Incrementalismo - Incrementalism

Na política, o termo "incrementalismo" também é usado como sinônimo de Gradualismo .

Incrementalismo é um método de trabalho adicionando a um projeto muitas pequenas mudanças incrementais em vez de alguns (extensivamente planejados) grandes saltos. O incrementalismo lógico implica que as etapas do processo são sensatas. O incrementalismo lógico se concentra na "Abordagem Comportamental do Poder para o planejamento, e não na Abordagem de Planejamento de Sistemas Formais". Em políticas públicas, incrementalismo é o método de mudança pelo qual muitas pequenas mudanças de política são implementadas ao longo do tempo para criar uma mudança de política mais ampla e ampla. O cientista político Charles E. Lindblom desenvolveu essa política teórica de racionalidade na década de 1950 como um meio-termo entre o modelo do ator racional e a racionalidade limitada , já que tanto a racionalidade política orientada por objetivos quanto o satisficing de longo prazo não eram vistos como adequados.

Origem

A maioria das pessoas usa o incrementalismo sem nunca precisar de um nome para isso, porque é a maneira natural e intuitiva de lidar com os problemas do dia a dia, como fazer café ou se vestir. Essas ações normalmente não requerem um planejamento extensivo e os problemas podem ser resolvidos um de cada vez, à medida que surgem.

Mesmo em processos que envolvem planejamento mais extenso, o incrementalismo costuma ser uma tática importante para lidar reativamente com pequenos detalhes. Por exemplo, alguém pode planejar uma rota para uma viagem de carro em um mapa, mas normalmente não planejamos com antecedência onde mudar de faixa ou por quanto tempo parar em cada semáforo.

O ensaio de Lindblom “The Science of Muddling Through” (1959) ajudou os formuladores de políticas a entender por que precisavam considerar uma abordagem diferente ao fazer mudanças nas políticas. O objetivo da nova perspectiva de incrementalismo era que os formuladores de políticas evitassem fazer mudanças antes de realmente se envolverem e pensarem racionalmente sobre a questão.

Contrastes com outras metodologias de planejamento

Em grandes projetos que seguem algum tipo de planejamento estratégico , normalmente há a necessidade de alocar tempo para planejar o projeto de forma a evitar o “combate a incêndios”, ou seja, evitar problemas de atraso no tempo. Em contraste com outros sistemas de planejamento, como de cima para baixo, de baixo para cima e assim por diante, o incrementalismo envolve a concentração em lidar com os problemas imediatos à medida que eles surgem e evitar a tentativa de criar um plano estratégico geral. Isso significa confundir os problemas em questão com base na importância.

A implementação estratégica é um plano de implementação muito bem pensado que é o oposto do incrementalismo. Embora o plano envolvido com a implementação estratégica possa funcionar de forma incremental, ele definiu objetivos em momentos definidos com pouca ou nenhuma intenção de confundir o processo. Em outras palavras, cada parte da implementação seria esperada e planejada com antecedência.

A antítese do incrementalismo é que o trabalho deve ser realizado com um único impulso, e não por meio de um processo de melhoria contínua . Todo o trabalho deve ser planejado, apresentado apenas quando concluído e o trabalho em andamento deve ser ocultado.

Na ciência política , a pesquisa sobre incrementalismo foi amplamente incorporada ao estudo do equilíbrio pontuado na teoria social , que vê a mudança nas políticas como períodos de melhoria incremental pontuados por grandes mudanças nas políticas.

Vantagens

As vantagens do incrementalismo sobre outros sistemas formais é que nenhum tempo é perdido planejando resultados que podem não ocorrer.

  • Politicamente expediente: uma vez que não envolve nenhuma mudança radical e completa, é facilmente aceito e, portanto, o processo é expediente.
  • Simplicidade: é muito simples de entender. Comparado com alguns dos outros métodos de orçamento usados ​​nas empresas, é um dos mais fáceis de colocar em prática, uma vez que não é necessário ser contador ou ter muita experiência em negócios para usar essa forma de orçamento.
  • Mudança gradual: existe um orçamento muito estável de um período para o outro e permite uma mudança gradual dentro da empresa. Muitos gerentes ficam intimidados com grandes aumentos de orçamento de um período para o outro. Este tipo de orçamento não causará esse problema porque é baseado no orçamento do período anterior.
  • Flexibilidade: é muito flexível. Fazer isso de um mês para o outro permite ver as mudanças muito rapidamente quando uma nova política ou orçamento é implementado.
  • Evitando conflitos: empresas com muitos departamentos diferentes costumam entrar em conflito entre departamentos por causa de seus orçamentos diferentes. Com esse método de orçamento, é mais fácil manter todos na mesma página e evitar conflitos entre os departamentos.

Desvantagens

As desvantagens são que pode ser perdido tempo lidando com os problemas imediatos e nenhuma estratégia geral é desenvolvida. O incrementalismo no estudo da racionalidade pode ser visto como uma forma furtiva de provocar mudanças radicais que não eram inicialmente intencionais, uma ladeira escorregadia .

  • Beagle Fallacy: Um beagle hound tem um olfato muito bom, mas visão limitada, e portanto pode perder presas que aparecem na frente, mas a favor do vento. Da mesma forma, ao focar apenas em mudanças incrementais em políticas e aplicações de políticas, as organizações correm o risco de perder direções mais amplas no cumprimento de seu mandato. A falácia de Beagle é a principal crítica ao incrementalismo.
  • Falha ao contabilizar a mudança: baseia-se na ideia de que as despesas correrão da mesma forma que antes. No entanto, no mundo dos negócios, raramente é o caso, e sempre há variáveis.
  • Ausência de incentivos: um método de orçamento tão simples realmente não oferece aos funcionários muitos motivos para serem criativos. Eles não têm incentivos para inovar e apresentar novas idéias ou políticas, pois tudo é limitado.
  • Perspectiva "Use ou perca": muitos funcionários veem isso como um sistema "use ou perca" e sabem que o orçamento do próximo ano será incrementalmente baseado no deste ano. Portanto, se não gastarem tudo o que lhes é atribuído, podem não ter dinheiro suficiente para trabalhar no próximo ano. Isso cria um ambiente onde o desperdício é incentivado.

Uso

O incrementalismo é comumente empregado na política , engenharia , design de software , planejamento e indústria . Embora seja frequentemente criticado como "combate a incêndios", a melhoria progressiva das características de design de produto, por exemplo, da engenharia japonesa , pode criar desempenho de produto de melhoria constante, que em certas circunstâncias supera os sistemas de planejamento mais ortodoxos.

Outro exemplo seria em pequenas mudanças que abrem caminho para que uma mudança geral maior passe despercebida. Uma série de pequenos passos em direção a uma agenda teria menos probabilidade de ser questionada do que uma mudança grande e rápida. Um exemplo poderia ser o aumento dos preços do gás, a empresa aumentaria o preço apenas alguns centavos todos os dias, em vez de uma grande mudança no preço-alvo durante a noite. Mais pessoas notariam e contestariam um aumento dramático de 10% durante a noite, enquanto um aumento de 10% em um período de uma semana seria menos provável mesmo ser notado, quanto mais argumentado. Isso pode ser aplicado de muitas maneiras diferentes, como economia, política, aparência de uma pessoa ou leis.

Exemplos

Na década de 1970, muitos países decidiram investir em energia eólica . A Dinamarca , um pequeno país com cerca de 5 milhões de habitantes, tornou-se líder mundial nessa tecnologia usando uma abordagem incremental. Embora os processos de design mais formais nos Estados Unidos , Alemanha e Reino Unido não conseguissem desenvolver máquinas competitivas. A razão para a diferença de abordagem foi que a indústria eólica dinamarquesa se desenvolveu a partir de uma base agrícola, enquanto as indústrias eólica americana e britânica se baseavam em empresas aeroespaciais de alta tecnologia com envolvimento universitário significativo . Enquanto os dinamarqueses construíam moinhos de vento cada vez melhores usando uma abordagem incremental, aqueles que usavam técnicas de planejamento formal acreditavam que poderiam facilmente projetar um moinho de vento superior imediatamente.

Na prática, entretanto, o projeto do moinho de vento não é muito complicado e o maior problema é a relação entre custo e confiabilidade. Embora os projetos do Reino Unido e dos EUA fossem tecnicamente superiores, a falta de experiência no campo significava que suas máquinas eram menos confiáveis ​​no campo. Em contraste, os pesados ​​moinhos de vento agrícolas produzidos pelos dinamarqueses continuavam girando e, em 2000, os três maiores fabricantes de moinhos de vento do mundo eram dinamarqueses.

O Projeto Central Arizona e o Projeto Salt River mostram o uso de inovação e incrementalismo. Havia um programa de compartilhamento de custos do Plano 6 que era um componente de ambos os projetos e exibia inovações dos aplicadores externos e empreendedores internos e como eles se atrapalhavam e colaboravam gradativamente para trabalhar nesses projetos com muitos participantes diferentes na mistura .

A alocação de recursos nas autoridades locais é crivada pela política e fornece os métodos subjacentes de incrementalismo no processo de negociações para reunir as prioridades das autoridades locais. Analisar o orçamento federal dos Estados Unidos é uma negociação de ida e volta entre políticos e fornece uma grande visão de mudança incremental. Todos os anos, um novo orçamento deve ser formado para alocar fundos para as agências como o DoD e programas governamentais como a Previdência Social e o Medicare. Os valores com os quais são decididos mudam gradualmente com base na importância, bem como nas eficiências e ineficiências das agências ou prioridades.

No caso das mudanças climáticas, as opiniões mudaram gradualmente ao longo dos anos, à medida que mais e mais evidências científicas se tornaram claras para os formuladores de políticas de que essa deveria ser uma questão política prevalente. A economia política da mudança climática e a Política do aquecimento global são dignas de nota na escala internacional da política de mudança climática e como tem havido uma tendência crescente para a crença e ação contra a mudança climática ao longo dos anos.

Conceitos relacionados

O incrementalismo é uma metodologia de planejamento normalmente encontrada onde um grande plano estratégico é desnecessário ou não foi desenvolvido e, por esse motivo, é freqüentemente chamado apenas de "travamento". O incrementalismo é a antítese do planejamento central intrusivo, que pode criar sistemas de trabalho rígidos, incapazes de lidar com os problemas reais enfrentados no nível de base. No entanto, sem uma estrutura de planejamento central, o trabalho incremental é difícil de apoiar em sistemas estruturados e, portanto, requer um certo grau de autossuficiência, habilidades e experiência daqueles que lidam com os problemas, como os encontrados em grupos de trabalho autônomos .

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos