Franco Frattini - Franco Frattini
Franco Frattini | |
|---|---|
 | |
| Ministro de relações exteriores | |
|
No cargo 8 de maio de 2008 - 16 de novembro de 2011 | |
| primeiro ministro | Silvio Berlusconi |
| Precedido por | Massimo D'Alema |
| Sucedido por | Giulio Terzi di Sant'Agata |
|
No cargo 14 de novembro de 2002 - 18 de novembro de 2004 | |
| primeiro ministro | Silvio Berlusconi |
| Precedido por | Silvio Berlusconi (ator) |
| Sucedido por | Gianfranco Fini |
| Comissário Europeu para a Justiça, Liberdade e Segurança | |
|
No cargo, 22 de novembro de 2004 - 8 de maio de 2008 | |
| Presidente | José Manuel Barroso |
| Precedido por | António Vitorino |
| Sucedido por | Jacques Barrot |
| Ministro da Função Pública e Assuntos Regionais | |
|
No cargo 17 de janeiro de 1995 - 22 de março de 1996 | |
| primeiro ministro | Lamberto Dini |
| Precedido por | Giuliano Urbani |
| Sucedido por | Giovanni Motzo |
| Membro da Câmara dos Deputados | |
|
No cargo 9 de maio de 1996 - 22 de novembro de 2004 | |
|
No cargo, 29 de abril de 2008 - 14 de março de 2013 | |
| Detalhes pessoais | |
| Nascer |
Franco Frattini
14 de março de 1957 Roma , Itália |
| Partido politico |
Partido Socialista (antes de 1994) Forza Italia (1994–2009) People of Freedom (2009–2012) Independent (2012 – presente) |
| Altura | 1,80 m (5 pés 11 pol.) |
| Ocupação | Político , ex advogado |
Franco Frattini (nascido em 14 de março de 1957 em Roma) é um político italiano , duas vezes ministro das Relações Exteriores dos gabinetes de Berlusconi (em 2002–2004 e 2008–2011) e uma vez comissário europeu na primeira Comissão Barroso (2004–2008).
Estudos e início de carreira
Frattini frequentou a Escola Secundária Clássica "Giulio Cesare" em Roma e formou-se em Direito em 1979 pela Universidade Sapienza de Roma .
A partir de 1984, foi Procurador do Estado e magistrado do Tribunal Administrativo Regional (TAR) do Piemonte . Em 1986, Frattini foi nomeado membro do Conselho de Estado italiano e consultor jurídico do Ministério da Fazenda.
Foi secretário da Federação de Jovens Socialistas Italianos (FGSI) e membro do Partido Socialista Italiano .
Em 1990 e 1991 trabalhou como assessor jurídico do vice-presidente do PSI , Claudio Martelli , no Gabinete Andreotti VI .
Ministro júnior nos gabinetes Berlusconi I e Dini (1994-96)
Em 1994, ele se tornou membro do recém-fundado partido Forza Italia de Silvio Berlusconi e é nomeado Secretário-Geral da Presidência do Conselho de Ministros durante o Gabinete Berlusconi I em 1994-1995. Foi Ministro da Administração Pública e posteriormente Ministro dos Assuntos Regionais no seguinte Gabinete Tecnocrático de Dini (1995–1996).
MP para Forza Italia (1996–2001)
Em 1996, Frattini é candidato às eleições dentro do Pólo pelas Liberdades , a coalizão eleitoral da Forza Italia . Ele foi eleito pelo círculo eleitoral do norte de Bolzano - Laives .
De 1996 a 2001 foi presidente da Comissão Parlamentar de Supervisão da Inteligência ( COPACO ), eleita por unanimidade de votos da maioria e da oposição.
De novembro de 1997 a agosto de 2000, foi também vereador em Roma .
MP, Junior e Ministro das Relações Exteriores nos gabinetes de Berlusconi (2001–2004)
Em 2001, Frattini foi candidato à Câmara dos Deputados no círculo eleitoral de Bolzano , apoiado pela Casa da Liberdade .
A partir de 2001, fez parte do Gabinete Berlusconi II como Ministro da Administração Pública. A chamada Lei Frattini, ou seja, a Lei no. 215/2004, em "As regras de conflitos de interesse ", aprovado pelo Parlamento em 13 de Julho de 2004, recebeu críticas do Conselho da Europa 's Comissão de Veneza sobre a sua compatibilidade com as normas internacionais sobre a liberdade de expressão eo pluralismo dos meios de comunicação.
De 14 de novembro de 2002 a 18 de novembro de 2004, Frattini serviu como Ministro das Relações Exteriores : a nomeação de Frattini seguiu dez meses de interinidade pelo próprio Berlusconi, após a renúncia da antiga FM Renato Ruggiero devido a seus contrastes com a política externa do governo.
Durante seu mandato ministerial, a Itália apoiou a invasão do Iraque pelos Estados Unidos liderada por George W. Bush; Frattini chamou isso de "intervenção legítima", mesmo na ausência de um mandato da ONU. Frattini autorizou o sobrevoo e o uso de bases militares italianas pela coalizão anglo-americana. A Itália não participou militarmente na invasão do Iraque, mas deu apoio político e logístico à operação, tanto que foi incluída pela Casa Branca na lista de membros da "Coalizão dos Vontade".
Posteriormente, Frattini enviou um contingente policial e militar italiano ao Iraque, no que chamou de "intervenção humanitária de emergência". Um contingente italiano de cerca de 3.200 homens foi enviado ao Iraque logo após o fim oficial das operações militares em grande escala (anúncio de Bush em 1º de maio de 2003). Em 15 de julho de 2003, a " Operação Babilônia Antiga " começou na dependência das forças britânicas na província de Dhi Qar , no sul , centrada na cidade de Nassiriya, onde a italiana Barbara Contini foi encarregada da administração civil pela Administração Provisória da Coalizão. Um ataque suicida matou 19 italianos, entre militares e civis. Outros confrontos no setor italiano ocorreram durante as lutas entre os milicianos xiitas do Exército Mahdi e as tropas da coalizão (primavera-verão 2004), incluindo a " batalha das pontes " de 6 de abril de 2004 em Nassiriya , na qual o italiano Bersaglieri fez cerca de quinze baixas entre insurgentes e civis iraquianos.
Durante a presença militar italiana no sul do Iraque, oito italianos foram sequestrados, dos quais dois foram assassinados: o mercenário Fabrizio Quattrocchi e o jornalista Enzo Baldoni , além do agente do SISMI Nicola Calipari , morto por soldados norte-americanos durante a libertação de raptada jornalista Giuliana Sgrena . Ainda não está claro se a Itália ofereceu resgate pela libertação dos outros seis reféns. O assassinato de Quattrocchi foi relatado ao vivo pela TV Porta a Porta, onde Frattini era hóspede no estúdio, o que gerou críticas a Frattini pela falta de tato em não informar antecipadamente a família da vítima. Mais tarde, Frattini também foi criticado por dizer que Quattrocchi "morreu bravamente, eu diria como um herói"
Em 2004, Frattini teve que deixar o cargo no Ministério das Relações Exteriores, que passou para Gianfranco Fini após uma remodelação governamental. A participação da Itália na ocupação pós-guerra do Iraque permaneceu impopular com a opinião pública italiana. No início de 2006, o governo Berlusconi III anunciou sua intenção de retirar o contingente italiano do Iraque até o mês de novembro, calendário mais tarde respeitado pelo governo Prodi II que o sucedeu.
Comissário Europeu para a Justiça, Liberdade e Segurança (2004–2008)
Em 4 de novembro de 2004, Frattini foi nomeado por Silvio Berlusconi para assumir a pasta de Justiça e segurança da Comissão Europeia, no lugar do polêmico Rocco Buttiglione , cuja nomeação havia sido rejeitada pelo Parlamento Europeu . A nomeação de Frattini para o Comissário Europeu para a Justiça, Liberdade e Segurança levantou preocupações da eurodeputada Liberal Democrata Britânica Sarah Ludford , devido a acusações de pertencer à Maçonaria , levantadas pelo próprio Buttiglione em relação a Frattini e negadas por este último. Frattini também foi concedido um dos cinco assentos como vice-presidente da Comissão Europeia. Na declaração de imposto de renda de 2007, sua base tributária italiana era zero porque sua renda como comissário europeu era tributada em Bruxelas.
Em fevereiro de 2006, durante a disputa de cartuns dinamarqueses, Frattini defendeu a liberdade de expressão da mídia, embora expressasse desacordo com o assunto dos cartuns.
Em novembro, a preocupação do comissário com o bem-estar infantil se estendeu aos videogames, exigindo controles mais rígidos; qualquer coisa relacionada a uma autorregulamentação mais rígida a uma proibição total. Em 2007, ele pediu a proibição do título de terror Rule of Rose e criticou o sistema PEGI endossado pela UE por conceder ao jogo uma classificação etária de 16 anos ou mais. Relatórios no GameSpot mostraram que ele estava buscando uma proibição em toda a Europa de videogames violentos. Em 6 de fevereiro de 2007 - Dia da Internet Segura 2007 - Frattini relembrou a necessidade de proteger os direitos das crianças , dizendo: "Estou profundamente preocupado com este dano potencial da Internet para as crianças. Isso pode envolver pessoas que as atacam ou acessando crianças racistas, cruéis ou material violento. "
No início de 2007, Frattini apoiou um esforço italiano para que a UE apoiasse uma proibição mundial da pena de morte .
Em Abril de 2007, apelou a que fossem atribuídos mais poderes à Eurojust , com poderes para instaurar processos junto de um Procurador Europeu .
Após o ataque ao Aeroporto Internacional de Glasgow em 2007, ele criticou o tratamento do Islã pelos Estados membros e pediu um "Islã europeu".
Entrevistado pela Reuters, ele declarou sua intenção de promover o monitoramento e a censura das comunicações online de "palavras perigosas" como "bomba, matar, genocídio ou terrorismo".
Como Comissário Europeu, ele promoveu um "acordo de facilitação de vistos entre a Comunidade Europeia e a Federação Russa" (2007/340 / CE: Decisão do Conselho de 19 de abril de 2007), que, no entanto, levou à expulsão de inúmeros cidadãos europeus domiciliados por muito tempo em A Rússia com base em vistos anuais, que devido à introdução pelo acordo de um limite de permanência no território de no máximo 90 dias em 180 foram obrigados a deixar o país, não podendo residir no local com base em vistos anuais ilimitados como acontecia no passado. O artigo 5 da lei da Federação Russa de 25 de julho de 2002 n.115, prevê de fato o limite de 90 dias de permanência apenas para aqueles que não estão sujeitos ao regime de visto, mas o acordo firmado por Frattini estende este limite a todos cidadãos da União.
Em 2008, Frattini saiu em licença sem vencimento como Comissário para se candidatar às eleições na Itália. Ele não renunciou diretamente ao cargo de Comissário, para evitar que seu sucessor fosse nomeado pelo Gabinete Prodi II que estava deixando o cargo . Ele só renunciou ao cargo de Comissário depois de assumir o cargo de Ministro das Relações Exteriores no Berlusconi IV . A função de Comissário Europeu da Itália foi então atribuída a Antonio Tajani , com responsabilidade pelos transportes e não pela justiça. Frattini foi o segundo comissário europeu da Itália a escolher o italiano em vez da política europeia, após a renúncia de Franco Maria Malfatti em 1972.
Durante o seu mandato como Comissário Europeu, Frattini foi também nomeado pelo Primeiro-Ministro Berlusconi para a coordenação da assistência do governo para a realização dos Jogos Olímpicos de Inverno de Turim 2006
MP e Ministro das Relações Exteriores (2008–2011)
.jpg)
Na eleição antecipada de 2008, Frattini foi nomeado para o partido Povo da Liberdade no distrito eleitoral do nordeste de Friuli-Venezia Giulia e eleito para a Câmara dos Deputados . De 2008 a 2011, durante o Gabinete Berlusconi IV , Frattini estava de volta como Ministro das Relações Exteriores de Berlusconi, entre 2002 e 2004.
Em outubro de 2009, ele recebeu o Prêmio América da Fundação Itália-EUA .
Em novembro de 2010, Frattini apelidou as revelações do WikiLeaks de "11 de setembro da Diplomacia" e afirmou que Julian Assange "quer destruir o mundo".
Desde setembro de 2009, Frattini é presidente da seção do Conselho de Estado e, em 2012, foi designado presidente da Seção Consultiva para Atos Regulatórios.
Papel durante crises internacionais
Durante a invasão russa da Geórgia no verão de 2008, Frattini estava de férias nas Maldivas . A representação da Itália nas reuniões urgentes dos ministros dos Negócios Estrangeiros da UE foi assegurada pelo subsecretário Vincenzo Scotti .
O embaixador dos Estados Unidos na Itália, Ronald Spogli , informou a Washington, em telegrama confidencial distribuído pelo WikiLeaks , de como Berlusconi "recusa constantemente o conselho estratégico de seu Itamaraty, desmoralizado, desprovido de recursos e cada vez mais irrelevante". A fraqueza de Frattini foi detectada pelos Estados Unidos, particularmente no que diz respeito às relações ítalo-russas.
No final de dezembro de 2008, durante a guerra de Israel em Gaza (Operação Chumbo Fundido), Frattini está de férias novamente. A entrevista ao vivo de Frattini com TG1 em um traje de esqui levanta polêmica sobre roupas inadequadas e desrespeitosas. Frattini responde via Facebook .
O tratado de Benghazi e a condenação da Itália por rejeições no mar
Durante o primeiro verão de seu ministério, foi assinado o "Tratado de amizade entre a Itália e a Líbia" (o chamado acordo de Benghazi); com este tratado, a Líbia de Kadafi concordou em repatriar os barcos de migrantes subsaarianos da costa líbia para a Itália. A cooperação entre as duas guardas costeiras começou em maio de 2009, com protestos de grupos internacionais para a proteção dos direitos humanos, que criticaram o retorno de migrantes - incluindo requerentes de asilo elegíveis - para a Líbia, que não havia ratificado a convenção da ONU sobre refugiados ; a política foi posteriormente suspensa, mas não oficialmente repudiada. Frattini apoiou abertamente a política de " respingimenti ", contrária ao princípio do direito internacional humanitário de não repulsão , descrevendo tal política como uma "aplicação devida das regras europeias" e carimbando como "indigno" o relatório de 2010 da Amnistia Internacional que destacou a natureza crítica desta política à luz do direito internacional e europeu.
Em setembro de 2010, por ocasião da segunda visita de Kadafi a Roma, Frattini declarou "Bloqueamos o tráfico de imigrantes ilegais", apesar dos números que mostram a continuação dos fluxos migratórios, e apesar de serem principalmente pessoas com direito a formas de proteção internacional . Em fevereiro de 2011, em um cenário alterado pelos levantes da primavera árabe , Frattini afirmou querer "mobilizar os países mediterrâneos" e a UE, por meio da agência Frontex , para patrulhas e repulsões. Mais uma vez em agosto de 2011, um barco com mais de 100 migrantes, interceptado no mar, foi transferido para as autoridades tunisianas, entre as críticas de ONGs e do ACNUR.
O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem , no acórdão Hirsi v. Itália de 23 de fevereiro de 2012, condenou a Itália por violação da convenção, em particular no que diz respeito ao artigo 3.º (proibição da tortura e tratamentos desumanos e degradantes ) e ao artigo 4.º do Protocolo IV (proibição de expulsões coletivas); neste caso, 200 migrantes somalis e eritreus foram rejeitados na Líbia ao abrigo do acordo de Benghazi, sem terem a possibilidade de pedir asilo na Europa.
Avaliações da política externa italiana sob Frattini
A reação da diplomacia italiana, liderada por Frattini, às revoltas da primavera árabe e da guerra civil na Líbia foi definida como "reativa" e "irreal" pelo relatório ISPI-IAI 2012 editado por Alessandro Colombo e Ettore Greco. Como outros países ocidentais, a Itália ficou completamente perplexa com os levantes árabes e, após um primeiro momento de perda, tentou enquadrar o fenômeno no discurso tranquilizador da democratização , tranquilizado pela ausência de símbolos islâmicos ou slogans antiocidentais. Se as hesitações iniciais e a repentina reviravolta no regime de Kadafi podem constituir um elemento em comum com outros países, a Itália é o único ator internacional que por muito tempo procurou "agarrar-se ao seu próprio papel imaginário de mediador", para o qual, no entanto, faltou ambos poder e autoridade necessária. Com a evolução do conflito, Frattini e a diplomacia italiana recorreram à "habitual opção de seguir os aliados mais fortes", facilitada neste pela "diluição do unilateralismo franco-britânico no quadro multilateral da NATO" e pela garantia de participação Americano.
No que se refere à política europeia, segundo Colombo e Greco, a capacidade de reação do governo Berlusconi IV tem se mostrado "totalmente insuficiente", na ausência de uma estratégia coerente de longo prazo e vulnerável às divisões internas da maioria. e a uma "subestimação persistente dos riscos". Segundo Colombo e Greco, a atitude do governo Berlusconi IV em relação à UE tem sido "particularmente errática", apontando a União de vez em quando como um constrangimento externo obrigatório, a causa dos males nacionais ou a única fonte de salvação. Essa volatilidade levou à projeção de uma imagem de uma Itália pouco confiável na Europa. Frattini e a diplomacia italiana também perderam a iniciativa de se propor na Europa como motor ou co-estrela de coalizões pró-integração, lidando com a Europa apenas de forma "ocasional e distraída", e antes cuidando de relações bilaterais importantes (com a Rússia e Turquia, por exemplo), independentemente do contexto internacional e europeu, segundo uma política de "pequena cabotagem". Tudo isso, junto com a inclinação da dupla Merkel-Sarkozy de deixar outros atores de fora, levou à exclusão da Itália das principais iniciativas políticas europeias. Esse déficit de atenção à União Européia, resultando em um crescente isolamento, também teve implicações em outras áreas da política externa: as dificuldades nas relações com os Estados Unidos, por exemplo, são atribuídas por Colombo e Greco à percepção generalizada no exterior de uma crescente marginalização da Itália no contexto europeu.
Atividades posteriores
Em 2011, Frattini foi brevemente presidente da Fundação Alcide De Gasperi e a partir de 2011 foi presidente da Sociedade Italiana para Organização Internacional (SIOI), uma emanação do Ministério das Relações Exteriores da Itália. Frattini foi o primeiro político a ocupar a presidência do SIOI, até então reservada a diplomatas e acadêmicos do mais alto nível. Em 2014 foi nomeado presidente do "Institute of Eurasian Studies".
Em dezembro de 2012, Frattini deixou o Il Popolo della Libertà , posteriormente definindo a liderança da nova Forza Italia como "extremistas".
Em 2012 Frattini recebeu a cidadania honorária da cidade de Tirana .
Frattini não concorreu às eleições gerais italianas de 2013 , embora apoiasse a "Agenda Monti " e a Scelta Civica . Desde então, Frattini recuperou sua posição como membro do judiciário e presidente de câmara do Conselho de Estado italiano .
Desde 2013 Frattini é consultor do governo sérvio de Aleksandar Vucic para a integração europeia da Sérvia, sucedendo a Dominique Strauss-Kahn e Alfred Gusenbauer .
Desde 2014, Frattini é membro do Supremo Tribunal de Justiça Desportiva do CONI, tribunal de última instância do sistema desportivo italiano. Ele exerceu a função de juiz do caso Parma , decretando em maio de 2014 que o time de futebol Emilian não poderia jogar na Liga Europa .
Frattini era um candidato para suceder ao Anders Fogh Rasmussen para o cargo de NATO 's secretário-geral em outubro de 2014, mas o post foi dada no início do ano para Jens Stoltenberg .
Em 2018, por ocasião da presidência italiana da OSCE , o chanceler Angelino Alfano nomeou Frattini como "Representante especial da presidência da OSCE para o processo de resolução do conflito na Transnístria ". Entre as suas credenciais, Frattini afirmou: "Tenho excelentes relações com as autoridades russas, que sem dúvida desempenharam um papel fundamental na resolução [do conflito] na Transnístria", para além de recordar o seu próprio papel no início do processo de liberalização de Schengen vistos para a Moldávia.
Em 2020, enquanto ocupava o cargo de juiz esportivo no julgamento do caso de doping do nadador chinês Sun Yang, Frattini foi revelado fazendo comentários racistas sobre a China e usando termos depreciativos contra o povo chinês nas redes sociais durante vários anos. As preocupações com seu viés anti-China persuadiram o tribunal federal de que Frattini não deveria ter presidido a proibição do nadador chinês.
Franco Frattini é professor honorário da Academia Diplomática do Ministério das Relações Exteriores da Rússia. Em setembro de 2020, ele é membro do Instituto Italiano de Aspen .
Posições
Entrevistado pela Reuters em 2007, ele disse sua intenção de investigar possibilidades técnicas de implementação de monitoramento na internet de "palavras perigosas" como "bombas", "assassinato", "genocídio" e "terrorismo". O projeto não viu a luz.
Em 2007, Frattini foi censurado pelo Parlamento Europeu por suas declarações contra a liberdade de circulação de pessoas na UE. Na entrevista concedida e publicada em 2 de novembro de 2007 Frattini sublinhou que para responder ao problema da segurança «... o que se deve fazer é simples: vá a um acampamento nômade em Roma, por exemplo no Cristóvão Colombo, e àqueles que lá você pergunta "qual é a sua vida?". Se todo o ano "Não sei", você pega e manda de volta para a Romênia. É assim que funciona a directiva europeia: simples e sem fugas. »A moção de censura, apresentada pela esquerda europeia, foi amplamente votada: 306 sim, 86 não e 37 abstenções.
Em março de 2009, Frattini condenou a Conferência de Revisão de Durban 2009 , qualificando o documento final como inaceitável, uma vez que incluía posições anti-israelenses que surgiram na conferência de 2001, que qualificava o sionismo como uma forma de racismo .
Mais tarde, Frattini fez declarações contra o multiculturalismo, mas a favor do voto administrativo para migrantes regulares, e defendeu uma política comum europeia sobre migração.
Em novembro de 2009 ele chamou a proposta "sugestiva" de Roberto Castelli de uma emenda constitucional para incluir uma cruz na bandeira italiana: "Por enquanto queremos defender o direito de manter o crucifixo em nossas aulas [escolares], mais tarde iremos ver se podemos fazer mais ". “São nove países europeus que têm a cruz na bandeira, é uma proposta absolutamente normal”.
A 22 de Outubro de 2010 declarou ao Osservatore Romano que o Judaísmo , o Cristianismo e o Islão se deveriam aliar para combater o ateísmo , que definiu, na mesma entrevista, como um "fenómeno perverso" a par do extremismo. Essas declarações levantaram críticas a vários comentaristas e membros da UAAR, que solicitaram sua renúncia. Frattini reiterou em 2017 que o relativismo é a terceira ameaça para a Europa depois do extremismo religioso e do secularismo militante .
Em novembro de 2010, ele definiu as revelações do WikiLeaks como "o 11 de setembro da diplomacia mundial" e disse que Julian Assange "quer destruir o mundo".
Honras
Frattini recebeu a Medaglia Teresiana na Universidade de Pavia em 2008.
Honra estrangeira
-
Malásia: Grande Comandante Honorário da Ordem de Lealdade à Coroa da Malásia (2003) -
Uruguai : Grande Oficial da Medalha da República Oriental do Uruguai (2003)