extração ilegal de madeira -Illegal logging

A extração ilegal de madeira é a colheita, transporte, compra ou venda de madeira em violação às leis . O próprio procedimento de colheita pode ser ilegal, incluindo o uso de meios corruptos para obter acesso às florestas; extração sem permissão, ou de uma área protegida; o abate de espécies protegidas ; ou a extração de madeira além dos limites acordados. A extração ilegal de madeira é uma força motriz para uma série de questões ambientais, como desmatamento , erosão do solo e perda de biodiversidade, que podem levar a crises ambientais de maior escala, como mudanças climáticas e outras formas de degradação ambiental.

A ilegalidade também pode ocorrer durante o transporte, como processamento ilegal e exportação (através de declaração fraudulenta à alfândega ); a evasão de impostos e outros encargos e certificação fraudulenta. Esses atos são frequentemente chamados de "lavagem de madeira".

A extração ilegal de madeira é impulsionada por uma série de forças econômicas, como a demanda por matérias-primas, grilagem de terras e demanda por pastagens para o gado. A regulação e a prevenção podem acontecer tanto no tamanho da oferta, com melhor aplicação das proteções ambientais, quanto no lado da demanda, como uma crescente regulação do comércio como parte da indústria madeireira internacional .

Visão geral

A extração ilegal de madeira é um problema generalizado, causando enormes danos às florestas, comunidades locais e economias dos países produtores. A UE, como um grande importador de madeira, implementou o Regulamento de Madeira da União Europeia como meio de interromper a importação de produtos de madeira de origem ilegal. A identificação de madeira extraída ilegalmente ou comercializada é tecnicamente difícil. Portanto, falta uma base legal para atos normativos contra a importação de madeira ou outros produtos fabricados com madeira ilegal. Métodos científicos para identificar a origem geográfica da madeira estão atualmente em desenvolvimento. Possíveis ações para restringir as importações não podem atender aos regulamentos de não discriminação da OMC . Em vez disso, eles devem ser organizados em acordos bilaterais. TRAFFIC, a rede de monitoramento do comércio de vida selvagem, se esforça para monitorar o comércio ilegal de madeira e fornecer experiência em análises políticas e legais.

Régua

Estima-se que apenas a extração ilegal de madeira em terras públicas cause perdas de ativos e receitas superiores a US$ 10 bilhões por ano. Embora os números exatos sejam difíceis de calcular, dada a natureza ilegal da atividade, estimativas decentes mostram que mais da metade da extração de madeira que ocorre globalmente é ilegal, especialmente em áreas abertas e vulneráveis, como a Bacia Amazônica , África Central , Sudeste Asiático e a Federação Russa .

Os números e estimativas disponíveis devem ser tratados com cautela. Os governos tendem a subestimar a situação, uma vez que altas estimativas de extração ilegal de madeira podem causar constrangimento, pois sugerem aplicação ineficaz da legislação ou, pior ainda, suborno e corrupção . Por outro lado, ONGs ambientais publicam números alarmantes para conscientizar e enfatizar a necessidade de medidas de conservação mais rigorosas. Para empresas do setor florestal, publicações com estimativas altas podem ser consideradas potencialmente ameaçadoras para sua reputação e sua perspectiva de mercado, incluindo a competitividade da madeira em relação a outros materiais. No entanto, para muitos países, as ONGs são a única fonte de informação além das instituições estatais, que provavelmente subestimam claramente os números reais. Por exemplo, a República da Estônia calculou uma taxa de 1% de madeira extraída ilegalmente em 2003, enquanto a ONG "Movimento Verde da Estônia" estimou que chegou a 50%. Na Letónia, a situação é comparável; evidências anedóticas apontam para 25% da extração ilegal de madeira.

Consequências

A extração ilegal de madeira continua na Tailândia. Esta fotografia foi tirada da beira da estrada no distrito de Mae Wang, província de Chiang Mai, em março de 2011

A extração ilegal de madeira contribui para o desmatamento e, por extensão , para o aquecimento global , causa perda de biodiversidade e mina o estado de direito. Essas atividades ilegais prejudicam o manejo florestal responsável , incentivam a corrupção e a evasão fiscal e reduzem a renda dos países produtores, limitando ainda mais os recursos que os países produtores podem investir no desenvolvimento sustentável . A extração ilegal de madeira tem sérias implicações econômicas e sociais para os pobres e desfavorecidos, com milhões de dólares em receita de madeira sendo perdidos a cada ano.

Além disso, o comércio ilegal de recursos florestais prejudica a segurança internacional e é frequentemente associado à corrupção, lavagem de dinheiro , crime organizado , abusos dos direitos humanos e, em alguns casos, conflitos violentos. No setor florestal, as importações baratas de madeira e produtos florestais ilegais, juntamente com o descumprimento de alguns atores econômicos de padrões sociais e ambientais básicos, desestabilizam os mercados internacionais. Essa concorrência desleal afeta as empresas europeias, especialmente as pequenas e médias empresas que estão se comportando de forma responsável e prontas para jogar de acordo com regras justas.

Extração ilegal de madeira no sudeste da Ásia

Indonésia

A imagem do satélite Terra da NASA de fumaça espessa pairava sobre a ilha de Bornéu em 5 de outubro de 2006. Os incêndios ocorrem anualmente na estação seca (agosto-outubro), causados ​​principalmente por desmatamento e outros incêndios agrícolas, mas os incêndios escapam ao controle e queimam em florestas e áreas de turfa .

Um relatório do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente de 2007 estimou que entre 73% e 88% da madeira extraída na Indonésia é resultado da extração ilegal de madeira. As estimativas subsequentes foram de que entre 40% e 55% da exploração madeireira na Indonésia é resultado da extração ilegal de madeira. Um estudo de 2021 estimou que 81% da conversão florestal para óleo de palma na Indonésia era ilegal e que a Agência Suprema de Auditoria da Indonésia determinou que menos de 20% das operações de óleo de palma do país estavam em conformidade com as leis e regulamentos nacionais.

A Malásia é o principal país de trânsito para produtos ilegais de madeira da Indonésia.

As corporações privadas, motivadas pelos lucros econômicos das demandas do mercado local e regional por madeira, são culpadas pelo desmatamento. Essas empresas agroindustriais muitas vezes não cumprem os regulamentos legais básicos, empregando inadequadamente métodos de desmatamento econômicos, mas ambientalmente ineficientes, como incêndios florestais para limpar a terra para fins agrícolas. A Lei Florestal de 1999 afirma que é essencial que as empresas sejam endossadas pelas autoridades nas respectivas regiões com uma licença IPK, uma licença de extração de madeira, para aprovação legal de suas atividades de desmatamento. Muitas dessas corporações poderiam contornar essa burocracia, maximizar os lucros da receita empregando atividades de extração ilegal de madeira, pois a aplicação da lei negligente e os regulamentos legais porosos em grandes países em desenvolvimento, como a Indonésia, prejudicam os esforços de conservação florestal.

No cenário social, pequenos agricultores de subsistência nas áreas rurais, que receberam educação mínima, empregam um método básico de corte e queima para sustentar suas atividades agrícolas. Esta técnica agrícola rudimentar envolve a derrubada de árvores florestais antes da estação seca e, posteriormente, a queima dessas árvores na estação seca seguinte para fornecer fertilizantes para sustentar suas atividades de cultivo. Essa prática agrícola é empregada repetidamente no mesmo terreno até que seja despido de seus nutrientes e não seja mais suficiente para sustentar os rendimentos agrícolas. A partir daí, esses agricultores passarão a ocupar outro pedaço de terra e praticarão continuamente sua técnica de corte e queima. Esse fator social que contribui para o desmatamento reforça os desafios enfrentados pela sustentabilidade florestal em países em desenvolvimento, como a Indonésia.

