Quarto referendo das urnas em Honduras - Honduran fourth ballot box referendum
A cuarta urna, ou quarto referendo das urnas, foi um plano do presidente hondurenho Manuel Zelaya para realizar um referendo não vinculativo para consultar o público a respeito da administração de um segundo referendo vinculante para convocar uma assembleia constitucional. O referendo foi planejado para ocorrer simultaneamente com as eleições presidenciais, parlamentares e para prefeito de novembro de 2009 (ou seja, as três primeiras urnas). Alguns hondurenhos se opuseram ao plano, incluindo muitos políticos dos dois maiores partidos. Quando Zelaya deu continuidade aos planos para este referendo (posteriormente estruturado como uma 'pesquisa' do governo) sobre a inclusão de uma quarta urna (o segundo referendo), a Suprema Corte emitiu um mandado de prisão e o exército o expulsou de o país em um golpe de Estado em 28 de junho , precipitando a crise constitucional de 2009 em Honduras .
Honduras e ALBA
Em 22 de julho de 2008, Zelaya havia revelado que pretendia incorporar o país à ALBA , entidade fundada por Hugo Chávez . Disse que o país tem sido "membro observador" "há quatro ou mais meses". A Associated Press, citando Manuel Orozco do Diálogo Interamericano, disse que "Sua campanha [de Zelaya] para mudar a constituição energizou sua base de apoio a grupos trabalhistas, agricultores e organizações civis que há muito se sentem marginalizados em um país onde uma elite rica controla a mídia e muito da política. "
Outros líderes da ALBA têm procurado modificar ou mesmo eliminar seus limites de mandato . “A constituição foi desde 1980 alterada em outras áreas cerca de trinta vezes, a ponto de políticos de todos os campos se convencerem de que o documento não era mais adequado. É aí que entra a mudança formal proposta por Manuel Zelaya: aquela de novembro No turno eleitoral de 2009, os eleitores receberão quatro urnas - a quarta usada para um referendo sobre a questão: "Você concorda com a convocação de uma assembleia constituinte para redigir uma nova constituição?" classe concordaram com a ideia - mas a maioria também está descontente com o homem que a promove; em grande parte porque espreitando atrás da quarta urna eles veem ... a sombra de Hugo Chávez. O ambiente político pré-golpe revelava a fluidez em torno o projeto de lançar um candidato independente e a proposta da quarta urna .Os meios de comunicação da elite do país se apressaram em conectá-los e buscar evidências da influência de Hugo Chávez. " Segundo o analista Raul Pineda Alvarado, a tentativa de Zelaya de modificar a constituição foi uma "cópia carbono" do que aconteceu na Venezuela, Equador e Nicarágua. Newt Gingrich escreveu no Washington Examiner que Chávez usou a ALBA para criar "uma maré de ditadura incipiente" fluindo da Venezuela para outros países da América Latina. Ele observou que Chávez subverteu a democracia na Venezuela para garantir que seu governo não fosse contestado por décadas, e "um por um, cada um dos membros da ALBA seguiu o exemplo de Chávez e mudou suas constituições para remover os limites do número de mandatos de seus presidentes podem servir. "
Quando Zelaya emitiu o Decreto Executivo PCM-05-2009 em 24 de março, a situação era:
- Bolívia ( Evo Morales ) - Limites de mandato modificados em fevereiro de 2009.
- Cuba ( Raúl Castro ) - Ditadura de fato .
- Equador ( Rafael Correa ) - Limites de mandato modificados em setembro de 2008.
- Nicarágua ( Daniel Ortega ) - Modificações planejadas.
- Venezuela ( Hugo Chávez ) - Limite de mandato modificado em fevereiro de 2009 , permitindo a reeleição por tempo indeterminado.
Daniel Ortega conseguiu modificar os limites de mandato na Nicarágua em novembro de 2009.
Decreto executivo de emergência
Em 30 de setembro de 2008, Zelaya emitiu o decreto executivo de emergência 46-A-2208, que autorizou 30 milhões de lempiras de dinheiro público para anunciar a quarta urna de Zelaya. Logo depois, ele emitiu outro decreto executivo de emergência, idêntico, exceto que o dinheiro foi transferido para seu escritório. Posteriormente, os auditores encontraram documentação de 29 cheques e um total de 29.995.887,62 lempiras. As despesas não foram bem documentadas. Não está claro se outros 30 milhões foram retirados. Os supostos anunciantes não pagavam imposto sobre vendas. A investigação do Supremo Tribunal de Contas levantou preocupações de que 30-60 milhões foram desperdiçados com os dois decretos executivos.
Planos de assembléia constitucional
A tendência de Zelaya para a esquerda durante sua presidência (que incluiu o aumento do salário mínimo em 60%) culminou em um plano de realizar uma Assembleia Constituinte para redigir uma nova constituição. Um documento publicitário produzido para a quarta iniciativa de urna eleitoral que delineou os objetivos de uma convenção constitucional foi inserido em um documento cronológico das Forças Armadas. Alguns dos tópicos de uma convenção constitucional incluem ordem social; o estabelecimento de um mecanismo de recall para políticos; liberdade real de imprensa por meio de acesso equitativo; liberdade econômica com responsabilidade social; liberdade política autêntica, resultando em uma democracia representativa onde os políticos são responsáveis perante seu eleitorado em vez de seu partido; mais consulta à população; e outros tópicos sugeridos. Notavelmente ausente no panfleto havia qualquer menção à extensão do mandato do presidente. Zelaya foi citado por meios de comunicação populares como tendo dito que "[o] único que não pode ser reeleito é o presidente, mas a reeleição é um tema da próxima Assembleia Nacional Constitucional". Para minorias como os 400.000 garifunas étnicos, ela prometia a conquista de direitos há muito buscados, como representação proporcional e título legal de terras comunais e ancestrais. A cobertura da revista Foreign Policy afirmou que não havia nada de ideológico no plano de Zelaya, observando que ele nunca se preocupou em explicar que tipo de constituição ele queria, exceto aquela que permitisse sua própria reeleição. O artigo concluía: "Nesse aspecto, Zelaya é menos discípulo de Chávez do que do presidente da Nicarágua, Daniel Ortega , outro personagem desagradável privado de qualquer outro ideal que não seja permanecer no poder por bem ou por mal".
A atual Constituição Política da República de Honduras foi inicialmente aprovada em 11 de janeiro de 1982, três anos depois que Honduras voltou ao governo civil, após muitas décadas de governos principalmente militares. A provisão da constituição, em questão aqui, foi escrita para impedir que um presidente estenda seu governo além de um mandato para prevenir outra ditadura. O Congresso Nacional de Honduras emendou a Constituição 26 vezes de 1984 a 2005 e fez 10 interpretações da Constituição de 1982 a 2005.
Referendo sobre assembleia constitucional
Já em agosto de 2006, o relatório da América Central afirmava que "setores liberais" estavam propondo reformar "'artigos obsoletos'" da constituição, incluindo um contra a reeleição presidencial. O relatório dizia que isso estava causando polêmica. O debate sobre a convocação de uma assembleia constituinte ocorreu em Honduras, com o apoio de diversos grupos.
Em 11 de novembro de 2008, o presidente Zelaya anunciou um referendo não vinculativo para ver se o povo queria ter uma quarta urna, "Cuarta Urna", instalada nas seções eleitorais durante a próxima eleição, marcada para 29 de novembro de 2009. A quarta A cédula, que seria além das usuais para as eleições presidenciais, parlamentares e locais, perguntaria aos eleitores se eles queriam realizar uma Assembleia Nacional Constituinte para redigir uma nova constituição. Zelaya, cujo mandato presidencial terminaria em 27 de janeiro de 2010, seria inelegível, sob as limitações de mandato da presente constituição, para concorrer nas eleições de 2009. Zelaya destacou em pelo menos uma ocasião (26 de junho) que, uma vez que a decisão do eleitorado de convocar uma assembleia constituinte não seria tomada até 29 de novembro de 2009 - simultaneamente com a eleição presidencial - quaisquer mudanças constitucionais que pudessem resultar seriam tarde demais para permitir ele para concorrer à reeleição. Outros também observaram que a data de 29 de novembro marcada para a votação da Assembleia Constituinte é tarde demais para facilitar a continuação de Zelaya no cargo.
Em 17 de fevereiro, em mostra pública de equipamentos de tratores recebidos da Venezuela, Manuel Zelaya afirma que vai propor uma quarta urna.
Em 24 de março de 2009, Zelaya convocou uma votação preliminar a ser realizada em 28 de junho de 2009 para avaliar o apoio popular à ideia de incluir a questão da Assembleia Constituinte na eleição de novembro de 2009. Em maio, ele emitiu o decreto executivo PCM-05-2009 para o Instituto Nacional de Estatística realizar a votação até 28 de junho de 2009. A pergunta a ser feita nesta votação preliminar era:
Você concorda que nas eleições gerais de novembro de 2009 se inclua um quarto escrutínio em que o povo decide se convoca uma Assembleia Nacional Constituinte?
A cobertura inicial da crise constitucional freqüentemente repetia que Zelaya queria convocar uma convenção constitucional porque buscava continuar no cargo como presidente ou buscava a chance de buscar a reeleição para presidente em algum momento futuro. Esses relatórios ecoam as afirmações de três dos quatro jornais diários de Honduras, que deram origem a essas denúncias. Um exemplo desse tipo de cobertura é o jornal alemão Die Welt , que escreveu "Os oponentes de Zelaya acreditam que ele estava empurrando os limites da democracia com seu esforço para estender o mandato único de quatro anos de presidentes para permitir a reeleição". Como observado acima, Zelaya apontou em pelo menos uma ocasião (26 de junho) que, uma vez que a decisão do eleitorado de convocar uma assembleia constituinte não seria feita até 29 de novembro de 2009 - simultaneamente com a eleição presidencial - quaisquer mudanças constitucionais que eventualmente resultassem seja tarde demais para permitir que ele concorra à reeleição.
Os tribunais declaram o referendo ilegal
O Artigo 5 da constituição afirma que apenas o Tribunal Supremo Eleitoral pode agendar, organizar e supervisionar referendos e plebiscitos.
O Presidente do Congresso, Micheletti, observou que o artigo 374 da constituição declara que nenhum referendo pode ser usado para alterar os artigos arraigados na constituição que estão especificados no artigo 384.
O artigo 373 da constituição afirma que a constituição pode ser modificada por uma maioria de dois terços do Congresso Nacional. O Artigo 374, entretanto, especifica que vários artigos estão entrincheirados ; ou seja, eles não podem ser modificados em nenhuma circunstância (espanhol: "en ningún caso" ). As cláusulas arraigadas incluem aquelas sobre o sistema de governo permitido e a sucessão presidencial. O Artigo 239 proíbe especificamente o presidente de tentar alterar as restrições à sucessão e declara que quem o fizer cessará "imediatamente" as suas funções. A declaração de Zelaya - "[o] único que não pode ser reeleito é o Presidente, mas a reeleição é um tema da próxima Assembleia Nacional Constitucional" - é uma declaração que alguns argumentaram que viola o artigo 239. No entanto , quaisquer acusações apresentadas de acordo com o artigo 239 exigem a observância dos direitos ao devido processo, como os garantidos pelo artigo 94 da Constituição hondurenha. O artigo 239 não foi mencionado como base para as acusações discutidas no expediente judicial posterior contra Zelaya.
Em 25 de março, o Gabinete do Procurador-Geral notificou formalmente o Presidente Zelaya que ele enfrentaria acusações criminais de abuso de poder se procedesse ao referendo.
No final de maio, o tribunal da administração contenciosa considerou a votação ilegal. O Tribunal Supremo Eleitoral de Honduras também decidiu que tal votação seria ilegal. Em 27 de maio, Micheletti anunciou que havia apresentado ao Ministério Público provas de que o Executivo havia firmado um contrato para matá-lo. Ele disse que por mais de um mês ele foi seguido e ameaçado de morte e colocado a responsabilidade no Poder Executivo. Zelaya respondeu que "quem fez essas afirmações estava com gripe suína e estava delirando". A decisão de primeira instância foi mantida pelo Supremo Tribunal Federal. No final de junho, a pretendida pesquisa consultiva também foi rejeitada pelo Congresso.
Em 3 de junho, o Congresso aprovou uma resolução alertando Zelaya para corrigir sua conduta administrativa.
Em 11 de junho, a Ordem dos Advogados de Honduras concordou por unanimidade que Zelaya está violando a lei. Pediu a Zelaya que parasse com as ilegalidades e recomendou aos funcionários que não seguissem suas ordens ilegais.
Em 23 de junho de 2009, o Congresso aprovou uma lei proibindo a realização de urnas, referendos e plebiscitos menos de 180 dias antes da próxima eleição geral; como as próximas eleições estão marcadas para 29 de novembro de 2009, isso tornaria a votação de 28 de junho de 2009 ilegal. Como este projeto foi aprovado após o agendamento da votação, Zelaya rejeitou sua aplicabilidade a este caso.
Zelaya viola ordens judiciais
Os militares são responsáveis pela segurança e logística nas eleições em Honduras. Zelaya pediu que eles desempenhassem seu papel eleitoral para a votação, mas o chefe do comando militar, General Romeo Vásquez Velásquez , recusou a ordem de distribuição dos materiais da votação, trazidos da Venezuela, porque a Suprema Corte havia considerado a votação ilegal . Em 24 de junho, Zelaya o demitiu. Mais tarde naquele dia, o ministro da defesa e os chefes do exército, marinha e força aérea renunciaram. Em 25 de junho, a Suprema Corte decidiu por 5-0 que o general Velásquez deveria ser reintegrado. O membro do tribunal David Matamoros afirmou o apoio do Tribunal Eleitoral às ações dos militares.
Em 25 de junho, poucos dias antes de sua pesquisa ilegal, Zelaya publicou o decreto executivo PCM-019-2009, que revogou o decreto anterior PCM-05-2009. Zelaya emitiu um novo decreto executivo, PCM-020-2009. Na tarde de 25 de junho, Zelaya conduziu várias centenas de pessoas à base da Força Aérea Hernan Acosta Mejia e tomou posse das cédulas eleitorais disputadas, que então manteve no palácio presidencial para evitar sua destruição.
O Congresso começou a discutir como fazer o impeachment de Zelaya e abriu uma investigação para saber se Zelaya havia violado a constituição e também se ele era "mentalmente incapaz" de exercer o cargo. Zelaya respondeu ao presidente do Congresso Nacional, Roberto Micheletti , dizendo: "O que há com você, Roberto. Fui eleito pelo povo, não pelo congresso. Como você me tornaria inelegível, você é um péssimo deputado de segunda categoria que conseguiu o seu postar porque te dei espaço na minha festa. "
Em 23 de junho, dezenas de milhares de pessoas marcharam em San Pedro Sula contra os supostos planos de reeleição de Zelaya. Em 27 de junho, milhares de manifestantes contrários a Zelaya marcharam por Tegucigalpa . itte No dia 26 de junho, a TeleSUR informou que Micheletti havia escrito uma carta, em papel timbrado do Congresso Nacional, ao General Romeo Vásquez Velásquez dizendo "respeitosamente, escrevo-lhe para saudá-lo e lembrá-lo da missão a ser realizada em 28 de junho; que já a instituição que você lidera foi chamada a defender nossa CONSTITUIÇÃO e nosso país e cada um dos hondurenhos agradece ”. Micheletti continuou: “Essas pessoas que se dizem hondurenhos e desejam mudar nossa constituição não merecem estar em nosso país, violando nossa constituição e vendendo nosso país”.
A Suprema Corte, o Congresso e os militares recomendaram que os eleitores ficassem em casa porque a votação não seria justa nem segura para os eleitores. O Comissário Nacional de Direitos Humanos, Ramón Custodio , disse: "Eu diria às pessoas para ficarem com calma em casa para não se envolverem em nenhum incidente ou violência, votando 'não', porque podem ser atacadas por essas turbas, "referindo-se aos apoiadores de Zelaya, que também lidariam com materiais de votação e contariam os votos.
Líderes internacionais, como o senador norte-americano John Kerry , presidente do Comitê de Relações Exteriores do Senado , expressaram preocupação com a crescente tensão em Honduras com a votação do referendo. O chefe da ONU, Ban Ki-moon, pediu "moderação por todos os interessados" em meio à crescente agitação política no país e expressou preocupação com as tensões.