Grande Sociedade - Great Society

A Grande Sociedade foi um conjunto de programas domésticos nos Estados Unidos lançados pelo presidente democrata Lyndon B. Johnson em 1964-1965. O termo foi cunhado pela primeira vez durante um discurso de formatura em 1964 pelo presidente Lyndon B. Johnson na Universidade de Ohio e passou a representar sua agenda doméstica. O objetivo principal era a eliminação total da pobreza e da injustiça racial.

Nesse período, foram lançados novos grandes programas de gastos que abordavam educação, assistência médica, problemas urbanos, pobreza rural e transporte. O programa e suas iniciativas foram posteriormente promovidos por ele e outros democratas no Congresso na década de 1960 e nos anos seguintes. A Grande Sociedade em escopo e abrangência assemelhava-se à agenda doméstica do New Deal de Franklin D. Roosevelt .

Algumas propostas Grande Sociedade foram paralisadas iniciativas de John F. Kennedy 's New Frontier . O sucesso de Johnson dependia de suas habilidades de persuasão, juntamente com a vitória esmagadora dos democratas nas eleições de 1964, que trouxeram muitos novos liberais ao Congresso, tornando a Câmara dos Representantes em 1965 a Câmara mais liberal desde 1938. No 88º Congresso estimou-se que havia 56 liberais e 44 conservadores no Senado e 224 liberais e 211 conservadores na Câmara. No 89º Congresso estimou-se que havia 59 liberais e 41 conservadores no Senado e 267 liberais e 198 conservadores na Câmara.

Os democratas anti-guerra reclamaram que os gastos com a Guerra do Vietnã sufocaram a Grande Sociedade. Embora alguns dos programas tenham sido eliminados ou tiveram seus fundos reduzidos, muitos deles, incluindo o Medicare , Medicaid , o Older Americans Act e o financiamento federal para a educação, continuam até o presente. Os programas da Grande Sociedade se expandiram sob as administrações dos presidentes republicanos Richard Nixon e Gerald Ford .

Condições econômicas e sociais

Ao contrário do antigo New Deal , que foi uma resposta a uma severa calamidade econômica e financeira, as iniciativas da Grande Sociedade surgiram durante um período de rápido crescimento econômico. Kennedy propôs um corte de impostos generalizado reduzindo a taxa marginal de imposto de renda dos Estados Unidos em 20%, de 91% para 71%, que foi promulgado em fevereiro de 1964, três meses após o assassinato de Kennedy, sob Johnson. O corte de impostos também reduziu significativamente as taxas marginais nas faixas mais baixas, bem como para as empresas. O produto interno bruto aumentou 10% no primeiro ano do corte de impostos, e o crescimento econômico atingiu uma taxa média de 4,5% de 1961 a 1968.

O PIB aumentou 7% em 1964, 8% em 1965 e 9% em 1966. A taxa de desemprego caiu para menos de 5%, e em 1966 o número de famílias com rendas de $ 7.000 por ano ou mais atingiu 55%, em comparação com 22 % em 1950. Em 1968, quando John Kenneth Galbraith publicou uma nova edição de The Affluent Society, a renda média da família americana era de US $ 8.000, o dobro do que era uma década antes.

Discursos de Johnson em Ohio e Michigan

A primeira referência pública de Johnson à "Grande Sociedade" ocorreu durante um discurso para estudantes em 7 de maio de 1964, na Universidade de Ohio em Athens, Ohio :

E com sua coragem, compaixão e desejo, construiremos uma Grande Sociedade. É uma sociedade onde nenhuma criança ficará sem alimentação e nenhum jovem deixará de estudar.

Mais tarde, ele apresentou formalmente seus objetivos específicos para a Grande Sociedade em outro discurso na Universidade de Michigan em Ann Arbor, Michigan , em 22 de maio de 1964.

Vamos reunir o melhor pensamento e o mais amplo conhecimento de todo o mundo para encontrar essas respostas. Pretendo estabelecer grupos de trabalho para preparar uma série de conferências e reuniões - sobre as cidades, sobre as belezas naturais, sobre a qualidade da educação e sobre outros desafios emergentes. A partir desses estudos, começaremos a definir nosso curso em direção à Grande Sociedade.

Forças-tarefa presidenciais

Quase imediatamente após o discurso de Ann Arbor, 14 forças-tarefa separadas começaram a estudar quase todos os principais aspectos da sociedade dos Estados Unidos sob a orientação dos assistentes presidenciais Bill Moyers e Richard N. Goodwin . Em seu uso de forças-tarefa para fornecer conselhos de especialistas sobre políticas, Johnson estava seguindo o exemplo de Kennedy, mas, ao contrário de Kennedy, Johnson dirigia suas forças-tarefa para trabalhar em segredo. Sua intenção era evitar que seu programa fosse prejudicado por críticas públicas a propostas que ainda não haviam sido revisadas. A força-tarefa média tinha de cinco a sete membros e geralmente era composta de especialistas governamentais e acadêmicos.

Depois que os relatórios da força-tarefa foram enviados à Casa Branca, Moyers deu início a uma segunda rodada de revisão. As recomendações foram distribuídas entre as agências envolvidas e estratégias foram desenvolvidas para fazer com que a legislação proposta fosse aprovada no Congresso. Em 4 de janeiro de 1965, Johnson anunciou grande parte de seu programa proposto em seu discurso sobre o estado da união .

A eleição de 1964

Com exceção da Lei dos Direitos Civis de 1964 , a agenda da Grande Sociedade não foi um assunto amplamente discutido durante a campanha para as eleições presidenciais de 1964 . Johnson venceu a eleição com 61% dos votos e venceu em todos os estados, exceto seis. Os democratas ganharam cadeiras suficientes para controlar mais de dois terços de cada câmara no octogésimo nono Congresso , com uma margem de 68–32 no Senado e uma margem de 295–140 na Câmara dos Representantes .

Johnson obteve a grande maioria dos votos judeus, um eleitorado liberal que deu forte apoio à Grande Sociedade.

As duas sessões do Oitenta e Nono Congresso

O realinhamento político permitiu que os líderes da Câmara alterassem as regras que permitiram aos democratas do sul matar a Nova Fronteira e a legislação de direitos civis no comitê, o que ajudou nos esforços para aprovar a legislação da Grande Sociedade. Em 1965, a primeira sessão do Oitenta e Nono Congresso criou o núcleo da Grande Sociedade. Começou com a promulgação de legislação há muito paralisada, como o Medicare e ajuda federal à educação, e depois se mudou para outras áreas, incluindo transporte de massa de alta velocidade, suplementos de aluguel, verdade em embalagens, legislação de segurança ambiental, novas disposições para instalações de saúde mental, o Professor Corpo de exército, treinamento de mão de obra, o programa Head Start , ajuda ao transporte de massa urbano, um programa de cidades de demonstração, uma lei habitacional que incluiu subsídios de aluguel e uma lei para o ensino superior. A administração Johnson apresentou 87 projetos de lei ao Congresso, e Johnson assinou 84, ou 96%, provavelmente a agenda legislativa de maior sucesso na história do Congresso dos Estados Unidos.

As principais áreas de política

Privacidade

The Naked Society é um livro de 1964 sobre privacidade de Vance Packard . O livro argumenta que as mudanças na tecnologia estão invadindo a privacidade e podem criar uma sociedade no futuro com padrões de privacidade radicalmente diferentes. Packard criticou o uso irrestrito de informações privadas pelos anunciantes para criar esquemas de marketing. Ele comparou uma iniciativa recente da Great Society do então presidente Lyndon B. Johnson , o National Data Bank , ao uso de informações por anunciantes e defendeu o aumento dasmedidas de privacidade de dados para garantir que as informações não chegassem às mãos erradas. O ensaio levou o Congresso a criar o Subcomitê Especial sobre a Invasão da Privacidade e inspirou defensores da privacidade, como Neil Gallagher e Sam Ervin, a lutar contra o que consideravam o flagrante desrespeito de Johnson pela privacidade do consumidor. Ervin criticou a agenda doméstica de Johnson como invasiva e afirmou que o banco de dados não filtrado de informações dos consumidores era um sinal de abuso de poder presidencial. Ervin alertou que "O computador nunca esquece". Jerry M. Rosenberg dedicou um capítulo de seu livro de 1969, The Death of Privacy ao National Data Bank.

Direitos civis

O historiador Alan Brinkley sugeriu que a conquista doméstica mais importante da Grande Sociedade pode ter sido seu sucesso em traduzir algumas das demandas do movimento pelos direitos civis em lei. Quatro atos de direitos civis foram aprovados, incluindo três leis nos primeiros dois anos da presidência de Johnson. A Lei dos Direitos Civis de 1964 proibia a discriminação no trabalho e a segregação de acomodações públicas.

A Lei de Direitos de Voto de 1965 garantiu o registro e o voto da minoria. Suspendeu o uso de alfabetização ou outros testes de qualificação eleitoral que às vezes serviam para manter os afro-americanos fora das listas de votação e previa ações judiciais federais para impedir os impostos seletivos . Também reforçou a Lei dos Direitos Civis de 1964 ao autorizar a nomeação de examinadores eleitorais federais em áreas que não atendiam aos requisitos de participação eleitoral. A Lei de Serviços de Imigração e Nacionalidade de 1965 aboliu as cotas de origem nacional na lei de imigração. A Lei dos Direitos Civis de 1968 baniu a discriminação habitacional e estendeu proteções constitucionais aos nativos americanos em reservas .

Johnson reconheceu os benefícios e custos de aprovar legislação de direitos civis. Seu apoio ao Ato de Direitos Civis de 1964 foi apesar de suas opiniões pessoais sobre questões raciais, enquanto Johnson regularmente articulava pensamentos e linguagem depreciativa contra as minorias raciais, inclusive contra afro-americanos e asiáticos. O acadêmico e biógrafo Robert Caro sugeriu que Johnson usou uma linguagem racialmente carregada para apaziguar os legisladores em um esforço para aprovar leis de direitos civis, incluindo a adaptação de como ele disse a palavra 'negro' com base na localização do distrito do legislador.

