Rendimento mínimo garantido - Guaranteed minimum income

O rendimento mínimo garantido ( GMI ), também denominado rendimento mínimo (ou mincome ), é um sistema de segurança social que garante a todos os cidadãos ou famílias um rendimento suficiente para viver, desde que cumpridas certas condições de elegibilidade, tipicamente: cidadania ; um teste de meios ; e disponibilidade para participar do mercado de trabalho , ou disposição para realizar serviços comunitários .

O principal objetivo de uma renda mínima garantida é a redução da pobreza . Em circunstâncias em que a cidadania é a única qualificação, o programa se torna um sistema de renda básica universal .

Elementos

Um sistema de rendimento mínimo garantido pode consistir em vários elementos, mais notavelmente:

Diferenças da renda básica

Renda básica significa o fornecimento de pagamentos idênticos de um governo a todos os seus cidadãos. O rendimento mínimo garantido é um sistema de pagamentos (possivelmente apenas um) por um governo aos cidadãos que não cumprem um ou mais testes de meios . Embora a maioria dos países modernos tenha alguma forma de GMI, uma renda básica é rara.

História

Antecedentes pré-modernos

O monarca persa Ciro, o Grande (ca 590-ca 529 aC), cujo governo usava um salário mínimo regulamentado, também fornecia rações especiais às famílias quando uma criança nascia.

A República e o Império Romanos ofereceram a Cura Annonae , uma distribuição regular de grãos ou pão gratuitos ou subsidiados para os residentes mais pobres. O subsídio aos grãos foi introduzido pela primeira vez por Gaius Gracchus em 123 aC, depois institucionalizado por Júlio César e Augusto César .

O primeiro califa muçulmano  sunita Abu Bakr , que chegou ao poder em 632 EC, introduziu um padrão mínimo garantido de renda, concedendo a cada homem, mulher e criança dez dirhans anualmente. Posteriormente, foi aumentado para vinte dirhams.  

Propostas modernas

Em 1795, o revolucionário americano Thomas Paine defendeu um dividendo do cidadão para todos os cidadãos dos Estados Unidos como compensação pela "perda de sua herança natural, pela introdução do sistema de propriedade fundiária" ( Justiça Agrária , 1795).

O imperador francês Napoleão Bonaparte ecoou os sentimentos de Paine e comentou que "o homem tem o direito de nascença a uma parte da produção da Terra suficiente para preencher as necessidades de sua existência" (Herold, 1955).

O economista americano Henry George defendeu um dividendo pago a todos os cidadãos com a receita gerada por um imposto sobre o valor da terra .

Em 1963, Robert Theobald publicou o livro Homens Livres e Mercados Livres , no qual defendia uma renda mínima garantida (origem da versão moderna da frase).

Em 1966, a estratégia de Cloward-Piven defendeu "sobrecarregar" o sistema de bem-estar dos Estados Unidos para forçar seu colapso na esperança de que fosse substituído por "uma renda anual garantida e, portanto, o fim da pobreza".

Em seu último livro, para onde vamos a partir daqui: caos ou comunidade? (1967), Martin Luther King Jr. escreveu

Agora estou convencido de que a abordagem mais simples provará ser a mais eficaz - a solução para a pobreza é aboli-la diretamente por meio de uma medida agora amplamente discutida: a renda garantida.

-  do capítulo intitulado "Para onde estamos indo"

Em 1968, James Tobin , Paul Samuelson , John Kenneth Galbraith e outros 1.200 economistas assinaram um documento pedindo ao Congresso dos Estados Unidos que introduzisse naquele ano um sistema de garantias e suplementos de renda.

Em 1969, o Plano de Assistência à Família do presidente Richard Nixon teria pago uma renda mínima às famílias pobres. A proposta de Nixon foi aprovada na Câmara, mas nunca saiu do comitê do Senado.

Em 1973, Daniel Patrick Moynihan escreveu The Politics of a Guaranteed Income , no qual defendia a renda mínima garantida e discutia a proposta de Richard Nixon Guaranteed Annual Income (GAI).

Em 1987, Nova Zelândia 's Trabalho Ministro das Finanças Roger Douglas anunciou um esquema de Renda Familiar Mínima para acompanhar um novo imposto fixo. Ambos foram anulados pelo então primeiro-ministro David Lange , que demitiu Douglas.

Em seu "diálogo autobiográfico" de 1994, o liberal clássico Friedrich Hayek afirmou: "Sempre disse que sou a favor de uma renda mínima para cada pessoa no país".

Em 2013, a Equal Life Foundation publicou a Proposta de Renda Permanente Garantida, ilustrando uma forma prática de implementar e financiar uma renda mínima garantida.

Em 2017, Harry A. Shamir (EUA) publicou o livro Consumismo, ou Capitalismo Sem Crises , no qual o conceito foi promovido por outra gravadora, como forma de permitir que nossa civilização sobrevivesse em uma era de automação e informatização e desemprego em larga escala . O livro também inova um método para financiar o processo, explorando a economia subterrânea e o voluntariado.

Outros defensores modernos incluem Ayşe Buğra (Turquia), The Green Economics Institute (GEI) e Andrew Coyne (Canadá).

Financiamento

As receitas fiscais financiariam a maioria das propostas do GMI. Como a maioria das propostas do GMI buscam criar um piso de renda próximo ou acima das linhas de pobreza entre todos os cidadãos, a carga fiscal exigiria fontes de impostos igualmente amplas, como impostos de renda ou IVA. Em vários graus, um GMI pode ser financiado por meio da redução ou eliminação de outros programas de seguridade social, como seguro-desemprego .

Outra abordagem para o financiamento é reconhecer que todas as economias modernas usam moeda fiduciária e, portanto, a tributação não é necessária para o financiamento. No entanto, o fato de não haver restrições financeiras não significa que outras restrições, como os recursos reais, não existam. Um resultado provável, com base na teoria econômica conhecida como Teoria Monetária Moderna, seria um aumento moderado na tributação para garantir que a renda extra não causasse inflação de demanda. Esta abordagem cartalista hipotética pode ser vista na implementação de programas de flexibilização quantitativa onde, nos Estados Unidos, mais de três trilhões de dólares foram criados sem a cobrança de impostos.

Exemplos em todo o mundo

Brasil

A renda mínima tem sido cada vez mais aceita pelo governo brasileiro. Em 2004, o presidente  Lula da Silva sancionou um projeto de lei para estabelecer uma renda básica universal. Essa lei é implementada principalmente por meio do   programa Bolsa Família . Nesse programa, as famílias mais pobres recebem um pagamento direto em dinheiro por meio de um cartão de débito emitido pelo governo. O Bolsa Família é um   programa de transferência monetária condicionada , ou seja, os beneficiários recebem seu auxílio se realizarem determinadas ações. As famílias que recebem o auxílio devem colocar seus filhos na escola e participar de programas de vacinação. Se eles não atenderem a esses requisitos, eles serão excluídos da ajuda. O programa foi criticado por comprar votos, trocando ganhos de indivíduos produtivos pelos votos de beneficiários da previdência social. Em 2011, aproximadamente 50 milhões de pessoas, ou um quarto da população brasileira, participavam do Bolsa Família.

Canadá

O Canadá fez experiências com testes de renda mínima. Durante a  experiência do  Mincome em  Manitoba  na década de 1970, o Mincome forneceu transferências de dinheiro às famílias de baixa renda para mantê-las fora da pobreza. O teste foi finalmente encerrado, mas isso se deveu a déficits orçamentários e a uma mudança de governo.

A província de  Ontário  iniciou uma experiência de renda mínima em 2017. Aproximadamente 4.000 cidadãos começaram a receber uma bolsa com base na situação familiar e na renda. Os beneficiários deste programa podem receber mais de US $ 10.000 por ano. Pesquisadores do governo usaram esse piloto como uma forma de testar se uma renda mínima pode ajudar as pessoas a atender às suas necessidades básicas. Em 31 de agosto de 2018, após uma mudança no governo, o novo Premier Doug Ford anunciou que o piloto seria cancelado no final do ano fiscal atual.

China

A Garantia de Subsistência Mínima da China, também chamada de dibao , é um esquema de assistência social testado para recursos, introduzido em 1993 e expandido para todas as cidades chinesas em 1999.

Chipre

Em julho de 2013, o governo cipriota apresentou um plano para reformar o sistema de previdência em Chipre e criar um Rendimento Mínimo Garantido para todos os cidadãos.

França

Em 1988, a França foi um dos primeiros países a implementar uma renda mínima, chamada de Revenu minimum d'insertion . Em 2009, foi transformado em Revenu de solidarité active (RSA), um novo sistema que visava resolver a armadilha da pobreza , proporcionando aos trabalhadores de baixa renda uma renda complementar para estimular a atividade.

Índia

A Índia moderna e independente desenvolveu muitos programas de transferência de renda testados em meios e meios de subsistência por meio da Transferência Direta de Benefícios em nível federal e estadual. No nível federal, isso inclui programas de pensão social de renda mínima, como o Esquema Nacional de Assistência Social , o programa de emprego garantido como o Ato Nacional de Garantia de Emprego Rural de 2005 ou um auxílio para deficientes como o Esquema de Reabilitação de Deendayal para Deficientes . No nível estadual, pode haver programas adicionais de renda mínima, como o "Laksmir Bhandar", administrado pelo estado de West Bengal, que transfere uma ajuda mínima para famílias sem trabalho no estado.

Itália

A renda dos cidadãos é um sistema de previdência social criado na Itália em janeiro de 2019. Embora seu nome remeta a uma renda básica universal , esta provisão é na verdade uma forma de renda mínima garantida condicional e não individual.

Arábia Saudita

A Arábia Saudita tem um Programa de Conta do Cidadão que fornece uma renda básica para cidadãos registrados. Em dezembro de 2017, imediatamente antes do início do programa, mais de 3,7 milhões de famílias haviam se registrado, representando 13 milhões de pessoas, ou mais da metade da população. Em 2013, estima-se que entre um quinto e um terço dos residentes sauditas sejam não cidadãos .

Espanha

Em Espanha , o ingreso mínimo vital é um benefício económico garantido pela Segurança Social em Espanha em sua modalidade não contributiva. O IMV é definido como um “direito subjetivo” e visa prevenir a pobreza e a exclusão social de pessoas que vivem sozinhas ou integradas em uma unidade de convivência quando se encontram em situação de vulnerabilidade por falta de recursos financeiros suficientes para cobrir suas necessidades básicas . O benefício, que não é fixo e varia em função de vários fatores, varia entre 462 e 1015 euros por mês, deve cobrir 850 mil famílias (cerca de 2,5 milhões de pessoas) e custará ao governo 3 bilhões de euros por ano.

Estados Unidos

Nenhuma empresa que dependa para sua existência de pagar menos do que o salário mínimo a seus trabalhadores tem o direito de continuar neste país.

Presidente Franklin Delano Roosevelt , 1933

Os Estados Unidos têm vários programas sociais que fornecem rendimentos mínimos garantidos para indivíduos que atendem a certos critérios, como ativos ou deficiência. Por exemplo, Supplemental Security Income ( SSI ) é um programa do governo dos Estados Unidos que fornece estipêndios a pessoas de baixa renda com idade (65 anos ou mais), cegas ou deficientes. O SSI foi criado em 1974 para substituir os programas federais-estaduais de assistência a adultos que serviam ao mesmo propósito. Hoje, o programa oferece benefícios a aproximadamente oito milhões de americanos. Outro programa desse tipo é o Social Security Disability Insurance ( SSD ou SSDI ), um programa de seguro federal financiado por impostos sobre a folha de pagamento . É administrado pela Administração da Previdência Social e é projetado para fornecer suplementos de renda a pessoas que têm sua capacidade de trabalho restrita por causa de uma deficiência , geralmente uma deficiência física . O SSD pode ser fornecido em uma base temporária ou permanente, geralmente diretamente relacionado ao fato de a deficiência da pessoa ser temporária ou permanente.

Um programa antecipado de renda mínima garantida nos Estados Unidos foi o  Auxílio a Famílias com Filhos Dependentes  (AFDC), estabelecido pela  Lei de Previdência Social . Onde antes a responsabilidade de ajudar crianças carentes estava nas mãos dos estados, o AFDC transferiu essa autoridade para o governo federal. Com o tempo, o AFDC foi frequentemente criticado por criar desincentivos ao trabalho, levando muitos a argumentar por sua substituição. Na década de 1970, o presidente  Richard M. Nixon propôs o Programa de Assistência à Família (FAP) , que substituiria o AFDC. O FAP tinha como objetivo resolver muitos dos problemas do AFDC, particularmente a estrutura anti-trabalho. O candidato presidencial George McGovern também propôs uma renda mínima - na forma de um Crédito Fiscal Universal. Em última análise, nenhum desses programas foi implementado. Ao longo da década, muitos outros programas experimentais de renda mínima foram realizados em cidades de todo o país, como os experimentos de manutenção de renda de Seattle-Denver. Em 1996, no governo do presidente  Bill Clinton , o AFDC foi substituído pelo programa de  Assistência Temporária para Famílias Carentes  . Isso  bloquearia os  fundos de doações aos estados para permitir que eles decidissem como a ajuda seria distribuída.

Outro programa de renda mínima garantida nos Estados Unidos é o  Earned Income Tax Credit.  Este é um crédito fiscal reembolsável que dá assistência em dinheiro às famílias mais pobres todos os anos. O EITC evita a armadilha do bemestar  subsidiando a renda, em vez de substituí-la.

Outros países

  • Romênia

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos