Detenção de imigração - Immigration detention

Detenção de imigração é a política de manter indivíduos suspeitos de violações de visto, entrada ilegal ou chegada não autorizada , bem como aqueles sujeitos a deportação e remoção até que uma decisão seja tomada pelas autoridades de imigração para conceder um visto e liberá-los para a comunidade, ou repatriar para o seu país de partida. A detenção obrigatória refere-se à prática de deter ou encarcerar compulsoriamente pessoas que buscam asilo político ou que são consideradas imigrantes ilegais ou chegadas não autorizadas a um país. Alguns países estabeleceram um período máximo de detenção, enquanto outros permitem detenção por tempo indeterminado .

Américas

Estados Unidos

Centro de detenção ICE em Karnes County , Texas .
Um agente da CBP com uma detida em uma prisão.

Nos Estados Unidos , uma prática semelhante começou no início dos anos 1980 com haitianos e cubanos detidos na Baía de Guantánamo e outros grupos, como chineses, em prisões e centros de detenção no continente. A prática foi tornada obrigatória pela legislação aprovada em 1996 em resposta ao atentado de Oklahoma City e tem sido criticada por organizações como a Anistia Internacional , Human Rights Watch , Human Rights First , todas as quais divulgaram importantes estudos sobre o assunto, e a ACLU . Em 2010, cerca de 31.000 não cidadãos eram detidos em detenção de imigração em qualquer dia, incluindo crianças, em mais de 200 centros de detenção, prisões e prisões em todo o país.

O Centro Residencial T. Don Hutto foi inaugurado em 2006 especificamente para abrigar famílias não criminosas. Existem outras instalações importantes em Elizabeth, Nova Jersey , Oakdale, Louisiana , Florença, Arizona , Miami, Flórida , Seattle , York, Pensilvânia , Batavia, Nova York , Aguadilla, Porto Rico e ao longo da fronteira Texas-México .

Durante os cinco anos entre 2003 e 2008, cerca de 104 indivíduos, em sua maioria jovens, morreram na prisão do Departamento de Imigração e Alfândega dos Estados Unidos (ICE) ou logo depois, e a negligência médica pode ter contribuído para 30 dessas mortes. Por exemplo, em 6 de agosto de 2008, o nova-iorquino Hiu Lui Ng , de 34 anos, morreu na prisão do ICE. Editores do The New York Times condenaram a morte e pediram que o sistema fosse consertado. O ICE declarou que o número de mortes per capita em detenção é dramaticamente menor para os detidos do ICE do que para as populações carcerárias dos Estados Unidos, que eles fornecem "o melhor atendimento médico possível" e que o país como um todo está "passando por uma grave escassez de serviços de saúde qualificados profissionais. " Em maio de 2008, o Congresso começou a considerar um projeto de lei para definir novos padrões para a saúde de detidos imigrantes.

Em 2009, o governo Obama se comprometeu a revisar o atual sistema de detenção de imigrantes e transformá-lo em um menos punitivo e sujeito a maior supervisão federal. Os defensores dos direitos dos imigrantes expressaram preocupação com os esforços de reforma de Obama . Os defensores dos direitos dos imigrantes acreditam que todas as políticas de imigração atuais "foram minadas pela dependência contínua da agência de imigração nas práticas de encarceramento penal e pela cultura anti-reforma difundida nos escritórios locais do ICE."

Canadá

No Canadá, os detidos da imigração são mantidos em Centros de Detenção de Imigração (IHCs), conhecidos como Le center deillance de l'immigration (CSI) em francês, sob os auspícios da Agência de Serviços de Fronteiras do Canadá (CBSA), a quem é concedida essa autoridade por meio a Lei de Imigração e Proteção de Refugiados (IRPA). Os detidos da imigração também podem ser mantidos em prisões provinciais, seja porque os IHCs estão lotados, não há centros em sua região ou o arquivo do detido tem um vínculo com a criminalidade.

Em 2020, o Canadá tinha três IHCs, cada instalação com propriedade e operações diferentes:

  • Laval IHC ( Laval , Quebec ): Inaugurado em 1999, o Laval IHC opera sob um Memorando de Entendimento entre a CBSA e os Serviços Correcionais do Canadá , sendo este último proprietário da instalação. A instalação, conhecida como Le center deillance de l'immigration de Laval em francês, está localizada a aproximadamente 30 km (19 milhas) do Aeroporto Internacional de Montreal-Trudeau e inclui três edifícios e capacidade para acomodar até 109 detidos.
  • Greater Toronto Area IHC ( Toronto , Ontário ): Inaugurado em 2003, o GTA IHC é fornecido à CBSA por meio de um contrato de serviço terceirizado com um fornecedor. A instalação está localizada a cerca de 8 km (5,0 mi) do Aeroporto Internacional de Pearson , contendo três andares, com capacidade para acomodar até 183 detidos.
  • British Columbia IHC ( Surrey , BC ): Inaugurada em 2020, a instalação da BC IHC é propriedade da CBSA. A instalação está localizada a cerca de 30 km (19 milhas) do Aeroporto Internacional de Vancouver e pode acomodar até 70 detidos.

Não há limite máximo para a duração da detenção e as crianças podem ser "alojadas" em IHCs para evitar a separação de famílias. Os detidos podem incluir: requerentes de asilo sem a quantidade suficiente de documentos de identificação necessários , trabalhadores estrangeiros com vistos vencidos e pessoas que aguardam deportação. Em 2017, o Canadá recebeu o maior número de pedidos de asilo de sua história; entre 2017 e 2018, 6.609 pessoas foram detidas em centros de detenção, em comparação com 4.248 no ano anterior.

Entre abril de 2019 e março de 2020, a CBSA deteve 8.825 pessoas, incluindo 138 menores (a maioria com um pai detido) - quase 2.000 desses detidos foram mantidos em prisões provinciais. No entanto, em novembro de 2020, no meio da pandemia COVID-19 , havia apenas 94 detidos da imigração em prisões provinciais, 12 em Laval IHC, 18 na Grande Toronto IHC e 11 na Colúmbia Britânica IHC.

Ásia-Pacífico

A maioria dos estados asiáticos prendem imigrantes por violação de visto ou por suposto tráfico , incluindo vítimas de tráfico e contrabando. Isso inclui Cingapura , Malásia e Indonésia .

Austrália

Na Austrália , a detenção obrigatória para imigração foi adotada em 1992 para todos os não cidadãos que chegam na Austrália sem visto. O fato de apenas “requerentes de fronteira” estarem sujeitos à detenção gerou críticas, já que se afirma que discriminam injustamente certos migrantes. Outros não-cidadãos ilegais, como aqueles que ultrapassam o prazo de validade de seus vistos, geralmente recebem vistos provisórios enquanto seus pedidos são processados ​​e, portanto, são livres para se locomoverem pela comunidade. A detenção de longo prazo de crianças imigrantes também gerou críticas à prática de grupos de cidadãos como ChilOut e organizações de direitos humanos. No entanto, o Supremo Tribunal da Austrália confirmou, por maioria, a constitucionalidade da detenção obrigatória por tempo indeterminado de estrangeiros. Esta e outras decisões relacionadas têm sido objeto de considerável crítica acadêmica.

A Austrália também subcontratou outras nações para deter supostos imigrantes no mar, incluindo Indonésia , Papua Nova Guiné e Nauru . A Austrália também mantém um centro de detenção offshore na Ilha Christmas . Em julho de 2008, o governo australiano anunciou que estava encerrando sua política de detenção automática para requerentes de asilo que chegam ao país sem visto. No entanto, em setembro de 2012, a detenção offshore foi reinstaurada. Na sequência das políticas eleitorais federais australianas de 2013 foram endurecidas e a Operação Fronteiras Soberanas foi lançada.

Índia

O primeiro centro de detenção de imigrantes no estado de Assam surgiu em 2008, quando o governo do Congresso Nacional Indiano (INC) estava no poder. Em 2011, o governo do Congresso criou mais três campos. Em 2018 em diante, o governo do Partido Bharatiya Janta (BJP) tem planos de construir mais acampamentos em toda a Índia.

Japão

A lei de imigração japonesa permite detenção por tempo indeterminado sem ordem judicial, inclusive para aqueles que ficam além do prazo e aqueles que buscam asilo. Três centros de detenção de imigração são mantidos pelo departamento de imigração para detidos de longa duração:

  • Centro Higashi Nihon Nyukoku Kanri ( Ushiku , Ibaraki , Leste do Japão) - capacidade: 700
  • Centro Nishi Nihon Nyukoku Kanri ( Ibaraki , Osaka , oeste do Japão)
  • Centro Omura Nyukoku Kanri ( Omura , Nagasaki ) - capacidade: 800

Além disso, 16 casas de detenção regionais são administradas para detenção de curto prazo. No entanto, muitos dos detidos de longa duração foram detidos em casas regionais de detenção de curta duração que carecem de instalações como salas comuns e área de lazer. Alguns detidos passam um tempo significativo (até 13 dias) isolados devido a medidas disciplinares. As práticas do bureau de imigração têm sido criticadas pela "falta de transparência", "detenção por tempo indeterminado" e sua natureza "arbitrária".

Europa

Grécia

Refugiados-imigrantes presos no centro de detenção Fylakio, Evros , Grécia .

No final de 2019, o governo liberal conservador da Grécia da Nova Democracia , liderado por Kyriakos Mitsotakis , anunciou a criação de 5 centros de detenção pré-partida para refugiados e imigrantes, localizados nas ilhas do mar Egeu de Leros , Chios , Lesvos , Kos e Samos . Alojando mais de 20.000 imigrantes, as ilhas serão compensadas com uma redução de 30% do IVA . Dez outros campos de detenção fechados foram planejados para 2019.

Itália

Desde 6 de março de 1998 (lei n.40 / 1998, também conhecida como lei Turco - Napolitano ), os imigrantes irregulares cujo pedido de asilo foi negado foram internados em "Centros de Estadia Provisória" ( italiano : Centri di Permanenza Temporanea , CPT), enquanto aguardam sua expulsão da Itália.

Desde 30 de julho de 2002, a lei Bossi - Fini (lei n. 189/2002) considera a entrada e permanência ilegal em território italiano um crime. Os centros internaram tanto pessoas já sancionadas à expulsão (como antes) como outros imigrantes irregulares, enquanto se aguardam a devida identificação e a avaliação individual dos seus pedidos de asilo. Assim, desde 23 de maio de 2008 (lei n.125 / 2008), foram renomeados como "Centros de Identificação e Expulsão" ( italiano : Centri di Identificazione ed Espulsione , CIE).

Desde 13 de abril de 2017, o Minniti - Orlando (lei n. 46/2017) renomeou os centros, como "Centros de Permanência para Repatriações" ( italiano : Centri di Permanenza per i Rimpatri , CPR). Foi planejado para ativar 20 CPRs, mas em 2018, apenas os seguintes CPRs estavam operacionais:

  • Roma , para 125 reclusas.
  • Bari , para 90 internos do sexo masculino.
  • Brindisi , para 48 reclusos do sexo masculino.
  • Torino , para 175 internos do sexo masculino.
  • Potenza , para 100 internos do sexo masculino.

As instalações de Caltanissetta (para 96 ​​presidiários) estavam provisoriamente inoperantes, aguardando extensos reparos após a revolta de presidiários. Estão em curso trabalhos para a abertura de mais CPRs em Gradisca d'Isonzo , Modena , Macomer , Oppido Mamertina e Montichiari .

Além dos CPRs, na Itália existem dois outros tipos de centros de não detenção para os migrantes:

  • "Primeiros socorros e centros de acolhimento" ( italiano : Centri di Primo Soccorso e Accoglienza , CPSA), centros de curta duração para primeiros socorros médicos e triagem de saúde dos migrantes que chegam, sua primeira identificação e recepção dos pedidos de asilo. Em 2018, as CPSA operacionais estavam localizadas em Lampedusa , Elmas , Otranto e Pozzallo .
  • "Centros de acolhimento para requerentes de asilo" ( italiano : Centri Accoglienza per i Richiedenti Asilo , CARA), onde está alojada a grande maioria dos migrantes que, devido à limitada capacidade global, não podem ser detidos nos CPRs, nem os migrantes anteriormente detidos nos CPRs que não foram repatriados dentro do período máximo legal de detenção e, portanto, foram libertados da custódia. Em 2018, as CARA operacionais estavam localizadas em Gradisca d'Isonzo , Arcevia , Castelnuovo di Porto , Manfredonia , Bari , Brindisi , Crotone , Mineo , Pozzallo , Caltanissetta , Lampedusa , Trapani e Elmas . Foi relatado por várias ONGs e organizações governamentais que as condições dentro dos centros CARA cronicamente superlotados são freqüentemente "desumanas". A Amnistia Internacional denunciou que os imigrantes são frequentemente colocados em contentores e noutros tipos de habitação inadequados durante uma estada prolongada, expostos a temperaturas extremas, em condições de sobrelotação.

Malta

Em 2002 e nos anos seguintes, Malta começou a receber um grande afluxo de migrantes. O governo então começou a aplicar o Capítulo 217 das Leis de Malta ( Lei de Imigração ) de 1970 , que prevê a detenção de todos os "migrantes proibidos", incluindo os candidatos a asilo , logo após a apreensão pelas autoridades de imigração. Em 2003, o governo maltês substituiu a política de detenção por tempo indeterminado por uma duração de detenção de 18 meses (o máximo segundo a legislação da UE ), após o qual o requerente é transferido para um centro aberto se o processamento do seu pedido não tiver sido concluído.

A política de detenção maltesa, a mais rígida da Europa, recebeu fortes críticas do ACNUR pela extensa duração da detenção e, em 2004, também foi criticada pelo Comissário para os Direitos Humanos do Conselho da Europa , Álvaro Gil-Robles , conforme as normas internacionais exigiam exame cauteloso e individual de cada caso e verificações legais adequadas antes do encarceramento, que faltavam na legislação maltesa. O Conselho da Europa também criticou quatro dos centros de detenção administrativa por estarem em "condições deploráveis" e por não cumprirem as normas internacionais juridicamente vinculativas.

O Ministério da Justiça e Assuntos Internos prosseguiu, no entanto, a política de detenção de migrantes, justificando-a em 2005 pelo “interesse nacional e, mais especificamente, por razões de emprego, alojamento e manutenção da ordem pública”. Em 2008, um estudo comparativo EP - OIM concluiu que "após uma longa permanência na detenção [imigrantes ilegais] são libertados para a comunidade ... ingressando na economia de mercado negro e sofrendo abusos no que diz respeito às condições de trabalho.

A política de detenção foi criticada, nos anos seguintes, por ONGs e organismos internacionais, incluindo a Human Rights Watch , os Jesuítas e o ACNUR . Em 2012, o Conselho da Europa reiterou que tal política é contrária à proibição da detenção arbitrária da Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH).

Holanda

Na Holanda , os estrangeiros que não obtiverem o status de residência podem ser detidos antes da deportação, para evitar que evitem a deportação. Os centros de detenção estão localizados em Zaandam , Zeist e Alphen aan den Rijn . Além desses centros de detenção, existem centros de deportação em Schiphol e Rotterdam (no aeroporto de Rotterdam ).

A detenção de imigrantes na Holanda é criticada pelas circunstâncias em que os imigrantes são mantidos, que muitas vezes são piores do que os detidos por crimes, especialmente por causa da falta de licença provisória, assistência para reabilitação, assistência jurídica, leis que restringem o tempo máximo de detenção e um tempo máximo para revisão judicial de um juiz.

Portugal

Em Portugal , o Ministério do Interior é responsável pelas questões de imigração. O país tem atualmente um centro de detenção de imigrantes oficialmente designado, a Unidade Habitacional de Santo António , localizada no Porto . Inaugurado em 2006, o centro é gerido pelos Serviço de Estrangeiros e Fronteiras ( Serviço de Estrangeiros e Fronteiras , SEF).

Existem também cinco Centros de Instalação Temporária ( Centros de Instalação Temporária , CIT) localizados em cada um dos principais aeroportos, incluindo o do Porto , Lisboa , Faro , Funchal e Ponta Delgada . Para além destes locais dirigidos pelo governo, existem em Lisboa o centro de acolhimento de requerentes de asilo da Bobadela, gerido pelo Conselho Português para os Refugiados (CPR) e o centro de acolhimento Pedro Arupe , gerido pelo Serviço Jesuíta aos Refugiados .

Espanha

Existem nove centros de detenção em Espanha , conhecidos como CIEs ( Centro de Internamiento de Extranjeros ), geridos pelo Ministério do Interior , que se encontram nas cidades de Madrid , Barcelona , Valência , Algeciras , Tariff , Málaga , Gran Canaria , Fuerteventura e Tenerife .

A papelada de expulsão pode ser iniciada quando uma pessoa estrangeira se encontra em uma das seguintes situações:

  1. Sem documentação em território espanhol.
  2. Trabalhar sem autorização de trabalho, mesmo que possua autorização de residência válida.
  3. Envolver-se em atividades que violem a ordem pública ou a segurança interna ou externa do Estado ou qualquer atividade contrária aos interesses espanhóis ou que possa colocar em risco as relações da Espanha com outros países.
  4. Ser condenado dentro ou fora da Espanha por crime punível com pena de prisão superior a um ano.
  5. Escondendo ou falsificando sua situação do Ministério do Interior.
  6. Sem meios de subsistência legais ou participando de atividades ilegais.

Várias organizações civis (por exemplo , APDHA , SOS Racismo e Andalucía Acoge) apelaram à Suprema Corte da Espanha , declarando os regulamentos por trás dos CIEs nulos e sem efeito por violar vários direitos humanos.

Ucrânia

Na Ucrânia, os "Centros de Detenção Temporária", incluindo um em Pavshyno , são administrados pelo Serviço Estatal de Guarda de Fronteira da Ucrânia , responsável perante o presidente .

Reino Unido

O Ministério do Interior britânico tem vários centros de detenção, incluindo (em janeiro de 2015): 11 centros de remoção de imigração (IRCs) designados, 4 instalações de detenção residenciais e de curto prazo designadas e 1 instalação de detenção não residencial de curto prazo. Quatro dos IRCs são administrados pelo Serviço Prisional e os outros são terceirizados para empresas privadas, incluindo Mitie , Grupo GEO , Grupo G4S e Serco . Os indivíduos podem ser detidos de acordo com os poderes da Lei de Imigração por uma série de razões. A maior categoria de detidos é constituída por pessoas que pediram asilo. Outras pessoas incluem aqueles detidos que aguardam a determinação de seu direito de entrada no Reino Unido, pessoas cuja permissão foi negada para entrar e estão aguardando remoção, pessoas que ultrapassaram o prazo de validade de seus vistos ou não cumpriram seus termos de visto e pessoas sem a documentação necessária para viver no Reino Unido.

A Lei de Nacionalidade, Imigração e Asilo de 2002 mudou formalmente o nome de "centros de detenção" para "centros de remoção".

Ambos os centros de operação administrados pelo G4S Group (em 2018) estão localizados perto do Aeroporto de Gatwick :

Os centros de operação administrados por Mitie (a partir de 2018) incluem:

Outros centros de operação (a partir de 2018) incluem:

Além disso, algumas prisões detêm migrantes ou requerentes de asilo exclusivamente sob os poderes da Lei de Imigração , geralmente se eles estiverem cumprindo uma pena de prisão que já expirou. Existem também quatro instalações de detenção de curto prazo em Manchester , Dover , Harwich e Colnbrook .

O governo britânico recebeu poderes para deter requerentes de asilo e migrantes em qualquer fase do processo de asilo. O recurso ao asilo aumentou com a introdução do processo de «via rápida», ou procedimento através do qual os Serviços de Imigração avaliam os pedidos de asilo que podem ser decididos rapidamente. O fast-tracking ocorre no Oakington Reception Center, em Harmondsworth e em Yarl's Wood.

Existem três situações em que é lícito deter um requerente de asilo ou um migrante.

  1. Para rastrear rapidamente sua reclamação
  2. Se o governo tiver motivos razoáveis ​​para acreditar que o requerente de asilo ou o migrante fugirá ou não respeitará as condições de entrada.
  3. Se o requerente de asilo ou migrante está prestes a ser deportado.

Uma vez detido, é possível solicitar fiança. Há assistência jurídica para representação em audiências de fiança e a organização Bail for Immigration Detainees oferece ajuda e assistência para que as pessoas presas se representem.


Desde o Verão de 2005, tem havido um aumento na detenção de cidadãos estrangeiros desde Home Secretary Charles Clarke 's presos estrangeiros escândalo , que revelou que havia um número de estrangeiros que cometeram crimes e não tinha sido deportados no final da sua frase.

As críticas à detenção de imigrantes no Reino Unido se concentram em comparações com as condições das prisões em que as pessoas são mantidas embora nunca tenham sido condenadas por um crime, a falta de supervisão judicial e os longos atrasos burocráticos que muitas vezes impedem uma pessoa de ser libertada, especialmente quando lá não há evidência de que o detido representará um dano ou um fardo para a sociedade se for autorizado a permanecer em liberdade enquanto sua situação é examinada. Em 2006, as condições dos centros de detenção foram criticadas pelo Inspetor de Prisões do Reino Unido .

Veja também

Centro de detenção de imigração de Heikinharju em Oulu , Finlândia

Referências

Citações

Notas

Leitura adicional

links externos