Harrison Narcotics Tax Act - Harrison Narcotics Tax Act

Harrison Narcotics Tax Act
Grande Selo dos Estados Unidos
Outros títulos curtos Lei de Restrições ao Comércio de Folhas de Ópio e Coca
Título longo Uma lei para providenciar o registro de, junto aos coletores de receita interna, e para impor um imposto especial sobre todas as pessoas que produzem, importam, fabricam, combinam, negociam, dispensam, vendem, distribuem ou doam ópio ou folhas de coca, seus sais, derivados ou preparações e para outros fins.
Siglas (coloquial) HNTA
Apelidos Harrison Anti-Narcotic Act
Promulgado por o 63º Congresso dos Estados Unidos
Eficaz 1 ° de março de 1915
Citações
Lei pública Pub.L.  63-223
Estatutos em geral 38  Stat.  785
História legislativa

O Harrison Narcotics Tax Act (Cap. 1, 38  Estat.  785 ) era uma lei federal dos Estados Unidos que regulamentava e tributava a produção, importação e distribuição de opiáceos e produtos de coca . O ato foi proposto pelo Representante Francis Burton Harrison de Nova York e foi aprovado em 17 de dezembro de 1914.

"Uma lei para prever o registro de, junto aos coletores de receita interna, e para impor um imposto especial sobre todas as pessoas que produzem, importam, fabricam, combinam, negociam, dispensam, vendem, distribuem ou doam folhas de ópio ou coca , seus sais, derivados ou preparações, e para outras finalidades. " Os tribunais interpretaram isso como significando que os médicos poderiam prescrever narcóticos para pacientes durante o tratamento normal, mas não para o tratamento de vícios.

A legislação antinarcótico Harrison consistia em três projetos de lei da Câmara dos Estados Unidos que impunham restrições à disponibilidade e ao consumo do ópio da droga psicoativa . Os projetos de lei HR 1966 e HR 1967 da Câmara dos EUA foram aprovados conjuntamente com o projeto de lei HR 6282 ou a Lei de Restrições ao Comércio de Folhas de Ópio e Coca.

Embora tecnicamente ilegal para fins de distribuição e uso, a distribuição, venda e uso de cocaína ainda era legal para empresas e indivíduos registrados.

História

Fundo internacional

Após a Guerra Hispano-Americana, os Estados Unidos adquiriram as Filipinas da Espanha. Naquela época, o vício do ópio constituía um problema significativo para a população civil das Filipinas.

Charles Henry Brent foi um bispo episcopal americano que serviu como Bispo Missionário das Filipinas no início de 1901. Ele convocou uma Comissão de Inquérito, conhecida como Comissão Brent , com o propósito de examinar alternativas para um sistema de licenciamento para viciados em ópio. A Comissão recomendou que os narcóticos sejam submetidos ao controle internacional. As recomendações da Comissão Brent foram endossadas pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos e em 1906 o presidente Theodore Roosevelt convocou uma conferência internacional, a Comissão Internacional do Ópio , que foi realizada em Xangai em fevereiro de 1909. Uma segunda conferência foi realizada em Haia, em Maio de 1911, e dele saiu o primeiro tratado internacional de controle de drogas, a Convenção Internacional do Ópio de 1912.

Fundo doméstico

Em 1800, os opiáceos e a cocaína eram, em sua maioria, drogas não regulamentadas. Na década de 1890, o catálogo da Sears & Roebuck , distribuído para milhões de lares americanos, oferecia uma seringa e uma pequena quantidade de cocaína por US $ 1,50. Por outro lado, já em 1880, alguns estados e localidades já haviam aprovado leis contra o fumo do ópio, pelo menos em público, por exemplo, conforme relatado no Los Angeles Herald em um artigo mencionando a lei municipal contra o fumo do ópio.

No início do século 20, a cocaína começou a ser associada ao crime. Em 1900, o Journal of the American Medical Association publicou um editorial afirmando: "Os negros no Sul são relatados como viciados em uma nova forma de vício - o de 'cheirar cocaína' ou o 'hábito de coca'." o uso de cocaína fazia com que negros estuprassem mulheres brancas e estava melhorando o tiro com pistola. Os imigrantes chineses foram acusados ​​de importar o hábito de fumar ópio para os EUA. O painel de cidadãos de 1903, o Comitê para a Aquisição do Hábito de Drogas, concluiu: "Se o chinês não pode viver sem sua droga, podemos viver sem dele."


Theodore Roosevelt nomeou o Dr. Hamilton Wright como o primeiro Comissário do Ópio dos Estados Unidos em 1908. Em 1909, Wright participou da Comissão Internacional do Ópio em Xangai como o delegado americano. Ele estava acompanhado por Charles Henry Brent, o bispo episcopal. Em 12 de março de 1911, Wright foi citado em um artigo no The New York Times : "De todas as nações do mundo, os Estados Unidos consomem a maioria das drogas que viciam per capita. O ópio, a droga mais perniciosa conhecida pela humanidade, é cercado, neste país, por muito menos salvaguardas do que qualquer outra nação da Europa com que o cerca. " Ele afirmou ainda que "foi afirmado com autoridade que a cocaína é muitas vezes o incentivo direto ao crime de estupro pelos negros do Sul e de outras partes do país". Ele também afirmou que "uma das fases mais infelizes do fumo de ópio neste país é o grande número de mulheres que se envolveram e viviam em união estável ou coabitando com chineses nos bairros chineses de nossas várias cidades".


O consumo de ópio começou a diminuir em 1914, depois de aumentar dramaticamente na Era pós-Guerra Civil, chegando a cerca de meio milhão de libras por ano em 1896. A demanda diminuiu gradualmente depois disso em resposta à crescente preocupação pública, regulamentos locais e estaduais e o Pure Food and Drugs Act de 1906, que exigia a rotulagem de medicamentos patenteados que continham opiáceos, cocaína, álcool, cannabis e outros tóxicos. Em 1911, estima-se que um cidadão americano em 400 (0,25%) era viciado em alguma forma de ópio. Os viciados em ópio eram em sua maioria mulheres que recebiam e distribuíam opiáceos legais por médicos e farmacêuticos para "problemas femininos" (provavelmente dores na menstruação) ou homens brancos e chineses nos antros de ópio . Entre dois terços e três quartos desses viciados eram mulheres. Em 1914, 46 estados tinham regulamentações sobre a cocaína e 29 estados tinham leis contra o ópio, morfina e heroína.

Vários autores argumentaram que o debate era apenas para regulamentar o comércio e cobrar um imposto. No entanto, o relatório do comitê antes do debate na casa e no debate em si, discutiu o aumento do uso de opiáceos nos Estados Unidos. Harrison afirmou que "dificilmente se pode dizer que o objetivo deste projeto de lei é aumentar a receita, porque proíbe a importação de algo sobre o qual até agora coletamos receita." Posteriormente, Harrison declarou: "Não estamos tentando arrecadar receita, mas regular o comércio." O representante da Câmara, Thomas Sisson , declarou: "O propósito deste projeto de lei - e todos nós simpatizamos com ele - é impedir o uso do ópio nos Estados Unidos, por mais destrutivo que seja para a felicidade e a vida humanas."

Os redatores jogaram com os temores de "negros loucos por drogas e loucos por sexo" e fizeram referências a negros sob a influência de drogas que assassinam brancos, mexicanos degenerados fumando maconha e "chineses" seduzindo mulheres brancas com drogas. Dr. Hamilton Wright , testemunhou em uma audiência para a Lei Harrison. Wright alegou que as drogas tornavam os negros incontroláveis, conferia-lhes poderes sobre-humanos e os fazia se rebelar contra a autoridade branca. O Dr. Christopher Koch, do Conselho de Farmácia do Estado da Pensilvânia, testemunhou que "A maioria dos ataques às mulheres brancas do Sul são resultado direto de um cérebro negro enlouquecido por cocaína".

Antes que a lei fosse aprovada, em 8 de fevereiro de 1914, o New York Times publicou um artigo intitulado "Os 'Demônios' da Cocaína Negra são uma nova ameaça sulista: O assassinato e a insanidade aumentam entre os negros da classe baixa", de Edward Huntington Williams, relatando que a Southern os xerifes aumentaram o calibre de suas armas de .32 para .38 para derrubar os negros sob o efeito da cocaína.

