França e Nações Unidas - France and the United Nations

República francesa
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Adesão às Nações Unidas
Representado por
Filiação Membro completo
Desde a 24 de outubro de 1945 ( 1945-10-24 )
Assento UNSC Permanente
Embaixador Nicolas de Rivière

A França é membro da Organização das Nações Unidas (ONU) desde sua fundação em 1945 e é uma das cinco nações, ao lado da China , Rússia , Reino Unido e Estados Unidos , que detém assento permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas ( UNSC) , que é responsável pela manutenção da paz e segurança internacionais. A França tem contribuído para a organização ao longo dos anos por meio de sua liderança e patrocínio de várias resoluções e outros órgãos importantes da ONU , além de ser um dos Estados que mais contribuem para o orçamento geral e para o orçamento das operações de manutenção da paz. Vários presidentes franceses falaram abertamente de seu apoio à ONU e aos seus objetivos e há ligações claras entre as próprias políticas da França e os valores que a ONU defende, especialmente no que diz respeito aos direitos humanos . Na última década, a França pediu, propôs e apoiou várias reformas no Conselho de Segurança e suas Operações de Manutenção da Paz (PKO). A ONU, desde a sua fundação, representa o cerne do envolvimento da França com o sistema internacional multilateral.

França e as origens da ONU

Apesar de hoje ser um dos 'Cinco Grandes', os cinco estados que são membros permanentes do Conselho de Segurança e têm poder de veto , a França foi deixada de fora do processo de planejamento para a nova organização internacional encarregada de manter a paz pós-Segunda Guerra Mundial, e foi apenas relutantemente adicionado mais tarde, depois que a maior parte do planejamento foi concluída.

O termo "Nações Unidas" foi usado pela primeira vez muito antes do início oficial de 1945 da organização internacional na 'Declaração das Nações Unidas ' de 1942 , uma conferência de 26 nações (não incluindo a França que estava sob ocupação nazista e, portanto, não legalmente um governo), onde os governos se comprometeram a continuar sua luta durante a Segunda Guerra Mundial contra os poderes do eixo . Em uma série de conferências e fóruns nos anos seguintes, principalmente a portas fechadas, as então 'Três Grandes' potências aliadas da Segunda Guerra Mundial (Estados Unidos, Reino Unido e União Soviética) começaram a esboçar planos para uma organização internacional para manter a paz internacional, reconstruindo os erros da Liga das Nações anterior . Existem várias razões pelas quais a França foi excluída das negociações nesta fase, a principal sendo que o colapso da França quase da noite para o dia em 1940, do qual ainda estava em farrapos até pelo menos 1944 (embora os efeitos fossem sentidos por muito mais tempo), destruído sua imagem de grande poder. Sua derrota decisiva para o exército alemão tornou difícil negar que a França simplesmente não era mais o poder político e militar de antes. Isso, junto com a contribuição relativamente limitada da França para o esforço de guerra até agora, significava que, pelo menos aos olhos dos "Três Grandes", a França não merecia mais um lugar na mesa principal da nova organização internacional. Além disso, Roosevelt , o então líder dos Estados Unidos, junto com outros oficiais de alto escalão, suspeitava de Charles de Gaulle , o autoproclamado líder dos franceses livres e, portanto, hesitante em colaborar com ele devido às suas características napoleônicas . A França foi ferida e humilhada por esta exclusão, especialmente considerando seu importante papel no estabelecimento da Liga das Nações após a Primeira Guerra Mundial. Enquanto a França não foi convidada para fóruns como a Conferência de Dumbarton Oaks em 1944 (onde os EUA, Reino Unido, URSS e China deliberaram sobre propostas para o funcionamento do que viria a ser a ONU para apresentar às outras 26 nações), e nunca formalmente consultados, eles estavam, no entanto, cientes de que tal planejamento estava ocorrendo. O primeiro-ministro britânico Winston Churchill instou o presidente americano Franklin Roosevelt a restaurar a França ao seu status de grande potência após a libertação de Paris em agosto de 1944.

Após muitas negociações, depois que a França estabeleceu e legitimou um novo governo (o Governo Provisório da República Francesa (PGFR) , posteriormente cedido em 1946 pela Quarta República ), foi relutantemente concedido um lugar permanente no CSNU na futura organização internacional pelo peso de suas “tradições, ideais e importância”, embora depois de todos os passos de planejamento importantes já terem sido negociados e finalizados sem sua contribuição.