Na frente política, o papel do governo indonésio na contenção do desmatamento tem sido amplamente criticado. A corrupção entre as autoridades locais da Indonésia alimenta o cinismo em relação à repressão governamental às atividades madeireiras ilegais. Em 2008, a absolvição de um proprietário de uma empresa madeireira, Adelin Lis, acusado de extração ilegal de madeira galvanizou ainda mais a opinião pública e provocou críticas na instituição política indonésia.

O governo indonésio lida com a gestão do desmatamento com o desenvolvimento urbano sustentável, pois a migração rural-urbana exige a expansão das cidades. A falta de prestação de contas ao desmatamento com pertinência aos projetos de transmigração realizados pelo governo indonésio ilustra evidências de apoio mínimas para atestar as considerações para a sustentabilidade florestal em seus projetos de desenvolvimento. Isso aumenta ainda mais o ceticismo quanto à credibilidade do governo indonésio na gestão eficiente e responsável de seus projetos de desenvolvimento urbano e esforços de conservação florestal.

Mianmar

Devido ao tamanho e escopo das florestas da Birmânia, é difícil para organizações governamentais como o Departamento Florestal regular a extração de madeira. Há uma alta demanda por madeira dos vizinhos da Birmânia – principalmente Tailândia e China – que esgotaram suas florestas muito mais do que a Birmânia (saque). Como resultado, inúmeras operações de extração ilegal de madeira surgiram perto da fronteira tailandesa-birmanesa e na província de Kachin , ao longo da fronteira chinesa. As toras são comumente cortadas no lado birmanês e depois contrabandeadas para instalações de processamento na China ou na Tailândia.

A falta de regulamentações levou ao desmatamento desenfreado e destrutivo que causou danos ambientais, como erosão do solo, contaminação do rio e aumento das inundações. No estado de Kachin , que tem algumas das maiores extensões de floresta relativamente intocada, a extração ilegal de madeira é responsável por até metade do desmatamento. Devido ao afastamento dessas regiões e à demanda internacional por madeiras de lei, a extração ilegal de madeira é uma ameaça difícil de enfrentar e provavelmente continuará contribuindo para o desmatamento. Um grande problema é que a extração ilegal de madeira ainda é classificada em Mianmar como uma questão ambiental, e não como um ato criminoso, dificultando a ação do Departamento Florestal contra os infratores.

Camboja

A extração ilegal de madeira representa uma grande ameaça às florestas do Camboja. Permite o desmatamento não documentado e não autorizado, o que permite a exploração das florestas do Camboja. Há muitos casos em que os militares realizam extração ilegal de madeira sem o conhecimento do governo. É difícil para os funcionários do governo central visitar áreas ainda controladas pelas antigas forças de Pol Pot. Interesses comerciais ilegais de madeira se aproveitam da fraca aplicação da lei para se beneficiar do corte ilegal. A maioria do desmatamento ilegal é feito pelos militares e poderosos subempreiteiros.

Tailândia

Autoridades governamentais responsáveis ​​por áreas protegidas contribuíram para o desmatamento ao permitir a extração ilegal de madeira e o comércio ilegal de madeira. O rei Bhumibol Adulyadej atribuiu a destruição das áreas florestais da Tailândia à ganância de alguns funcionários do estado. Isso é evidente em lugares como grandes áreas protegidas do norte da província de Nan que anteriormente eram cobertas por floresta virgem e que foram desmatadas mesmo tendo o status de parque nacional . Dado que uma árvore madura de jacarandá siamês de 30 anos pode valer 300.000 baht no mercado negro, é improvável que a extração ilegal de madeira desapareça.

Estatisticas

A escala da extração ilegal de madeira representa uma grande perda de receita para muitos países e pode levar a danos ambientais associados generalizados. Um comitê do Senado nas Filipinas estimou que o país perdeu até US$ 1,8 bilhão por ano durante a década de 1980. O governo indonésio estimou em 2002 que os custos relacionados à extração ilegal de madeira são de US$ 3 bilhões por ano. O Banco Mundial estima que a extração ilegal de madeira custa aos países produtores de madeira entre 10 e 15 bilhões de euros por ano. Isto compara com 10 mil milhões de euros desembolsados ​​como ajuda da CE em 2002.

  • Um estudo conjunto entre o Reino Unido e a Indonésia sobre a indústria madeireira na Indonésia em 1998 sugeriu que cerca de 40% da produção era ilegal, com um valor superior a US$ 365 milhões. Estimativas mais recentes, comparando a extração legal com o consumo doméstico conhecido mais as exportações, sugerem que 88% da extração de madeira no país é ilegal de alguma forma. A Malásia é o principal país de trânsito para produtos ilegais de madeira da Indonésia.
  • No Brasil, 80% da extração de madeira na Amazônia viola os controles governamentais. No centro da extração ilegal de madeira está a corrupção generalizada. Muitas vezes referido como 'ouro verde', o mogno pode chegar a mais de US$ 1.600 m-3. O mogno ilegal facilita o corte ilegal de outras espécies e a exploração generalizada da Amazônia brasileira. Investigações recentes do Greenpeace no estado brasileiro do Pará revelam quão profundamente enraizado o problema permanece. Não existe nenhuma cadeia de custódia legal confiável para o mogno, e os principais atores em seu comércio são implacáveis.
  • O Banco Mundial estima que 80% das operações madeireiras são ilegais na Bolívia e 42% na Colômbia, 10 enquanto no Peru a extração ilegal de madeira constitui 80% de todas as atividades.
  • Pesquisa realizada pelo WWF Internacional em 2002 mostra que na África, as taxas de extração ilegal de madeira variam de 50% para Camarões e Guiné Equatorial a 70% no Gabão e 80% na Libéria – onde as receitas da indústria madeireira também alimentaram a guerra civil.
  • O WWF estima que a extração ilegal de madeira na Rússia seja de pelo menos 20%, chegando a 50% em suas regiões do extremo leste.
  • Um estudo conjunto de 2012 do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente e da Interpol afirma que a extração ilegal de madeira representa até 30% do comércio global de madeira e contribui para mais de 50% do desmatamento tropical na África Central , na Bacia Amazônica e no Sudeste Asiático .
  • Entre 50% e 90% da extração de madeira dos principais países dessas regiões está sendo realizada por entidades criminosas organizadas.
  • Um estudo realizado pela TRAFFIC constatou que 93% de toda a madeira exportada de Moçambique para a China em 2013 foi feita de forma ilegal.

Em março de 2004, o Greenpeace realizou ações contra um cargueiro que transportava madeira da empresa indonésia Korindo, que estava sendo importada para França, Reino Unido, Bélgica e Holanda. Korindo é conhecido por usar madeira ilegal das últimas florestas tropicais da Indonésia. Em maio de 2003, uma investigação do governo indonésio confirmou que Korindo estava recebendo madeira ilegal de notórios barões da madeira conhecidos por obterem madeira de um refúgio de orangotangos – o Parque Nacional Tanjung Puting . O Parque Nacional Tanjung Puting é uma área de conservação de 4.000 quilômetros quadrados de importância global. É reconhecida como uma reserva mundial da biosfera pelas Nações Unidas e forma a maior área protegida de floresta pantanosa no Sudeste Asiático.

Mitigação

Agentes do IBAMA, a polícia ambiental do Brasil , no combate à extração ilegal de madeira em território indígena , 2018

Norte da Ásia

A Conferência Ministerial de Aplicação e Governança das Leis Florestais da Europa e do Norte da Ásia ( ENA FLEG ) foi realizada em São Petersburgo , Rússia, de 22 a 25 de novembro de 2005. Em maio de 2004, a Federação Russa anunciou sua intenção de sediar o processo ENA FLEG, apoiado pelo Banco Mundial. Uma conferência preparatória foi realizada em Moscou em junho de 2005.

