Câmara dos Comuns do Canadá -House of Commons of Canada

Câmara dos Comuns do Canadá

Câmara das comunas do Canadá
44º Parlamento
Brasão ou logotipo
Modelo
Modelo
Liderança
Anthony Rota , Liberal
desde 5 de dezembro de 2019
Justin Trudeau , liberal
desde 4 de novembro de 2015
Candice Bergen , conservadora
desde 2 de fevereiro de 2022
Mark Holland , Liberal
desde 26 de outubro de 2021
Gérard Deltell , conservador
desde 2 de setembro de 2020
Estrutura
Assentos 338
Arquivo:House of Commons(2021-2025).svg
Grupos políticos
Governo de Sua Majestade
  •   Liberal (159)

A oposição leal de Sua Majestade

Partes com status oficial

Partes sem status oficial

Salário CA$ 185.800 (indenização da sessão em vigor em 1º de abril de 2021)
Eleições
Primeiro após o post
Primeira eleição
7 de agosto a 20 de setembro de 1867
Última eleição
20 de setembro de 2021
Ponto de encontro
A Câmara dos Comuns fica no Bloco Oeste em Ottawa

Bloco Oeste da Câmara dos Comuns - Parliament Hill
Ottawa , Ontário
Canadá
Local na rede Internet
www.ourcommons.ca _ _
Regras
Ordens Permanentes da Câmara dos Comuns (Inglês, Francês)

A Câmara dos Comuns do Canadá ( em francês : Chambre des communes du Canada ) é a câmara baixa do Parlamento bicameral do Canadá , que também compreende o soberano (representado pelo governador geral como vice- rei ex officio ) e o Senado do Canadá . A Câmara dos Comuns atualmente se reúne em uma câmara temporária dos Comuns no Bloco Oeste dos edifícios do parlamento na Colina do Parlamento em Ottawa , enquanto o Bloco Central , que abriga a tradicional Câmara dos Comuns, passa por uma reforma de dez anos.

A Câmara dos Comuns é um órgão democraticamente eleito cujos membros são conhecidos como membros do Parlamento (MPs). Foram 338 deputados desde a mais recente redistribuição de distrito eleitoral para a eleição federal de 2015 , que viu o acréscimo de 30 cadeiras. Os membros são eleitos por simples pluralidade (sistema "first-past-the-post") em cada um dos distritos eleitorais do país , que são coloquialmente conhecidos como cavalgadas . Os deputados podem manter o cargo até que o Parlamento seja dissolvido e servir por mandatos constitucionalmente limitados de até cinco anos após a eleição. Historicamente, no entanto, os mandatos terminaram antes de expirar e o governo em exercício normalmente dissolve o parlamento dentro de quatro anos de uma eleição de acordo com uma convenção de longa data. De qualquer forma, um ato do Parlamento agora limita cada mandato a quatro anos .

Os assentos na Câmara dos Comuns são distribuídos aproximadamente em proporção à população de cada província e território . No entanto, algumas cavalgadas são mais populosas do que outras, e a constituição canadense contém disposições sobre representação provincial. Como resultado, há algum descompasso interprovincial e regional em relação à população.

A Câmara dos Comuns foi estabelecida em 1867, quando o British North America Act 1867 (agora chamado de Constitution Act, 1867 ) criou o Domínio do Canadá e foi modelado na Câmara dos Comuns britânica . A mais baixa das duas casas que compõem o parlamento, a Câmara dos Comuns, na prática, detém muito mais poder do que a câmara alta , o Senado. Embora a aprovação de ambas as Câmaras seja necessária para que a legislação se torne lei, o Senado raramente rejeita projetos de lei aprovados pela Câmara dos Comuns (embora o Senado ocasionalmente altere projetos de lei). Além disso, o Gabinete é responsável exclusivamente perante a Câmara dos Comuns. O primeiro-ministro permanece no cargo apenas enquanto mantiver o apoio, ou "confiança", da câmara baixa.

Nome

O termo deriva da palavra anglo-normanda communes, referindo-se às "comunidades" geográficas e coletivas de seus representantes parlamentares e não ao terceiro estado, a comunalidade. Essa distinção fica clara no nome oficial francês do órgão, Chambre des communes . O Canadá e o Reino Unido continuam sendo os únicos países a usar o nome "Câmara dos Comuns" para uma câmara baixa do parlamento. O nome formal do órgão é: The Honorable the Commons of Canada in Parliament (francês: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement ).

História

A Câmara dos Comuns surgiu em 1867, quando o Parlamento britânico aprovou o British North America Act 1867 , unindo a Província do Canadá (que foi dividida em Quebec e Ontário ), Nova Escócia e Nova Brunswick em uma única federação chamada Domínio de Canadá. O novo Parlamento do Canadá consistia no monarca (representado pelo governador geral , que também representava o Escritório Colonial ), o Senado e a Câmara dos Comuns. O Parlamento do Canadá foi baseado no modelo de Westminster (ou seja, o modelo do Parlamento do Reino Unido). Ao contrário do Parlamento do Reino Unido, os poderes do Parlamento do Canadá eram limitados, pois outros poderes eram atribuídos exclusivamente às legislaturas provinciais . O Parlamento do Canadá também permaneceu subordinado ao Parlamento Britânico, a autoridade legislativa suprema de todo o Império Britânico. Maior autonomia foi concedida pelo Estatuto de Westminster de 1931 , após o qual novos atos do Parlamento britânico não se aplicaram ao Canadá, com algumas exceções. Essas exceções foram removidas pelo Canada Act 1982 .

A partir de 1867, a Câmara dos Comuns se reunia na câmara anteriormente usada pela Assembleia Legislativa do Canadá até que o prédio foi destruído por um incêndio em 1916. Mudou-se para o anfiteatro do Victoria Memorial Museum - o que é hoje o Museu Canadense da Natureza , onde se reunia até 1922. Até o final de 2018, os Comuns ficavam na câmara do Bloco Central. Começando com a sessão final antes das eleições federais de 2019, a Câmara dos Comuns fica em uma câmara temporária no Bloco Oeste até pelo menos 2028, enquanto as reformas são realizadas no Bloco Central do Parlamento.

Membros e distritos eleitorais

A Câmara dos Comuns tem 338 membros , cada um dos quais representa um único distrito eleitoral (também chamado de equitação ). A constituição especifica um mínimo básico de 295 distritos eleitorais, mas assentos adicionais são alocados de acordo com várias cláusulas. Os assentos são distribuídos entre as províncias proporcionalmente à população, conforme determinado por cada censo decenal, sujeito às seguintes exceções feitas pela constituição. Em primeiro lugar, a “cláusula senatorial” garante que cada província terá pelo menos tantos deputados como senadores . Em segundo lugar, a "cláusula do avô" garante que cada província tenha agora pelo menos tantos deputados quanto em 1985.

Como resultado dessas cláusulas, províncias e territórios menores que sofreram um declínio relativo na população tornaram-se sobre-representados na Câmara. Ontário, Colúmbia Britânica e Alberta estão sub-representados em proporção às suas populações, enquanto a representação de Quebec está próxima da média nacional. As outras seis províncias (Saskatchewan, Manitoba, New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Island e Newfoundland and Labrador) estão sobre-representadas. As comissões de fronteira, nomeadas pelo governo federal para cada província, têm a tarefa de traçar os limites dos distritos eleitorais em cada província. A representação territorial é independente da população; cada território tem direito a apenas um assento. O quociente eleitoral foi definido pela legislação como 111.166 para a redistribuição de assentos após o censo de 2011 e é ajustado após cada censo decenal multiplicando-o pela média da porcentagem de mudança populacional de cada província desde o censo decenal anterior. A população da província é então dividida pelo quociente eleitoral para igualar a alocação de base provincial-sede. As "cláusulas especiais" são então aplicadas para aumentar o número de assentos para certas províncias, elevando o número total de assentos (com os três assentos para os territórios) para 338.

A última redistribuição de assentos ocorreu após o censo de 2011 . A Lei de Representação Justa foi aprovada e recebeu aprovação real em 16 de dezembro de 2011 e efetivamente alocou quinze assentos adicionais para Ontário, seis novos assentos para Alberta e Colúmbia Britânica e mais três para Quebec.

As tabelas a seguir resumem a representação na Câmara dos Comuns por província e território:

Província
Assentos pré-censo
(de acordo com a Lei da Constituição )
População
(Censo 2016)
Total
de assentos
alocados
Quociente Eleitoral
(população média por distrito eleitoral)
Ontário 106 13.448.494 121 111.144
Quebec 75 8.164.361 78 104.671
Columbia Britânica 36 4.648.055 42 110.667
Alberta 28 4.067.175 34 119.622
Manitoba 14 1.278.365 14 91.311
Saskatchewan 14 1.098.352 14 78.453
nova Escócia 11 923.598 11 83.963
Nova Brunswick 10 747.101 10 74.710
Terra Nova e Labrador 7 519.716 7 74.245
Ilha Principe Edward 4 142.907 4 35.726
Total para províncias 305 35.038.124 335 104.591
Territórios do Noroeste 1 41.786 1 41.786
Yukon 1 35.874 1 35.874
Nunavut 1 35.944 1 35.944
Total para territórios 3 113.604 3 37.868
Total nacional 308 35.151.728 338 103.999

Eleições

A Câmara dos Comuns do Canadá, 1916

As eleições gerais ocorrem sempre que o parlamento é dissolvido pelo governador-geral em nome do monarca. O momento da dissolução tem sido historicamente escolhido pelo primeiro-ministro . A Lei Constitucional de 1867 prevê que um parlamento não dure mais de cinco anos. A lei eleitoral canadense exige que as eleições sejam realizadas na terceira segunda-feira de outubro do quarto ano após a última eleição, sujeito à discrição da Coroa. As campanhas devem ter pelo menos 36 dias de duração. Os candidatos geralmente são indicados por partidos políticos . Um candidato pode concorrer de forma independente, embora seja raro que ele vença. A maioria dos candidatos independentes bem-sucedidos foram titulares que foram expulsos de seus partidos políticos (por exemplo, John Nunziata em 1997 ou Jody Wilson-Raybould em 2019) ou que não conseguiram ganhar a indicação de seus partidos (por exemplo, Chuck Cadman em 2004). A maioria dos candidatos canadenses são escolhidos em reuniões convocadas pela associação local de seu partido. Na prática, o candidato que inscrever o maior número de membros locais do partido geralmente ganha a indicação.

Para concorrer a uma vaga na casa, os candidatos devem apresentar documentos de indicação com as assinaturas de pelo menos 50 ou 100 eleitores (dependendo do tamanho do distrito eleitoral). Cada distrito eleitoral devolve um membro usando o sistema eleitoral do tipo first-past-the-post , em que vence o candidato com a maioria dos votos. Para votar, é preciso ser cidadão do Canadá e ter pelo menos dezoito anos de idade. Recusar a votação, que é possível em várias províncias, não é uma opção sob os atuais regulamentos federais.

Uma vez eleito, um membro do Parlamento normalmente continua a servir até a próxima dissolução do parlamento. Se um membro falecer, renunciar ou deixar de ser qualificado, seu assento ficará vago. Também é possível que a Câmara dos Comuns expulse um membro, mas esse poder só é exercido quando o membro se envolveu em falta grave ou atividade criminosa. Anteriormente, esperava-se que os deputados nomeados para o gabinete renunciassem aos seus lugares, embora esta prática tenha cessado em 1931. Em cada caso, uma vaga pode ser preenchida por uma eleição suplementar no distrito eleitoral apropriado. O sistema first-past-the-post é usado em eleições intercalares, como nas eleições gerais.

Pré-requisitos

O termo membro do Parlamento geralmente é usado apenas para se referir aos membros da Câmara dos Comuns, embora o Senado também faça parte do Parlamento. Os membros da Câmara dos Comuns podem usar as letras pós-nominais "MP". O salário anual de cada MP, em abril de 2021, era de US$ 185.800; os membros podem receber salários adicionais em direito de outros cargos que ocupam (por exemplo, o cargo de orador ). Os parlamentares estão imediatamente abaixo dos senadores na ordem de precedência .

Qualificações

A porta principal para a câmara da Câmara dos Comuns

Sob a Lei da Constituição de 1867 , o Parlamento tem poderes para determinar as qualificações dos membros da Câmara dos Comuns. As qualificações atuais são descritas na Lei Eleitoral do Canadá , que foi aprovada em 2000. De acordo com a Lei, um indivíduo deve ser um eleitor elegível, a partir do dia em que é indicado, para se candidatar. Assim, menores e indivíduos que não são cidadãos do Canadá não podem se tornar candidatos. A Lei Eleitoral do Canadá também proíbe os prisioneiros de concorrerem às eleições (embora possam votar). Além disso, os indivíduos considerados culpados de crimes relacionados às eleições são proibidos de se tornar membros por cinco anos (em alguns casos, sete anos) após a condenação.

A lei também proíbe certos funcionários de concorrer à Câmara dos Comuns. Esses oficiais incluem membros das legislaturas provinciais e territoriais (embora isso nem sempre tenha sido o caso), xerifes, advogados da coroa , a maioria dos juízes e oficiais eleitorais. O diretor eleitoral e o diretor eleitoral adjunto (os chefes do Elections Canada , a agência federal responsável pela condução das eleições) estão proibidos não apenas de se candidatar, mas também de votar. Finalmente, de acordo com a Lei Constitucional de 1867 , um membro do Senado não pode também se tornar membro da Câmara dos Comuns e os deputados devem desistir de seus assentos quando nomeados para o Senado ou para a bancada.

Oficiais e símbolos

A câmara da Câmara dos Comuns; a cadeira do orador fica na parte de trás e no centro da sala.
O Center Block em Ottawa , onde a Câmara dos Comuns se reuniu até 13 de dezembro de 2018.

A Câmara dos Comuns elege um presidente, conhecido como o orador, no início de cada novo mandato parlamentar, e também sempre que surge uma vaga. Anteriormente, o primeiro-ministro determinava quem serviria como orador. Embora a Câmara tenha votado sobre o assunto, a votação constituiu mera formalidade. Desde 1986, no entanto, a Câmara elegeu oradores por voto secreto. O orador é coadjuvado por um vice-presidente, que também detém o título de presidente das Comissões do Todo. Dois outros deputados – o vice-presidente dos Comitês do Todo e o vice-presidente adjunto dos Comitês do Todo – também presidem. As funções de presidência da Casa são divididas entre os quatro oficiais mencionados; no entanto, o orador geralmente preside o Período de Perguntas e os debates mais importantes.

O orador controla os debates convidando os membros a falar. Se um membro acredita que uma regra (ou ordem permanente) foi violada, ele pode levantar uma " questão de ordem ", sobre a qual o orador toma uma decisão que não está sujeita a qualquer debate ou apelação. O orador também pode disciplinar os membros que não observarem as regras da Câmara. Ao presidir, o orador deve permanecer imparcial. O orador também supervisiona a administração da Câmara e é presidente do Conselho de Economia Interna , o órgão de governo da Câmara dos Comuns. O atual presidente da Câmara dos Comuns é Anthony Rota .

O membro do Governo responsável pela condução da legislação na Câmara é o líder do Governo na Câmara dos Comuns . O líder da casa do governo (como ele ou ela é mais comumente conhecido) é um membro do Parlamento selecionado pelo primeiro-ministro e ocupa o cargo de gabinete. O líder administra a agenda da Câmara dos Comuns e tenta garantir o apoio da Oposição à agenda legislativa do governo.

Oficiais da Câmara que não são membros incluem o secretário da Câmara dos Comuns , o vice-secretário , o advogado e o advogado parlamentar, e vários outros funcionários. Esses oficiais aconselham o orador e os membros sobre as regras e procedimentos da Câmara, além de exercer funções de alta administração dentro da administração da Câmara. Outro oficial importante é o sargento de armas , cujas funções incluem a manutenção da ordem e segurança nas dependências da Câmara e dentro dos prédios da delegacia. (A Polícia Montada Real Canadense patrulha a Colina do Parlamento, mas não tem permissão para entrar nos prédios, a menos que seja solicitado pelo orador). O sargento de armas também carrega a maça cerimonial , um símbolo da autoridade da Coroa e da Câmara dos Comuns, na Câmara a cada sessão. A Câmara também é composta por páginas parlamentares , que levam mensagens aos membros da câmara e prestam assistência à Câmara.

A maça dos Comuns tem a forma de uma maça medieval que foi usada como arma, mas em latão e ornamentada em detalhes e simbolismo. Em sua cabeça bulbosa está uma réplica da Coroa Imperial do Estado ; a escolha desta coroa para a maça dos Comuns diferencia-a da maça do Senado, que tem a Coroa de Santo Eduardo no seu ápice. A maça dos Comuns é colocada sobre a mesa em frente ao orador durante a sessão com a coroa apontando para o primeiro-ministro e os outros ministros do gabinete, que aconselham o monarca e o governador-geral e respondem perante esta câmara (no Senado câmara, a maça aponta para o trono, onde a rainha tem o direito de se sentar).

Esculpidas acima da cadeira do orador estão as armas reais do Reino Unido . Esta cadeira foi um presente da Associação Parlamentar do Império do Reino Unido em 1921, para substituir a cadeira que foi destruída pelo incêndio de 1916, e era uma réplica da cadeira na Câmara dos Comuns britânica na época. Essas armas em seu ápice eram consideradas as armas reais para fins gerais em todo o Império Britânico na época. Desde 1931, no entanto, o Canadá tem sido um país independente e o brasão canadense é agora entendido como as armas reais do monarca. Escudos das mesmas armas reais originais podem ser encontrados em cada lado da cadeira do orador segurada por um leão e um unicórnio.

Em resposta a uma campanha de Bruce Hicks para a canadenseização de símbolos de autoridade real e para promover a identidade das instituições parlamentares, uma proposta que foi apoiada pelos presidentes da Câmara dos Comuns John Fraser e Gilbert Parent , um comitê dos Comuns acabou sendo atingido após uma moção do deputado Derek Lee , antes da qual Hicks e Robert Watt , o primeiro arauto-chefe do Canadá , foram chamados como as duas únicas testemunhas especialistas, embora o senador Serge Joyal tenha se juntado ao comitê em nome do Senado. O orador do Commons, Peter Milliken , pediu então ao governador-geral que autorizasse tal símbolo. No Reino Unido, a Câmara dos Comuns e a Câmara dos Lordes usam o emblema real da porta levadiça , em verde e vermelho, respectivamente, para representar essas instituições e distingui-las do governo, das cortes e do monarca. A Canadian Heraldic Authority , em 15 de abril de 2008, concedeu à Câmara dos Comuns, como instituição, um distintivo constituído pela maça da câmara (conforme descrito acima) atrás do escudo do escudo das armas reais do Canadá (representando o monarca, em cujo nome a Câmara dos Comuns delibera).

Procedimento

O partido do governo fica à direita do presidente na Câmara dos Comuns.

Assim como o Senado, a Câmara dos Comuns se reúne na Colina do Parlamento em Ottawa. A Câmara dos Comuns é modestamente decorada em verde, em contraste com a Câmara do Senado vermelha, mais luxuosamente mobiliada. O arranjo é semelhante ao projeto da Câmara da Câmara dos Comuns britânica. Os assentos são divididos igualmente entre os dois lados da Câmara, separados por três comprimentos de espada (cerca de três metros). A cadeira do orador (que pode ser ajustada em altura) fica no extremo norte da Câmara. Em frente está a Mesa da Casa, sobre a qual repousa a maça cerimonial. Vários "oficiais de mesa" - escriturários e outros funcionários - sentam-se à mesa, prontos para aconselhar o orador sobre o procedimento quando necessário. Os membros do Governo sentam-se nas bancadas à direita do orador, enquanto os membros da Oposição ocupam as bancadas à esquerda do orador. Os ministros do governo sentam-se ao redor do primeiro-ministro, que tradicionalmente ocupa o 11º assento na primeira fila do lado direito do orador. O líder da Oposição Oficial senta-se em frente ao primeiro-ministro e é cercado por um Gabinete-Sombra ou críticos das pastas do governo. Os restantes líderes do partido sentam-se nas primeiras filas. Outros membros do Parlamento que não possuem nenhum tipo de responsabilidade especial são conhecidos como "backbenchers".

A Câmara geralmente se reúne de segunda a sexta-feira, do final de janeiro a meados de junho e de meados de setembro a meados de dezembro, de acordo com um calendário estabelecido, embora possa modificar o calendário se forem necessárias sessões adicionais ou menos. Durante esses períodos, a Câmara geralmente se levanta por uma semana por mês para permitir que os membros trabalhem em seus círculos eleitorais. As sessões da Câmara são abertas ao público. As atas são transmitidas por TV a cabo e por satélite e por streaming de vídeo ao vivo na Internet pela CPAC , de propriedade de um consórcio de empresas de cabo canadenses. Eles também são registrados em forma de texto impresso e online no Hansard , o relatório oficial dos debates parlamentares.

A Lei da Constituição de 1867 estabelece um quórum de vinte membros (incluindo o membro que preside) para a Câmara dos Comuns. Qualquer membro pode solicitar uma contagem dos membros para verificar a presença de quórum; se, no entanto, o orador sentir que pelo menos vinte membros estão claramente no hemiciclo, pode indeferir o pedido. Se ocorrer a contagem e revelar que estão presentes menos de vinte deputados, o orador ordena que toquem os sinos, para que possam vir à Câmara os restantes deputados do recinto parlamentar. Se, após uma segunda contagem, ainda não houver quórum, o orador deve adiar a Câmara até o próximo dia de sessão.

Durante os debates, os membros só podem falar se forem chamados pelo orador (ou, como é mais frequente, pelo vice-presidente). O orador é responsável por garantir que os membros de todas as partes tenham a oportunidade de serem ouvidos. O orador também determina quem deve falar se dois ou mais membros se levantarem simultaneamente, mas sua decisão pode ser alterada pela Câmara. As moções devem ser propostas por um membro e apoiadas por outro antes que o debate possa começar. Algumas moções, no entanto, são indiscutíveis.

Os discursos podem ser feitos em qualquer um dos idiomas oficiais do Canadá (inglês e francês), e é costume que os membros bilíngues do parlamento respondam a eles no mesmo idioma em que foram feitos. É comum os parlamentares bilíngues alternarem entre os idiomas durante os discursos . Os deputados devem dirigir os seus discursos ao presidente, e não à Assembleia, utilizando as palavras "Sr. Speaker" (francês: Monsieur le Président ) ou "Madam Speaker" (francês: Madame la Présidente ). Outros membros devem ser referidos na terceira pessoa. Tradicionalmente, os membros não se referem uns aos outros pelo nome, mas por círculo eleitoral ou cargo no gabinete, usando formas como "o membro honorável de [distrito eleitoral]" ou "o ministro de..." Os nomes dos membros são rotineiramente usados ​​apenas durante votações nominais, nas quais os membros são eleitos e nomeados para ter seu voto registrado; nesse ponto, eles são referidos pelo título ( Ms. ou mister para anglófonos e madame , mademoiselle ou monsieur para francófonos) e sobrenome, exceto quando os membros têm sobrenomes iguais ou semelhantes, quando seriam listados por seus nome e equitação ( "M. Massé, Avignon—La Mitis—Matane—Matapédia; Mr. Masse, Windsor West.... )

Nenhum membro pode falar mais de uma vez sobre a mesma questão (exceto que o proponente de uma moção tem o direito de fazer um discurso no início do debate e outro no final). Além disso, observações tediosamente repetitivas ou irrelevantes são proibidas, assim como observações escritas lidas no registro (embora esse comportamento esteja se insinuando no debate moderno). O orador pode ordenar a um membro que faça tais observações que pare de falar. As Ordens Permanentes da Câmara dos Comuns prescrevem limites de tempo para discursos. Os limites dependem da natureza do movimento, mas são mais comumente entre dez e vinte minutos. No entanto, sob certas circunstâncias, o primeiro-ministro, o líder da oposição e outros têm o direito de fazer discursos mais longos. O debate pode ser ainda mais restrito pela aprovação de moções de "alocação de tempo". Alternativamente, a Câmara pode encerrar o debate mais rapidamente aprovando uma moção de " encerramento ".

Quando o debate termina, a moção em questão é colocada em votação. A Câmara primeiro vota por voto de voz; o presidente faz a pergunta e os membros respondem "sim" (a favor da moção) ou "não" (contra a moção). O presidente da mesa anuncia então o resultado da votação por voz, mas cinco ou mais membros podem contestar sua avaliação, forçando assim uma votação gravada (conhecida como divisão , embora, de fato, a Câmara não faça a divisão dos votos da maneira que o presidente Câmara dos Comuns britânica faz). Primeiro, os membros a favor da moção se levantam, para que os secretários possam registrar seus nomes e votos. Em seguida, o mesmo procedimento é repetido para os membros que se opõem à moção. Não há meios formais para registrar uma abstenção, embora um membro possa se abster informalmente permanecendo sentado durante a divisão. Se houver igualdade de votos, o orador tem voto de qualidade.

O resultado da maioria das votações é amplamente conhecido de antemão, uma vez que os partidos políticos normalmente instruem os membros sobre como votar. Um partido normalmente confia a alguns membros do Parlamento, conhecidos como chicotes , a tarefa de garantir que todos os membros do partido votem conforme desejado. Os membros do Parlamento não tendem a votar contra tais instruções, uma vez que aqueles que o fazem dificilmente alcançarão posições políticas mais altas em seus partidos. Membros errantes podem ser desmarcados como candidatos oficiais do partido durante eleições futuras e, em casos graves, podem ser expulsos de seus partidos. Assim, a independência dos membros do Parlamento tende a ser extremamente baixa, e "rebeliões de bancada" por membros descontentes com as políticas de seu partido são raras. Em algumas circunstâncias, no entanto, os partidos anunciam "votos livres", permitindo que os membros votem como quiserem. Isso pode ser feito em questões morais e é rotina nas contas de membros privados .

Comitês

O Parlamento do Canadá usa comitês para diversos fins. As comissões analisam os projetos de lei em detalhes e podem fazer emendas. Outros comitês examinam várias agências governamentais e ministérios.

Potencialmente, os maiores comitês dos Comuns são os Comitês do Todo, que, como o nome sugere, consistem em todos os membros da Câmara. Um Comitê do Todo se reúne na Câmara da Câmara, mas segue regras de debate ligeiramente modificadas. (Por exemplo, um membro pode fazer mais de um discurso sobre uma moção em um Comitê do Todo, mas não durante uma sessão normal da Câmara.) Em vez do orador, o presidente, vice-presidente ou vice-presidente assistente preside. A Câmara se resolve em um Comitê do Todo para discutir projetos de lei de apropriação e, às vezes, para outras legislações.

A Câmara dos Comuns também tem vários comitês permanentes, cada um com responsabilidade por uma área específica do governo (por exemplo, finanças ou transporte). Esses comitês supervisionam os departamentos governamentais relevantes, podem realizar audiências e coletar evidências sobre as operações governamentais e revisar os planos de gastos dos departamentos. As comissões permanentes também podem considerar e emendar projetos de lei. As comissões permanentes são compostas por entre dezesseis e dezoito membros cada, e elegem seus presidentes.

Alguns projetos de lei são apreciados por comissões legislativas, cada uma composta por até quinze membros. A composição de cada comitê legislativo reflete aproximadamente a força dos partidos em toda a Câmara. Uma comissão legislativa é nomeada em uma base ad hoc para estudar e alterar um projeto de lei específico. Além disso, o presidente de uma comissão legislativa não é eleito pelos membros da comissão, mas sim nomeado pelo orador, normalmente entre os seus deputados. A maioria dos projetos de lei, no entanto, são encaminhados para comissões permanentes, em vez de comissões legislativas.

A Câmara também pode criar comissões ad hoc para estudar outros assuntos que não sejam projetos de lei. Esses comitês são conhecidos como comitês especiais. Cada um desses órgãos, como um comitê legislativo, pode consistir em não mais de quinze membros. Outros comitês incluem comitês conjuntos, que incluem membros da Câmara dos Comuns e senadores; tais comitês podem realizar audiências e supervisionar o governo, mas não revisam a legislação.

Funções legislativas

Embora a legislação possa ser introduzida em qualquer uma das câmaras, a maioria dos projetos se origina na Câmara dos Comuns.

De acordo com o modelo britânico, somente a Câmara Baixa está autorizada a originar projetos de lei que impõem impostos ou destinam recursos públicos. Essa restrição ao poder do Senado não é meramente uma questão de convenção, mas é explicitamente declarada no Ato Constitucional de 1867 . Caso contrário, o poder das duas Casas do Parlamento é teoricamente igual; a aprovação de cada um é necessária para a aprovação de um projeto de lei.

Na prática, no entanto, a Câmara dos Comuns é a câmara dominante do Parlamento, com o Senado muito raramente exercendo seus poderes de uma forma que se oponha à vontade da câmara democraticamente eleita. O último grande projeto de lei derrotado no Senado veio em 2010, quando um projeto de lei aprovado pela Câmara dos Comuns sobre mudança climática foi rejeitado no Senado.

Uma cláusula na Lei da Constituição de 1867 permite que o governador-geral (com a aprovação do monarca) nomeie até oito senadores extras para resolver um impasse entre as duas casas. A cláusula foi invocada apenas uma vez, em 1990, quando o primeiro-ministro Brian Mulroney aconselhou a nomeação de mais oito senadores para garantir a aprovação do Senado para o Imposto sobre Bens e Serviços .

Relacionamento com o Governo do Canadá

Como uma democracia de Westminster, o Governo do Canadá , ou mais especificamente o Queen-in-Council , exercendo o poder executivo em nome do primeiro-ministro e do Gabinete, goza de uma relação complementar com a Câmara dos Comuns - semelhante ao modelo do Reino Unido, e em contraste com o modelo norte-americano de separação de poderes . Embora não eleja formalmente o primeiro-ministro, a Câmara dos Comuns controla indiretamente quem se torna primeiro-ministro. Por convenção, o primeiro-ministro responde e deve manter o apoio da Câmara dos Comuns. Assim, sempre que o cargo de primeiro-ministro fica vago, o governador-geral tem o dever de nomear a pessoa mais provável para comandar o apoio da Câmara – normalmente o líder do maior partido na câmara baixa, embora o sistema permita uma coalizão de duas ou mais partes. Isso não aconteceu no parlamento federal canadense, mas ocorreu nas províncias canadenses. O líder do segundo maior partido (ou no caso de uma coalizão, o maior partido fora do governo) geralmente se torna o líder da Oposição Oficial. Além disso, o primeiro-ministro é, por convenção não escrita, um membro da Câmara dos Comuns, e não do Senado. Apenas dois primeiros-ministros governaram a partir do Senado: Sir John Abbott (1891-1892) e Sir Mackenzie Bowell (1894-1896). Ambos conseguiram o cargo após a morte de um primeiro-ministro e não concorreram às eleições.

O primeiro-ministro só pode permanecer no cargo enquanto mantiver a confiança da Câmara dos Comuns. A câmara baixa pode indicar sua falta de apoio ao governo rejeitando uma moção de confiança ou aprovando uma moção de desconfiança . Projetos de lei importantes que fazem parte da agenda do governo são geralmente considerados questões de confiança, assim como qualquer projeto de lei de impostos ou gastos e o orçamento anual. Quando um governo perde a confiança da Câmara dos Comuns, o primeiro-ministro é obrigado a renunciar ou solicitar ao governador-geral que dissolva o parlamento, precipitando assim uma eleição geral. O governador-geral pode teoricamente se recusar a dissolver o parlamento, forçando assim o primeiro-ministro a renunciar. A última instância de um governador geral se recusando a conceder uma dissolução foi em 1926.

Exceto quando obrigado a solicitar uma dissolução por um voto adverso sobre uma questão de confiança, o primeiro-ministro pode escolher o momento das dissoluções e, consequentemente, o momento das eleições gerais. A hora escolhida reflete considerações políticas e geralmente é mais oportuna para o partido do primeiro-ministro. No entanto, nenhuma legislatura pode durar mais de cinco anos a partir da primeira sessão do Parlamento; uma dissolução é automática após a expiração deste período. Normalmente, os parlamentos não duram mandatos completos de cinco anos; os primeiros-ministros normalmente pedem dissoluções após cerca de três ou quatro anos. Em 2006, o governo Harper apresentou um projeto de lei para definir datas fixas de eleições a cada quatro anos, embora eleições antecipadas ainda sejam permitidas. O projeto de lei foi aprovado pelo Parlamento e agora se tornou lei.

Seja qual for o motivo – o término do mandato de cinco anos do parlamento, a escolha do primeiro-ministro ou uma derrota do governo na Câmara dos Comuns – uma dissolução é seguida por eleições gerais. Se o partido do primeiro-ministro mantiver a maioria na Câmara dos Comuns, o primeiro-ministro poderá permanecer no poder. Por outro lado, se seu partido perdeu a maioria, o primeiro-ministro pode renunciar ou tentar permanecer no poder conquistando o apoio de membros de outros partidos. Um primeiro-ministro pode renunciar mesmo que não seja derrotado nas urnas (por exemplo, por motivos de saúde pessoal); nesse caso, o novo líder do partido do primeiro-ministro cessante torna-se primeiro-ministro.

A Câmara dos Comuns escrutina os ministros da Coroa através do Período de Perguntas , um período diário de quarenta e cinco minutos durante o qual os membros têm a oportunidade de fazer perguntas ao primeiro-ministro e a outros ministros do Gabinete. As perguntas devem estar relacionadas às atividades oficiais do governo do ministro respondente, não às suas atividades como líder partidário ou como membro particular do Parlamento. Os membros também podem questionar os presidentes dos comitês sobre o trabalho de seus respectivos comitês. Os membros de cada partido têm direito a um número de perguntas proporcional à força da bancada partidária na casa. Além das perguntas feitas oralmente durante o Período de Perguntas, os Membros do Parlamento também podem fazer perguntas por escrito.

Em tempos em que há um governo majoritário, o escrutínio do governo pela Câmara dos Comuns é fraco. Uma vez que as eleições usam o sistema eleitoral do primeiro após o post, o partido do governo tende a ter uma grande maioria na Câmara dos Comuns; muitas vezes há uma necessidade limitada de compromisso com outras partes. ( Governos minoritários , no entanto, não são incomuns.) Os partidos políticos canadenses modernos são tão bem organizados que deixam relativamente pouco espaço para ação livre de seus parlamentares. Em muitos casos, os deputados podem ser expulsos dos seus partidos por votarem contra as instruções dos líderes partidários. Além disso, os grandes partidos exigem que as indicações dos candidatos sejam assinadas pelos líderes partidários, dando aos líderes o poder de, efetivamente, encerrar a carreira de um político. Assim, as derrotas dos governos majoritários em questões de confiança são muito raras. O governo de minoria liberal de Paul Martin perdeu um voto de desconfiança em 2005; a última vez que isso ocorreu foi em 1979, quando o governo da minoria conservadora progressista de Joe Clark foi derrotado após um mandato de apenas seis meses.

Composição atual

Festa Assentos
Liberal 159
Conservador 119
Bloco Quebec 32
Novo Democrata 25
Verde 2
  Independente 1
 Total 338
Notas

Projeto da câmara

A atual e original câmara da Câmara dos Comuns canadense foi influenciada pelo layout retangular da Câmara dos Comuns britânica e pela original Capela de Santo Estêvão no Palácio de Westminster . A diferença do layout britânico está no uso de cadeiras e mesas individuais para os membros, ausentes no design do British Commons.

Com exceção das legislaturas em Nunavut (assentos circulares), os Territórios do Noroeste (assentos circulares) e Manitoba (assentos em forma de U), todas as outras legislaturas provinciais canadenses compartilham o projeto comum da Câmara dos Comuns canadense.

Câmara dos Comuns após a remoção das mesas para reformas, dezembro de 2018.

O Departamento de Obras Públicas e Serviços Governamentais realizou um trabalho durante o 41º Parlamento para determinar como o arranjo de assentos poderia ser modificado para acomodar os 30 assentos adicionais adicionados nas eleições de 2015. Em última análise, novos assentos de "teatro" foram projetados, com cinco assentos em fila em uma mesa, os assentos sendo puxados para baixo para uso. Esses conjuntos de assentos agora formam quase todo o comprimento das duas últimas fileiras de cada lado da câmara.

Renovações

A atual câmara está atualmente passando por uma restauração e reforma estimada em uma década, que começou em dezembro de 2018. Os parlamentares se mudaram para o pátio do Bloco Oeste de 159 anos, que também passou por sete anos de reformas e reparos para se preparar para o jogada. O primeiro-ministro Justin Trudeau marcou o fechamento do Bloco Central em 12 de dezembro de 2018. As sessões finais da Câmara dos Comuns e do Senado no Bloco Central ocorreram em 13 de dezembro de 2018.

Veja também

Partidos e eleições
Parlamentos e membros

Escritórios

Fora do Parliament Hill, os parlamentares têm alguns escritórios no Justice Building ou Confederation Building , na Wellington Street, perto da Suprema Corte do Canadá .

Referências

Bibliografia

links externos