Governo da União Soviética - Government of the Soviet Union

O governo da União Soviética (russo: Правительство СССР , . Tr Pravítelstvo SSSR , IPA:  [prɐvʲitʲɪlʲstvə ɛs ɛs ɛs ɛr] ), formalmente o Governo All-União da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas , comumente abreviado para governo soviético , foi o órgão executivo e administrativo de estado na ex- União Soviética . Teve quatro nomes diferentes ao longo de sua existência; Conselho de Comissários do Povo (1923–1946), Conselho de Ministros (1946–1991), Gabinete de Ministros (janeiro - agosto de 1991) e Comitê de Gestão Operacional da Economia Nacional (agosto - dezembro de 1991). Também era conhecido como Governo Operário-Camponês da União Soviética .

O governo era liderado por um presidente, mais comumente referido como " primeiro-ministro " por observadores externos. O presidente foi nomeado pelo Comitê Central do Partido Comunista da União Soviética (PCUS) e eleito pelos delegados na primeira sessão plenária de um recém-eleito Soviete Supremo da União Soviética . Certos governos , como o Segundo Governo de Ryzhkov , tiveram mais de 100 ministros do governo, servindo como primeiros vice-premiês , vice-premiês , ministros do governo ou chefes de comitês / comissões de estado ; foram escolhidos pelo primeiro-ministro e confirmados pelo Soviete Supremo. O Governo da União Soviética exerceu seus poderes executivos em conformidade com a constituição da União Soviética e a legislação promulgada pelo Soviete Supremo. O primeiro governo foi liderado por Vladimir Lenin , e o último governo foi liderado por Valentin Pavlov .

Seguindo o Tratado de Criação da URSS de 1922, a SFSR da Rússia, a República Socialista Soviética Ucraniana , a República Socialista Soviética da Bielo-Rússia e a República Socialista Federativa Soviética Transcaucasiana estabeleceram a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). O tratado estabeleceu o governo, que mais tarde foi legitimado pela adoção da primeira constituição soviética em 1924. A constituição de 1924 tornou o governo responsável perante o Congresso dos Sovietes da União Soviética . Em 1936, o sistema estadual foi reformado com a promulgação de uma nova constituição . Aboliu o Congresso dos Sovietes e estabeleceu o Soviete Supremo da União Soviética em seu lugar. Na 1ª Sessão Plenária do II Soviete Supremo em 1946, o governo foi rebatizado de Conselho de Ministros. Pequenas alterações foram introduzidas com a promulgação da constituição de 1977. A 19ª Conferência Sindical do PCUS votou a favor da emenda da constituição. Permitiu eleições com vários candidatos, estabeleceu o Congresso dos Deputados do Povo e enfraqueceu o controle do partido sobre o Soviete Supremo. Mais tarde, em 20 de março de 1991, o Soviete Supremo, por sugestão de Mikhail Gorbachev , emendou a constituição para estabelecer um sistema semi-presidencialista , essencialmente uma fusão dos estilos de governo americano e francês . O Conselho de Ministros foi abolido e substituído por um Gabinete de Ministros que era responsável perante o Presidente da União Soviética . O chefe do Gabinete de Ministros era o Primeiro-Ministro da União Soviética. O governo foi forçado a renunciar após a tentativa de golpe de estado soviético de 1991 , da qual o primeiro-ministro Valentin Pavlov participou. Em seu lugar, o estado soviético estabeleceu o que deveria ser um comitê transitório chefiado por Silayev para dirigir o governo de base funções até que um novo gabinete seja nomeado. Em 26 de dezembro de 1991, o Soviete Supremo dissolveu a União Soviética e, portanto, o governo da União Soviética fechou definitivamente.

Este artigo trata principalmente da estrutura governamental que foi estabelecida em 1922 e durou até 1991, quando o Conselho de Ministros foi extinto e substituído pelo Conselho de Ministros.

Etimologia

O nome Conselho de Comissários do Povo foi escolhido para distinguir o governo soviético de seus homólogos burgueses, especialmente seu antecessor czarista, o Conselho de Ministros . No entanto, o estudioso Derek Watson afirma que "o termo 'comissário' era considerado intercambiável com 'ministro', e parece haver pouca dúvida de que os líderes bolcheviques significavam 'ministro'." Joseph Stalin , em um discurso ao II Soviete Supremo em março de 1946, defendeu a mudança do nome do governo de Conselho de Comissários do Povo para Conselho de Ministros porque “O comissário reflete o período de ruptura revolucionária e assim por diante. passado. Nosso sistema social surgiu e agora é feito de carne e osso. É hora de passar do título de 'comissário do povo' para o de 'ministro'. , a adoção da nova nomenclatura sinalizou que a ordem soviética havia entrado em uma nova fase de consolidação pós-revolucionária. "

História

Início revolucionário e presidência de Molotov (1922-1941)

Um distintivo governamental de 1930.

O Tratado sobre a Criação da União Soviética viu o estabelecimento do Congresso dos Soviets de toda a União e seu Comitê Executivo Central (CEC). O Congresso dos Soviets tinha responsabilidades legislativas e era o órgão máximo do poder do Estado, enquanto a CEC devia exercer as atribuições do Congresso dos Soviets sempre que não estivesse reunido, o que na prática constituía a maior parte de sua existência. Afirmava que o governo, denominado Conselho de Comissários do Povo, seria o braço executivo da CEC. Essa estrutura governamental foi copiada daquela estabelecida na República Socialista Federativa Soviética da Rússia (SFSR da Rússia), e o governo foi modelado no Conselho de Comissários do Povo da SFSR da Rússia. O governo do SFSR russo liderado por Vladimir Lenin governou a União Soviética até 6 de julho de 1923, quando a CEC estabeleceu o Conselho dos Comissários do Povo da União Soviética. Lenin foi nomeado seu presidente, ao lado de cinco vice-presidentes e dez comissários do povo (ministros). Em 17 de julho de 1923, o Conselho de Todos os Comissários do Povo notificou os comitês executivos centrais das repúblicas sindicais e seus respectivos governos republicanos de que havia começado a cumprir as tarefas que lhe foram confiadas.

A ideia original era que o Conselho de Comissários do Povo se reportasse diretamente (e se subordinasse) ao CEC, mas as relações de trabalho dos dois órgãos nunca foram claramente definidas em profundidade. Por fim, os poderes do Conselho de Comissários do Povo superaram os do CEC. No entanto, a constituição de 1924 definiu o Conselho de Comissários do Povo como o "órgão executivo e administrativo" do CEC. A capacidade de legislar era restringida pelos poderes que lhe eram conferidos pela CEC e pelo Estatuto do Conselho de Comissários do Povo. O domínio legislativo do Conselho de Comissários do Povo continuou, apesar da insistência da constituição de 1924 em seu relacionamento com o CEC. Mikhail Kalinin da CEC e presidente do Comitê Executivo Central de toda a Rússia observou em 1928 que era necessário diferenciar entre o Presidium da CEC , que ele considerava o "órgão da legislação", e a função administrativa do Conselho de Comissários do Povo .

A constituição de 1924 diferenciava entre todos os comissariados populares e unificados (referidos como republicanos a partir de 1936). Os comissariados do povo para a justiça, assuntos internos, segurança social, educação, agricultura e saúde pública permaneceram ministérios de nível republicano. Nesse ínterim, os comissariados de relações exteriores, comércio e indústria, transporte, assuntos militares e da marinha, finanças, comércio exterior, trabalho, correios e telégrafos, abastecimento e interior receberam o status de União Geral. Este sistema criou problemas no início, uma vez que nem a constituição ou qualquer documento legal definia as relações entre os comissariados de toda a União, seus órgãos nas repúblicas e os comissariados republicanos unificados separados. No entanto, este sistema foi mantido com pequenas alterações até a dissolução da União Soviética em 1991.

A constituição de 1936 definia o Conselho dos Comissários do Povo como o governo soviético e conferia a ele o papel de "órgão executivo e administrativo mais alto do poder estatal". A constituição destituiu o Conselho de Comissários do Povo de poderes para iniciar legislação e, em vez disso, limitou-se a emitir "decretos e regulamentos com base e na execução das leis atualmente em vigor". Apenas o Soviete Supremo e seu Presidium , tendo substituído o Congresso dos Sovietes e o Comitê Executivo Central, respectivamente, podiam alterar as leis.

Alto Estalinismo (1941-1953)

A composição do Segundo Governo de Stalin, conforme mostrado em 1946.

A tomada de poder de Stalin na década de 1930 enfraqueceu as instituições formais de governo, tanto no partido quanto no governo. O erudito TH Rigby escreve que "todas as instituições se dissolveram gradualmente no ácido do despotismo ", e que de 1946 até a morte de Stalin em 1953 "apenas o mais mínimo dos gestos foi feito para reverter a atrofia dos órgãos formais de autoridade, tanto no partido como Estado." O acadêmico britânico Leonard Schapiro afirmou que "o estilo de governo de Stalin foi caracterizado pela maneira como o governo por meio de máquinas regulares (partido, aparato governamental) deu lugar cada vez mais ao governo de agentes e agências pessoais, cada um operando separadamente e frequentemente em conflito, com Stalin no controle geral supremo. " O governo, que a essa altura era a instituição estatal soviética mais formalizada, desenvolveu traços neopatrimoniais devido ao hábito de Stalin de governar pela "estrita lealdade pessoal de seus tenentes".

Stalin foi eleito para a presidência do governo em 6 de maio de 1941. O governo continuou a funcionar normalmente até a Segunda Guerra Mundial (conhecida como a Grande Guerra Patriótica na Rússia), quando foi subordinado ao Comitê de Defesa do Estado (SDC), formado em 30 de junho de 1941 para governar a União Soviética durante a guerra. Joseph Stalin serviu simultaneamente como chefe do SDC e como presidente do governo soviético até 1946. Em 15 de março de 1946, a 1ª Sessão Plenária do 2 ° Soviete Supremo transformou o Conselho de Comissários do Povo em Conselho de Ministros. Conseqüentemente, os comissariados do povo foram renomeados para ministérios e os comissários do povo para ministros. Em 25 de fevereiro de 1947, mudanças apropriadas foram feitas na Constituição da União Soviética.

O Bureau do governo foi estabelecido em 1944. Após a guerra, o bureau foi dividido em dois. Essas repartições foram fundidas em 20 de março de 1946, restabelecendo a repartição do governo. O Partido Politburo adoptou a 8 de Fevereiro de 1947 a resolução "Sobre a Organização do Conselho de Ministros", que procurava explicar o papel do Conselho de Ministros, o seu funcionamento interno e a sua relação com o partido. Afirmou que o Partido Politburo tem o direito de decidir sobre todos os assuntos políticos, incluindo temas como nomeações governamentais e defesa, política externa e segurança interna. Passou a definir o governo apenas como uma instituição de administração da economia. Os ministérios não econômicos, como o Ministério da Segurança do Estado , se reportavam ao Politburo.

Além disso, a resolução de 8 de fevereiro estabeleceu oito escritórios setoriais; Gabinete de Agricultura, Gabinete de Metalurgia e Química, Gabinete de Construção de Máquinas, Gabinete de Estações de Combustível e Energia Eléctrica, Gabinete de Indústria Alimentar, Gabinete de Transporte e Comunicação, Gabinete de Indústria Ligeira e Gabinete de Cultura e Saúde. Essa decisão transformou os métodos de trabalho do governo. A nova resolução delegava autoridades às repartições e afastava os vice-presidentes do governo e ministros de alto escalão. Cada bureau setorial era chefiado por um vice-presidente do governo, mas a tomada de decisões era devolvida a esses órgãos colegiados de tomada de decisão. O efeito líquido dessas mudanças foi aumentar muito a atividade legislativa do governo.

Stalin, que não comparecia a uma reunião do Bureau desde 1944, recorreu à nomeação de presidentes de governo em exercício. Molotov foi nomeado primeiro, mas raramente poderia cumprir suas funções, uma vez que era simultaneamente Ministro das Relações Exteriores e freqüentemente viajava a negócios. Em 29 de março de 1948, o Politburo decidiu criar uma presidência rotativa chefiada por Lavrentiy Beria , Nikolai Voznesensky e Georgy Malenkov . Na falta de um líder formal, as questões mais polêmicas foram resolvidas nas reuniões do Bureau. Em 1º de setembro de 1949, o poder foi ainda mais disperso. O Bureau mudou seu nome para Presidium do Conselho de Ministros, e Beria, Malenkov, Nikolai Bulganin , Lazar Kaganovich e Maksim Saburov assumiram a presidência. Esse modo de operação durou até a morte de Stalin em 1953.

Era pós-Stalin (1953-1985)

Alexei Kosygin foi o mais antigo presidente do governo soviético, ocupando o cargo de 1964 até sua morte em 1980.

A Era Pós-Stalin viu várias mudanças no aparato governamental, especialmente durante a liderança de Nikita Khrushchev . No início, a nova liderança procurou resolver os problemas dentro da estrutura burocrática existente, no entanto, em 1954 o governo iniciou reformas que devolvem mais tomada de decisão econômica aos governos republicanos. Por volta dessa época, Khrushchev sugeriu a abolição dos ministérios da indústria e da construção e a distribuição de seus deveres e responsabilidades aos governos republicanos e burocratas regionais. O objetivo final era reduzir o tamanho do governo da União e aumentar o crescimento econômico. Uma ideia semelhante foi proposta ao Presidium do PCUS em janeiro de 1957. A proposta buscava mudar a função do governo de toda a União da gestão ativa da gestão operacional da indústria para a formulação de políticas do setor ativo. A gestão operacional deveria ser descentralizada para governos republicanos e autoridades locais.

O Presidium do PCUS adotou a proposta de Khrushchev. Em julho de 1957, as funções de gestão dos ministérios da construção e da indústria foram transferidas para 105 soviéticos recém-criados da Economia Nacional . Os comitês de planejamento republicanos receberam mais responsabilidade, enquanto o Comitê de Planejamento do Estado passou a ser responsável por empresas que não podiam ser descentralizadas para governos republicanos. A mídia soviética começou a propagar a ideia de desenvolver economias regionais complexas e compará-las ao antigo sistema ministerial. A crença era que os soviéticos da economia nacional aumentariam a cooperação e a especialização entre os ramos. No entanto, as reformas não conseguiram curar as falhas da economia soviética e, na verdade, mostraram deficiências também em outras áreas. O governo de Khrushchev respondeu iniciando reformas que reverteram as medidas de descentralização e buscou recentralizar o controle sobre a alocação de recursos.

A remoção de Khrushchev foi seguida pela reversão de suas reformas no aparelho governamental. O primeiro movimento veio no início de 1965, quando o Primeiro Governo de Alexei Kosygin , quando o Ministério da Agricultura da União foi readmitido a responsabilidade pela agricultura (que foi perdida nas reformas anteriores de Khrushchev). Em outubro do mesmo ano, o Conselho de Ministros aboliu os comitês do estado industrial e os conselhos econômicos regionais e restabeleceu o sistema de ministros da indústria que existia antes de 1957. Dos 33 ministros da construção e da indústria recém-nomeados em 1965, doze haviam servido como ministros em 1957 ou antes e dez haviam trabalhado e subido ao posto de vice-ministro nessa época. Isto foi seguido pela criação do Ministério All-União da Educação eo Ministério All-União de preservação da ordem pública em 1966. ministérios construção Quatro All-União foram estabelecidos em 1967 e um quinto em 1972. Além disso, em 1970 a o governo restabeleceu o Ministério da Justiça de toda a União . Na década de 1965 a 1975, vinte e oito ministérios industriais foram estabelecidos. Destes, sete eram ministérios da União e os dezessete restantes eram ministérios republicanos. Além disso, o governo Kosygin buscou reformar a economia fortalecendo a autonomia empresarial e, ao mesmo tempo, mantendo uma forte autoridade centralizada. A reforma econômica soviética de 1979 também buscou desregulamentar a economia para dar às empresas estatais mais autonomia, ao mesmo tempo que deu às empresas estatais mais espaço para discutir suas metas de produção com seus respectivos ministérios.

A Era Brezhnev também viu a adoção da constituição de 1977 . Definiu pela primeira vez as responsabilidades e a composição do Presidium do governo. A constituição definiu a Fortaleza como um órgão governamental permanente responsável por estabelecer e assegurar uma boa liderança econômica e por assumir responsabilidades administrativas. Afirmou que compunham o Presidium o presidente do governo, ao lado dos primeiros vice-presidentes, vice-presidentes e chefes de governo republicanos.

Presidencialismo e o Gabinete de Ministros (1990–1991)

Gorbachev na 1ª Sessão Plenária do I Congresso dos Deputados do Povo em 1989.

Gorbachev tinha falado criticamente da ideia de uma presidência soviética até outubro de 1989. Ele argumentou que uma presidência poderia levar ao restabelecimento do culto à personalidade e à liderança de um homem só. No entanto, Gorbachev estava encontrando forte resistência de burocratas e elementos anti-reformistas contra suas políticas reformistas. O estabelecimento do cargo de presidente da União Soviética foi visto como uma ferramenta importante para fortalecer o controle de Gorbachev sobre o aparelho de estado. Gorbachev propôs à 3ª Sessão Plenária do XXI Soviete Supremo em fevereiro de 1990 estabelecer o Gabinete do Presidente da União Soviética. O Soviete Supremo aprovou a moção e, em março, uma Sessão Extraordinária do Congresso dos Deputados do Povo foi convocada para emendar a constituição. A Lei da Presidência, aprovada pelo Congresso dos Deputados do Povo, afirmava que o presidente deveria ser eleito em uma eleição nacional, mas Gorbachev argumentou que o país não estava pronto para uma eleição divisiva. Portanto, o Congresso dos Deputados do Povo realizou uma votação em que 1329 votou para eleger Gorbachev como Presidente da União Soviética, enquanto 916 votou contra ele.

Como presidente da União Soviética, Gorbachev poderia nomear e demitir ministros do governo. No entanto, ele ficou preocupado com sua incapacidade de controlar os ministérios da União. Em 24 de setembro de 1990, Gorbachev conseguiu que o Soviete Supremo concedesse a ele poderes temporários de decretos irrestritos sobre economia, lei e ordem e nomeação de funcionários do governo até 31 de março de 1992. Ainda se sentindo sufocado por elementos anti-reformistas, Gorbachev propôs em novembro de 1990 reorganizar radicalmente o sistema político soviético, inspirando-se grandemente no sistema presidencialista dos Estados Unidos e no sistema semipresidencialista da França. Gorbachev procurou reorganizar as instituições no nível de toda a União subordinando o poder executivo à presidência.

Em novembro de 1990, Gorbachev pedia a dissolução do Conselho de Ministros e sua substituição por um Gabinete de Ministros. O antigo poder executivo foi dividido em duas instituições separadas; a presidência e o Conselho de Ministros. Ambos reportavam ao Soviete Supremo. O Gabinete de Ministros se reportaria diretamente ao Presidente da União Soviética e seria responsável tanto pela presidência quanto pelo Soviete Supremo. Embora o mandato do Conselho de Ministros tenha sido vinculado à eleição do Soviete Supremo, o Gabinete de Ministros foi obrigado por lei a apresentar sua renúncia se o presidente em exercício renunciasse. Semelhante ao Conselho de Ministros, o principal órgão de tomada de decisão do Gabinete de Ministros era o Presidium. Deveria ser presidido pelo recém-criado gabinete de primeiro-ministro da União Soviética. De acordo com a lei, o Presidium devia ser composto pelo primeiro-ministro, seus primeiros deputados , deputados e um administrador de assuntos .

Os deveres e responsabilidades do Gabinete de Ministros coincidiram com o anterior Conselho de Ministros. Era responsável por formular e executar o orçamento do estado de toda a União , administrar empresas de defesa e supervisionar a pesquisa espacial, implementar a política externa soviética, combater o crime e manter a defesa e a segurança do estado. Também trabalhou ao lado dos governos republicanos para desenvolver políticas financeiras e de crédito, administrar combustível e energia e sistemas de transporte, e desenvolver programas sociais e de bem-estar. Além disso, o Gabinete de Ministros era responsável pela coordenação da política de toda a União sobre ciência, tecnologia, patentes, uso do espaço aéreo, preços, política econômica geral, habitação, proteção ambiental e nomeações militares. Por fim, a Lei do Conselho de Ministros concedeu ao Conselho de Ministros o direito de emitir decretos e resoluções , mas não com o mesmo poder e âmbito dos anteriormente emitidos pelo Conselho de Ministros.

O Conselho de Ministros foi o único órgão executivo e administrativo permanente na União Soviética durante sua existência. O Gabinete de Ministros coexistia com o Conselho da Federação , o Conselho Presidencial e outros órgãos executivos que se reportavam diretamente ao presidente. No entanto, como único órgão executivo responsável pela economia e pelos ministérios, era o mais importante.

O Gabinete de Ministros foi forçado por lei a trabalhar mais estreitamente com os governos republicanos do que o Conselho de Ministros. Os governos republicanos podiam fazer uma petição ao Gabinete de Ministros a qualquer momento, e o Gabinete de Ministros era forçado a levar em consideração todas as questões dos governos republicanos. Para promover melhores relações, os ministros decidiram criar colégios com seus colegas republicanos. Por exemplo, o Ministério da Cultura de toda a União criou o Conselho de Ministros da Cultura para coordenar melhor as políticas, enquanto o Ministério das Relações Exteriores da União criou o Conselho de Ministros das Relações Exteriores da URSS e das repúblicas sindicais.

Repartição do governo (1991)

A tentativa de golpe de Estado soviético de 1991 , mais conhecida como tentativa de golpe de agosto , foi iniciada pelo Comitê Estadual sobre o Estado de Emergência em uma tentativa de se opor à promulgação do Novo Tratado da União . O primeiro-ministro Valentin Pavlov foi um dos líderes do golpe. O Gabinete de Ministros, juntamente com a maioria dos órgãos de poder da União, apoiaram a tentativa de golpe contra Gorbachev. No rescaldo da tentativa de golpe, a República Socialista Federativa Soviética Russa (SFSR da Rússia) liderada por Boris Yeltsin procurou enfraquecer os poderes presidenciais de Gorbachev. O Conselho de Estado foi estabelecido e substituiu o governo em termos de poder, dando a cada presidente republicano um assento no conselho. Além disso, todas as decisões tiveram de ser decididas por votação - um movimento que enfraqueceu muito o controle de Gorbachev. Paralelamente, o SFSR russo confiscou o prédio e os funcionários do Ministério das Finanças de toda a União , o Banco do Estado e o Banco de Relações Econômicas Estrangeiras . Com a autoridade do governo central muito enfraquecida, Gorbachev estabeleceu um comitê de quatro homens, liderado por Ivan Silayev , que incluía Grigory Yavlinsky , Arkady Volsky e Yuri Luzhkov , para eleger um novo Gabinete de Ministros. Este comitê foi posteriormente transformado no Comitê para a Gestão Operacional da Economia Nacional (COMSE), também presidido por Silayev, para administrar a economia soviética . Em 28 de agosto de 1991, um Soviete Supremo concedeu temporariamente ao COMSE a mesma autoridade do Gabinete de Ministros, e Silayev tornou-se o primeiro-ministro de fato da União Soviética . O governo de toda a União tentou rejeitar as tentativas de apreensão do governo russo, mas em setembro de 1991 o governo soviético havia rompido. Em 26 de dezembro, o Soviete Supremo votou para estabelecer a dissolução da União Soviética , encerrando legalmente a existência do governo soviético.

Deveres, funções e responsabilidades

O governo era o mais alto órgão executivo e administrativo do estado soviético. Foi formado na 1ª Sessão Plenária do Soviete Supremo (reunião conjunta do Soviete da União e do Soviete das Nacionalidades ), e deveria ser composto pelo presidente do governo , seus primeiros deputados , deputados , ministros , presidentes de comitês estaduais e os presidentes governamentais republicanos. O primeiro-ministro poderia recomendar indivíduos que considerasse adequados para membros do conselho governamental do Soviete Supremo. O governo apresentou sua renúncia à primeira sessão plenária de um Soviete Supremo recém-eleito.

O governo era responsável perante o Soviete Supremo e seu Presidium . Informava regularmente o Soviete Supremo sobre o seu trabalho, bem como tinha a tarefa de resolver todas as tarefas administrativas do Estado na jurisdição da URSS que não eram da responsabilidade do Soviete Supremo ou do Presidium. Dentro de seus limites, o governo era responsável por:

  • Gestão da economia nacional e construção e desenvolvimento sócio-cultural.
  • Formulação e apresentação dos planos quinquenais de "desenvolvimento econômico e social" ao Soviete Supremo, juntamente com o orçamento do Estado.
  • Defesa dos interesses do Estado, propriedade socialista, ordem pública e proteção dos direitos dos cidadãos soviéticos.
  • Garantir a segurança do Estado.
  • Políticas gerais para as forças armadas soviéticas e determinação de quantos cidadãos deveriam ser convocados para o serviço.
  • Políticas gerais relativas às relações exteriores e comerciais soviéticas , à cooperação econômica, técnico-científica e cultural da URSS com países estrangeiros, bem como ao poder de confirmar ou denunciar os tratados internacionais assinados pela URSS.
  • Criação das organizações necessárias dentro do governo em matéria de economia, desenvolvimento sócio-cultural e defesa.

O governo poderia emitir decretos e resoluções e, posteriormente, verificar sua execução. Todas as organizações foram obrigadas a obedecer aos decretos e resoluções emitidos pelo governo. O Conselho Geral da União também tinha o poder de suspender todos os mandatos e decretos emitidos por ele mesmo ou organizações a ele subordinadas. O Conselho coordenava e dirigia os trabalhos das repúblicas sindicais e ministérios sindicais, comissões estaduais e demais órgãos a ele subordinados. A competência do governo e do seu Presidium no que diz respeito aos seus procedimentos e atividades e às relações do conselho com os órgãos subordinados foram definidas na constituição soviética pela Lei do Conselho de Ministros da URSS .

Cada república sindical e república autônoma tinha seus próprios governos formados pela legislatura republicana da respectiva república sindical ou república autônoma. Os governos republicanos não estavam legalmente subordinados ao governo da União, mas eram obrigados em suas atividades a serem guiados pelos decretos e decisões do governo da União. Ao mesmo tempo, os ministérios sindicais republicanos tinham dupla subordinação - eles simultaneamente submetiam ao governo sindical republicano, no âmbito do qual foram criados, e ao governo sindical correspondente, ordens e instruções que deveriam ter sido orientadas em suas atividades. Em contraste com os ministérios republicanos sindicais da república sindical, os ministérios republicanos estavam subordinados apenas ao governo da república sindical correspondente.

Relações partido-governo

Lenin procurou criar uma estrutura governamental independente do aparato partidário. Valerian Osinsky ecoou as críticas de Lenin, mas Grigory Zinoviev respondeu às críticas em 1923 afirmando que "Todos entendem que nosso Politburo é o principal órgão do Estado". Boris Bazhanov , secretário particular de Joseph Stalin , compartilhava os mesmos sentimentos. De acordo com Bazhanov, a nomeação de comissários do povo foi feita pelo Partido Politburo e posteriormente ratificada pelo Conselho dos Comissários do Povo. Este sistema informal de governo, no qual o partido decide e o governo implementa, durou até a posse de Mikhail Gorbachev como líder.

Liderança

Presidente

O presidente do governo era até o estabelecimento do Gabinete de Ministros em 1991 o chefe de governo soviético . O titular do cargo era responsável por convocar o governo e seu Presidium, reportando-se ao Soviete Supremo em nome do governo e liderando o trabalho de formulação dos planos de cinco anos. A "Lei do Conselho de Ministros da URSS" afirma que o presidente "dirige o Governo e dirige a sua atividade ... coordena a atividade dos primeiros vice-presidentes e vice-presidentes [e] em casos urgentes, toma decisões sobre questões particulares da administração do estado. "

Vice-presidentes

O governo nomeou os primeiros vice-presidentes e vice-presidentes para auxiliar no trabalho do presidente do governo. Esses deputados trabalharam com as responsabilidades que lhes foram atribuídas pelo governo. Eles poderiam coordenar as atividades de ministérios, comitês estaduais e outros órgãos subordinados ao governo, assumir o controle desses órgãos e dar instruções do dia a dia. Por fim, poderiam considerar previamente as propostas e projetos de decisão apresentados ao governo. Por exemplo, Kirill Mazurov era responsável pela indústria e Dmitry Polyansky era responsável pela agricultura no Segundo Governo de Kosygin . No caso de o presidente do governo não poder exercer as suas funções, um dos primeiros vice-presidentes assumiria o papel de chefe do governo interino até o regresso do primeiro-ministro.

Administrador de Assuntos

O Administrador de Assuntos foi incumbido de co-assinar decretos e resoluções feitas pelo governo com o presidente do governo. O aparato governamental preparou itens de política, que o governante verificaria sistematicamente contra decretos do partido-governo. Esta função consistia em vários departamentos e outras unidades estruturais. Além disso, o Administrador de Assuntos chefiava o aparato governamental e era membro do Presidium do governo.

Fortaleza

Organização

Comitês

Os comitês estaduais da URSS eram diferentes dos ministérios no sentido de que um comitê estadual era principalmente responsável por várias partes do governo, em oposição a um tópico específico pelo qual um ministério era o único responsável. Portanto, muitos comitês estaduais tinham jurisdição sobre certas atividades comuns executadas por ministérios, como pesquisa e desenvolvimento, padronização, planejamento, construção civil, segurança estatal, publicação, arquivamento e assim por diante. A distinção entre um ministério e um comitê estadual pode ser obscura no caso do Comitê para a Segurança do Estado (KGB).

Ministérios

De acordo com a constituição soviética, os ministérios foram divididos em sindicatos e republicanos. Todos os ministérios da União administravam o ramo da administração estatal a eles confiado em toda a União Soviética diretamente ou por meio dos órgãos por eles nomeados, enquanto os ministérios sindicais republicanos operavam, via de regra, por meio do mesmo ministério da república sindical específica em questão. Ele administrou apenas um certo número limitado de atividades diretamente de acordo com a lista aprovada pelo Presidium do Soviete Supremo.

O governo tinha o direito de criar, reorganizar e abolir instituições subordinadas, que estavam diretamente subordinadas ao próprio governo.

Publicações

  • O jornal Izvestia
  • "Boletim do Comitê Executivo Central, o Conselho de Comissários do Povo e o Conselho de Trabalho e Defesa da União Soviética" (1923–1924);
  • "Coleção de leis e regulamentos do Governo dos Trabalhadores e Camponeses da União Soviética" (1924–1938);
  • "Coleção de decretos e ordens do Governo da União Soviética" (1938–1946).

Veja também

Notas

Bibliografia

  • Churchward, LG (1975). Governo soviético contemporâneo . Taylor e Francis . ISBN 978-0-7100-8202-2.
  • Feldbrugge, FJM (1993). Direito russo: o fim do sistema soviético e o papel do direito . Editores Martinus Nijhoff . ISBN 0-79232-359-9.
  • Gorlizki, Y. (2002). "Estalinismo comum: O Conselho de Ministros e o Estado Neopatrimonial Soviético, 1946–1953". The Journal of Modern History . The University of Chicago Press. 74 (4): 699–736. doi : 10.1086 / 376210 .
  • Gorlizki, Y .; Khlevniuk, Oleg (2005). Cold Peace: Stalin and the Soviet Ruling Circle, 1945–1953 . Imprensa da Universidade de Oxford. ISBN 0-19530-420-9.
  • Harris, J. (2008). Liderança do Partido sob Stalin e Khrushchev: Funcionários do Partido e o Estado Soviético, 1948–1964 . Rowman e Littlefield. ISBN 978-1-49852-839-9.
  • Hough, J; Fainsod, Merle (1979). Como a União Soviética é governada . Cambridge: Harvard University Press.
  • Huskey, E. (1992). Poder Executivo e Política Soviética: A Ascensão e Declínio do Estado Soviético . ME Sharpe. ISBN 1-56324-059-9.
  • Kibita, N. (2013). Gestão econômica soviética sob Khrushchev: a reforma do Sovnarkhoz . Routledge. ISBN 978-0-415-60568-7.
  • Nove, A. (1987). The Soviet Economic System (3ª ed.). Unwin Hyman. ISBN 0-04335-042-9.
  • Rees, EA (2003). The Nature of Stalin's Dictatorship: The Politburo 1928–1953 . Springer. ISBN 0-23052-428-1.
  • Schapiro, L. (1977). O Governo e a Política da União Soviética . Taylor e Francis . ISBN 978-0-09-131721-8.
  • Watson, D. (2016). Molotov and Soviet Government: Sovnarkom, 1930–41 . Springer. ISBN 978-1-34924-848-3.

links externos

Anterior:
Conselho Pan-Russo de Comissários do Povo
Governo governou a Rússia propriamente dita
1922-1991
Próximo:
Governo da Rússia
1991 - presente
Representante da União Soviética nas Nações Unidas
1945-1991
Próximo:
Representante do Governo da
Federação Russa
nas Nações Unidas,
1991 - presente