H-500 Holon - H-500 Holon

O projeto H-500 é um esquema de planejamento de esboço de acordo com a Lei de Planejamento e Construção de Holon do Sul , Israel . A área do projeto é de aproximadamente 4.080 dunams e é a maior reserva de terra não desenvolvida remanescente em Holon. O esquema é limitado ao norte por Sderot Yerushalayim e pelos bairros Kiryat Sharet e Kiryat Pinhas Ayalon, ao leste pela rodovia no. 4, ao sul pela fronteira com a cidade de Rishon LeZion e ao oeste pela rodovia 20 (Israel) (a rodovia Ayalon).

Antecedentes Gerais

O esquema (Holon H-500) adapta o zoneamento do terreno, a implantação e a altura de construção, às restrições decorrentes do NOPS 2/4 (National Outline Planning Scheme para o desenvolvimento do Aeroporto Ben Gurion ), que fixou a localização do as trajetórias de vôo adjacentes e acima do local do esquema H-500. As restrições decorrentes da atividade do Aeroporto expressam-se no limite da altura final dos edifícios em obra (máximo de 22 andares), limites de altura para mastros e antenas e também restrições relativas à montagem de gruas durante a construção. Além disso, o uso de elementos acústicos para isolamento acústico é prescrito, assim como as disposições destinadas a minimizar os riscos derivados de pássaros voando que podem colocar em perigo aeronaves que passam.

De acordo com o esquema, na versão que foi depositada (Holon H-500), uma área verde de 1.200 dunams ou arredores está planejada para o desenvolvimento de um parque metropolitano de dunas de areia no centro do local. O centro do parque, denominado "coração preservado", incluirá uma área de não menos de 400 dunams de dunas naturais de forma a preservar a ecologia única que inclui uma vasta gama de plantas raras, como é não ser encontrado em nenhum outro lugar ao longo da costa. O anel em torno do "coração preservado" formará o envelope externo do parque e será zoneado para recreação municipal e atividades de lazer.

Após a audiência de oposições à versão depositada do esquema (Holon H-500), o comitê de planejamento e construção do distrito decidiu estender o "coração preservado" do parque às custas da área para planejamento futuro. As 1.500 unidades habitacionais que foram alocadas em uma área para planejamento futuro de acordo com a versão depositada do esquema foram movidas por decisão do comitê distrital para os domínios residenciais, de modo que sua distribuição não dependeria de mudanças nas rotas de voo do Aeroporto.

Marcos nos procedimentos de aprovação do esquema Holon H-500

O aviso sobre a preparação do esquema e as condições para a emissão de alvarás de construção durante o período provisório de três anos de acordo com as seções 77 e 78 da Lei de Planejamento e Construção foi publicado pela primeira vez na imprensa em 10-11 de agosto de 2006 e em Avisos do Governo não. 5562 de 2 de agosto de 2006.
Foi publicado no Edital nº. 6.080 de 28 de abril de 2010.
O aviso de depósito do esquema de acordo com a seção 89 da Lei de Planejamento e Construção foi publicado nos Editais do Governo no. 6444 de 11 de julho de 2012.
A decisão do comitê de planejamento e construção distrital (o subcomitê de oposição) de ratificar o esquema Holon H-500 foi feito em 18 de fevereiro de 2013.
A decisão do subcomitê de apelação do conselho nacional de aprovar o esquema foi tomada em 14 de maio de 2014.
A decisão do comitê de planejamento e construção distrital (o subcomitê de oposição) de ratificar o esquema, sujeito a modificações técnicas e disposições transitórias para permitir os usos existentes até a preparação de planos detalhados, foi tomada em 12 de outubro de 2015.

Direitos de construção - dados quantitativos do esquema Holon H-500

1.300 unidades residenciais baixas
12.400 prédios residenciais (incluindo 1.500 unidades residenciais que foram removidas da área para planejamento futuro que foi cancelada a fim de aumentar o tamanho do parque de dunas de areia), das quais 2.000 são pequenas unidades habitacionais de 80 m² cada, incluindo cofre quarto, para pessoas elegíveis.
13.700 unidades habitacionais no total (incluindo 800 para incentivo e assistência na eliminação de incômodos e remoção de invasores).
930.000 m² (área principal) para empregos de diversos tipos, incluindo zoneamento comercial e multiuso.
175.000 m² (área principal) para edifícios públicos.

As principais disposições do esquema Holon H-500

Uma condição para a aprovação de um plano inicial detalhado será a aprovação de um esquema que incorpora a divisão em diferentes domínios para consolidação e partição ou um plano incluindo tal partição como parte de, ou simultaneamente com, o plano inicial detalhado ("o esquema de domínios" )
O regime de domínios prescreverá a divisão dos direitos de construção entre os domínios, as condições de realização dos direitos em cada domínio individual e disposições de consolidação e partição que incluirão referência à divisão de áreas públicas.
O esquema de domínios irá, entre outras coisas, prescrever a área do parque que será incluída nos vários planos detalhados diferentes, com referência à parte do parque localizada em cada domínio, desde que seja garantido o desenvolvimento completo de todo o parque.