A "guerra contra a pobreza"

A parte mais ambiciosa e controversa da Grande Sociedade foi sua iniciativa para acabar com a pobreza. A administração Kennedy estava pensando em um esforço federal contra a pobreza. Johnson, que, como professor, havia observado pobreza extrema no Texas entre os mexicanos-americanos , lançou uma "guerra incondicional contra a pobreza" nos primeiros meses de sua presidência com o objetivo de eliminar a fome, o analfabetismo e o desemprego da vida americana. A peça central da Guerra contra a Pobreza foi a Lei de Oportunidades Econômicas de 1964 , que criou um Escritório de Oportunidades Econômicas (OEO) para supervisionar uma variedade de programas de combate à pobreza baseados na comunidade.

Fundos federais foram fornecidos para esquemas de educação especial em áreas de favelas, incluindo ajuda no pagamento de livros e transporte, enquanto ajuda financeira também foi fornecida para remoção de favelas e reconstrução de áreas da cidade. Além disso, a Appalachian Regional Development Act de 1965 criou empregos em uma das regiões mais pobres do país. A Lei de Oportunidades Econômicas de 1964 forneceu vários métodos pelos quais jovens de famílias pobres poderiam receber treinamento profissionalizante e educação superior.

O OEO refletiu um frágil consenso entre os formuladores de políticas de que a melhor maneira de lidar com a pobreza não era simplesmente aumentar a renda dos pobres, mas ajudá-los a melhorar por meio de educação, treinamento profissional e desenvolvimento comunitário. No centro de sua missão estava a ideia de " ação comunitária ", a participação dos pobres na formulação e administração dos programas destinados a ajudá-los.

Programas

A Guerra contra a Pobreza começou com uma dotação de $ 1 bilhão em 1964 e gastou outros $ 2 bilhões nos dois anos seguintes. Deu origem a dezenas de programas, entre eles o Job Corps , cujo objetivo era ajudar jovens desfavorecidos a desenvolver habilidades comercializáveis; o Corpo de Jovens de Vizinhança , estabelecido para dar aos jovens urbanos pobres experiência de trabalho e encorajá-los a permanecer na escola; Voluntários em Serviço para a América ( VISTA ), uma versão doméstica do Corpo da Paz , que colocou cidadãos preocupados com agências baseadas na comunidade para trabalhar em prol do empoderamento dos pobres; o Programa de Cidades Modelo para a requalificação urbana; Upward Bound , que ajudou alunos pobres do ensino médio a entrarem na faculdade; serviços jurídicos para os pobres; e o Food Stamp Act de 1964 (que expandiu o programa federal de vale-refeição).

Os programas incluíram o Programa de Ação Comunitária , que iniciou Agências de Ação Comunitária locais encarregadas de ajudar os pobres a se tornarem autossuficientes; e o Projeto Head Start , que oferecia educação pré-escolar para crianças pobres. Além disso, o financiamento foi fornecido para o estabelecimento de centros de saúde comunitários para expandir o acesso aos cuidados de saúde, enquanto grandes alterações foram feitas à Previdência Social em 1965 e 1967, o que aumentou significativamente os benefícios, expandiu a cobertura e estabeleceu novos programas para combater a pobreza e melhorar a qualidade de vida padrões. Além disso, os pagamentos médios do AFDC eram 35% mais altos em 1968 do que em 1960, mas permaneceram insuficientes e desiguais.

Educação

O componente educacional mais importante da Grande Sociedade foi a Lei de Educação Elementar e Secundária de 1965, projetada pelo Comissário de Educação Francis Keppel . Ele foi sancionado em 11 de abril de 1965, menos de três meses após sua introdução. Ele acabou com um tabu político antigo ao fornecer ajuda federal significativa à educação pública, inicialmente alocando mais de US $ 1 bilhão para ajudar as escolas a comprar materiais e iniciar programas de educação especial para escolas com alta concentração de crianças de baixa renda. Durante seu primeiro ano de operação, a lei autorizou um programa de subsídios de US $ 1,1 bilhão aos estados, para alocações em distritos escolares com grande número de filhos de famílias de baixa renda, fundos para usar instalações comunitárias para educação em toda a comunidade, fundos para melhorar pesquisa educacional e para fortalecer as secretarias estaduais de educação; e bolsas para a compra de livros e materiais de biblioteca. A lei também estabeleceu o Head Start , que havia sido originalmente iniciado pelo Office of Economic Opportunity como um programa de verão de oito semanas, como um programa permanente.

O Higher Education Facilities Act de 1963, que foi sancionado por Johnson um mês depois de se tornar presidente, autorizou várias vezes mais auxílio universitário em um período de cinco anos do que havia sido apropriado pelo Land Grant College em um século. Fornecia bibliotecas universitárias melhores, dez a vinte novos centros de pós-graduação, vários novos institutos técnicos, salas de aula para várias centenas de milhares de alunos e vinte e cinco a trinta novas faculdades comunitárias por ano.

Essa importante parte da legislação foi seguida pela Lei do Ensino Superior de 1965 , que aumentou o dinheiro federal dado às universidades, criou bolsas de estudo e empréstimos a juros baixos para estudantes e estabeleceu um Corpo Docente nacional para fornecer professores às áreas pobres dos Estados Unidos Estados. A lei também deu início a uma transição da assistência institucional financiada pelo governo federal para a ajuda individual ao estudante.

Em 1964, melhorias básicas na Lei de Educação de Defesa Nacional foram alcançadas e os fundos totais disponíveis para instituições educacionais foram aumentados. O limite anual de empréstimos para estudantes de graduação e profissionais foi aumentado de $ 1.000 para $ 2.500, e o limite agregado foi aumentado de $ 5.000 para $ 10.000. O programa foi estendido para incluir geografia, história, leitura, inglês e educação cívica, e programas de orientação e aconselhamento foram estendidos para escolas de ensino médio fundamental e médio.

A Lei de Educação Bilíngue de 1968 ofereceu ajuda federal aos distritos escolares locais para ajudá-los a atender às necessidades das crianças com capacidade limitada de falar inglês até que expirasse em 2002.

Os programas da Great Society também forneceram suporte para treinamento clínico de pós-graduação para enfermeiras e médicos comprometidos com o trabalho com pacientes desfavorecidos em clínicas de saúde rurais e urbanas.

Saúde

Medicare

O Social Security Act de 1965 autorizou o Medicare e forneceu financiamento federal para muitas das despesas médicas dos americanos mais velhos. A legislação superou a resistência amarga, particularmente da American Medical Association , à ideia de assistência médica com financiamento público ou " medicina socializada ", tornando seus benefícios disponíveis a todos com mais de 65 anos, independentemente da necessidade, e vinculando os pagamentos aos existentes sistema de seguro privado.

Medicaid

Em 1966, os beneficiários do bem-estar de todas as idades receberam atendimento médico por meio do programa Medicaid . O Medicaid foi criado em 30 de julho de 1965 sob o Título XIX do Social Security Act de 1965. Cada estado administra seu próprio programa Medicaid, enquanto os Centros federais de Medicare e Medicaid Services (CMS) monitoram os programas estaduais e estabelecem requisitos para a prestação de serviços , qualidade, financiamento e padrões de elegibilidade.

Bem-estar

Uma série de melhorias foram feitas no programa da Previdência Social em termos de cobertura e adequação de benefícios. A Lei de Ajuste de Imposto de 1966 incluiu uma provisão para pagamentos especiais sob o programa de seguridade social para certos indivíduos não segurados com 72 anos ou mais. As Emendas da Previdência Social de 1965 incluíram um aumento de 7% nos benefícios em dinheiro, uma liberalização da definição de deficiência, uma liberalização do valor que uma pessoa pode ganhar e ainda obter benefícios completos (o chamado teste de aposentadoria), o pagamento de benefícios para crianças elegíveis de 18 a 21 anos que frequentam a escola, pagamento de benefícios a viúvas aos 60 anos em uma base atuarialmente reduzida, cobertura de médicos autônomos, cobertura de gorjetas como salários, liberalização dos requisitos de status de segurado para pessoas já com 72 anos ou mais, um aumento para $ 6.600 o valor dos rendimentos contados para fins de contribuição e benefícios (a base de contribuição e benefício) e um aumento na tabela de taxas de contribuição.

As Emendas da Previdência Social de 1967 incluíram um aumento de 13% nos benefícios de seguro de velhice, sobreviventes e invalidez, com um benefício mínimo mensal de $ 55 para uma pessoa que se aposentasse aos 65 anos ou após (ou recebesse benefícios por invalidez), um aumento de $ 35 a $ 40 nos pagamentos especiais aos 72 anos, um aumento de $ 1.500 para $ 1.680 no valor que uma pessoa pode ganhar em um ano e ainda obter todos os benefícios daquele ano, benefícios mensais em dinheiro para viúvas deficientes e viúvos dependentes deficientes aos 50 anos em taxas reduzidas, uma liberalização dos requisitos de elegibilidade para benefícios para dependentes e Sobreviventes de mulheres trabalhadoras e um teste alternativo de status de segurado para trabalhadores incapacitados antes dos 31 anos.

Além disso, novas diretrizes para determinar a elegibilidade para benefícios de seguro de invalidez, créditos salariais não contributivos adicionais para militares, cobertura ampliada de clérigos e membros de ordens religiosas que não fizeram voto de pobreza e um aumento na contribuição e base de benefícios de $ 6.600 para $ 7.800, começando em 1968. Além disso, as Emendas da Previdência Social de 1967 forneceram as primeiras emendas importantes do Medicare. Essas alterações da previdência social estenderam a cobertura do programa para incluir certos serviços anteriormente excluídos, procedimentos de reembolso simplificados sob os planos de seguro médico e hospitalar e facilitaram os procedimentos administrativos relativos aos períodos gerais de inscrição.

O Food Stamp Act de 1964 tornou o programa permanente, enquanto as Emendas da Previdência Social de 1967 especificavam que pelo menos 6% do dinheiro para saúde materno-infantil deveria ser gasto no planejamento familiar. Em 1967, o governo federal começou a exigir que os departamentos de saúde estaduais disponibilizassem anticoncepcionais a todos os adultos pobres. Os programas de refeições para idosos de baixa renda começaram em 1965, com o governo federal fornecendo fundos para "refeições reunidas" e "refeições entregues em casa". A Lei da Nutrição Infantil, aprovada em 1966, trouxe melhorias à assistência nutricional às crianças, como na introdução do Programa de Café da Manhã Escolar.

As artes e instituições culturais

Johnson promoveu as artes em termos de melhoria social, não criatividade artística. Ele normalmente enfatizava objetivos qualitativos e quantitativos, especialmente o poder das artes para melhorar a qualidade de vida dos americanos comuns e reduzir as desigualdades entre os que têm e os que não têm. Karen Patricia Heath observa que, "Johnson pessoalmente não estava muito interessado na aquisição de conhecimento, cultural ou outro, para seu próprio bem, nem tinha tempo para apreciar a arte ou se encontrar com artistas."

Dotações nacionais para as artes e humanidades

Em setembro de 1965, Johnson assinou a Lei da Fundação Nacional para as Artes e Humanidades, criando o National Endowment for the Arts e o National Endowment for the Humanities como agências independentes e separadas. O lobby para o apoio às artes e humanidades financiado pelo governo federal começou durante a administração Kennedy. Em 1963, três organizações acadêmicas e educacionais - o Conselho Americano de Sociedades Aprendidas (ACLS), o Conselho de Escolas de Pós-Graduação na América e os Capítulos Unidos de Phi Beta Kappa - uniram-se para estabelecer a Comissão Nacional de Humanidades. Em junho de 1964, a comissão divulgou um relatório que sugeria que a ênfase dada à ciência colocava em risco o estudo das humanidades desde o ensino fundamental até os programas de pós-graduação. Para corrigir o equilíbrio, recomendou "o estabelecimento pelo Presidente e pelo Congresso dos Estados Unidos de uma Fundação Nacional de Humanidades".

Em agosto de 1964, o representante William S. Moorhead, da Pensilvânia, propôs uma legislação para implementar as recomendações da comissão. O apoio da Casa Branca veio em setembro, quando Johnson deu seu aval durante um discurso na Brown University . Em março de 1965, a Casa Branca propôs o estabelecimento de uma Fundação Nacional para as Artes e Humanidades e solicitou US $ 20 milhões em fundos iniciais. O relatório da comissão gerou outras propostas, mas a abordagem da Casa Branca as eclipsou. O plano do governo, que previa a criação de duas agências separadas, cada uma assessorada por um corpo governante, foi a versão que o Congresso aprovou. Richard Nixon expandiu dramaticamente o financiamento para NEH e NEA.

Radiodifusão pública

Depois que a Primeira Conferência Nacional sobre Financiamento de Longo Alcance de Estações de Televisão Educacional, em dezembro de 1964, convocou um estudo sobre o papel da televisão educacional não comercial na sociedade, a Carnegie Corporation concordou em financiar o trabalho de uma comissão nacional de 15 membros. Seu relatório marcante, Televisão Pública: Um Programa de Ação, publicado em 26 de janeiro de 1967, popularizou a frase "televisão pública" e ajudou na campanha legislativa por ajuda federal. O Public Broadcasting Act de 1967 , promulgado menos de 10 meses depois, regulamentou a Corporation for Public Broadcasting como uma corporação privada sem fins lucrativos.

A lei deu início a um auxílio federal por meio do CPB para a operação, em oposição ao financiamento de facilidades de capital, de radiodifusão pública. O CPB inicialmente colaborou com o sistema pré-existente de Televisão Educacional Nacional , mas em 1969 decidiu iniciar o Serviço de Radiodifusão Pública (PBS). Um estudo de rádio pública encomendado pelo CPB e pela Fundação Ford e conduzido de 1968 a 1969 levou ao estabelecimento da Rádio Pública Nacional , um sistema de rádio público sob os termos da Lei de Radiodifusão Pública alterada.

Centros culturais

Duas instalações culturais e artísticas nacionais planejadas há muito tempo receberam financiamento federal que permitiria sua conclusão por meio da legislação da Grande Sociedade. Um Centro Cultural Nacional, sugerido durante a administração Franklin Roosevelt e criado por uma lei bipartidária assinada por Dwight Eisenhower , foi transformado no Centro John F. Kennedy para as Artes Cênicas , um memorial vivo ao presidente assassinado. A arrecadação de fundos para o centro cultural original havia sido ruim antes da legislação que criava o Kennedy Center, que foi aprovado dois meses após a morte do presidente e forneceu US $ 23 milhões para a construção. O Kennedy Center foi inaugurado em 1971.

No final dos anos 1930, o Congresso dos Estados Unidos ordenou um museu de arte da Smithsonian Institution para o National Mall, e um projeto de Eliel Saarinen foi revelado em 1939, mas os planos foram arquivados durante a Segunda Guerra Mundial. Um ato de 1966 do Congresso dos Estados Unidos estabeleceu o Hirshhorn Museum and Sculpture Garden como parte do Smithsonian Institution com foco na arte moderna, em contraste com a National Art Gallery existente . O museu foi financiado principalmente pelo governo federal, embora o financista nova-iorquino Joseph Hirshhorn posteriormente tenha contribuído com US $ 1 milhão para a construção de edifícios, que começou em 1969. O Hirshhorn foi inaugurado em 1974.

Transporte

As iniciativas de transporte iniciadas durante o mandato do presidente Johnson incluíram a consolidação de agências de transporte em uma posição de nível de gabinete no Departamento de Transporte . O departamento foi autorizado pelo Congresso em 15 de outubro de 1966 e começou a operar em 1º de abril de 1967. O Congresso aprovou uma variedade de legislação para apoiar melhorias no transporte, incluindo a Lei de Transporte de Massa Urbana de 1964, que forneceu US $ 375 milhões para o público urbano de grande escala ou projetos ferroviários privados na forma de fundos de contrapartida para cidades e estados e criaram a Urban Mass Transit Administration (agora Federal Transit Administration ), High Speed ​​Ground Transportation Act de 1965, que resultou na criação de ferrovias de alta velocidade entre Nova York e Washington e o Ato Nacional de Segurança de Tráfego e Veículos Motorizados de 1966 - um projeto de lei amplamente aceito por Ralph Nader , cujo livro Unsafe at Any Speed ele afirma ter ajudado a inspirar a legislação.

Proteção do consumidor

Em 1964, Johnson nomeou a secretária assistente do Trabalho, Esther Peterson, para ser a primeira assistente presidencial para questões de consumo.

A Lei de Publicidade e Rotulagem de Cigarros de 1965 exigia que os pacotes tivessem etiquetas de advertência. O Motor Vehicle Safety Act de 1966 estabeleceu padrões através da criação da National Highway Traffic Safety Administration . A Lei de Embalagem e Rotulagem Justa exige que os produtos identifiquem o fabricante, o endereço, marque claramente a quantidade e as porções. O estatuto também autorizou o HEW e a FTC a estabelecer e definir tamanhos padrão voluntários. O original teria exigido padrões uniformes de tamanho e peso para comparação de compras, mas a lei final apenas proibiu reivindicações de tamanho exagerado.

A Lei de Segurança Infantil de 1966 proibiu qualquer produto químico tão perigoso que nenhum aviso pode torná-lo seguro. A Lei de Tecidos Inflamáveis ​​de 1967 estabeleceu padrões para roupas de dormir para crianças, mas não para cobertores de bebê.

O Wholesome Meat Act de 1967 exigiu a inspeção da carne, que deve atender aos padrões federais. O Truth-in-Lending Act de 1968 exigia que os credores e provedores de crédito divulgassem o custo total dos encargos financeiros em dólares e taxas percentuais anuais, sobre o empréstimo a prazo e sobre as vendas. A Lei de Produtos de Aves Saudáveis ​​de 1968 exigia a inspeção de aves, que deve atender aos padrões federais. O Land Sales Disclosure Act de 1968 forneceu salvaguardas contra práticas fraudulentas na venda de terrenos. A Lei de Segurança de Radiação de 1968 forneceu padrões e recalls para produtos eletrônicos defeituosos.

O ambiente

Joseph A. Califano, Jr. sugeriu que a principal contribuição da Grande Sociedade para o meio ambiente foi uma extensão das proteções além daquelas destinadas à conservação de recursos intocados. Em uma mensagem que transmitiu ao Congresso, o presidente Johnson disse:

O ar que respiramos, nossa água, nosso solo e a vida selvagem estão sendo contaminados por venenos e produtos químicos que são subprodutos da tecnologia e da indústria. A sociedade que recebe as recompensas da tecnologia deve, como um todo cooperante, assumir a responsabilidade por [seu] controle. Para lidar com esses novos problemas, será necessária uma nova conservação. Devemos não apenas proteger o campo e salvá-lo da destruição, devemos restaurar o que foi destruído e resgatar a beleza e o encanto de nossas cidades. Nossa conservação deve ser não apenas a conservação clássica da proteção [contra] o desenvolvimento, mas uma conservação criativa da restauração e inovação.

-  Mensagem especial ao Congresso sobre Conservação e Restauração da Beleza Natural; 8 de fevereiro de 1965

A pedido do Secretário do Interior Stewart Udall , a Grande Sociedade incluiu várias novas leis ambientais para proteger o ar e a água. A legislação ambiental promulgada inclui:

• Lei da Qualidade da Água de 1965
• Lei do Ar Limpo de 1963
• Wilderness Act de 1964
• Lei de Preservação de Espécies Ameaçadas de 1966
• Lei do Sistema Nacional de Trilhas de 1968
• Lei dos Rios Selvagens e Cênicos de 1968
• Lei do Fundo de Conservação de Terra e Água de 1965
• Lei de descarte de resíduos sólidos de 1965
• Lei de controle da poluição do ar de veículos motorizados de 1965
• Lei de Preservação Histórica Nacional de 1966
• Lei de redução de ruído de aeronaves de 1968
• Lei de Política Ambiental Nacional de 1969

Habitação

Em 1964, a qualidade do programa habitacional foi melhorada exigindo padrões mínimos de aplicação do código, fornecendo assistência a famílias deslocadas e pequenos negócios e autorizando empréstimos com juros abaixo do mercado para a reabilitação de moradias em áreas de renovação urbana. A Lei de Habitação e Desenvolvimento Urbano de 1965 incluiu elementos importantes, como subsídios de aluguel para famílias de baixa renda, subsídios de reabilitação para permitir que proprietários de baixa renda em áreas de renovação urbana melhorassem suas casas em vez de se mudarem para outro lugar, e benefícios aprimorados e estendidos para pagamentos de relocação . A Lei das Cidades de Demonstração de 1966 estabeleceu um novo programa para renovação abrangente de bairros, com ênfase em investimentos estratégicos em renovação de moradias, serviços urbanos, instalações de bairros e atividades de criação de empregos.

Desenvolvimento Rural

Uma série de medidas foram introduzidas para melhorar as condições socioeconômicas nas áreas rurais. De acordo com o Título III da Lei de Oportunidades Econômicas de 1964, Programas Especiais de Combate à Pobreza Rural, o Escritório de Oportunidades Econômicas foi autorizado a atuar como credor de última instância para famílias rurais que precisavam de dinheiro para ajudá-las a aumentar permanentemente sua capacidade de ganho. Os empréstimos poderiam ser feitos para comprar terras, melhorar a operação da agricultura familiar, permitir a participação em empreendimentos cooperativos e financiar empreendimentos comerciais não agrícolas, enquanto as cooperativas locais que atendiam famílias rurais de baixa renda poderiam se inscrever para outra categoria de empréstimos para fins semelhantes.

O Título III também disponibilizou empréstimos e doações a grupos locais para melhorar os serviços de habitação, educação e creche para trabalhadores agrícolas migrantes, enquanto os Títulos I e II também incluíam programas potencialmente importantes para o desenvolvimento rural. O Título I estabeleceu o Job Corps, que matriculou alunos que abandonaram a escola em projetos de serviço comunitário: 40% dos socorristas deveriam trabalhar em um Corpo de Conservação de Jovens para realizar projetos de conservação, embelezamento e desenvolvimento de recursos nas Florestas Nacionais e no campo. Indiscutivelmente mais importantes para as zonas rurais foram os programas de acção comunitários autorizados pelo Título II. O dinheiro federal foi alocado aos Estados de acordo com suas necessidades de treinamento profissional, habitação, saúde e assistência social, e os Estados deveriam então distribuir suas partes das bolsas de Ação Comunitária com base em propostas de grupos locais públicos ou privados sem fins lucrativos. .

A Lei de Obras Públicas e Desenvolvimento Econômico de 1965 reorganizou a Administração de Desenvolvimento Econômico (ARA) em Administração de Desenvolvimento Econômico (EDA) e autorizou US $ 3,3 bilhões em 5 anos, especificando sete critérios de elegibilidade. A lista incluía renda familiar mediana baixa, mas o desemprego de 6% ou mais aplicava-se ao maior número de áreas, enquanto a lei também mencionava a emigração de áreas rurais como um critério. Em uma tentativa de ir além do que um escritor descreveu como "abordagem dispersa fracassada da ARA" de fornecer ajuda a condados individuais e inspirada pelo modelo europeu de desenvolvimento regional, a EDA incentivou os condados a formarem Distritos de Desenvolvimento Econômico (EDDs), pois foi reconhecido que condados em dificuldades individuais (chamados RAs ou Áreas de Reabilitação) careciam de recursos suficientes para seu próprio desenvolvimento.

Os EDDs abrangeram de 5 a 15 condados e o desenvolvimento planejado e implementado com financiamento e assistência técnica da EDA, e cada EDD tinha um "centro de crescimento" (outro conceito emprestado da Europa) chamado de centro de redesenvolvimento se estivesse localizado em um RA ou centro de desenvolvimento se em outro município. Com exceção dos centros de crescimento, os condados de EDD eram inelegíveis para assistência a menos que fossem ARs, mas esperava-se que todos se beneficiassem do "planejamento de desenvolvimento coordenado em todo o distrito".

Trabalho

As emendas feitas à Lei Davis-Bacon de 1931 em 1964 prorrogaram as disposições salariais vigentes para cobrir benefícios adicionais, enquanto vários aumentos foram feitos no salário mínimo federal . A Lei do Contrato de Serviço de 1965 previa salários mínimos e benefícios adicionais, bem como outras condições de trabalho para empreiteiros sob certos tipos de contratos de serviço. Um aumento abrangente da taxa mínima também foi assinado em lei que estendeu a cobertura do Fair Labor Standards Act para cerca de 9,1 milhões de trabalhadores adicionais.

Oposição conservadora

Nas eleições de meio de mandato de 1966, os republicanos obtiveram grandes ganhos, em parte por meio do desafio à "Guerra contra a pobreza". A agitação cívica em grande escala no centro da cidade estava aumentando (atingindo o clímax em 1968), fortalecendo a demanda por lei e ordem . As etnias brancas urbanas que haviam sido uma parte importante da Coalizão do New Deal se sentiram abandonadas pela concentração do Partido Democrata nas minorias raciais. Os candidatos republicanos ignoraram programas mais populares, como o Medicare ou a Lei do Ensino Fundamental e Médio, e concentraram seus ataques em programas menos populares. Além disso, os republicanos fizeram um esforço para evitar o estigma de negativismo e elitismo que os perseguiu desde os dias do New Deal e, em vez disso, propuseram alternativas bem elaboradas - como sua "Cruzada de Oportunidades". O resultado foi um grande ganho de 47 assentos na Câmara para o Partido Republicano nas eleições de 1966 para a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos, que colocaram a coalizão conservadora de republicanos e democratas do sul de volta aos negócios.

Apesar dos conservadores que atacaram a Grande Sociedade de Johnson obtendo grandes ganhos no Congresso nas eleições de meio de mandato de 1966 , e com a raiva e a frustração aumentando com a Guerra do Vietnã, Johnson ainda foi capaz de garantir a aprovação de programas adicionais durante seus últimos dois anos no cargo. Leis foram aprovadas para estender o Programa Food Stamp, para expandir a proteção ao consumidor, para melhorar os padrões de segurança, para treinar profissionais de saúde, para ajudar americanos deficientes e para promover programas urbanos.

Em 1968, foi aprovada uma nova Lei de Habitação Justa , que proibia a discriminação racial na habitação e subsidiava a construção ou reabilitação de unidades habitacionais de baixa renda. Naquele mesmo ano, um novo programa de reciclagem profissional financiado pelo governo federal para desempregados em cinquenta cidades foi introduzido, juntamente com o projeto de lei federal de controle de armas mais forte (relacionado ao transporte de armas através das fronteiras estaduais) da história americana até aquele ponto.

Até o final da administração Johnson , 226 de 252 principais pedidos legislativos (em um período de quatro anos) haviam sido atendidos, a ajuda federal aos pobres havia aumentado de $ 9,9 bilhões em 1960 para $ 30 bilhões em 1968, um milhão de americanos haviam sido retreinadas em programas federais que antes não existiam, e dois milhões de crianças participaram do programa Head Start.

Legado

As interpretações da Guerra contra a Pobreza permanecem controversas. O Escritório de Oportunidades Econômicas foi desmantelado pelos governos Nixon e Ford , em grande parte pela transferência de programas de combate à pobreza para outros departamentos do governo. O financiamento para muitos desses programas foi cortado no orçamento do presidente Ronald Reagan para o Gramm-Latta em 1981.

Alan Brinkley sugeriu que "a lacuna entre as intenções expansivas da Guerra contra a Pobreza e suas realizações relativamente modestas alimentou argumentos conservadores posteriores de que o governo não é um veículo apropriado para resolver problemas sociais". Um dos assessores de Johnson, Joseph A. Califano, Jr. , rebateu que "desde 1963, quando Lyndon Johnson assumiu o cargo até 1970, quando o impacto de seus programas da Great Society foi sentido, a parcela de americanos vivendo abaixo da linha da pobreza caiu de 22,2 por cento para 12,6 por cento, o declínio mais dramático em um período tão breve neste século. "

No longo prazo, a análise estatística mostra que a Taxa Oficial de Pobreza caiu de 19,5 por cento em 1963 para 12,3 por cento em 2017. No entanto, usando uma definição mais ampla que inclui renda em dinheiro, impostos e grandes transferências em espécie e taxas de inflação, o " A Taxa de Pobreza de Renda Integral "com base nos padrões do presidente Johnson caiu de 19,5% para 2,3% nesse período.

A porcentagem de afro-americanos abaixo da linha da pobreza caiu de 55% em 1960 para 27% em 1968. De 1964 a 1967, os gastos federais com educação aumentaram de $ 4 bilhões para $ 12 bilhões, enquanto os gastos com saúde aumentaram de $ 5 bilhões para $ 16 bilhões. Naquela época, o governo federal estava gastando US $ 4.000 por ano com cada família pobre de quatro pessoas, quatro vezes mais do que em 1961.

Veja também

• Presidência de Lyndon B. Johnson
• Liberalismo de grupo de interesse
• O liberalismo moderno nos Estados Unidos
• Programas sociais nos Estados Unidos
• Rede de segurança social

Referências

Citações

Leitura adicional

links externos

• Discurso do Presidente Johnson na Universidade de Michigan, na Biblioteca LBJ
• 80.000 pessoas lotaram o Michigan Stadium para ouvir o presidente Lyndon Johnson
• Estudos Sociais ajudam na Grande Sociedade
• Discurso da Grande Sociedade de Johnson na CNN
• John Gardner Arquiteto da Grande Sociedade na PBS
• Exposição Digital The Great Society Congress