Energia geotérmica na Indonésia - Geothermal power in Indonesia

Primeiro teste geotérmico bem-sucedido de perfuração na Indonésia em Kawah Kamojang em 1926

A energia geotérmica na Indonésia é uma fonte cada vez mais significativa de energia renovável . Como resultado de sua geologia vulcânica , é frequentemente relatado que a Indonésia tem 40% dos recursos geotérmicos potenciais do mundo , estimados em 28.000 megawatts (MW).

Com uma conquista de 1.924,5 MW, colocou a Indonésia em segundo lugar no mundo depois dos Estados Unidos na utilização de energia geotérmica, mudando a segunda posição ocupada anteriormente pelas Filipinas . Em 2007, a energia geotérmica representou 1,9% da oferta total de energia do país e 3,7% da energia elétrica.

No Congresso Geotérmico Mundial de 2010 em Bali , o presidente Susilo Bambang Yudhoyono anunciou um plano para construir 44 novas usinas geotérmicas até 2014, mais do que triplicando a capacidade para 4.000 MW. Em 2025, a Indonésia pretende produzir mais de 9.000 MW de energia geotérmica, tornando-se o maior produtor mundial de energia geotérmica. Isso representaria 5% das necessidades totais de energia da Indonésia.

Um relatório detalhado sobre o setor geotérmico na Indonésia publicado em 2015 pelo Banco Asiático de Desenvolvimento e pelo Banco Mundial, Desbloqueando o Potencial Geotérmico da Indonésia , indicou que reformas em áreas-chave de política provavelmente seriam necessárias para estimular a expansão sustentada do setor.

História

A primeira proposta de energia proveniente de vulcões surgiu em 1918, durante a era colonial holandesa . Em 1926, cinco sondagens de teste foram perfuradas no campo Kawah Kamojang de Java , sendo a terceira a primeira bem-sucedida. No início da década de 1980, ainda descarregava vapor superaquecido de uma profundidade de 66 metros a uma temperatura de 140 ° C e pressão de 3,5 a 4 bar . Um estudo de pré-viabilidade para geração de eletricidade foi iniciado em 1972 pela Geothermal Energy New Zealand. O primeiro gerador foi inaugurado em 1983 pelo presidente Suharto e posteriormente expandido em 1987. A capacidade atual é de 140 MW.

Desde meados da década de 1980, a Chevron , maior produtora de energia geotérmica do mundo, operou dois campos geotérmicos em West Java em Salak e Darajat com uma capacidade combinada de cerca de 365 MW. Entre 1989 e 1997, as explorações foram conduzidas no campo geotérmico de Sibayak no norte de Sumatra e, subsequentemente, uma usina de 12 MW foi colocada em operação.

Em 1991, a Associação Geotérmica da Indonésia ( Asosiasi Panasbumi Indonésia - API), uma organização não governamental, foi estabelecida para promover e anunciar a energia geotérmica. Tem aproximadamente 500 membros, incluindo especialistas em geotérmica, empresas e partes interessadas. A Estação de Energia Geotérmica Wayang Windu em West Java , de propriedade da British Star Energy , está em operação desde 2000. Atualmente compreende duas unidades com uma capacidade total de 227 MW. Há planos para uma terceira unidade de 127 MW, que deverá estar em operação em meados de 2013.

Exploração e desenvolvimento

A exploração do Campo Geotérmico de Bedugul em Bali começou em 1974 e embora a capacidade de produção tenha sido estimada em 175 MW em 2008, o projeto está em espera após a oposição dos residentes locais.

No Congresso Geotérmico Mundial de 2010 em Bali, várias empresas receberam os direitos de desenvolver campos geotérmicos e usinas de energia: Golden Spike Indonésia venceu a licitação para desenvolver uma usina de energia no Monte Ungaran em Java Central, Sokoria Geotérmica da Indonésia ganhou os direitos de desenvolver uma usina em Ende , na ilha das Flores , enquanto a Supreme Energy foi escolhida para desenvolver plantas em Mount Rajabasa em Lampung e Solok em West Sumatra. Esses projetos foram estimados em um investimento total de US $ 1,68 bilhão.

Em 2010, um total de 265 locais potenciais para plantas foram identificados em todo o país. O desenvolvimento da indústria, entretanto, envolve uma série de questões políticas complexas, algumas das quais estão se revelando uma fonte contínua de controvérsia. Em meados de 2011, por exemplo, o governo indonésio emitiu um regulamento previsto fornecendo certas garantias aos investidores com o objetivo de encorajar um maior investimento no setor geotérmico. No entanto, a resposta do investidor foi cautelosa, sugerindo que os principais aspectos não foram abordados no regulamento.

No final de 2013, a PT Pertamina Geothermal Energy (PGE) - um ramo de negócios geotérmicos da empresa estatal de petróleo e gás PT Pertamina - disse que planejava desenvolver oito novas usinas geotérmicas com uma capacidade total de 655 MW (espera-se que exija $ 2,0 bilhões de novos investimentos). Estes incluíam:

Destes, vários seriam financiados com empréstimos do Banco Mundial e da Agência de Cooperação Internacional do Japão .

Além disso, estão iniciando as obras da usina geotérmica Sarulla, no norte de Sumatra, com uma capacidade total planejada de 320 MW. A planta está nos livros desde o início de 1990, mas o desenvolvimento foi interrompido por vários problemas. A planta, que deve custar cerca de US $ 1,65 bilhão, será construída com o apoio financeiro do Banco Asiático de Desenvolvimento, juntamente com o Banco do Japão para Cooperação Internacional e outros credores. Os primeiros 110 MW começaram em 2017.

Capacidade instalada

De acordo com o Relatório da Situação Global de 2013 da Renewable Energy Policy Network , a Indonésia tem a terceira maior capacidade de geração instalada do mundo no setor geotérmico. Com 1,3 GW de capacidade instalada, a Indonésia fica atrás apenas dos Estados Unidos (3,4 GW) e das Filipinas (1,9 GW). No entanto, lidera o México (1,0 GW), Itália (0,9 GW), Nova Zelândia (0,8 GW), Islândia (0,7 GW) e Japão (0,5 GW).

Desenvolvimentos recentes

Nos últimos anos, o governo indonésio anunciou planos para dois aumentos 'acelerados' na capacidade total da rede de geração de eletricidade da Indonésia de 10.000 MW cada. Sob o segundo plano acelerado de 10.000 MW , previa-se que uma parcela relativamente grande de 3.970 MW seria instalada em usinas geotérmicas. Mas sob o primeiro plano acelerado de 10.000 MW , o investimento no setor geotérmico parece estar lento.

  • Setembro de 2011: A empresa estatal de eletricidade da Indonésia, Perusahaan Listrik Negara (PLN), anunciou que a perspectiva era de que em 2014 apenas 1.200 MW de energia seriam produzidos a partir de usinas geotérmicas. O então presidente presidente da PLN, Dahlan Iskan , disse que os planos para desenvolver uma série de usinas geotérmicas estavam atrasados ​​porque os investidores do setor privado estavam relutantes em investir como resultado dos riscos percebidos no setor.
  • Julho de 2012: Um oficial sênior da PLN relatou que havia 13 usinas geotérmicas que ainda estavam presas nos estágios de exploração e provavelmente perderiam os prazos de desenvolvimento. Os problemas mencionados incluíram resultados decepcionantes nos locais de perfuração, falta de infraestrutura de apoio adequada (principalmente estradas) e dificuldades que as empresas enfrentaram para obter as licenças necessárias para suas atividades do departamento florestal e dos governos locais.
  • Junho de 2013: A primeira Conferência e Exposição Geotérmica Internacional foi realizada na Indonésia. O desenvolvimento relativamente lento do setor atraiu comentários. O Ministro da Energia e Recursos Minerais anunciou que os preços a serem pagos pela energia fornecida pelos fornecedores geotérmicos seriam aumentados para estimular a atividade no setor. Falando na conferência, o vice-presidente da Indonésia, Boediono, pediu mudanças na política para acelerar o desenvolvimento.
  • Junho de 2013: O trabalho em um projeto geotérmico significativo em Lampung, no sul de Sumatra (tamanho planejado, 220 MW) foi suspenso após protestos locais. Os moradores locais na área do Monte Rajabasa alegaram que o desenvolvimento do projeto prejudicaria a estrutura social da comunidade. O ministro das Florestas, Zulkifli Hasan , aliou-se à comunidade local dizendo que a empresa que desenvolve o local, a PT Supreme Energy, precisará convencer os moradores locais da segurança do projeto. Em resposta, o presidente da Associação Geotérmica da Indonésia disse que o governo deveria fechar todos os projetos geotérmicos se os altos funcionários fossem "indiferentes" em seu compromisso com os investidores.
  • Agosto de 2014: O Parlamento da Indonésia aprovou uma nova Lei Geotérmica com o objetivo de facilitar o desenvolvimento do setor. Os pontos-chave da nova lei incluíam o seguinte: (a) As atividades geotérmicas não seriam mais consideradas atividades de mineração; o desenvolvimento de recursos geotérmicos pode ser realizado em áreas de conservação florestal. De acordo com a legislação florestal existente, as operações de mineração são proibidas em florestas protegidas. (b) As licitações para projetos geotérmicos serão convocadas pelo governo central em vez de pelas administrações locais. (c) Novos projetos geotérmicos serão desenvolvidos sob novos arranjos de preços mais favoráveis. (d) As administrações locais receberão uma parte das receitas derivadas dos recursos geotérmicos. (e) Disposições bastante detalhadas foram estabelecidas em relação a coisas como pesquisas de locais geotérmicos, exploração, procedimentos de licitação, o tamanho das áreas de trabalho, arranjos para determinar preços e sanções administrativas, obrigações dos titulares de licenças geotérmicas, e assim por diante.

Problemas de política

A expansão do setor parece estar sendo contida por uma série de fatores, incluindo um ambiente regulatório incerto (incluindo, especialmente, a incerteza sobre as leis de terras) e os riscos de desenvolvimento percebidos. Os planos do governo indonésio para o desenvolvimento do setor geotérmico dependem em grande parte do investimento do setor privado. Mas vários relatórios indicam que os investidores do setor privado estão preocupados com uma série de riscos, incluindo riscos técnicos (geológicos), riscos regulatórios decorrentes de política governamental incerta e riscos financeiros decorrentes das políticas de preços determinadas pelo governo indonésio. Por exemplo, o carvão foi subsidiado indiretamente por meio da política de Obrigações do Mercado Doméstico, que exige que as empresas de carvão vendam a uma taxa subsidiada especificada pelo governo para a concessionária nacional. Em comparação, a energia geotérmica teve processos de licitação relativamente desfavoráveis ​​e é vendida a preços mais altos. Isso torna difícil para as usinas geotérmicas competirem com os combustíveis convencionais.

Há divergências dentro do governo indonésio quanto à forma de mitigar os riscos ou, quando isso não for possível, quem deve assumir esses riscos. Os formuladores de políticas no setor de energia, com o objetivo de cumprir as metas oficiais de investimento do governo, costumam achar que pelo menos alguns dos riscos devem ser assumidos pelo governo indonésio por meio do orçamento nacional administrado pelo Ministério das Finanças. A política oficial do Ministério das Finanças tem sido tradicionalmente cautelosa, resistindo à sugestão de que riscos não especificados deveriam ser suportados pelo orçamento indonésio.

Em resposta a relatórios sobre alguns dos riscos que preocupavam os investidores do setor privado, em meados de 2011, o governo emitiu um regulamento com o objetivo de fornecer garantias de que a empresa estatal de eletricidade PLN cumpriria as obrigações financeiras para com os produtores independentes de energia (PIEs) que investiram em setor geotérmico. Mas o regulamento foi rapidamente criticado por representantes de investidores privados por ser muito limitado e por não esclarecer preocupações importantes.

Política de preços

Os preços têm sido outra questão política importante no setor. Em um esforço para encorajar o investimento do setor privado, o governo indonésio tem estabelecido um esquema de tarifa feed-in instruindo a concessionária estadual de eletricidade PLN a comprar energia de projetos geotérmicos em várias taxas que variam de cerca de 6,5 centavos a mais de 12 centavos de dólar americano por kWh. O governo também está preparando um regulamento que deve especificar o preço que o PLN deve comprar energia de planos geotérmicos no segundo programa acelerado do setor elétrico de 10.000 MW que o governo anunciou; espera-se que este regulamento seja finalizado no início de 2012.

Problemas ambientais

De acordo com o Ministério das Florestas, cerca de 80% das reservas geotérmicas estão localizadas em áreas designadas de floresta preservada. A lei de mineração de carvão e mineral de 2009 lista a exploração geotérmica como uma atividade de mineração, portanto, um decreto presidencial seria necessário para permitir atividades geotérmicas em áreas florestais conservadas. De acordo com o ministério, é improvável que a mineração geotérmica cause danos ambientais. Em maio de 2011, o governo indonésio impôs uma moratória de dois anos à exploração madeireira. No entanto, isso exclui o setor de energia, incluindo atividades geotérmicas.

Veja também

Referências

links externos