Conferência de Gênova (1922) - Genoa Conference (1922)

Participantes da Conferência de Gênova de 1922.

A Conferência Econômica e Financeira de Gênova foi um conclave formal de 34 nações realizado em Gênova , Itália , de 10 de abril a 19 de maio de 1922, planejado pelo primeiro-ministro britânico David Lloyd George para resolver as principais questões econômicas e políticas enfrentadas pela Europa e para lidar com elas os estados párias da Alemanha e da Rússia , ambos excluídos da Conferência de Paz de Paris de 1919 . A conferência estava particularmente interessada em desenvolver uma estratégia para reconstruir uma Alemanha derrotada, bem como os estados da Europa Central e Oriental, e negociar uma relação entre as economias capitalistas europeias e o novo regime bolchevique na Rússia Soviética . No entanto, a Rússia e a Alemanha assinaram o tratado separado de Rapallo (1922) , e o resultado em Gênova foi um fiasco com poucos resultados positivos. No entanto, a conferência apresentou uma proposta para retomar o padrão-ouro que foi amplamente implementado pelos principais países.

Fundo

O primeiro ministro britânico David Lloyd George (1863-1945) projetou a conferência de 1922 em Gênova, Itália.

A ideia de uma conferência econômica e financeira geral das nações europeias teve raízes em uma sessão de janeiro de 1922 do Conselho Supremo de Guerra , realizada em Cannes . Com a Europa enfrentando uma catástrofe econômica provocada pela meia década da Primeira Guerra Mundial , marcada por milhões de mortes, infraestrutura destruída e grandes somas de recursos econômicos desperdiçados, o primeiro-ministro britânico David Lloyd George buscou um encontro internacional de autoridade para definir o cenário político e financeiro da Europa casa em ordem e estabelecer sua liderança firmemente em casa.

A proposta formal foi feita em Cannes em 6 de janeiro de 1922 na forma de um projeto de resolução convocando tal conferência que foi apresentado por Lloyd George e foi aprovado por unanimidade na mesma data.

Lloyd George disse ao Parlamento britânico que a principal intenção da conferência era proporcionar a "reconstrução da Europa econômica, devastada e fragmentada pela desoladora agência da guerra". A economia da Europa estava à beira do colapso, como observou Lloyd George:

Se os países europeus tivessem reunido sua riqueza móvel acumulada por séculos de indústria e poupado em uma pirâmide e depois ateado fogo nela, o resultado dificilmente poderia ter sido mais completo. O comércio internacional está totalmente desorganizado. O meio de comércio reconhecido, o câmbio baseado na moeda, tornou-se quase inútil e impraticável; vastas áreas, das quais a Europa dependeu até agora para uma grande proporção de seus suprimentos de alimentos e sua matéria-prima, completamente destruídas para todos os fins de comércio; nações, ao invés de cooperar para restaurar, fragmentadas por suspeitas e criando dificuldades e novas restrições artificiais; grandes exércitos prontos para marchar e nações já sobrecarregadas com impostos tendo que arcar com os impostos adicionais que a manutenção desses enormes armamentos para evitar perigos suspeitos torna necessária.

Lloyd George buscou controversamente a inclusão da Alemanha e da Rússia Soviética na conferência internacional como membros iguais, o que foi enfrentado por oposição particular da França, que procurou neutralizar e isolar as duas nações párias da Europa incluindo-as apenas em uma capacidade inferior. Qualquer abrandamento da postura linha-dura em relação à Alemanha foi percebido pela França como um enfraquecimento do Tratado de Versalhes, do qual a França era um dos principais beneficiários e com o qual estava imutavelmente comprometida.

Reparações e reconhecimento

O primeiro-ministro francês, Aristide Briand (1862-1932), cujo governo caiu pouco antes da convocação da Conferência de Gênova.

Duas grandes questões impedem a convocação de uma convenção multilateral para planejar a reconstrução econômica da Europa. Uma era a questão das reparações, considerada a principal questão de contenção entre os poderes da Tríplice Entente da França e da Grã-Bretanha no pós-guerra. A questão era se os termos das reparações econômicas no Tratado de Versalhes , que encerrou a guerra, deveriam ser aplicados ou emendados. Os britânicos pensavam que os enormes custos de reconstrução impostos à Alemanha minariam a recuperação econômica europeia e o mercado para as exportações britânicas de produtos manufaturados. Os franceses acreditavam que, se fosse permitido à Alemanha contornar as severas obrigações financeiras detalhadas no tratado de paz, sua ascensão econômica seria enormemente acelerada e sua hegemonia política e militar no continente seria rapidamente restaurada.

A França, um dos principais campos de batalha da conflagração europeia, foi particularmente atingida e precisa de fundos externos para a reconstrução. A Alemanha foi vista como tendo escapado em grande parte da destruição de infraestrutura e capacidade econômica durante a guerra e atualmente envolvida na subestimação sistemática de sua capacidade de pagar. A fraqueza política e econômica da Alemanha foi enfatizada por seu novo governo de Weimar, que efetivamente argumentou que não seria capaz de manter o cronograma de pagamentos especificado.

A posição da Alemanha passou a ser considerada razoavelmente correta pelos formuladores de políticas britânicos, americanos e outros, apesar das indicações discretas até mesmo de algumas autoridades alemãs de que uma parte substancial da conta de reparações poderia ser administrada com segurança. Os políticos alemães procuraram minimizar a carga tributária de seu país por meio da aquisição de empréstimos estrangeiros e da redução da conta geral de reparações. Os banqueiros britânicos, americanos e suíços foram inflexíveis quanto ao fato de que os empréstimos necessários não estariam disponíveis até que uma conta de reparações final alcançável e um cronograma de pagamento pudessem ser acordados por todas as principais partes na disputa.

Nesse ínterim, as autoridades alemãs tentaram aumentar a moeda estrangeira necessária para as reparações, despejando no mercado papel-moeda não lastreado em ouro. Isso desencadeou uma hiperinflação que paralisou a economia do país, o que teve o efeito subsidiário desejado de ajudar a argumentar que o atual cronograma de reparações era insustentável. A Alemanha, o Reino Unido e os Estados Unidos esperavam e a França temia que a Conferência de Gênova proporcionasse uma oportunidade para uma revisão em baixa do cronograma de reparações estabelecido pelo tratado.

O aparente amolecimento dos termos econômicos da paz, ocorrida em Cannes, levou à derrubada do governo do primeiro-ministro francês Aristide Briand e ameaçou a conferência ao deixar seu sucessor, Raymond Poincaré , com pouco apetite de participação. Foi somente por meio de uma ofensiva diplomática dedicada por Lloyd George ao governo francês em fevereiro de 1922 que sua participação na conferência de abril foi ganha, nos termos acordados pelo governo de Briand. Embora o antagonismo entre a França e a Grã-Bretanha tenha se agravado nos meses imediatamente após a guerra, a França se viu na posição desconfortável de ter que se submeter aos desejos britânicos sobre a questão de uma conferência econômica, já que sem o apoio britânico, a França teria poucas chances de coletar reparações da Alemanha ou adesão a qualquer aliança militar estratégica potencial.

O segundo obstáculo potencial para a realização da Conferência de Gênova envolvia a participação do novo governo bolchevique da Rússia, já que os Estados Unidos e a maior parte da Europa não mantinham relações diplomáticas formais com o regime e abrigavam reivindicações econômicas contra ele. Essa situação inconveniente havia sido efetivamente posta de lado pelo próprio Conselho Supremo, que aprovou uma resolução formal em sua reunião de 10 de janeiro de 1922 que convidava a participação soviética e convocou os bolcheviques a apresentarem uma lista de delegados e pessoal de apoio que procurassem comparecer para que seguro - passes de conduta para viagens e acomodação podem ser providenciados.

Abertura

Vista interna do salão principal do Palazzo di San Giorgio, local das reuniões plenárias da Conferência de Gênova de 1922.

A cerimónia de abertura da Conferência de Génova teve lugar às 15 horas do dia 10 de abril de 1922 no Palazzo di San Giorgio , um dos palácios mais antigos da cidade. As delegações entraram em uma extremidade do palácio e enfrentaram uma série de fotógrafos de notícias de todo o mundo. Na ponta oposta, convidados, jornalistas e membros da equipe de apoio às delegações desembarcaram de uma coluna de automóveis para entrar no prédio. A entrada dos jornalistas se deu por meio de ingressos distribuídos antes do evento, que eram estritamente limitados.

A entrada de Lloyd George foi recebida com grande ovação por aqueles reunidos no salão, quando ele se sentou à esquerda do assento do presidente na frente da sala. Como arquiteto-chefe do encontro, ele efetivamente dominou as sessões públicas da conferência.

Voltar ao padrão ouro

Entre as propostas formuladas na conferência estava a proposta de que os bancos centrais fizessem um retorno parcial ao padrão ouro , que havia sido abandonado para imprimir dinheiro para pagar a guerra. Os bancos centrais queriam um retorno a uma economia baseada no ouro para facilitar o comércio internacional e facilitar a estabilidade econômica, mas queriam um padrão-ouro que "conservasse" os estoques de ouro, com o ouro permanecendo nos cofres e as transações do dia-a-dia sendo conduzidas com notas representativas em papel.

O retorno parcial ao padrão-ouro foi conseguido permitindo que os bancos centrais mantivessem parte de suas reservas em moedas, que eram diretamente trocáveis ​​por moedas de ouro. No entanto, os cidadãos não receberiam moedas de ouro do reino em troca de suas notas, ao contrário do padrão ouro pré-guerra.

Cidadãos de países europeus tiveram que resgatar suas notas em grandes barras de ouro, que eram inadequadas para as transações do dia-a-dia e em grande parte atingiram o objetivo de manter o ouro nos cofres.

Tratado de Rapallo

Em 16 de abril de 1922, à margem da Conferência de Gênova, a Rússia e a Alemanha assinaram o Tratado de Rapallo . As ratificações foram trocadas em Berlim em 31 de janeiro de 1923. O tratado não incluía disposições militares secretas, mas a cooperação militar secreta logo se seguiu.

Rescaldo

Com o Tratado de Rapallo retirando a Rússia e a Alemanha do cenário principal, a conferência caiu em um impasse. As grandes potências a princípio concordaram com um pacote de contingência de ajuda financeira à Rússia, mas os Aliados não chegaram a um acordo sobre o plano final e, portanto, nada foi oferecido. A questão das reparações alemãs não levou a lugar nenhum depois que Poincaré ameaçou invadir a Alemanha unilateralmente se Berlim não cumprisse sua próxima rodada de pagamentos. Lloyd George foi cada vez mais prejudicado por pesados ​​ataques dos jornais de Londres, mas ofereceu uma série final de propostas vinculadas, o que reduziria as responsabilidades da Alemanha por reparações, aumentaria a participação francesa nos pagamentos e faria um empréstimo internacional para financiar os pagamentos alemães, com o dinheiro do empréstimo indo diretamente para a França. No entanto, nada foi aprovado, a Alemanha foi expulsa, a França e a Bélgica retiraram-se e o esboço final do comunicado à Rússia foi assinado apenas pela Grã-Bretanha, Itália, Japão, Polônia, Romênia, Suíça e Suécia e deixou de fora as principais potências mundiais, exceto a própria Grã-Bretanha. A Rússia, por sua vez, rejeitou esse documento final. A última decisão foi organizar outra conferência em Haia para tratar das mesmas questões. O historiador britânico Kenneth O. Morgan concluiu:

Gênova foi um divisor de águas na diplomacia internacional .... Nunca mais uma assembléia tão grande e desconexa, nas linhas de Paris em 1919, seria convocada, até San Francisco em 1945 .... Havia muito pouca preparação detalhada, muito otimismo generalizado, muitas questões díspares confundidas umas com as outras. Em muitos aspectos, foi uma paródia da diplomacia da cúpula no seu pior.

Referências

Fontes

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Leitura adicional

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