Tratado de Halibut - Halibut Treaty

O Tratado de Halibut foi um acordo canadense - americano de 1923 relativo aos direitos de pesca no norte do Oceano Pacífico . O tratado estabeleceu a Comissão Internacional do Halibute do Pacífico (IPHC) como um mecanismo de gestão conjunta do alabote do Pacífico (Hippoglossus stenolepis) que, na época, estava em forte declínio. A comissão tinha originalmente quatro membros, mas agora tem seis, que são selecionados da indústria e de agências governamentais relacionadas. Metade dos membros é canadense e a outra metade é dos Estados Unidos. O tratado também previa uma temporada de defeso, de modo que o linguado não podia ser pescado durante os meses mais perigosos de inverno. O tratado foi revisado inúmeras vezes, geralmente com base nas recomendações do IPHC e de sua equipe de pesquisadores científicos.

Fundo

Em 1907, o Canadá começou a negociar seus próprios tratados comerciais. Antes disso, tratados foram negociados em nome do governo canadense pelo governo britânico em Londres . No entanto, esses tratados negociados desde 1907 foram todos assinados pelo embaixador britânico no Canadá. Em 1916, o governo da Colúmbia Britânica foi informado de que os estoques de alabote estavam diminuindo no Oceano Pacífico Norte . A pesca de alabote em grande escala começou após a abertura da Ferrovia do Pacífico Norte para a costa do Pacífico canadense , que permitiu o transporte e venda de alabote no leste do Canadá . Durante a Primeira Guerra Mundial, houve uma cooperação crescente entre o Canadá e os Estados Unidos em questões comerciais. Durante a guerra, o valor do alabote aumentou. Após a guerra em 1919, os Estados Unidos e o Canadá concordaram em um tratado de período de defeso que também incluía disposições para a pesca do salmão . O tratado não chegou ao Senado dos Estados Unidos para aprovação.

O primeiro-ministro canadense, William Lyon Mackenzie King , acreditava que apenas o Canadá, por meio do Parlamento , determinaria seu papel dentro do Império Britânico . Depois que as negociações sobre o Tratado Rush-Bagot fracassaram devido ao envolvimento britânico, King pretendia pressionar por maior autonomia canadense. King enfrentou resistência ao tratado do Ministério das Relações Exteriores britânico . Em 1921-1922, alguns membros da indústria americana de alabote operaram em período de defeso voluntário.

Proposta de 1922

Em 1922, o Canadá propôs um tratado que tratava apenas do halibute. Chamado de Convenção para a Preservação da Pesca de Halibut do Oceano Pacífico Norte , esse tratado criou a Comissão Internacional de Pesca (IFC), que inicialmente pretendia ser apenas um instituto de estudos, não de gestão. O tratado nasceu do Artigo VII do tratado anterior sobre salmão e alabote. O tratado propôs uma temporada fechada à pesca comercial de 16 de novembro a 15 de fevereiro. Os que foram apanhados durante este período enfrentaram penas que podem ir até à apreensão. Na década de 1920, os estoques de alabote eram visivelmente menores para todas as partes e, em 1923, o tratado foi ratificado pelo Congresso dos Estados Unidos em 1923. O tratado entrou em vigor em 1927.

Em uma ruptura com a prática padrão do império na época, em março de 1923 King exigiu assinar o tratado sozinho, sem uma contra-assinatura britânica. Os britânicos inicialmente recusaram, mas cederam quando King ameaçou enviar um representante diplomático canadense independente para Washington, DC O tratado foi assinado por Ernest Lapointe , o Ministro canadense da Marinha e Pesca e Charles Evan Hughes , o Secretário de Estado dos Estados Unidos em 23 de março e pretende durar cinco anos.

Resultado

Foi o primeiro tratado negociado e assinado apenas pelo Canadá, independente da Grã-Bretanha. Os britânicos cederam, pois a intenção de King de enviar uma delegação a Washington DC teria contornado a autoridade britânica. Os britânicos argumentaram corretamente que o que o Canadá fez foi ilegal. No entanto, na Conferência Imperial de 1923 , os britânicos acreditaram que o Tratado do Halibut estabeleceu um novo precedente para o papel dos Domínios Britânicos, que surgiu após uma série de eventos, entre eles a Crise de Chanak .

A ratificação do tratado abriu caminho para uma maior independência da colônia britânica, incluindo a Declaração de Balfour na Conferência Imperial em 1926, que reconheceu que os domínios britânicos eram "comunidades autônomas dentro do Império Britânico, iguais em status, de forma alguma subordinados", e finalmente, o Estatuto de Westminster em 1931, que revogou a Lei de Validade das Leis Coloniais e removeu os últimos vestígios da capacidade do governo britânico de criar leis que se aplicassem às suas ex-colônias.

A falta de poderes regulatórios dados à IFC levou a uma redução contínua dos estoques de alabote. Em 1930, a comissão foi ampliada para incluir poderes regulatórios em uma segunda convenção. O tratado foi revisado e emendado posteriormente em 1937, 1953 com um protocolo criado em 1979. A IFC foi renomeada como Comissão Internacional de Halibute do Pacífico e expandida para seis membros. Após o surgimento do movimento de soberania de Quebec , o Tratado do Halibut foi apresentado como um método a ser usado pelo governo provincial de Quebec para obter a independência do Canadá.

Citações

Origens

  • Crutchfield, James A .; Zellner, Arnold, eds. (2010). The Economics of Marine Resources and Conservation Policy: The Pacific Halibut Case Study With Commentary . Chicago, Illinois: The University of Chicago Press. ISBN 978-0-226-12194-9.
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