História do Equador (1960-1990) - History of Ecuador (1960–1990)
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República do Equador
República del Equador
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| 1960-1979 | |||||||||
| Lema: "Dios, patria y libertad" | |||||||||
| Hino: Salve, Oh Patria | |||||||||
.svg) Equador em 1989
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| Capital | Quito | ||||||||
| Governo | República presidencial sob uma ditadura militar | ||||||||
| Presidente | |||||||||
• 1960-1961 |
José María Velasco Ibarra | ||||||||
• 1961-1963 |
Carlos Julio Arosemena Tola | ||||||||
• 1963-1966 |
Ramón Castro Jijón | ||||||||
• 1966 |
Clemente Yerovi | ||||||||
• 1966-1968 |
Otto Arosemena | ||||||||
• 1968-1972 |
José María Velasco Ibarra | ||||||||
• 1972-1976 |
Guillermo Rodríguez Lara | ||||||||
• 1976-1979 |
Alfredo Poveda | ||||||||
| Legislatura | Congresso Nacional | ||||||||
| História | |||||||||
• Estabelecido |
1 de setembro de 1960 | ||||||||
• Desabilitado |
10 de agosto de 1979 | ||||||||
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| Hoje parte de |
 Equador
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| História do equador |
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 Portal do equador
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Este é um resumo da história do Equador de 1960 a 1990 .
José María Velasco Ibarra (1960-1961)
A instabilidade começou imediatamente. Ponce estava tão zangado com os ataques de campanha violentos de Velasco contra seu governo que renunciou em seu último dia no cargo, em vez de presidir a posse de seu sucessor. Durante sua campanha, "a Personificação Nacional" prometeu apoio governamental às massas urbanas pobres, muitas das quais migraram recentemente para Guayaquil e outras grandes cidades em busca de um emprego decente e um lugar para morar. O populismo de Velasco continuou em seu discurso inaugural, quando ele renunciou ao odiado Protocolo do Rio de 1942 . Assim, ele chegou ao poder com a adoração das massas, mas se sobrecarregou com compromissos caros com os pobres em uma época em que os déficits nos cofres do Estado estavam se aproximando de um nível crítico. Além disso, Velasco ameaçou a instável economia do Equador com o que equivalia a uma declaração de hostilidades contra o Peru e os fiadores do Protocolo do Rio, a saber, Argentina, Brasil, Chile e Estados Unidos.
Sentindo a direção do vento político na esteira da Revolução Cubana, Velasco ampliou sua retórica anti-Estados Unidos e incluiu esquerdistas em seu governo. Enquanto isso, os Estados Unidos encorajaram os governos latino-americanos a romper relações diplomáticas com Cuba. Em pouco tempo, a crescente polarização política do Equador se manifestou em surtos de violência entre estudantes de esquerda e a direita anticomunista.
A rápida deterioração da situação econômica logo provocou uma cisão na coalizão velasquista, porém, com a esquerda, liderada pelo vice-presidente Carlos Julio Arosemena Monroy (que também foi presidente da Câmara dos Deputados), opondo-se abertamente ao governo em julho de 1961. Em outubro as relações entre o governo de Velasco e o Congresso haviam se deteriorado a ponto de legisladores e espectadores pró-governo se envolverem em um tiroteio. Embora dezenas de buracos de bala tenham sido encontrados posteriormente na Câmara, ninguém ficou ferido.
Uma série de novos impostos sobre vendas impostos durante o mesmo mês a fim de aumentar as receitas desesperadamente necessárias desencadeou uma greve geral e uma série de manifestações e distúrbios em várias cidades importantes. Em meio ao caos crescente, Velasco ordenou a prisão de seu vice-presidente, um movimento que o abriu a acusações de violar a constituição. Em 8 de novembro, após apenas quatorze meses no cargo, Velasco foi deposto pelos militares e substituído pelo vice-presidente Arosemena, que foi seu sucessor constitucional e também seu principal oponente.
Carlos Julio Arosemena Monroy (1961–1963)
A insistência de Arosemena em manter relações com Cuba, no entanto, tornou-se uma questão política interna importante no Equador. Oponentes políticos rotularam Arosemena de comunista perigoso, e parte dos militares entrou em rebelião aberta em março de 1962. No mês seguinte, o Equador rompeu relações diplomáticas com Cuba, Polônia e Tchecoslováquia. A crise de Cuba provou ser muito cara para Arosemena, que perdeu não só muito de seu apoio político local, mas também a autoconfiança para seguir seu próprio caminho independente. Depois disso, o governo se afastou com pouca liderança do presidente, que supostamente se entregava a bebedeiras frequentes.
O breve aparecimento de um movimento de guerrilha na selva costeira e uma onda de incidentes terroristas de pequena escala (muitos dos quais mais tarde foram descobertos como encenados por provocadores de direita) também deixaram Arosemena aberta a acusações de ser incapaz ou não querer parar a subversão comunista. No início de 1963, a conspiração militar estava novamente em andamento. Em 11 de julho, o alto comando das Forças Armadas decidiu, sem dissensão, depor Arosemena.
Junta (1963-1967)
A junta militar de quatro homens que tomou o poder anunciou sua intenção de não retornar a nação ao governo constitucional até a instituição das reformas socioeconômicas básicas, que Velasco e Arosemena haviam prometido, mas nunca implementado. Essa falha de seus dois predecessores civis, acreditava a junta, havia se tornado uma fonte de crescente frustração dentro das classes mais baixas, tornando-as mais receptivas à atração do comunismo. A junta combinou seu anticomunismo reformista com a variedade linha-dura mais tradicional. Depois de prender ou exilar toda a liderança da esquerda comunista, o novo governo reorganizou as duas principais universidades do país em um esforço para eliminá-las como fontes de atividade política de esquerda.
Em julho de 1964, a junta decretou a Lei da Reforma Agrária para comemorar o primeiro aniversário de sua posse. A lei aboliu o sistema huasipungo, o regime feudal de posse da terra amplamente utilizado na Sierra. No entanto, a lei resultou em poucas melhorias reais nas vidas dos sofridos camponeses de Sierra e morreram por falta de financiamento de governos civis subsequentes.
Uma reforma significativa foi impedida, pelo menos em parte, pelo processo cada vez mais complicado de tomada de decisão dentro do executivo plural e politicamente heterogêneo. A insubordinação do representante da Força Aérea na junta levou à sua demissão e prisão em novembro de 1965; depois disso, a junta teve apenas três membros.
Em 1965, o Equador também viu uma queda dramática em sua receita com as exportações de banana e, apesar da generosa assistência ao desenvolvimento do governo dos Estados Unidos e do Banco Interamericano de Desenvolvimento, a junta de repente enfrentou uma crise econômica de grandes proporções. O anúncio do aumento dos impostos sobre as importações despertou a oposição da poderosa Câmara de Comércio de Guayaquil, que em março convocou uma greve geral. Grupos de estudantes e sindicatos há muito descontentes ficaram muito felizes em se juntar ao protesto, que rapidamente se espalhou para outras cidades. Em 29 de março de 1966, após um ataque sangrento e desmoralizante à Universidade Central de Quito, os desiludidos reformadores militares renunciaram.
Transição (1966-1967)
No dia seguinte, um pequeno grupo de líderes civis chamado Clemente Yerovi Indaburu , um plantador de banana apartidário que serviu como ministro da Economia de Galo Plaza, para ser presidente provisório. Em outubro, uma assembléia constituinte eleita pelo povo redigiu uma nova constituição e elegeu Otto Arosemena Gómez , primo de Carlos Julio e político centrista, para atuar como segundo presidente provisório. Durante seus vinte meses de mandato, a nova constituição entrou em vigor em maio de 1967, e as eleições populares para presidente foram realizadas em junho de 1968. Incrivelmente, Velasco - agora com 75 anos - foi eleito para a presidência pela quinta vez, um incríveis trinta e quatro anos após sua vitória inicial.
Velasco (1968-1972)
A fraqueza do mandato de Velasco - ele conseguiu apenas uma pluralidade de apenas um terço do voto popular em um campo lotado de cinco candidatos - prenunciou as dificuldades políticas que o atormentaram durante seu mandato final. Sua recém-formada Federação Nacional Velasquista (Federación Nacional Velasquista - FNV) estava longe de ter a maioria em ambas as casas do Congresso, e o fracasso em construir qualquer coalizão de trabalho gerou um impasse no processo legislativo. Até o próprio vice-presidente de Velasco, um liberal de Guayaquileño chamado Jorge Zavala Baquerizo, se tornou um crítico estridente e vocal. Ministros de gabinete iam e vinham com freqüência surpreendente. Esse impasse político logo se combinou com as crises fiscal e de balanço de pagamentos, que agora se haviam tornado habituais sob os hábitos perdulários e a má gestão administrativa associados a cada um dos mandatos de Velasco, para gerar uma grande crise política. A virada aconteceu em 22 de junho de 1970, quando Velasco, em uma ação conhecida como autogolpe (auto-tomada do poder), demitiu o Congresso e o Supremo Tribunal Federal e assumiu os poderes ditatoriais.
Posteriormente, Velasco decretou uma série de medidas econômicas necessárias, embora extremamente impopulares. Depois de desvalorizar o sucre pela primeira vez desde 1961, ele impôs controles rígidos sobre as transações cambiais e então decretou uma série de novas medidas fiscais, a mais polêmica das quais elevou consideravelmente as tarifas de importação. Velasco tentou compensar o prestígio perdido ao atrair os Estados Unidos, apreendendo e multando os barcos de pesca americanos encontrados a cerca de 200 milhas náuticas (370 km) da costa equatoriana. A intensificação da "guerra do atum" inflamou os ânimos nos dois países; O Equador demitiu conselheiros militares dos Estados Unidos e os Estados Unidos retiraram quase toda a ajuda econômica e militar ao Equador. No entanto, essas aventuras nacionalistas foram de valor apenas momentâneo para Velasco. Em 1971, em meio à crescente agitação cívica que verificou a extensão da oposição, ele foi forçado a cancelar um plebiscito nacional programado no qual esperava substituir a constituição de 1967, com a carta escrita sob seus próprios auspícios em 1946 a Constituição, argumentou Velasco, tornou o presidente muito fraco para ser eficaz.
O autogolpe do presidente e sua permanência no poder foram possíveis graças ao apoio das Forças Armadas. O principal aliado de Velasco era seu sobrinho e ministro da defesa, o general Jorge Acosta Velasco, que continuamente reorganizava o alto comando para reter velasquistas em cargos importantes. Na esteira de uma tentativa fracassada de destituir o poderoso comandante da academia militar de Quito em abril de 1971, no entanto, o próprio Acosta foi forçado a renunciar à pasta ministerial e foi sumariamente despachado para Madri como embaixador. Tendo perdido o homem que era seu eixo nas forças armadas e o único herdeiro aparente ao trono de velasquista, Velasco foi deixado à mercê do alto comando.
Duas circunstâncias se mostraram críticas para persuadir os militares a derrubar Velasco antes do término programado de seu mandato em 1972. Por um lado, o estado estava prestes a começar a colher vastas receitas sob uma concessão de petróleo de 1964. Por outro lado, o grande favorito para ganhar a presidência em 1972 era Asaad Bucaram Elmhalim, um ex-mascate de rua que em 1960 havia tomado a liderança do CFP de Guevara Moreno e mais tarde havia sido duas vezes um prefeito extremamente popular de Guayaquil. Tanto os militares quanto a comunidade empresarial consideravam Bucaram perigoso, imprevisível e impróprio para ser presidente, especialmente em uma época em que se esperava que uma receita sem precedentes fluísse para os cofres do Estado. Em 15 de fevereiro de 1972, quatro meses antes das eleições marcadas, os militares sob o comando de Jorge Queirolo G. mais uma vez derrubaram Velasco, que foi enviado ao seu último período de exílio. Ele foi substituído por uma junta militar de três homens chefiada pelo chefe do Estado-Maior do Exército, general Guillermo Rodríguez Lara .
Junta (1972-1979)
O regime militar se autodenominou "nacionalista e revolucionário", mas as conhecidas conexões de Rodríguez Lara com a comunidade empresarial de Guayaquil sinalizaram decepção para aqueles que previram que ele chefiaria um regime militar progressista como o que governava no Peru na época. Logo ficou claro que, ideologicamente, o regime do general Guillermo Rodríguez Lara era um híbrido, refletindo um tênue equilíbrio entre as tendências políticas amplamente divergentes dentro das forças armadas equatorianas. No entanto, como os regimes peruano e brasileiro contemporâneos, o regime de Rodríguez Lara, prometeu ele, não seria um governo interino, mas sim um empreendimento de longo prazo dedicado a introduzir mudanças estruturais consideradas necessárias para descongelar o processo de desenvolvimento.
O regime de Rodríguez Lara deu ênfase desde o início a uma campanha destinada em parte a exercer controle firme sobre os recursos petrolíferos do país e em parte a consolidar a autoridade política do governo. Vários ex-líderes políticos, incluindo o ex-presidente Otto Arosemena , foram julgados por corrupção em conexão com concessões de petróleo concedidas durante a década de 1960. Além disso, um grande número de funcionários do governo Velasco, partidários de Bucaram, bem como traficantes de drogas, importadores legítimos e funcionários da alfândega foram acusados de corrupção e "enriquecimento ilegal". Embora tenha atacado seus principais oponentes desde o início, o regime militar não conseguiu construir sua própria base civil de apoio político.
As promessas de uma "reforma agrária significativa" sob os auspícios do Ministro da Agricultura Guillermo Maldonado, um reformador dedicado, foram frustradas pela intensa oposição das elites tradicionais. Maldonado acabou sendo forçado a sair e, ao final dos quatro anos de Rodríguez Lara no cargo, menos de 1% das terras cultiváveis do Equador haviam mudado de mãos durante a reforma. Conquistas mais notáveis ocorreram nas áreas de construção de projetos de infraestrutura, como a grande refinaria de petróleo e complexo petroquímico de Esmeraldas; vários projetos de rodovias e eletrificação; e empresas capitalistas estatais, especialmente a Corporação Estatal Petrolera Ecuatoriana do Equador (CEPE). Esta última empresa foi fundada em 1972 e cresceu até se tornar o principal ator na exploração de suas reservas de petróleo no Equador.
A política do petróleo foi o veículo do regime para sua expressão mais contundente de nacionalismo. O Ministro de Recursos Naturais Gustavo Jarrín Ampudia presidiu a entrada do Equador em 1973 na Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP) , com todo o seu prestígio e benefícios econômicos. Ele também foi responsável pela renegociação do Equador de uma série de concessões de petróleo, incluindo a principal concessão Texaco-Golfo no Oriente, em termos muito mais favoráveis ao estado, como aumentos substanciais nos royalties pagos por empresas estrangeiras e na taxa de impostos eles pagaram nas exportações de petróleo. Esses esforços foram inicialmente bem-sucedidos em permitir que o governo retivesse uma parcela maior das receitas do petróleo do Equador.
As empresas petrolíferas ficaram cada vez mais desconcertadas, no entanto, quando Jarrín propôs no final de 1974 que a participação das ações da subsidiária Texaco-Golfo detida pelo CEPE fosse aumentada de 25 para 51 por cento. Alegando que os termos de suas concessões negociadas com Jarrín tinham precificado o petróleo equatoriano acima do preço do mercado mundial, as petroleiras reduziram drasticamente suas exportações, a um custo de centenas de milhões de dólares para o governo nos nove meses seguintes. Essa intensa pressão financeira finalmente levou ao anúncio, em julho de 1975, de que os impostos sobre as exportações das empresas petrolíferas estavam sendo reduzidos. Ficou claro, portanto, que o regime militar havia exagerado sua política nacionalista do petróleo, sem ter em mente que o Equador era, afinal, um produtor de petróleo relativamente pequeno e, portanto, não um ator poderoso dentro da OPEP.
A moderação da política petrolífera do regime, porém, não resultou na resolução antecipada dos crescentes problemas econômicos. As exportações de petróleo aumentaram apenas ligeiramente, enquanto as importações, principalmente de itens de luxo, continuaram a crescer, auxiliadas por uma política de tarifas baixas que tinha sido projetada para absorver as receitas do petróleo e, assim, controlar a inflação. Acima de 22% em 1974, a inflação estava corroendo rapidamente o valor real dos salários da classe média.
Em agosto, em um esforço para resolver suas dificuldades de balanço de pagamentos, o regime decretou uma tarifa de 60 por cento sobre itens de luxo importados. A medida foi condenada pelas Câmaras de Comércio de Quito e Guayaquil, cujos constituintes passaram a depender da venda de produtos importados, e provocou, uma semana depois, um sangrento atentado comandado pelo presidente do Estado-Maior Conjunto, general Raúl González Alvear , para derrubar Rodríguez Lara. Embora essa tentativa de golpe tenha fracassado, com o custo de 22 vidas, em 11 de janeiro de 1976, um segundo golpe sem derramamento de sangue teve sucesso na remoção de Rodríguez Lara. Foi substituído por um Conselho Superior de Governo constituído pelos comandantes das três Forças Armadas: Alfredo Poveda (Marinha), Luis Leoro (Força Aérea) e Guillermo Durán (Exército).
Transição
Praticamente o único item na agenda do novo triunvirato militar era presidir o retorno do governo ao regime civil constitucional. A sangrenta tentativa de golpe de setembro de 1975 revelou a profundidade da brecha na unidade institucional das forças armadas. Devolver o governo aos civis, esperava-se, poderia remover as causas das divisões dentro das forças armadas ou, pelo menos, tornar mais fácil ocultá-las da vista do público.
O cronograma original, anunciado em junho de 1976, previa uma transição que culminaria nas eleições presidenciais em fevereiro de 1978. Primeiro, novos estatutos governamentais e leis eleitorais deveriam ser redigidos por comissões nomeadas e, em seguida, um referendo público escolheria entre duas propostas constituições. A transição foi desacelerada repetidamente, no entanto, e no final, em vez dos menos de dois anos originalmente programados, três anos e oito meses se passaram entre o golpe de 1976 e a posse de um presidente civil.
Duas razões são comumente citadas para o atraso: a lentidão na tomada de decisões dentro do Conselho Supremo de Governo devido ao desacordo contínuo dentro do alto comando militar e as repetidas manobras do governo militar para manipular o processo eleitoral, controlando assim seu resultado. À semelhança do governo Rodríguez Lara, o Conselho estava particularmente interessado em ver um fraco desempenho eleitoral do CFP e, principalmente, em impedir que Bucaram ganhasse a presidência.
O referendo nacional para escolher a constituição foi finalmente realizado em 15 de janeiro de 1978. Os resultados viram 23% da população votante anular seus votos, uma ação que havia sido defendida pela direita tradicional; 31 por cento da população votou a favor de uma versão revisada da constituição de 1945, e uma pluralidade de 44 por cento votou a favor da nova carta nacional redigida. A carta era a mais progressiva das duas constituições, suas principais reformas sendo o reconhecimento de um papel para o estado no desenvolvimento socioeconômico, a legalização de um setor autogestionário dos trabalhadores na economia, uma legislatura unicameral, nenhuma reeleição presidencial, e, pela primeira vez no Equador, o sufrágio eleitoral para analfabetos.
Cinco candidatos então fizeram campanha para a presidência. O favorito consistente nas pesquisas era Rodrigo Borja, da esquerda social-democrata (Izquierda Democrática — ID). Como o Conselho Superior de Governo garantiu a proibição de Bucaram, o homem forte do CFP nomeou o seu segundo no comando, Jaime Roldós Aguilera , para ser o candidato do partido. Para ampliar o apelo da chapa, Osvaldo Hurtado , o líder do Partido Democrata Cristão (Partido Demócrata Cristiano - PDC), foi escolhido para ser o companheiro de chapa de Roldós. O voto tradicional da direita foi dividido entre dois candidatos, e os vários partidos da esquerda marxista se uniram para nomear um candidato. Após uma longa recontagem, os resultados finais da eleição de 16 de julho confirmaram a contagem inicial de uma vitória surpresa de Roldós, com 27 por cento dos votos nacionais. Sixto Durán Ballén , candidato de uma coalizão de partidos de direita, ficou em segundo lugar com 24 por cento. A lei eleitoral determinava que, quando nenhum candidato obtivesse a maioria dos votos, ocorresse um segundo turno entre os dois primeiros colocados.
No entanto, demorou mais de nove meses para que ocorresse a eleição para o segundo turno. Foram meses de considerável tensão política e dúvidas sobre se a transição ocorreria conforme planejado. Em primeiro lugar, os problemas generalizados na organização da eleição e na contagem dos votos durante o primeiro turno deixaram sérias dúvidas quanto à competência e honestidade das autoridades eleitorais. Com isso, o Tribunal Superior Eleitoral (Tribunal Superior Eleitoral - TSE) foi totalmente reorganizado. Em segundo lugar, o governo - lembrando-se de um slogan de campanha chamando "Roldós ao governo, Bucaram ao poder" - ficou compreensivelmente consternado com os resultados da eleição do primeiro turno. Ao atrasar o segundo turno, o governo procurou dar aos direitistas tempo para construir uma coalizão anti-Roldós sob a qual Durán poderia emergir como o vencedor do segundo turno. Para complicar ainda mais as coisas, Abdón Calderón Múñoz, um candidato populista que obteve 9% dos votos no primeiro turno, foi assassinado em circunstâncias que implicam o governo. Finalmente, como uma distração adicional durante esse período difícil, Velasco voltou do exílio para enterrar sua esposa e morreu em março de 1979 aos 86 anos.
O segundo turno foi finalmente realizado em 29 de abril de 1979, com a chapa Roldós-Hurtado levando uma vitória esmagadora de 68,5 por cento contra um fraco desempenho de Durán. As dúvidas persistiram, porém, até o momento em que os vencedores tomaram posse três meses depois, de que os militares permitiriam que assumissem seus cargos devidamente eleitos. O tamanho de seu mandato popular e, de acordo com o cientista político John D. Martz, a pressão do governo do presidente Jimmy Carter em Washington tornou difícil para os militares interromper o processo de "democratização" nessa data tardia. Os militares extraíram como preço, em qualquer caso, poderes sem precedentes para nomear representantes para os conselhos de administração das principais empresas estatais e para participar diretamente na nomeação do ministro da defesa. O governo cessante também deixou claro para Roldós (que tinha um slogan de campanha inicial de "não perdoaremos, não esqueceremos") que não toleraria qualquer investigação sobre o comportamento dos militares em relação aos direitos humanos. Com sua autonomia assim diminuída, Roldós finalmente assumiu a presidência em 10 de agosto e, assim, o Equador voltou ao regime civil constitucional após quase uma década de ditadura.