas protegidas pela Convenção são aquelas que, em um determinado momento e de qualquer maneira, se encontrem, em caso de conflito ou ocupação, nas mãos de uma Parte no conflito ou Potência Ocupante da qual não sejam nacionais.

Exclui explicitamente "nacionais de um Estado que não está vinculado pela Convenção" e os cidadãos de um Estado neutro ou de um Estado aliado se esse Estado tiver relações diplomáticas normais "dentro do Estado em cujas mãos eles se encontram".

Vários artigos especificam como os poderes de proteção , o CICV e outras organizações humanitárias podem ajudar as pessoas protegidas .

A definição de pessoa protegida neste artigo é indiscutivelmente o artigo mais importante desta seção porque muitos dos artigos no restante do GCIV se aplicam apenas a pessoas protegidas .

Artigo 5: Derrogações

O Artigo 5 prevê a suspensão dos direitos das pessoas ao abrigo da Convenção pelo tempo que for "prejudicial à segurança de tal Estado", embora "tais pessoas sejam, não obstante, tratadas com humanidade e, em caso de julgamento, não ser privado dos direitos a um julgamento justo e regular prescrito pela presente Convenção. "

A interpretação comum do artigo 5 é que seu escopo é muito limitado. A derrogação é limitada a indivíduos "definitivamente suspeitos de" ou "envolvidos em atividades hostis à segurança do Estado". No parágrafo dois do artigo, "espião ou sabotador" é mencionado.

Parte II. Proteção geral das populações contra certas consequências da guerra

Artigo 13: Campo de aplicação da parte II

As disposições da Parte II abrangem o conjunto das populações dos países em conflito, sem qualquer distinção adversa baseada, em particular, na raça , nacionalidade , religião ou opinião política , e visam aliviar os sofrimentos causados pela guerra.

A lista de bases nas quais a distinção pode ser feita não é exaustiva.

Parte III. Status e tratamento das pessoas protegidas

Seção I. Disposições comuns aos territórios das partes no conflito e aos territórios ocupados

Artigo 32: Proibição de castigos corporais, tortura, etc.

Uma pessoa protegida não pode ter feito nada "de tal natureza que cause sofrimento físico ou extermínio ... o sofrimento físico ou extermínio de pessoas protegidas em suas mãos. Esta proibição se aplica a assassinato, tortura , punições corporais , mutilação e médicos ou experimentos científicos não exigidos pelo tratamento médico. Enquanto o debate popular permanece sobre o que constitui uma definição legal de tortura, a proibição do castigo corporal simplifica a questão; mesmo o abuso físico mais mundano é, portanto, proibido pelo Artigo 32, como uma precaução contra definições alternativas de tortura.

A proibição de experimentos científicos foi adicionada, em parte, em resposta aos experimentos de médicos alemães e japoneses durante a Segunda Guerra Mundial, dos quais Josef Mengele era o mais famoso.

Artigo 33: Responsabilidade individual, penalidades coletivas, pilhagem e represálias

“Nenhuma pessoa protegida pode ser punida por qualquer crime que não tenha cometido pessoalmente. São proibidas as penas coletivas e todas as medidas de intimidação ou de terrorismo .

A pilhagem é proibida.

São proibidas represálias contra pessoas protegidas e suas propriedades . "

Segundo as Convenções de Genebra de 1949, a punição coletiva é um crime de guerra . Por punição coletiva, os redatores das Convenções de Genebra tinham em mente os assassinatos em represália da Primeira Guerra Mundial e da Segunda Guerra Mundial . Na Primeira Guerra Mundial, os alemães executaram os aldeões belgas em retribuição em massa pela atividade de resistência durante o Estupro da Bélgica . Na Segunda Guerra Mundial, as forças alemãs e japonesas realizaram uma forma de punição coletiva para suprimir a resistência. Aldeias, cidades ou distritos inteiros foram responsabilizados por qualquer atividade de resistência ocorrida nesses locais. As convenções, para contrariar isso, reiteraram o princípio da responsabilidade individual. O Comentário do Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) às convenções afirma que as partes em um conflito muitas vezes recorrem a "medidas intimidatórias para aterrorizar a população" na esperança de prevenir atos hostis, mas tais práticas "atingem culpados e inocentes. Eles se opõem a todos os princípios baseados na humanidade e na justiça. "

O Protocolo Adicional II de 1977 proíbe explicitamente a punição coletiva. Porém, como menos estados ratificaram este protocolo do que o GCIV, o Artigo 33 do GCIV é o mais comumente citado.

Seção III. Territórios ocupados

Os Artigos 47–78 impõem obrigações substanciais aos poderes de ocupação. Assim como numerosas disposições para o bem-estar geral dos habitantes de um território ocupado, um ocupante não pode deportar pessoas protegidas à força, ou deportar ou transferir partes de sua própria população civil para o território ocupado (Art.49).

Artigo 49: Deportações, transferências, evacuações

Artigo 49. São proibidas as transferências forçadas individuais ou coletivas, bem como as deportações de pessoas protegidas do território ocupado para o território da Potência Ocupante ou de qualquer outro país, ocupado ou não, independentemente de seu motivo.

Não obstante, a Potência Ocupante pode proceder à evacuação total ou parcial de uma determinada área se a segurança da população ou razões militares imperativas assim o exigirem. Essas evacuações não podem envolver o deslocamento de pessoas protegidas para fora dos limites do território ocupado, exceto quando, por razões materiais, for impossível evitar tal deslocamento. As pessoas assim evacuadas serão transferidas de volta para suas casas assim que cessarem as hostilidades na área em questão.

A Potência Ocupante que empreende tais transferências ou evacuações deve assegurar, na medida do possível, que acomodação adequada seja fornecida para receber as pessoas protegidas, que as remoções sejam realizadas em condições satisfatórias de higiene, saúde, segurança e nutrição, e que os membros da mesma família não está separada.

A Potência protetora deve ser informada de quaisquer transferências e evacuações assim que elas ocorram.

A potência ocupante não deve deter pessoas protegidas em uma área particularmente exposta aos perigos da guerra, a menos que a segurança da população ou razões militares imperativas assim o exijam.

A Potência Ocupante não deve deportar ou transferir partes de sua própria população civil para o território que ocupa.

A referência no último parágrafo a " deportação ", é comumente entendida como a expulsão de cidadãos estrangeiros, enquanto a expulsão de nacionais seria chamada de extradição, banimento ou exílio . Se os grupos étnicos forem afetados pela deportação , isso também pode ser referido como transferência de população . Transferência , neste caso, significa literalmente se mover ou passar de um lugar para outro. O Comitê Internacional da Cruz Vermelha expressou a opinião de que “o Direito Internacional Humanitário proíbe o estabelecimento de assentamentos, visto que são uma forma de transferência de população para o território ocupado”.

Artigo 50: Crianças

Artigo 50. A Potência Ocupante deverá, com a cooperação das autoridades nacionais e locais, facilitar o bom funcionamento de todas as instituições dedicadas ao cuidado e educação de crianças.

A Potência Ocupante deverá tomar todas as medidas necessárias para facilitar a identificação das crianças e o registro de sua filiação. Não pode, em caso algum, alterar o seu estatuto pessoal, nem alistá-los em formações ou organizações a ela subordinadas.

Caso as instituições locais sejam inadequadas para o propósito, a Potência Ocupante deve tomar providências para a manutenção e educação, se possível por pessoas de sua própria nacionalidade, língua e religião, de crianças órfãs ou separadas de seus pais como resultado do guerra e que não podem ser adequadamente cuidados por um parente próximo ou amigo.

Uma secção especial da Mesa, criada nos termos do artigo 136.º, terá a seu cargo todas as medidas necessárias para identificar os menores cuja identidade seja posta em causa. Dados de seus pais ou outros parentes próximos devem sempre ser registrados, se disponíveis.

A Potência Ocupante não deve impedir a aplicação de quaisquer medidas preferenciais em relação à alimentação, assistência médica e proteção contra os efeitos da guerra que possam ter sido adotadas antes da ocupação em favor de crianças menores de quinze anos, mulheres grávidas e mães de crianças menos de sete

Artigo 53: Destruição proibida

Artigo 53. É proibida qualquer destruição pela Potência Ocupante de bens imóveis ou pessoais pertencentes individual ou coletivamente a pessoas privadas, ou ao Estado, ou a outras autoridades públicas, ou a organizações sociais ou cooperativas, exceto quando tal destruição for absolutamente efetuada necessários para as operações militares.

Nas Convenções de Genebra de 12 de agosto de 1949. Comentário , Jean Pictet escreve:

A fim de dissipar qualquer equívoco quanto ao âmbito do artigo 53.º, é necessário referir que o referido bem não beneficia de protecção geral; a Convenção apenas prevê aqui a sua proteção no território ocupado. O escopo do Artigo é, portanto, limitado à destruição resultante da ação da Potência Ocupante. Deve-se lembrar que o Artigo 23 (g) dos Regulamentos de Haia proíbe a destruição desnecessária de propriedade inimiga; uma vez que essa regra é colocada na seção intitulada "hostilidades", ela abrange todos os bens no território envolvido em uma guerra; o seu âmbito é, portanto, muito mais amplo do que o da disposição em discussão, que apenas diz respeito aos bens situados em território ocupado.

Artigo 56: Higiene e saúde pública

O artigo 56 descreve as obrigações médicas que a potência ocupante tem no território ocupado:

Em toda a extensão dos meios de que dispõe, a Potência Ocupante tem o dever de assegurar e manter, com a cooperação das autoridades nacionais e locais, os estabelecimentos e serviços médico-hospitalares, a saúde pública e a higiene no território ocupado, em particular referência à adoção e aplicação de medidas profiláticas e preventivas necessárias ao combate à propagação de doenças contagiosas e epidemias. O pessoal médico de todas as categorias deve ser autorizado a cumprir as suas funções.

Se novos hospitais forem instalados em território ocupado e os órgãos competentes do Estado ocupado não estiverem operando lá, as autoridades ocupantes deverão, se necessário, conceder-lhes o reconhecimento previsto no artigo 18º. Em circunstâncias semelhantes, as autoridades ocupantes também deverão conceder o reconhecimento ao pessoal hospitalar e aos veículos de transporte nos termos dos artigos 20.º e 21.º.

Na adoção de medidas de saúde e higiene e na sua implementação, a Potência Ocupante deverá levar em consideração as suscetibilidades morais e éticas da população do território ocupado.

Artigo 78: Medidas de segurança. Internação e residência atribuída. Direito de recurso

O artigo 78 trata do internamento . Permite que a potência ocupante, por "razões imperativas de segurança", "sujeite-as [as pessoas protegidas] a uma residência designada ou a um internamento". O artigo não permite que a potência ocupante tome medidas coletivas: cada caso deve ser decidido separadamente.

Parte IV. Execução da Convenção

Esta parte contém "as disposições formais ou diplomáticas que é habitual colocar no final de uma convenção internacional para estabelecer o procedimento para a sua entrada em vigor são agrupadas sob este título (1). São semelhantes nas quatro Convenções de Genebra.

Anexos

O comentário do CICV sobre a Quarta Convenção de Genebra afirma que, quando o estabelecimento de hospitais e zonas de segurança nos territórios ocupados foi discutido, foi feita uma referência a um projeto de acordo e foi acordado anexá-lo como anexo I à Quarta Convenção de Genebra.

O CICV afirma que "o Projeto de Acordo foi apresentado apenas aos Estados como um modelo, mas o fato de ter sido cuidadosamente redigido na Conferência Diplomática, que finalmente o adotou, dá a ele um valor muito real. Poderia ser considerado base de trabalho, portanto, sempre que se pretende instalar uma zona hospitalar. "

O CICV declara que o Anexo II é um "... projeto que, de acordo com o Artigo 109 (parágrafo 1) da Convenção, será aplicado na ausência de acordos especiais entre as Partes, trata das condições para o recebimento e distribuição de remessas de ajuda coletiva. Baseia-se nas tradições do Comitê Internacional da Cruz Vermelha que o apresentou e na experiência que o Comitê adquiriu durante a Segunda Guerra Mundial. "

O anexo III contém um exemplo de cartão de internamento, carta e cartão de correspondência:

Um exemplo de cartão de internamento com dimensões de 10 x 15 cm.
Um exemplo de carta com dimensões de 29 x 15 cm.
Um exemplo de cartão de correspondência com dimensões de 10 x 15 cm.

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