Falha do governo - Government failure

Este artigo trata de um termo utilizado no campo da economia pública . Para o termo que descreve um governo falido, consulte Estado falhado .
Não deve ser confundido com paralisação governamental .

A falha do governo , no contexto da economia pública , é uma ineficiência econômica causada por uma intervenção governamental, se a ineficiência não existisse em um verdadeiro mercado livre . Pode ser visto em contraste com uma falha de mercado , que é uma ineficiência econômica que resulta do próprio mercado livre e pode ser potencialmente corrigida por meio de regulamentação governamental. A ideia de fracasso do governo está associada ao argumento político de que, mesmo que determinados mercados não atendam às condições padrão de concorrência perfeita necessárias para garantir a otimização social, a intervenção do governo pode piorar as coisas em vez de melhorar.

Tal como acontece com uma falha de mercado, a falha do governo não é uma falha em trazer uma solução particular ou preferida à existência, mas sim um problema que impede um resultado eficiente. O problema a ser resolvido não precisa ser falha de mercado; os governos podem agir para criar ineficiências, mesmo quando uma solução de mercado eficiente é possível.

O fracasso do governo (por definição) não ocorre quando a ação do governo cria vencedores e perdedores, deixando algumas pessoas em melhor situação e outras em pior situação do que estariam sem regulamentação governamental. Ocorre apenas quando a ação governamental cria um resultado ineficiente, onde a eficiência existiria de outra forma. Uma característica definidora da falha do governo é onde seria possível que todos estivessem em melhor situação (uma melhoria de Pareto ) sob um ambiente regulatório diferente.

Exemplos de falha do governo incluem captura regulatória e arbitragem regulatória . O fracasso do governo pode surgir devido a consequências imprevistas de uma intervenção governamental ou porque um resultado ineficiente é mais politicamente viável do que uma melhoria de Pareto. A falha do governo pode ser tanto do lado da demanda quanto do lado da oferta . As falhas do lado da demanda incluem problemas de revelação de preferências e a falta de lógica do voto e do comportamento coletivo. As falhas do lado da oferta resultam em grande parte do problema do agente principal .

História

A frase "falha do governo" surgiu como um termo da arte no início dos anos 1960, com o surgimento de críticas intelectuais e políticas às regulamentações governamentais. Partindo da premissa de que a única justificativa legítima para a regulamentação do governo era a falha do mercado , os economistas desenvolveram novas teorias argumentando que as intervenções do governo nos mercados eram caras e tendem a falhar.

Um dos primeiros usos de "falha do governo" foi por Ronald Coase (1964) ao comparar um sistema real e ideal de regulamentação industrial :

A contemplação de um sistema ótimo pode fornecer técnicas de análise que, de outra forma, teriam sido perdidas e, em certos casos especiais, pode ir longe para fornecer uma solução. Mas em geral sua influência foi perniciosa. Ele desviou a atenção dos economistas da questão principal, que é como arranjos alternativos realmente funcionam na prática. Isso levou economistas a tirar conclusões para a política econômica de um estudo de um resumo de uma situação de mercado. Não é por acaso que na literatura ... encontramos uma categoria "falha de mercado", mas nenhuma categoria "falha do governo". Até percebermos que estamos escolhendo entre arranjos sociais que são mais ou menos fracassados, não é provável que façamos muito progresso.

Roland McKean usou o termo em 1965 para sugerir limitações em uma noção de mão invisível do comportamento do governo. Uma análise mais formal e geral seguida em áreas como a economia do desenvolvimento , economia ecológica , ciência política , economia política , escolha pública teoria e economia transação custo .

Causas do fracasso do governo

Informação imperfeita

Informações imperfeitas podem ser uma fonte não só de falha do mercado, mas também do governo. Nem mesmo o Estado pode receber todas as informações necessárias para atingir o equilíbrio e a estabilidade do mercado.

Fator humano

Pessoas que trabalham dentro dos governos também são humanos comuns. É comum que os humanos se esforcem para alcançar interesses pessoais e maximizar o bem-estar. Assim, se uma pessoa coloca seus próprios interesses acima dos interesses comuns, as decisões tomadas por essa pessoa podem degradar o bem-estar público.

Influência de grupos de interesse ou pressão

Não incomum também é o impacto de pessoas ou mesmo grupos de pessoas, que são capazes de manipular os políticos dentro de um governo para alcançar seus objetivos comuns. Esses grupos geralmente têm uma influência poderosa. É difícil para a sociedade enfrentá-los, pois esses grupos atuam de forma coerente devido ao número restrito de integrantes e objetivo compartilhado em contraste com o restante da sociedade.

Auto-interesse político

Quando políticos e funcionários públicos buscam o interesse próprio, isso pode levar à alocação incorreta de recursos. As pressões das próximas eleições ou a influência de grupos de interesse podem apoiar um ambiente no qual gastos inadequados e decisões tributárias podem ser feitas, por exemplo, aumentando as despesas sociais antes das eleições ou apresentando os principais itens de despesas de capital para projetos de infraestrutura sem que os projetos sejam submetidos a uma análise de custo-benefício completa e adequada para determinar os prováveis ​​custos e benefícios sociais.

Miopia política

Outra causa do fracasso do governo, como muitos críticos da intervenção governamental afirmam, é que os políticos tendem a buscar soluções de curto prazo com resultados instantâneos e visíveis que não precisam durar, para problemas econômicos difíceis, em vez de fazer análises completas para a solução de longo prazo soluções.

Intervenção e evasão do governo

Acredita-se que quando um governo tenta cobrar impostos mais altos sobre bens como o álcool, também chamados de bens de mérito, pode levar ao aumento de tentativas de atividades ilegais como evasão fiscal, evasão fiscal ou desenvolvimento de mercados cinza, as pessoas poderiam tentar vender mercadorias sem impostos. Também a legalização e a taxação de algumas drogas podem surgir em uma rápida expansão da oferta de drogas, o que pode levar ao consumo excessivo , o que pode significar uma diminuição no bem-estar.

Custos de administração e execução

Quando o governo intervém e tenta resolver algum tipo de problema, os custos para fazê-lo podem acabar sendo maiores do que o esperado.

Captura Regulatória

Ao implementar os regulamentos, muitas vezes as agências e departamentos governamentais estabelecem relações com empresas privatizadas. Causando falhas no desrespeito ao dever.

Exemplos

Eliminação econômica

O crowding out é o deslocamento do investimento do setor privado por meio de taxas de juros mais altas, quando o governo expande seus empréstimos para financiar o aumento de despesas ou cortes de impostos que excedem a receita. Diz-se também que os gastos do governo impedem os gastos privados de indivíduos.

Regulatório

Arbitragem regulatória é uma instituição regulada que aproveita a diferença entre seu risco real (ou econômico) e a posição regulatória.

Captura regulatória é a cooptação de agências regulatórias por membros ou por toda a indústria regulada. A busca de renda e a ignorância racional são dois dos mecanismos que permitem que isso aconteça.

O risco regulatório é o risco enfrentado pelas empresas do setor privado de que mudanças regulatórias prejudiquem seus negócios.

Alexander Hamilton, do Instituto do Banco Mundial, argumentou em 2013 que a extração de aluguel se correlaciona positivamente com o tamanho do governo, mesmo em democracias estáveis ​​com alta renda, mecanismos robustos de Estado de Direito, transparência e liberdade de mídia.

Muitos economistas austríacos , como Murray Rothbard , argumentam que a regulamentação é a fonte da falha do mercado na forma de monopólio , acrescentando que o termo " monopólio natural " é um termo impróprio. Dessa perspectiva, toda interferência governamental nos mercados livres cria ineficiências e, portanto, são menos preferíveis à autocorreção do mercado privado.

Distorção de mercados

A tributação pode levar à distorção do mercado. Eles podem alterar os preços artificialmente, distorcendo assim os mercados e perturbando a maneira como os mercados alocam recursos escassos. Além disso, os impostos podem incentivar as pessoas a evitá-los, o que é ilegal. O preço mínimo também pode resultar em distorção do mercado (ou seja, álcool, tabaco). O consumidor gastaria mais em bens prejudiciais, portanto, menos de sua renda seria gasta em bens benéficos. Os subsídios também podem levar ao uso indevido de recursos escassos, pois podem ajudar empresas ineficientes, protegendo-as das forças do mercado livre.

Custos de administração

A aplicação das leis por meio do sistema legal e da arrecadação de impostos exige custos consideráveis. A burocracia excessiva pode levar à ineficiência e o setor público pode enfrentar o problema do agente principal.

Consequências não-intencionais

A intervenção do governo pode resultar em resultados imprevisíveis. A velocidade média em uma determinada estrada com medidas de acalmia do tráfego pode aumentar (as pessoas dirigiriam mais rápido), pois os motoristas podem acelerar entre os sinais de alerta e lombadas.

Política de Pesca da UE

Um dos principais exemplos de fracasso governamental pode ser visto com as consequências da União Europeia 's Política Comum das Pescas (PCP). Estabelecido para contrariar a preocupação de equilibrar os recursos marinhos naturais com o lucro comercial, o CFP, por sua vez, criou uma convulsão política.

Superando o fracasso do governo

Quando um país entra neste tipo de situação complicada, não é possível reverter imediatamente. No entanto, existem alguns arranjos que o governo poderia fazer, para tentar superar isso passo a passo. Por exemplo:

  • o governo poderia atribuir a si mesmo algumas metas futuras, e também tentar cumpri-las
  • licitação competitiva - fazer boas ofertas para os setores público e privado que possam surgir em uma competição entre eles, o que é bom para seguir em frente
  • contratar um profissional que possa ajudar a cortar custos menos necessários ou para ajudar na tomada de algumas decisões
  • uma das principais etapas também pode ser delegar o poder e as decisões, o que pode aliviar a pressão do governo e ajudá-lo a se concentrar em casos mais importantes

Veja também

Notas

Referências