Apesar da extrema racialização da questão que ocorreu na preparação para a aprovação da lei, a pesquisa contemporânea sobre o assunto indicou que os americanos negros estavam usando cocaína e ópio em taxas muito mais baixas do que os americanos brancos.

Efeito

A aplicação começou em 1915.

O ato parece estar preocupado com a comercialização de opiáceos. No entanto, uma cláusula aplicável aos médicos permitia a distribuição "apenas no curso de sua prática profissional". Essa cláusula foi interpretada após 1917 para significar que um médico não poderia prescrever opiáceos a um viciado, uma vez que o vício não era considerado uma doença. Vários médicos foram presos e alguns foram presos. A profissão médica rapidamente aprendeu a não fornecer opiáceos a viciados. Em Estados Unidos v. Doremus , 249 US 86 (1919), a Suprema Corte decidiu que a Lei Harrison era constitucional, e em Webb v. Estados Unidos , 249 US 96, 99 (1919) que os médicos não podiam prescrever narcóticos apenas para manutenção .

O impacto da diminuição da oferta era óbvio em meados de 1915. Uma comissão de 1918 pediu uma aplicação da lei mais severa, enquanto os jornais publicaram artigos sensacionais sobre ondas de crimes relacionados ao vício. O Congresso respondeu endurecendo a Lei Harrison - a importação de heroína para qualquer finalidade foi proibida em 1924.

Depois de outras leis complementares (por exemplo, a implementação da Lei Estadual de Drogas Narcóticas Uniforme em 1934) e outras ações do governo, o número de viciados em ópio começou a diminuir rapidamente de 1925 para um nível que em 1945 era cerca de um décimo do nível em 1914.

O uso do termo ' narcóticos ' no título do ato para descrever não apenas opiáceos, mas também cocaína - que é um estimulante do sistema nervoso central, não um narcótico - deu início a um precedente de frequente classificação legislativa e judicial errônea de várias substâncias como 'narcóticos '. Hoje, agências de aplicação da lei, mídia popular, as Nações Unidas , outras nações e até mesmo alguns médicos podem ser observados aplicando o termo de forma muito ampla e muitas vezes pejorativa em referência a uma ampla gama de substâncias ilícitas, independentemente da definição mais precisa existente na medicina contextos. Por essa razão, entretanto, 'narcótico' passou a significar qualquer droga usada ilegalmente, mas é útil como uma abreviatura para se referir a uma droga controlada em um contexto em que seu status legal é mais importante do que seus efeitos fisiológicos.

O efeito restante deste ato, que foi amplamente substituído pelo Ato de Substâncias Controladas de 1970 , é o aviso "* Aviso: Pode ser viciante" em rótulos, bulas e outros lugares onde os ingredientes são listados no caso de muitos opióides , barbitúricos , formulações medicinais de cocaína e hidrato de cloral .

O ato também marca o início da criminalização do vício e do mercado negro americano de drogas. Em cinco anos, o Comitê Rainey, um Comitê Especial de Investigação nomeado pelo Secretário do Tesouro William Gibbs McAdoo e liderado pelo congressista T. Rainey, relatou em junho de 1919 que drogas estavam sendo contrabandeadas para o país por mar, e através do México e O Canadá faz fronteira com organizações nacionalmente estabelecidas e que os Estados Unidos consomem 470.000 libras de ópio anualmente, em comparação com 17.000 libras na França e na Alemanha. O Resumo Mensal do Comércio Exterior dos Estados Unidos registrou que nos 7 meses até janeiro de 1920, 528.635 libras de ópio foram importadas, em comparação com 74.650 libras no mesmo período em 1919.

Desafio

A aplicabilidade da lei em processar médicos que prescrevem narcóticos para viciados foi contestada com sucesso em Linder vs. Estados Unidos em 1925, quando o juiz McReynolds determinou que o governo federal não tem poder para regulamentar a prática médica.

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos