Lei do Governo da Irlanda de 1920 - Government of Ireland Act 1920

Lei do Governo da Irlanda de 1920
Título longo Uma lei para providenciar um melhor governo da Irlanda.
Citação 10 e 11 Geo. 5 c. 67
Apresentado por David Lloyd George ( Commons )
Extensão territorial Reino Unido
datas
Aprovação Real 23 de dezembro de 1920
Começo 3 de maio de 1921
Revogado
Outra legislação
Revogações Lei do Governo da Irlanda de 1914
Revogado por
Status: Revogado
Texto do estatuto originalmente promulgado
Irlanda do Norte e do Sul

A Lei do Governo da Irlanda de 1920 (10 e 11 Geo. 5 c. 67) foi uma Lei do Parlamento do Reino Unido . O longo título da lei era "Uma lei para proporcionar um governo melhor na Irlanda"; ele também é conhecido como a Quarta Lei do Governo Interno ou (imprecisamente) como a Quarta Lei do Regimento Interno . A lei pretendia dividir a Irlanda em dois governos autônomos : os seis condados do nordeste formariam a " Irlanda do Norte ", enquanto a maior parte do país formaria a " Irlanda do Sul ". Ambos os territórios permaneceriam como parte do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda , e provisões foram tomadas para sua futura reunificação por meio de um Conselho da Irlanda . A lei foi aprovada pelo parlamento britânico em novembro de 1920, recebeu o consentimento real em dezembro e entrou em vigor em 3 de maio de 1921.

A menor Irlanda do Norte foi devidamente criada com um governo devolvido e permaneceu no Reino Unido. A maior Irlanda do Sul não foi reconhecida pela maioria de seus cidadãos, que em vez disso reconheceram a auto-declarada República da Irlanda na Guerra da Independência da Irlanda . O conflito resultou no Tratado Anglo-Irlandês em dezembro de 1921. Segundo o tratado, a Irlanda deixaria o Reino Unido (com a opção de a Irlanda do Norte optar por sair e permanecer no Reino Unido) em dezembro de 1922 e se tornar o Estado Livre da Irlanda , agora a República da Irlanda . As instituições criadas ao abrigo desta Lei para a Irlanda do Norte continuaram a funcionar até serem suspensas pelo parlamento britânico em 1972 como consequência dos Problemas .

As restantes disposições da Lei ainda em vigor na Irlanda do Norte foram revogadas nos termos do Acordo da Sexta-feira Santa de 1998 .

Fundo

David Lloyd George, MP. O primeiro-ministro britânico foi o autor da nova lei.

Várias tentativas foram feitas para dar à Irlanda autogoverno regional limitado , conhecido como Home rule , no final do século 19 e no início do século 20.

O Primeiro Projeto de Lei de Autonomia de 1886 foi derrotado na Câmara dos Comuns por causa de uma divisão no Partido Liberal sobre o princípio do Regimento Interno, enquanto o Segundo Projeto de Lei de Autonomia de 1893, tendo sido aprovado pela Câmara dos Comuns, foi vetado pela Câmara dos Senhores . O Terceiro Projeto de Lei do Governo Interno apresentado em 1912 pelo Partido Parlamentar Irlandês não pôde mais ser vetado após a aprovação do Ato do Parlamento de 1911, que removeu o poder dos Lordes de vetar projetos de lei. Eles só poderiam ser adiados por dois anos.

Por causa da contínua ameaça de guerra civil na Irlanda, o Rei George V convocou a Conferência do Palácio de Buckingham em julho de 1914, onde os líderes nacionalistas e sindicalistas irlandeses não conseguiram chegar a um acordo. A controvérsia continuou sobre as demandas rivais dos nacionalistas irlandeses, apoiados pelos liberais (para o governo de toda a Irlanda), e sindicalistas irlandeses, apoiados pelos conservadores, pela exclusão da maior parte ou de toda a província de Ulster . Em uma tentativa de compromisso, o governo britânico apresentou um projeto de lei de emenda, que teria permitido que o Ulster fosse temporariamente excluído do funcionamento da lei; isso não satisfez nenhum dos lados, e o impasse continuou até ser superado pela eclosão da Primeira Guerra Mundial . Poucas semanas após a entrada britânica na guerra, a lei recebeu o consentimento real , enquanto o projeto de emenda foi abandonado. No entanto, o Ato Suspensivo de 1914 (que recebeu o consentimento real no mesmo dia) significava que a implementação seria suspensa durante o que se esperava ser apenas uma curta guerra europeia.

Desenvolvimentos na Irlanda

Durante a Grande Guerra, a política irlandesa mudou decisivamente em uma direção diferente. Vários eventos, incluindo o Levantamento da Páscoa de 1916, a reação subsequente do Governo Britânico e a Crise de Conscrição de 1918 , alteraram o estado da Política Irlandesa e contribuíram para que o Sinn Féin se tornasse a voz dominante do nacionalismo irlandês . O Sinn Féin, candidato a "uma Irlanda soberana independente", ganhou 73 dos 105 assentos parlamentares na ilha nas eleições gerais de 1918 . Seus membros eleitos estabeleceram seu próprio parlamento, Dáil Éireann , que declarou a independência do país como a República da Irlanda . Dáil Éireann, após uma série de reuniões, foi declarado ilegal em setembro de 1919 pelo Lorde Tenente da Irlanda , Visconde de Francês .

Quando a lei se tornou lei em 23 de dezembro de 1920, já estava fora de sintonia com a realidade na Irlanda. A demanda de longa data por governo interno foi substituída entre os nacionalistas por uma demanda por independência completa. O exército da República estava travando a Guerra da Independência da Irlanda contra o domínio britânico, que havia atingido o nadir no final de 1920.

Comitê de Long

O atraso ocorreu devido ao fim efetivo da Primeira Guerra Mundial em novembro de 1918, da Conferência de Paz de Paris de 1919 e do Tratado de Versalhes que foi assinado em junho de 1919. Iniciado em setembro de 1919, com o Governo Britânico, agora liderado por David Lloyd George , comprometido em todas as circunstâncias com a implementação do Home Rule, o Comitê do gabinete britânico para a Irlanda, sob a presidência do ex- líder do Partido Unionista do Ulster , Walter Long , pressionou por uma nova solução radical. Long propôs a criação de duas entidades irlandesas de governo interno, Irlanda do Norte e Irlanda do Sul , cada uma com parlamentos unicameral . A Câmara dos Lordes emendou o antigo projeto de lei para criar um novo projeto de lei que previa dois parlamentos bicameral , "consistindo em Sua Majestade, o Senado da Irlanda (do Norte ou Sul) e a Câmara dos Comuns da Irlanda (do Norte ou Sul). "

Os debates da segunda leitura do projeto de lei no final de março de 1920 revelaram que já um grande número de parlamentares irlandeses presentes consideravam as propostas impraticáveis.

Por uma variedade de razões, todos os parlamentares sindicalistas do Ulster em Westminster votaram contra a lei. Eles preferiram que todo ou a maior parte do Ulster permanecesse totalmente dentro do Reino Unido, aceitando o estado proposto de autogestão do norte apenas como a segunda melhor opção.

Depois de consideráveis ​​atrasos no debate dos aspectos financeiros da medida, a terceira leitura substantiva do projeto de lei foi aprovada por grande maioria em 11 de novembro de 1920. Um número considerável de membros irlandeses presentes votou contra o projeto de lei, incluindo sindicalistas do sul , como Maurice Dockrell e nacionalistas como Joe Devlin . A maioria dos parlamentares irlandeses se absteve de Westminster, sentando-se no Dáil Éireann.

Dois 'autogoverno' na Irlanda

A lei dividiu a Irlanda em dois territórios , Irlanda do Sul e Irlanda do Norte , cada um com a intenção de ser autônomo, exceto em áreas especificamente reservadas ao Parlamento do Reino Unido : o principal deles eram questões relacionadas à Coroa, à defesa, aos negócios estrangeiros , comércio internacional e moeda. Durante um discurso em Caernarvon (em outubro de 1920) Lloyd George declarou seu raciocínio para reservar funções governamentais específicas: "O temperamento irlandês é uma incerteza e forças perigosas como exércitos e marinhas estão melhor sob o controle do Parlamento Imperial."

