História da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos - History of the United States House of Representatives

George W. Bush fez seu discurso anual sobre o Estado da União em uma sessão conjunta do Congresso em 28 de janeiro de 2003, na Câmara.

A Câmara dos Representantes dos Estados Unidos , comumente conhecida como câmara baixa do Congresso dos Estados Unidos , juntamente com o Senado dos Estados Unidos , comumente conhecida como câmara alta, são as duas partes do ramo legislativo do governo federal dos Estados Unidos . Como sua contraparte, a Câmara foi estabelecida pela Constituição dos Estados Unidos e convocada para sua primeira reunião em 4 de março de 1789, no Federal Hall, na cidade de Nova York. A história desta instituição começa vários anos antes dessa data, no alvorecer da Guerra Revolucionária Americana .

Os Congressos Continentais

O Primeiro Congresso Continental foi uma reunião de representantes de doze das dezessete colônias norte-americanas da Grã-Bretanha, no outono de 1774. O Congresso Continental enviou uma lista de queixas ao rei George III . Quando o rei não respondeu e a Guerra Revolucionária Americana começou em abril de 1775, o Segundo Congresso Continental foi convocado - desta vez com treze colônias presentes. Um ano depois, em 4 de julho de 1776, o Congresso Continental declarou as treze colônias Estados livres e independentes, referindo-se a elas como os "Estados Unidos da América". Este não era um nome formal, portanto, "unido" não era capitalizado na Declaração da Independência , "Estados" sendo capitalizado apenas porque todos os substantivos eram capitalizados em inglês antes da Revolução Industrial . O Segundo Congresso Continental continuou em funções enquanto a Guerra pela Independência continuava, produzindo os Artigos da Confederação - a primeira constituição do país - em 1777, que foi ratificada por todos os estados em 1781.

Artigos da Confederação e nova Constituição

De acordo com os Artigos da Confederação , o Congresso da Confederação era um órgão unicameral em que cada estado era igualmente representado e no qual cada estado tinha direito de veto sobre a maioria das ações. Os Estados podiam, e fizeram, ignorar o que aconteceu. A ineficácia do governo federal de acordo com os Artigos levou o Congresso a convocar a Convenção de 1787 .

Uma das questões mais controversas que a Convenção enfrenta foi a estrutura do Congresso. O Plano da Virgínia de James Madison convocava um Congresso bicameral; a câmara baixa seria eleita diretamente pelo povo, e a câmara alta seria eleita pela câmara baixa. O plano atraiu o apoio de delegados de grandes estados como Virgínia, Massachusetts e Pensilvânia, pois exigia uma representação baseada na população. Os estados menores, entretanto, favoreciam o Plano de Nova Jersey , que exigia um Congresso unicameral com representação igual para os estados. Eventualmente, um acordo, conhecido como o Compromisso de Connecticut ou o Grande Compromisso foi alcançado; uma casa do Congresso (a Câmara dos Representantes) forneceria representação proporcional, enquanto a outra (o Senado) forneceria representação igual. A Constituição foi ratificada no final de 1788 e sua implementação total foi marcada para 4 de março de 1789.

século 18

Os trabalhos da Câmara dos Deputados começaram em 1º de abril de 1789, quando atingiu o quorum pela primeira vez, com 59 membros eleitos em 11 estados. Em 1790, Carolina do Norte e Rhode Island elegeram representantes (ver: 1788 e 1789 eleições para a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos ), elevando a contagem total de representantes para 65.

No primeiro Congresso dos Estados Unidos , Frederick Muhlenberg , ministro e político luterano da Pensilvânia, foi o primeiro presidente da Câmara .

século 19

O início do século 19 foi marcado pela afirmação da independência gradual do Congresso da presidência, a partir da presidência de James Madison em diante. A Câmara se tornou a instituição proeminente no Congresso, originalmente ofuscando o Senado. Durante a maior parte da primeira metade do século 19, um equilíbrio entre o Norte livre e o Sul escravista existiu no Senado, já que o número de Estados livres e escravos era igual. No entanto, como o Norte era muito mais populoso do que o Sul, ele dominou a Câmara dos Representantes. Em 1825, o novo presidente da Câmara, Henry Clay, também anunciou oficialmente que ele e seus seguidores se separariam de Andrew Jackson e formariam o Partido Republicano Nacional . Clay perdeu para Jackson na eleição presidencial de 1832 e foi para o Senado.

Gráfico histórico do controle partidário do Senado e da Câmara e da Presidência

Durante a Guerra Civil , o principal formulador de políticas no Congresso foi Thaddeus Stevens , como presidente do Comitê de Formas e Meios e como líder republicano. Ele assumiu o comando da grande legislação que financiou o esforço de guerra e revolucionou as políticas econômicas do país em relação a tarifas, títulos, impostos de renda e impostos especiais de consumo, bancos nacionais, supressão de dinheiro emitido por bancos estaduais, moeda verde e concessões de terras para ferrovias ocidentais.

Stevens também foi um dos principais formuladores de políticas em relação à Reconstrução e obteve um voto de impeachment da Câmara contra o presidente Andrew Johnson (que foi absolvido pelo Senado em 1868). Hans Trefousse, seu principal biógrafo, conclui que Stevens "foi um dos representantes mais influentes a servir no Congresso. [Ele dominou] a Câmara com sua inteligência, conhecimento da legislação parlamentar e pura força de vontade, embora muitas vezes fosse incapaz de prevalecer." As visões historiográficas de Stevens mudaram drasticamente ao longo dos anos, da visão do início do século 20 de Stevens e dos republicanos radicais como ferramentas do grande capital e motivados pelo ódio ao Sul branco, para a perspectiva dos neoabolicionistas da década de 1950 e depois, que aplaudiram seus esforços para dar direitos iguais aos escravos libertos.

Os democratas foram uma fraca minoria de 1861 a 1874, então retornaram de forma importante em 1874 ao ganhar 93 cadeiras mantidas pelo Partido Republicano e se tornar a maioria. A Era Dourada foi marcada por equilíbrios estreitos na Casa, com as partes alternando o controle.

Entre 1860 e 1920, o mandato médio dos membros da Câmara dobrou de quatro para oito anos. Esse número reflete o crescimento do "carreirismo congressional". A Câmara começou a desenvolver uma cultura mais estável, as sessões da Câmara tornaram-se mais longas e os membros da Câmara começaram a se especializar em áreas políticas específicas. O poder foi descentralizado do presidente da Câmara , e a antiguidade quase garantiu o avanço dentro da Câmara. A crescente importância do governo federal, uma aceitação cada vez maior de longos serviços parlamentares e (depois de 1896 ) um declínio na competitividade partidária dos distritos parlamentares contribuíram para o aumento da duração média dos mandatos dos membros da Câmara.

Séculos 20 e 21

Câmara dos Representantes 1900-48

O início do século 20 testemunhou o aumento da liderança do partido em ambas as casas do Congresso. Na Câmara dos Representantes, o cargo de Presidente do Parlamento tornou-se extremamente poderoso, atingindo seu apogeu sob o canhão republicano Joseph Gurney . Em particular, os presidentes de comitês permaneceram particularmente fortes em ambas as casas até as reformas das regras da década de 1970.

Em 7 de novembro de 1916, Jeannette Rankin foi eleita para a cadeira livre de Montana na Câmara dos Representantes, tornando-se a primeira mulher no Congresso. Em 1973, o presidente da Câmara, Carl Albert, nomeou Felda Looper como a primeira página feminina da Câmara dos Representantes.

Após o início da Grande Depressão e do New Deal , os democratas controlaram a Câmara de 1931 a 1994, com duas exceções ( 1946 e 1952 ), pois a Coalizão do New Deal foi bem-sucedida. Em termos de legislação, entretanto, a coalizão conservadora geralmente bloqueava propostas legislativas liberais, exceto em 1964-65, quando o presidente Lyndon Johnson tinha a maioria para aprovar suas propostas da Grande Sociedade . O líder mais importante foi o presidente democrata de longa data, Sam Rayburn . Os republicanos sob o comando de Newt Gingrich voltaram à maioria na eleição de 1994 , como parte da Revolução Republicana que deu ao partido as casas e a maioria dos governos naquele ano.