História

As dunas de areia de South Holon têm sido o foco da atividade imobiliária desde o início do século passado. Naquela época, antes do estabelecimento do Conselho Local de Holon, a área era definida como estando sob jurisdição da Galiléia, ou seja, não estava sob a jurisdição de nenhuma autoridade local, adjacente à aldeia árabe de Yazur. O primeiro esquema que foi preparado para a área pelas agências de planejamento durante o Mandato Britânico foi chamado de "Agrobank And Neighborhood Regional Outline Road Scheme".

O regime foi aprovado provisoriamente em 30 de outubro de 1939 e finalmente em 14 de janeiro de 1942 (sua aprovação foi publicada no Diário Oficial da União, nº 1164). O objetivo do esquema era delinear a rede de estradas para os novos bairros que seriam construídos ao redor do bairro Agrobank, situado ao norte, adjacente ao Mikveh Israel .

Na década de 1930, particulares e empresas comerciais começaram a comprar grandes extensões de terras, totalizando centenas de dunams, dos proprietários árabes. Os planos de loteamento foram elaborados de acordo com a Portaria Obrigatória de Edifícios Municipais, que dividia as grandes extensões de terreno em pequenos lotes de 300 a 500 m² cada, criando bairros que incorporavam estradas e terrenos para uso público, em conformidade com o esquema Obrigatório para Holon, R / 128, cuja preparação começou no início dos anos 1940

As parcelas resultantes dos planos de parcelamento foram lançadas nos Cadastros Prediais e passaram a ser comercializadas no mercado livre em Israel e também no exterior. Naquela época, grande importância foi atribuída ao resgate da terra e por isso muitos lotes foram comprados pelos judeus da Europa, EUA e África do Sul, com o auxílio de líderes públicos que foram atrelados à tarefa de visitar as comunidades judaicas no exterior. Assim, por exemplo, o Dr. Haim Kugel, que se tornou o primeiro Prefeito de Holon, ajudou na redenção da terra quando visitou a comunidade judaica na África do Sul. Por esse motivo, ainda existem muitos proprietários (os herdeiros dos proprietários originais) de terras dentro dos limites do regime que são não residentes.

A seguir estão exemplos de parcelas históricas de terras no Holon do Sul:

A criação dos blocos 6747, 6748, 6749 e 6750 pelo Agricultural and Building Bank for Palestine Ltd
A partição da parcela 690 no bloco 6043 pela Land and Loan Company Ltd.

O primeiro esboço do esquema de planejamento para a cidade de Holon, H / 1, datado de 1958, cancelou todos os planos obrigatórios para a construção de novos bairros residenciais em Holon do Sul e zonou toda a área para planejamento novamente como uma "área para reparcelação" ( nova consolidação e partição). O esquema H-500 é o terceiro e mais recente dos esquemas de planejamento de esboço (seguindo H / 1 e a Emenda nº 3 a H / 1) e propõe um novo esquema de planejamento para toda a área.

Bairro Moledet

O bairro Moledet está incluído dentro dos limites do esquema H-500 na área que é zoneada para o parque de dunas de areia. O bairro foi estabelecido em 1930 como o primeiro subúrbio residencial de Holon do Sul e é um dos primeiros cinco bairros (junto com Agrobank, Greene, Kiryat Avoda e Am) que se combinaram no Conselho Local de Holon em 1940.

O terreno da Moledet foi comprado por uma empresa chamada Hamizrach, chefiada pelo engenheiro Alexander Hissin. O centro do bairro era a Torre de Água. Os primeiros residentes foram oito famílias de imigrantes do Iêmen, mas no final de 1934, apenas quatro anos depois, a população do bairro atingiu cerca de 100 famílias.

Por causa do afastamento de Moledet de outros assentamentos judeus e sua proximidade com as aldeias árabes de Yazur e Bayt Dajan, o bairro foi atacado por árabes de Jaffa na grande revolta árabe entre 1936 e 1939 e quase completamente abandonado. Seus residentes foram morar temporariamente na Escola Agrícola Mikveh Israel.

A Estrada de Segurança, que foi pavimentada em 1948 como alternativa à Estrada Jaffa - Jerusalém (atual Rodovia nº 44), com o objetivo de ligar Tel Aviv aos assentamentos do Sul e Jerusalém, passava por Moledet.

Dezenas de famílias agora vivem em Moledet, ao lado de alguns negócios e oficinas. Todos os edifícios no bairro, exceto a Torre de Água e a Estrada de Segurança que foram zoneados para preservação, devem ser limpos de acordo com o esquema H-500 (ver abaixo - a Autorização de Holon Givat e Moledet).

Bairro Givat Holon

Givat Holon está localizado dentro dos limites do esquema H-500 na área que é zoneada para o parque de dunas de areia. Este pequeno subúrbio está localizado ao sul de Kiryat Sharet, no coração da área de dunas de areia, ao longo da estrada que leva ao local do matadouro municipal.

Givat Holon inclui várias dezenas de casas. Os prédios foram construídos no início da década de 1940 e permanecem no formato original. Embora de acordo com o esquema H / 1 (Emenda nº 3), aprovado em 1978, a área foi zoneada como residencial, para ampliar a construção na área foi necessário elaborar um plano de execução. Devido às limitações decorrentes da localização do bairro na área afetada pelo Aeroporto, não foi possível desenvolver o bairro e, portanto, ele se manteve em seu estado original, sem infraestrutura moderna.

Os residentes de Givat Holon iniciaram processos judiciais contra o Município de Holon e, em junho de 2014, receberam sentença exigindo que o Município lhes concedesse serviços municipais adequados, como remoção de lixo e fornecimento de lixeiras e instalação de postes de iluminação e placas de rua.

Givat Holon deve ser liberado como parte do esquema H-500 (veja abaixo - a Eliminação de Givat Holon e Moledet).

O matadouro

O trato do matadouro é um terreno de 254 dunam que está incluído no esquema H-500. A terra foi expropriada de proprietários privados em 1961 por autoridade obtida pelo prefeito de Holon de acordo com o decreto fundiário para o estabelecimento de um matadouro regional e instalações industriais associadas. Para o efeito, foi constituída uma sociedade conjunta pelos municípios de Tel Aviv e Holon (80% Tel Aviv e 20% Holon) com o objetivo de promover o empreendimento e suportar os seus custos, incluindo a indemnização a pagar aos proprietários privados.

No seguimento do processo de desapropriação, em 1966 foi aprovado um projecto de urbanismo (H-142) para a construção de um matadouro e indústrias associadas. De acordo com o esquema, era permitida a construção de um matadouro e instalações de processamento de carne.

O acima exposto pode hoje soar como uma invenção da imaginação: expropriar 250 dunams de terra para um matadouro nas montanhas de areia de Holon do Sul, grande o suficiente para servir todo o Oriente Médio. No entanto, naquela época, o empreendimento parecia justificar tal expropriação em grande escala. Nenhum dos proprietários de terras se opôs ao empreendimento e mesmo se alguém se opôs, é duvidoso se ele teria alguma chance de sucesso contra o então lendário prefeito de Holon, Pinchas Ayalon.

Na verdade, com exceção de um prédio construído no final da década de 1960, que serviu como matadouro municipal até o início da década de 1990, o restante do terreno permaneceu vazio e sem urbanização. O prédio do matadouro foi explodido em junho de 2015 como parte de um exercício do Comando da Frente Interna.

Espera-se que os proprietários de terras no domínio do abatedouro, nos municípios de Tel Aviv e Holon, obtenham direitos no âmbito do esquema H-500 para a liberação do abatedouro (seção 2.2.4 dos regulamentos do esquema).

A liberação de Givat Holon e Moledet

O esquema H-500 estabelece diretrizes para a preservação da Estrada de Segurança e os locais históricos associados a ela de acordo com o plano de preservação municipal. O esquema, no entanto, prescreve a liberação de Givat Holon e Moledet devido às limitações de uso da área, que é afetada pelas rotas de voo de acordo com o esquema nacional do Aeroporto Ben Gurion. Após a liberação, os bairros passarão a fazer parte do parque municipal de dunas de areia.

O plano depositado contém disposições meramente gerais para a indemnização dos residentes de Moledet, o desalfandegamento a ser financiado pelos direitos de construção que foram atribuídos especificamente para o efeito, num total de 800 unidades habitacionais (destinadas ao despacho de três centros: o local do lixo, matadouro e Moledet). O plano prevê ainda que a compensação total será determinada por um avaliador imobiliário a ser nomeado pelo comitê de planejamento e construção local.

Além dos recursos que foram interpostos contra a decisão do comitê de planejamento e construção distrital (ao qual os residentes de Givat Holon também aderiram), que culminou na decisão do subcomitê de recurso do conselho nacional de 15 de maio de 2014, várias decisões operativas foram tomadas em em relação ao apuramento de Givat Holon (a partir do qual podem ser tiradas inferências em relação ao apuramento de Moledet) da seguinte forma:

A desobstrução dos moradores existentes será efetuada em processo de consolidação e partição de acordo com o plano de detalhamento, no qual a área será zoneada para o parque. Os residentes receberão outros terrenos de acordo com as disposições relevantes da lei.
Até a liberação de Givat Holon, será possível continuar usando os edifícios legais existentes para fins residenciais.
Enquanto o uso residencial continuar em Givat Holon, a emissão de licenças de construção para a renovação (não incluindo a extensão) de edifícios existentes será permitida em virtude das licenças existentes.
Os residentes obterão seus direitos no âmbito do primeiro plano aprovado em virtude do esquema H-500.
A liberação só será efetuada quando a implementação do primeiro plano detalhado começar ou em qualquer outro momento conforme prescrito.

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