A Irlanda do Norte foi definida como "os condados parlamentares de Antrim , Armagh , Down , Fermanagh , Londonderry e Tyrone , e os bairros parlamentares de Belfast e Londonderry ", e a Irlanda do Sul foi definida como "tanto da Irlanda quanto não incluída no referido condados e distritos parlamentares ". A Irlanda do Norte, que soma seis dos nove condados do Ulster , era vista como a área máxima dentro da qual se esperava que os sindicalistas tivessem uma maioria segura. Isso apesar do fato de os condados de Fermanagh e Tyrone terem maiorias nacionalistas católicas.

Estruturas do sistema governamental

No ápice do sistema governamental deveria estar o Lorde Tenente da Irlanda , que seria o representante do Monarca em ambas as regiões de governo irlandês. O sistema foi baseado em teorias constitucionais coloniais. A autoridade executiva caberia à coroa e, em teoria, não responderia a nenhum dos parlamentos. O Lorde Tenente nomearia um gabinete que não precisasse de apoio parlamentar. Nenhuma provisão existia para um primeiro-ministro.

Essas estruturas correspondiam à teoria nos domínios britânicos , como Canadá e Austrália, onde os poderes pertenciam ao governador-geral e não havia responsabilidade normal para o parlamento. Na realidade, os governos há muito eram escolhidos pelo parlamento e eram responsáveis ​​por ele. Os escritórios do primeiro-ministro passaram a existir de fato . Esperava-se que tais desenvolvimentos também ocorressem na Irlanda do Norte e na Irlanda do Sul, mas tecnicamente não eram exigidos pela Lei.

Reforma do grupo constituinte

A lei revisou os círculos eleitorais na Lei de Redistribuição de Assentos (Irlanda) de 1918 para as eleições para o Parlamento do Reino Unido . No lugar dos 105 MPs do Reino Unido para toda a Irlanda em 1918, haveria 33 MPs do Reino Unido da Irlanda do Sul e 13 MPs do Reino Unido da Irlanda do Norte. Os mesmos constituintes deveriam eleger 128 deputados para a Câmara dos Comuns da Irlanda do Sul e 52 deputados para a Câmara dos Comuns da Irlanda do Norte. As eleições para os dois parlamentos irlandeses ocorreram em maio de 1921. Nenhuma eleição foi realizada no sul da Irlanda para a Câmara dos Comuns do Reino Unido, pois o Estado Livre Irlandês deveria ser estabelecido em 6 de dezembro de 1922, menos de um mês após o Reino Unido de 1922 eleição geral .

Potencial para a unidade irlandesa

Além de compartilhar o mesmo vice-rei , um Conselho da Irlanda foi planejado para coordenar questões de interesse comum para os dois parlamentos, com cada parlamento possuindo a capacidade, em moções idênticas, de poderes de voto para o Conselho, que a Grã-Bretanha pretendia que evoluísse em um único parlamento irlandês.

Rescaldo

Irlanda do Norte

O Parlamento da Irlanda do Norte foi criado em junho de 1921. Em sua inauguração, na Prefeitura de Belfast , o Rei George V fez um famoso apelo pela reconciliação anglo-irlandesa e norte-sul. O discurso, redigido pelo governo de David Lloyd George sob recomendações do primeiro-ministro Jan Smuts da União da África do Sul , com o apoio entusiástico do rei, abriu as portas para o contato formal entre o governo britânico e a administração republicana de Éamon de Valera .

Embora tenha sido substituído em grande parte, sua revogação permaneceu uma questão controversa até ser concluída na década de 1990 (de acordo com as disposições do Acordo da Sexta-feira Santa de 1998 ).

Irlanda do Sul

Todos os 128 deputados eleitos para a Câmara dos Comuns do Sul da Irlanda nas eleições de maio de 1921 foram devolvidos sem oposição, e 124 deles, representando o Sinn Féin , declararam-se TDs ( Teachtaí Dála , irlandês para deputados Dáil ) e reunidos como o Segundo Dáil do República da Irlanda .

Com apenas os quatro parlamentares sindicalistas independentes , eleitos pela Universidade de Dublin e quinze senadores nomeados, comparecendo à abertura estadual do Parlamento da Irlanda do Sul no Royal College of Science em Dublin (agora edifícios do governo ) em junho de 1921, a nova legislatura foi suspensa. A Irlanda do Sul foi governada, por enquanto, diretamente de Londres, como antes da Lei do Governo da Irlanda.

O Governo Provisório do Estado Livre da Irlanda foi constituído em 14 de janeiro de 1922 "em uma reunião de membros do Parlamento eleitos por círculos eleitorais no Sul da Irlanda". Essa reunião não foi convocada como uma reunião da Câmara dos Comuns da Irlanda do Sul nem como uma reunião do Dáil . Em vez disso, foi convocado por Arthur Griffith como "Presidente da Delegação Irlandesa de Plenipotenciários" (que assinou o Tratado Anglo-Irlandês ) nos termos do Tratado.

As eleições em junho de 1922 foram seguidas pela reunião do Terceiro Dáil , que funcionou como uma Assembleia Constituinte para redigir uma constituição para o Estado Livre da Irlanda . Para efeitos da lei britânica, a constituição foi confirmada pelo Irish Free State Constitution Act 1922 ; o novo estado então passou a existir em 6 de dezembro de 1922.

Consequências

O Tratado previa a capacidade do Parlamento da Irlanda do Norte , por meio de endereço formal, de optar por não participar do novo Estado Livre da Irlanda , que, como esperado, o Parlamento da Irlanda do Norte entrou em vigor em 7 de dezembro de 1922 (um dia após o estabelecimento do Estado Livre da Irlanda). Uma Comissão de Fronteiras Irlandesa foi criada para redesenhar a fronteira entre o novo Estado Livre da Irlanda e a Irlanda do Norte , mas ela permaneceu inalterada em troca de concessões financeiras, e os governos britânico e irlandês concordaram em suprimir seu relatório. O Conselho da Irlanda nunca funcionou como esperado (como um parlamento embrionário de toda a Irlanda), pois os novos governos decidiram encontrar um mecanismo melhor em janeiro de 1922.

Em conseqüência do estabelecimento do Estado Livre da Irlanda, o parlamento britânico aprovou a Lei do Estado Livre da Irlanda (Disposições Consequenciais) de 1922 , que fez uma série de ajustes no sistema de governo da Irlanda do Norte, conforme estabelecido pela Lei de 1920. Mais notavelmente, o cargo de Lorde Tenente foi abolido, sendo substituído pelo novo cargo de Governador da Irlanda do Norte .

Revogação

As disposições finais da Lei de 1920 que permaneceram em vigor no Reino Unido foram revogadas nos termos da Lei da Irlanda do Norte de 1998 , após o Acordo da Sexta-feira Santa . Na república , a Lei de Revisão da Lei do Estatuto de 2007 revogou a lei quase 85 anos depois que a Constituição do Estado Livre da Irlanda a substituiu como lei constitucional básica.

Veja também

Notas de rodapé

Referências

Fontes

Primário
  • "Lei do Governo da Irlanda de 1920 [conforme promulgada]" . legislação.gov.uk . 23 de dezembro de 1920 . Retirado em 14 de agosto de 2020 .
  • "Índice de contas: Projeto de lei do governo da Irlanda" . Hansard 1803–2005 . Parlamento do Reino Unido. 1918-04-18 e segs.
  • Quekett, Arthur S. (1928). A Origem e Desenvolvimento da Constituição . A Constituição da Irlanda do Norte. Parte I. Belfast: HMSO.
  • Quekett, Arthur S. (1933). A Lei do Governo da Irlanda de 1920 e promulgações subsequentes . A Constituição da Irlanda do Norte. Parte II. Belfast: HMSO.
Secundário

Citações

links externos