Os democratas ganharam 30 cadeiras nas eleições de 2006 , retomando o controle e elegendo Nancy Pelosi como a primeira mulher a presidente. Eles fortaleceram seu controle durante as eleições de 2008 , ganhando mais 21 assentos. No entanto, os republicanos logo apagaram esses ganhos depois de ganhar 63 assentos nas eleições de 2010 , a maior mudança de assento em qualquer eleição desde 1948. O controle republicano da casa permaneceu até as eleições de 2018 .

Número de Representantes

Tamanho da Câmara dos Representantes 1789-2009

Os 435 assentos da Câmara agrupados por estado

O Congresso tem o poder de regulamentar o tamanho da Câmara dos Representantes, e o tamanho da Câmara tem variado ao longo dos anos em resposta à admissão de novos estados, redistribuição após um censo e à Guerra Civil.

Ano	1789	1791	1793	1803	1813	1815	1817	1819	1821	1833	1835	1843	1845	1847	1851	1853	1857
Representantes	65	69	105	141	182	183	185	187	213	240	242	223	225	227	233	234	237

Ano	1861	1863	1865	1867	1869	1873	1883	1889	1891	1893	1901	1911	1913	1959	1961	1963
Representantes	178	183	191	193	243	293	325	330	333	357	386	391	435	436	437	435

Em 1911, o Congresso aprovou a Lei de Distribuição de 1911 , também conhecida como 'Lei Pública 62-5', que limitou o tamanho da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos a 435 cadeiras. Arizona, Novo México, Alasca e Havaí receberam cada um um representante quando ingressaram no sindicato. Na próxima redistribuição, o tamanho da Câmara foi novamente limitado a 435 cadeiras, com as cadeiras divididas entre os estados pela população, com cada estado recebendo pelo menos uma cadeira.

Na década de 2000, a população dos Estados Unidos havia mais do que triplicado desde a expansão da Câmara em 1911 para seus atuais 435 assentos; conseqüentemente, propostas começaram a ser feitas por comentaristas como George F. Will , Robert Novak e Paul Jacob para aumentar ainda mais o tamanho da Câmara . Uma dessas propostas, a Regra de Wyoming , pede a adição de membros suficientes ao Congresso para reduzir a população do distrito congressional médio à população do menor distrito do estado menos populoso; em 1990, isso teria resultado em um tamanho total da casa de 547.

Referências

Leitura adicional

American National Biography (1999), contém biografias de todos os políticos que já não estão vivos.
Alexander, De Alva Stanwood. História e Procedimento da Câmara dos Representantes (1916) Alva Stanwood Alexander & dcontributors = De% 20Alva% 20Stanwood% 20Alexander online edition
Barone, Michael e Grant Ujifusa, O Almanaque da Política Americana 1976: Os Senadores, os Representantes e os Governadores: Seus Registros e Resultados Eleitorais, Seus Estados e Distritos (1975).
Davidson, Roger H. e Walter J. Oleszek, eds. (1998). Congresso e seus membros , 6ª ed. Washington DC: Congressional Quarterly. (Procedimento legislativo, práticas informais e informações dos membros)
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Galloway; Edição online de George B. História da Câmara dos Representantes (1962)
Green, Matthew N. O Presidente da Câmara: Um Estudo de Liderança (Yale University Press; 2010) 292 páginas; Examina pressões partidárias e outros fatores que moldaram a liderança do porta-voz da Câmara dos Representantes dos EUA; concentra-se no período desde 1940.
Hunt, Richard. (1998). "Usando os Registros do Congresso na Sala de Aula", OAH Magazine of History , 12 (verão): 34–37.
MacNeil, Neil. Forja da Democracia: a história popular da Câmara dos Representantes (1963) por um jornalista
Remini, Robert V. The House: The History of the House of Representatives (2006) história acadêmica padrão
Ritchie, Donald A. (1997). "O que torna uma investigação do Congresso bem-sucedida." OAH Magazine of History , 11 (Primavera): 6–8.
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Zelizer, Julian E. On Capitol Hill: The Struggle to Reform Congress and its Consequences, 1948-2000 (2004)
Zelizer, Julian E. ed. The American Congress: The Building of Democracy (2004), ensaios de importantes acadêmicos
Zelizer, Julian E. " Incendiando a Casa: Newt Gingrich, a Queda de um Orador e a Ascensão do Novo Partido Republicano (Penguin, 2020), enfoca Jim Wright e Newt Gingrich nos anos 1990.

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