No entanto, embora a França tenha sido bastante limitada em suas contribuições para a ONU diretamente durante o planejamento e as negociações, a França tem sido por séculos um contribuidor e influenciador chave das idéias e pensamentos liberais em que reside o conceito de organizações internacionais. Além disso, os EUA sabiam que, para evitar o mau destino da Liga das Nações , a ONU precisaria de poderes de sanção eficazes , uma ideia impulsionada pela França em 1919 durante o estabelecimento da Liga, mas que havia sido rejeitada pelos outros Aliados poderes .

Papel da França nas Nações Unidas

Como membro fundador das Nações Unidas e um dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança , a França desempenha um papel ativo e integral em muitas áreas de atividade da ONU. Além disso, o francês é uma das duas línguas de trabalho do Secretariado da ONU, sendo a outra o inglês .

Conselho de Segurança e Manutenção da Paz

Como parte do Conselho de Segurança da ONU, a França está fortemente envolvida em influenciar o debate sobre várias questões que ameaçam a paz e a segurança internacionais e na redação de vários documentos, como resoluções , adotadas pelo Conselho de Segurança. Em seu papel no Conselho de Segurança e na manutenção da paz e segurança, a França desempenha um papel fundamental no desarmamento, em particular, trabalhando para promover vários tratados e fazer cumprir a não proliferação . O assento permanente da França no Conselho de Segurança também concede a ela o poder de veto, que ela usou e ameaçou usar várias vezes desde a fundação da organização internacional para mostrar seu desacordo em várias resoluções, embora notavelmente muito menos do que os outros Estados detentores do poder de veto ( ver: Relações França-Iraque (Iraque Ba'athista ).

Poder de veto no Conselho de Segurança da ONU

A França usou seu poder de veto com moderação, vetando 18 resoluções de 1949 a 2007, em comparação com 82 dos Estados Unidos e 123 da União Soviética e da Rússia , 32 da Grã-Bretanha e 6 da China . A França usou seu poder de veto junto com o Reino Unido , para vetar uma resolução para resolver a Crise de Suez em 1956. A França também usou um veto em 1976 sobre a questão da independência de Comores , quando a ilha de Mayotte foi mantida em território francês devido a o voto da população local. Em 2002, a França ameaçou vetar a Resolução 1441 sobre a então iminente guerra do Iraque em 2003 .

Lista de todos os vetos franceses

  • 26 de junho de 1946: questão de espanhol
  • 25 de agosto de 1947: Questão da Indonésia
  • 30 de outubro de 1956 (duas vezes): Questão Palestina: Passos para a Cessação Imediata da Ação Militar de Israel no Egito
  • 30 de outubro de 1974: África do Sul (Representação na ONU)
  • 6 de junho de 1975: Questão da Namíbia
  • 6 de fevereiro de 1976: Disputa entre as Comores e a França em Mayotte
  • 19 de outubro de 1976: Situação na Namíbia
  • 31 de outubro de 1977 (três vezes): Situação na África do Sul
  • 30 de abril de 1981 (quatro vezes): Questão da Namíbia
  • 21 de abril de 1986: Reclamação da Líbia contra Ataque dos EUA
  • 11 de janeiro de 1989: Reclamação da Líbia contra US Downing of Aircraft
  • 23 de dezembro de 1989: Situação no Panamá

Contribuições para o orçamento da ONU

A França também é um contribuinte financeiro significativo para as atividades da ONU. Em relação ao 'orçamento geral' da ONU, que financia pessoal, investimento, o Secretariado e outros escritórios da ONU, a contribuição da França em 2019 foi de 123 milhões de dólares ($ USD), uma participação de 4,43% tornando-a o sexto maior contribuinte. A outra contribuição obrigatória que os Estados membros da ONU devem realizar é para o orçamento das Operações de Manutenção da Paz. Junto com o outro membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, a França deve assumir uma parcela mais significativa das contribuições financeiras devido ao seu maior envolvimento na manutenção da paz. No orçamento de operações de manutenção da paz de 2019, a França foi o sexto maior contribuinte, respondendo por uma parcela de 5,61% ou 381 milhões de dólares ($ USD). Além disso, a França também faz contribuições voluntárias que podem ser feitas a critério de cada Estado membro para fundos e programas da ONU aos quais eles são particularmente favoráveis.

Estrutura organizacional

A França tem uma Missão Permanente junto à ONU estabelecida em Nova York. Seu papel principal reside na pesquisa, preparação e negociação de textos, como as resoluções do Conselho de Segurança, que são então debatidas e adotadas por vários órgãos da ONU. A Missão é chefiada pelo Representante Permanente da França junto às Nações Unidas que tem assento no Conselho de Segurança, na assembleia geral e em todos os demais órgãos onde a França está representada na ONU, falando em nome da França e defendendo a posição da Nação e do exterior política nesses fóruns. O atual Representante Permanente da França na ONU é Nicolas de Rivière que assumiu o cargo de embaixador em 8 de julho de 2019.

Meio Ambiente e Mudanças Climáticas

COP21 em Paris - O Ministro das Relações Exteriores da França, o Secretário-Geral da ONU Ban e o presidente da França, Hollande, levantam suas mãos depois que representantes de 196 países aprovam um amplo acordo ambiental

Uma questão na qual a França é extremamente ativa na ONU é a justiça ambiental e a mudança climática. A França sediou a Conferência do Clima da ONU em Paris ou COP21 em 2015 e desempenhou um papel determinante no desenvolvimento e implementação do Acordo de Paris sobre o Clima . Além de especificamente as mudanças climáticas, a França também está liderando a luta pelo direito ambiental internacional, trabalhando com especialistas de 40 países de todo o mundo em diferentes estágios de desenvolvimento e apresentando o “Pacto Global pelo Meio Ambiente” à ONU. Uma resolução foi adotada pela Assembleia Geral em 10 de maio de 2018.

Direitos humanos

Os direitos humanos são o foco principal da ONU e um dos princípios fundamentais da República Francesa como nação e sociedade, bem como em sua política externa. A Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU, aprovada em 1948, é parcialmente inspirada pela própria Déclaration des droits de l'Homme et du citoyen da França, de 1789, e muitos paralelos podem ser traçados entre os dois.  A França trabalha com a ONU para defender “a natureza universal e indissociável dos direitos humanos”. Tem desempenhado consistentemente um papel de liderança nesta área através de suas funções no Conselho de Direitos Humanos (ver: § Candidatura francesa para o Conselho de Direitos Humanos 2021-2023 ) e no Conselho de Segurança. Algumas áreas de enfoque dos direitos humanos da ONU nas quais a França está profundamente engajada são a promoção dos direitos das mulheres, proteção de jornalistas e liberdade de imprensa, combate à impunidade, detenção arbitrária e desaparecimento forçado, abolição universal da pena de morte e luta contra o recrutamento de crianças soldados.

Futuro das relações França-ONU

Candidatura francesa ao Conselho de Direitos Humanos 2021-2023

A França e as Nações Unidas compartilham um compromisso de longa data com os direitos humanos universais . O Conselho de Direitos Humanos (UNHRC) é um órgão dentro da ONU composto por 47 estados responsáveis ​​pela defesa e defesa dos direitos humanos em todo o mundo. Os 47 estados membros são eleitos para mandatos de três anos pela Assembleia Geral da ONU e os assentos são distribuídos com base na distribuição geográfica equitativa. Desde que o UNHRC foi fundado em 2006, a França foi membro três vezes (2006-2008, 2009-2011, 2014-2016) e desempenha um papel ativo nas missões do ACNUR, mesmo quando não é membro. A França está determinada a promover a diplomacia humanista em resposta às novas ameaças e violações do século 21 aos direitos humanos universais. Assim, no dia 22 de fevereiro de 2020, a France Diplomacy anunciou sua candidatura ao Conselho de Direitos Humanos para o mandato 2021-2023 no Twitter . Quatro dias depois, no dia 26 de fevereiro, o Sr. Jean-Yves Le Drian , o Ministro francês para a Europa e Relações Exteriores , apresentou a candidatura da França para o conselho na abertura de sua 43ª sessão em Genebra:

“As instituições e o próprio princípio do multilateralismo estão expostos a tentativas sem precedentes de desestabilização. A França não se resignará a ver os direitos fundamentais desprezados, a democracia enfraquecida ou o multilateralismo desmantelado. Pelo contrário, continuaremos a defender os direitos humanos por todos os meios e em todos os foros onde a nossa voz possa ser ouvida. É por isso que a França está apresentando sua candidatura ao Conselho de Direitos Humanos para o mandato de 2021-2023. " ~ Sr. Jean-Yves Le Drian, Ministro da Europa e Relações Exteriores.

A candidatura da França 2021-2023 tem três prioridades principais para orientar suas ações que se enquadram nos valores da ONU:

  1. Fortalecimento da mobilização internacional pelos direitos das mulheres .
  2. Proteger aqueles que defendem os direitos humanos , muitas vezes colocando em risco suas próprias vidas.
  3. Defender os fundamentos da democracia , incluindo a garantia da segurança dos jornalistas e o direito a informações confiáveis .

Supõe-se que o UNHRC só aceite membros que estejam verdadeiramente comprometidos com os direitos humanos e não estejam eles próprios a abusar dos direitos humanos. Com a candidatura de outros candidatos como Rússia , Cuba e Arábia Saudita , que são autoritários em graus variados e não possuem altos padrões de promoção dos direitos humanos em suas políticas interna e externa, é provável que a França seja eleita entre esses países. Embora a França não esteja imune às preocupações de abuso de direitos da ONU, como sobre suas leis antiterrorismo, de acordo com o UNHRC, ela continua sendo um dos países mais comprometidos com os direitos humanos universais.

Reforma da ONU

A França tem sido uma das principais partes interessadas nas recentes solicitações de reforma da ONU para tornar a organização mais eficiente e mais representativa da ordem mundial atual , que mudou imensamente desde o final da Segunda Guerra Mundial, quando as estruturas da ONU foram estabelecidas. O multilateralismo está agora sob a ameaça de uma política de poder e a França tem falado abertamente sobre a necessidade de consertar isso por meio da reforma da ONU. Existem três áreas principais de reforma que a França propôs ou apoiou na última década.

  1. A França pediu uma reforma do Conselho de Segurança , sugerindo uma expansão do número de assentos permanentes no Conselho de Segurança para incluir os países do G4 (Alemanha, Brasil, Índia e Japão), bem como uma maior presença de estados membros africanos em permanentes e não - posições permanentes
  2. A França propôs um regime do uso do poder de veto na ONU quando se trata de questões de atrocidades em massa. Esta iniciativa, que foi iniciada em 2013, é endossada por mais de 100 países a partir de novembro de 2019.
  3. A França apoia a proposta de reforma da manutenção da paz do Secretário-Geral António Guterres , que apela a um melhor financiamento e melhor funcionamento das Operações de Manutenção da Paz da ONU (PKO) para que sejam mais eficazes na concretização dos seus objetivos.

UE vs França para assento no Conselho de Segurança

Nos últimos anos, tem havido pedidos, principalmente da Alemanha, para que a França renuncie ao seu assento como membro permanente do Conselho de Segurança da ONU e seja substituída por um assento da UE (poder de veto incluído). O argumento da Alemanha é que ter um assento permanente da UE no Conselho de Segurança permitiria ao bloco europeu falar com uma só, a voz unida na plataforma internacional. O artigo 34 do Tratado da União Europeia declara que os Estados membros devem defender a posição da União em quaisquer organizações internacionais, conferências ou fóruns semelhantes em suas ações, portanto, a Alemanha argumenta que se a França estava realmente comprometida com a UE, isso local e o poder de veto associado deve ser europeizado. Essas convocatórias vêm no seguimento das preocupações com o futuro da Europa no cenário global após o Brexit , que deixa a Europa com apenas uma cadeira no conselho. A posição da França, bem como de outros analistas políticos na UE, é que, se o objetivo da Alemanha for realmente representar melhor a posição da Europa no cenário global, como afirmam, esta nova sede da UE seria contraproducente. Em vez disso, assim como a França tem defendido (ver: § Reforma da ONU ), o acréscimo de mais cadeiras permanentes no Conselho de Segurança de países europeus significaria mais poder de voto coletivo e contribuição em importantes resoluções e debates da ONU. Dado que a França é o poder diplomático da UE enquanto a Alemanha representa a capital econômica da UE - juntos eles se contrapõem. Tal europeização da força diplomática da França em manter esta cadeira do Conselho de Segurança poderia contrabalançar esse equilíbrio nas mãos da Alemanha e derrubar esse equilíbrio franco-alemão que está no cerne da integração europeia e da paz. Assim, é improvável que a França ceda seu assento e poder de veto ao Conselho de Segurança da UE ou que a ONU permita isso, no entanto, é plausível que a França continue pressionando por uma reforma da ONU para que a Alemanha e os outros países do G4 se juntem ao ' Big Five 'e se tornarem membros permanentes, com poder de veto, do Conselho de Segurança .

Veja também

Referências