A conferência de São Petersburgo reuniu cerca de 300 participantes representando 43 governos, setor privado, sociedade civil e organizações internacionais. Concordou com a Declaração de São Petersburgo sobre Aplicação da Lei Florestal e Governança na Europa e Norte da Ásia . A Declaração inclui uma lista indicativa de ações, destinada a servir de quadro geral para possíveis ações a serem empreendidas pelos governos, bem como pela sociedade civil.

A conferência ocorreu enquanto o Reino Unido se preparava para passar a presidência do G8 para a Rússia. Conforme confirmou Valery Roshchupkin, chefe da Agência Florestal Federal da Federação Russa , a extração ilegal de madeira seria de especial importância para a Rússia como presidente do G8 e para a próxima Cúpula do G8 , também realizada em São Petersburgo.

Ásia leste

Sinais de caça ilegal de madeira no limite da área protegida ao redor do Vulcão Cagua , Cagayan , Filipinas.

A Conferência Ministerial sobre Aplicação e Governança das Leis Florestais do Leste Asiático ( EA FLEG ) ocorreu em Bali em setembro de 2001. A Conferência reuniu cerca de 150 participantes de 20 países, representando governos, organizações internacionais, ONGs e o setor privado. O evento foi co-organizado pelo Banco Mundial e pelo Governo da Indonésia . A reunião incluiu discussões técnicas detalhadas de aplicação da lei florestal em relação à governança, política florestal e manejo florestal, bem como envolvimento ministerial.

Os principais objetivos da Conferência foram compartilhar análises sobre aplicação da lei florestal; explorar questões prioritárias de aplicação da lei florestal, incluindo a extração ilegal de madeira na região do Leste Asiático, entre altos funcionários de ministérios florestais e relacionados, ONGs e representantes da indústria; e se comprometer com a ação em nível nacional e regional.

União Européia

Em maio de 2003, a Comissão Européia apresentou o Plano de Ação de Aplicação da Lei Florestal, Governança e Comércio da UE ( EU FLEGT ). Isso marcou o início de um longo processo pelo qual a UE pretende desenvolver e implementar medidas para combater a extração ilegal de madeira e o comércio relacionado. O principal meio de implementação do Plano é por meio de Acordos de Parceria Voluntária com países produtores de madeira. O Regulamento de Madeira da União Europeia foi adotado em 2010 e entrou em vigor em 3 de março de 2013.

  • Proíbe a colocação no mercado da UE pela primeira vez de madeira extraída ilegalmente e produtos derivados dessa madeira;
  • Exige que os comerciantes da UE que colocam produtos de madeira no mercado da UE pela primeira vez exerçam a 'due diligence';
  • Uma vez no mercado, a madeira e os produtos de madeira podem ser vendidos e/ou transformados antes de chegarem ao consumidor final.
  • Para facilitar a rastreabilidade dos produtos de madeira, os operadores económicos desta parte da cadeia de abastecimento (referidos como comerciantes no regulamento) têm a obrigação de manter registos dos seus fornecedores e clientes.

Uma investigação do Greenpeace publicada em maio de 2014 demonstra que o Regulamento de Madeira da UE é ineficaz se a documentação fraudulenta for aceita pelo valor nominal e não houver aplicação suficiente pelas autoridades da UE.

Reino Unido

Em 2020, o Reino Unido anunciou que proibirá as empresas de vender itens que usem matérias-primas provenientes de uma forma que viole as leis locais para proteger as florestas e outros ambientes naturais no país onde são produzidos. Isso forçará as empresas a verificar com mais cuidado de onde vêm seus materiais. Foi chamado de "primeiro do mundo" por Zac Goldsmith , Ministro de Estado do Pacífico e do Meio Ambiente .

África

A Conferência Ministerial de Governança e Aplicação das Leis Florestais da África ( AFLEG ) foi realizada em Yaoundé , Camarões , em outubro de 2003. A reunião reuniu ministros e partes interessadas da África, Europa e América do Norte para considerar como parcerias entre produtores, consumidores, doadores, sociedade civil e o setor privado poderia abordar a exploração florestal ilegal e o comércio associado na África.

A conferência AFLEG, a segunda reunião regional de aplicação da lei florestal e governança depois do Leste Asiático, resultou no endosso de uma declaração ministerial e plano de ação, bem como uma variedade de iniciativas informais de implementação.

Em 2014, o Programa FAU-EU-FLEGT da Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação publicou o estudo O processo do Acordo de Parceria Voluntária (VPA) na África Central e Ocidental: da teoria à prática para documentar e promover a reflexão estratégica nos países parceiros já engajados na negociação de um VPA - ou aqueles que irão entrar em tais negociações - fornecendo exemplos de boas práticas. Estas boas práticas foram identificadas e registadas na sequência de entrevistas com os principais intervenientes nos oito países do VPA na África Ocidental e Central, o European Forest Institute (EFI) EU FLEGT Facility e a Comissão Europeia . Em 2016, o Programa FAO-EU FLEGT publicou um estudo adicional, Rastreabilidade: uma ferramenta de gestão para empresas e governos , dando exemplos de boas práticas nos sistemas de rastreabilidade da região, que ajudam a prevenir a extração ilegal de madeira rastreando a madeira de sua floresta de origem em todo o seu jornada ao longo da cadeia de suprimentos.

Estados Unidos

Em resposta às crescentes preocupações sobre a extração ilegal de madeira e conselhos da TRAFFIC e outras organizações, em 22 de maio de 2008, os EUA alteraram a Lei Lacey , quando a Lei de Alimentos, Conservação e Energia de 2008 expandiu sua proteção para uma gama mais ampla de plantas e produtos vegetais (Seção 8204. Prevenção de práticas ilegais de extração de madeira).

Os requisitos das novas alterações são duplos. Primeiro, a Lei Lacey agora torna ilegal a importação para os Estados Unidos de plantas que foram colhidas contrariamente a qualquer lei federal aplicável, lei estadual, lei tribal indiana ou lei estrangeira. Se uma planta for colhida em violação das leis do país onde foi colhida, essa planta estará sujeita a apreensão e confisco se importada para os EUA. importar certos vegetais e produtos vegetais sem uma declaração de importação de vegetais e produtos vegetais.

Esta Declaração de Planta e Produto Vegetal deve conter (além de outras informações) o Gênero, Espécie e País de Colheita de cada planta encontrada em remessas comerciais de determinados produtos, uma lista de produtos aplicáveis ​​(juntamente com outros requisitos e orientações) pode ser encontrada em no site do USDA APHIS .

Austrália

A Timber Development Association (TDA) congratula-se com o lançamento de 6 de junho de 2014 pelo Departamento de Agricultura da Austrália de um documento de posição sobre o Regulamento de Proibição de Corte Ilegal e orientações sobre como a indústria de madeira e produtos de madeira pode cumprir o governo australiano - funcionário do Departamento de Agricultura local na rede Internet. A divulgação da orientação do Governo coincide com a divulgação das ferramentas e informações de due diligence de madeira desenvolvidas pela indústria através do site da indústria da Timber Due Diligence.

O Regulamento Australiano de Proibição de Corte Ilegal de Madeira se aplica aos importadores para a Austrália de "produtos de madeira regulamentados", como madeira serrada, painéis de madeira, celulose, produtos de papel e móveis de madeira. O Regulamento tem início em 30 de novembro de 2014 e exige que, antes da importação desses produtos ou do processamento de toras brutas, seja realizada a devida diligência para minimizar o risco de que os produtos de madeira ou toras brutas tenham sido extraídos ilegalmente ou incorporem madeira extraída ilegalmente.

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos