Agências independentes do governo dos Estados Unidos - Independent agencies of the United States government

As agências independentes do governo federal dos Estados Unidos são agências que existem fora dos departamentos executivos federais (aqueles chefiados por um secretário do Gabinete ) e do Gabinete Executivo do Presidente . Em um sentido mais restrito, o termo se refere apenas às agências independentes que, embora consideradas parte do poder executivo , têm autoridade regulatória ou normativa e estão isoladas do controle presidencial, geralmente porque o poder do presidente de demitir o chefe da agência ou um membro é limitado .

Estabelecida por meio de estatutos separados aprovados pelo Congresso , cada respectiva concessão estatutária de autoridade define os objetivos para os quais a agência deve trabalhar, bem como quais áreas substantivas, se houver, sobre as quais ela pode ter o poder de regulamentar. Essas regras (ou regulamentos) da agência, quando em vigor, têm o poder de lei federal.

Agências executivas e reguladoras

Agências independentes existem fora dos departamentos executivos federais (aqueles chefiados por um secretário do Gabinete) e do Gabinete Executivo do Presidente. Há uma distinção adicional entre agências executivas independentes e agências reguladoras independentes , às quais foram atribuídas responsabilidades de regulamentação ou autoridades pelo Congresso. A Paperwork Reduction Act enumera 19 "agências reguladoras independentes" enumeradas, como a SEC, o Fed, o CFTC, o FDIC e o CFPB. Geralmente, os chefes de agências reguladoras independentes só podem ser removidos por justa causa, mas membros do gabinete e chefes de agências executivas independentes, como o chefe da Agência de Proteção Ambiental , atuam " conforme a vontade do presidente" e podem ser removidos sem justa causa . A Ordem Executiva 12866, que exige uma análise de custo-benefício para certas ações regulatórias, não se aplica a agências regulatórias independentes. Em um sentido mais restrito, o termo agência independente se refere apenas a essas agências reguladoras independentes que, embora consideradas parte do poder executivo, têm autoridade para regulamentar e estão isoladas do controle presidencial, geralmente porque o poder do presidente de demitir o chefe da agência ou um membro é limitado.

Estrutura das agências reguladoras

As agências independentes podem ser diferenciadas dos departamentos executivos federais e de outras agências executivas por suas características estruturais e funcionais. Seus dirigentes podem ser protegidos contra remoção pelo presidente, eles podem ser controlados por um conselho que não pode ser nomeado todos de uma vez, e o conselho pode ser bipartidário.

As tentativas presidenciais de remover funcionários de agências independentes geraram a maioria dos pareceres jurídicos importantes da Suprema Corte nessa área. Em 1935, a Suprema Corte, no caso de Humphrey's Executor v. Estados Unidos, decidiu que, embora o presidente tivesse o poder de remover funcionários de agências que eram "um braço ou olho do executivo", mantinha as limitações estatutárias ao poder do presidente remover funcionários de órgãos administrativos que desempenhavam funções quase legislativas ou quase judiciais, como a Federal Trade Commission. Os presidentes normalmente têm autoridade para remover chefes regulares de agências executivas à vontade , mas devem cumprir os requisitos legais para remoção de comissários de agências independentes, como demonstração de incapacidade, negligência de dever , má conduta ou outra boa causa .

Embora a maioria das agências executivas tenha um único diretor, administrador ou secretário nomeado pelo presidente dos Estados Unidos , as agências independentes (no sentido mais restrito de estar fora do controle presidencial) quase sempre têm uma comissão, conselho ou órgão colegiado semelhante consistindo de cinco a sete membros que compartilham o poder sobre a agência. (É por isso que muitas agências independentes incluem a palavra "Comissão" ou "Conselho" em seu nome.) O presidente nomeia os comissários ou membros do conselho , sujeito à confirmação do Senado , mas eles costumam cumprir mandatos escalonados e mais longos do que quatro. ano de mandato presidencial, o que significa que a maioria dos presidentes não terá a oportunidade de nomear todos os comissários de uma determinada agência independente. Além disso, a maioria das agências independentes tem uma exigência legal de associação bipartidária na comissão, então o presidente não pode simplesmente preencher as vagas com membros de seu próprio partido político. O presidente normalmente pode designar qual comissário servirá como presidente.

O Congresso pode designar certas agências explicitamente como "independentes" no estatuto governante, mas as diferenças funcionais têm mais significado jurídico. Na realidade, a alta taxa de rotatividade entre esses comissários ou membros do conselho significa que a maioria dos presidentes tem a oportunidade de preencher vagas suficientes para constituir uma maioria de votos em cada comissão de agência independente nos primeiros dois anos do primeiro mandato como presidente. Em alguns casos famosos, os presidentes consideraram as agências independentes mais leais e em sintonia com os desejos e objetivos políticos do presidente do que alguns dissidentes entre as nomeações políticas da agência executiva .

Embora o Congresso possa aprovar estatutos que limitem as circunstâncias sob as quais o presidente pode destituir comissários de agências independentes, se a agência independente exercer quaisquer poderes executivos, como a fiscalização, e a maioria deles o faz, o Congresso não pode reservar para si o poder de destituição de oficiais executivos. Constitucionalmente, o Congresso só pode remover oficiais por meio de procedimentos de impeachment . Os membros do Congresso não podem servir como comissários em agências independentes com poderes executivos, nem o próprio Congresso pode nomear os comissários - a Cláusula de Nomeações da Constituição confere esse poder ao presidente. O Senado participa, porém, das nomeações por meio de " assessoria e anuência ", que ocorre por meio de audiências de confirmação e votação dos indicados do presidente.

Exemplos de agências independentes

Essas agências não estão representadas no gabinete e não fazem parte do Gabinete Executivo do presidente:

Amtrak (National Railroad Passenger Corporation) é um serviço ferroviário de passageiros que fornece serviços intermunicipais em todos os Estados Unidos e partes do Canadá.
A Central Intelligence Agency (CIA) reúne inteligência estrangeira e fornece avaliações de segurança nacional aos formuladores de políticas nos Estados Unidos. Ele atua como o principal provedor de inteligência humana para o governo federal. É um dos principais membros da Comunidade de Inteligência, que é supervisionada pelo Escritório do Diretor de Inteligência Nacional (ODNI) , que é uma agência independente.
A Commodity Futures Trading Commission (CFTC) regula os mercados de futuros e opções de commodities nos Estados Unidos. A agência protege os participantes do mercado contra manipulação, práticas comerciais abusivas e fraude. Por meio de supervisão e regulamentação, a CFTC permite que os mercados atendam melhor suas funções importantes na economia dos Estados Unidos, fornecendo um mecanismo para descoberta de preços e um meio de compensar o risco de preços.
O Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) é responsável pela proteção do consumidor no setor financeiro. Sua jurisdição inclui bancos, cooperativas de crédito, corretoras de valores, financiadores de pagamentos , operações de hipotecas, serviços de alívio de execuções hipotecárias, cobradores de dívidas e outras empresas financeiras nos Estados Unidos.
A Comissão de Assistência Eleitoral (EAC) foi formada em 2002 para servir como câmara de compensação nacional e fonte de informações sobre a administração eleitoral. Ele é encarregado de administrar os pagamentos aos estados e desenvolver orientações para atender aos requisitos do Help America Vote Act (HAVA), adotando as diretrizes do sistema de votação voluntária e credenciando laboratórios de teste do sistema de votação e certificando o equipamento de votação. Também é responsável por desenvolver e manter um formulário de registro de eleitor por correio nacional.
A Agência de Proteção Ambiental (EPA) trabalha para governos estaduais e locais em todos os Estados Unidos para controlar e diminuir a poluição ambiental e resolver problemas relacionados a resíduos sólidos, pesticidas , radiação e substâncias tóxicas. A EPA define e impõe padrões para a qualidade do ar, solo e água, avalia o impacto de pesticidas e substâncias químicas e gerencia o programa Superfund para limpeza de depósitos de resíduos tóxicos.
A Federal Communications Commission (FCC) é responsável por regulamentar as comunicações interestaduais e internacionais por rádio, televisão, fio, satélite e cabo. Ela licencia estações de transmissão de rádio e televisão, atribui frequências de rádio e impõe regulamentações destinadas a garantir que as taxas de cabo sejam razoáveis. A FCC regula operadoras comuns, como empresas de telefonia e telégrafo, bem como provedores de serviços de telecomunicações sem fio.
A Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) oferece seguro de depósito para depositantes em bancos comerciais e bancos de poupança dos Estados Unidos. O FDIC foi criado pelo Banking Act de 1933, promulgado durante a Grande Depressão para restaurar a confiança no sistema bancário americano. As taxas de seguro dos bancos membros são a principal fonte de financiamento.
A Comissão Eleitoral Federal (FEC) supervisiona o financiamento de campanha para todas as eleições federais. A comissão supervisiona as regras eleitorais e também relata as contribuições de campanha dos candidatos.
A Federal Energy Regulatory Commission (FERC) é a agência federal dos Estados Unidos com jurisdição sobre as vendas interestaduais de eletricidade, tarifas elétricas no atacado, licenciamento hidrelétrico, preços de gás natural e tarifas de oleodutos. A FERC também analisa e autoriza terminais de gás natural liquefeito (GNL), dutos interestaduais de gás natural e projetos hidrelétricos não federais.
A Federal Maritime Commission (FMC) regula o transporte marítimo internacional dos Estados Unidos. Tem como missão garantir um sistema de transporte marítimo competitivo e eficiente.

A sede do Sistema da Reserva Federal

O Federal Reserve System (freqüentemente chamado de "Fed") é o banco central dos Estados Unidos. Conduz a política monetária da nação influenciando o volume de crédito e dinheiro em circulação. O Federal Reserve regula as instituições bancárias privadas, trabalha para conter o risco sistêmico nos mercados financeiros e fornece certos serviços financeiros ao governo federal, ao público e a instituições financeiras.
O Federal Retirement Thrift Investment Board (FRTIB) é uma das menores agências do Poder Executivo, com pouco mais de 100 funcionários. Foi estabelecido para administrar o Thrift Savings Plan (TSP), que oferece aos funcionários federais a oportunidade de economizar para uma segurança adicional na aposentadoria. O Thrift Savings Plan é um plano de contribuição definida com imposto diferido semelhante a um plano 401 (k) do setor privado .
A Federal Trade Commission (FTC) aplica as leis federais de proteção ao consumidor e antitruste , investigando reclamações contra empresas individuais iniciadas por consumidores, empresas, inquéritos do Congresso ou relatórios na mídia. A comissão procura garantir que os mercados do país funcionem de forma competitiva, eliminando práticas desleais ou enganosas.
A Administração de Serviços Gerais (GSA) é responsável pela compra, fornecimento, operação e manutenção de bens, edifícios e equipamentos federais e pela venda de itens excedentes. O GSA também administra a frota federal de veículos automotores e supervisiona centros de teletrabalho e creches civis.
A International Trade Commission (ITC) fornece experiência comercial para os ramos legislativo e executivo do governo federal, determina o impacto das importações nas indústrias dos EUA e direciona ações contra certas práticas comerciais desleais, como patente, marca registrada e violação de direitos autorais.
A Administração Nacional de Arquivos e Registros (NARA) preserva a história do país supervisionando a gestão de todos os registros federais. Os acervos dos Arquivos Nacionais incluem materiais textuais originais, filmes cinematográficos, gravações de som e vídeo, mapas, imagens estáticas e dados de computador. A Declaração de Independência, a Constituição dos Estados Unidos e a Declaração de Direitos são preservadas e exibidas no prédio dos Arquivos Nacionais em Washington, DC
A Administração Nacional de Aeronáutica e Espaço (NASA) é a agência espacial do governo federal. É responsável pelo programa espacial civil, bem como pela pesquisa aeronáutica e aeroespacial.
O National Labor Relations Board (NLRB) administra as principais leis trabalhistas dos Estados Unidos , a Lei Nacional de Relações Trabalhistas . O conselho tem o poder de prevenir ou remediar práticas trabalhistas injustas e de salvaguardar os direitos dos empregados de se organizarem e decidirem por meio de eleições se terão um sindicato como seu representante negociador.
A National Science Foundation (NSF) apóia a pesquisa fundamental e a educação em todos os campos não médicos da ciência e da engenharia.
O National Transportation Safety Board (NTSB) é responsável pela investigação de acidentes de transporte civil nos Estados Unidos. O NTSB investiga e relata acidentes e incidentes de aviação , certos tipos de acidentes rodoviários , acidentes marítimos e de navios , incidentes em oleodutos e acidentes ferroviários .
A Comissão Reguladora Nuclear (NRC) foi estabelecida pela Lei de Reorganização de Energia de 1974 da Comissão de Energia Atômica dos Estados Unidos e inaugurada em 19 de janeiro de 1975. O NRC supervisiona a segurança do reator, licenciamento e renovação do reator, segurança do material radioativo e gasto gerenciamento de combustível (armazenamento, segurança, reciclagem e descarte).
O Office of Special Counsel (OSC) é uma agência permanente de investigação e promotoria que opera um canal seguro para divulgações de denúncias federais, protege funcionários federais de represálias por denúncias e aplica as restrições da Lei Hatch sobre atividades políticas partidárias por funcionários do governo.
A Postal Regulatory Commission (PRC) foi criada em 1971 como a Postal Rate Commission e reforçada ao abrigo da Postal Accountability and Enhancement Act promulgada em Dezembro de 2006. Fornece supervisão regulamentar sobre as actividades do Serviço Postal dos Estados Unidos .
A Securities and Exchange Commission (SEC) foi criada para proteger os investidores que compram ações e títulos. As leis federais exigem que as empresas que planejam levantar dinheiro vendendo seus próprios títulos apresentem relatórios sobre suas operações na SEC, para que os investidores tenham acesso a todas as informações relevantes. A comissão tem poderes para prevenir ou punir fraudes na venda de valores mobiliários e está autorizada a regular as bolsas de valores .
O Sistema de Serviço Seletivo (SSS) é uma agência federal independente que opera com autorização permanente de acordo com a Lei do Serviço Seletivo Militar . Não faz parte do Departamento de Defesa; entretanto, existe para atender às necessidades emergenciais de mão de obra dos militares, recrutando homens não treinados ou com habilidades profissionais de saúde, se dirigidos pelo Congresso e pelo presidente. Suas missões legais também incluem estar pronto para administrar um programa de serviço alternativo, em vez do serviço militar para homens classificados como objetores de consciência .
A Small Business Administration (SBA) foi criada em 1953 para aconselhar, auxiliar e proteger os interesses das pequenas empresas. A SBA garante empréstimos a pequenas empresas, ajuda vítimas de inundações e outros desastres naturais, promove o crescimento de empresas pertencentes a minorias e ajuda a garantir contratos para pequenas empresas fornecerem bens e serviços ao governo federal.
A Administração da Previdência Social (SSA) é a agência federal dos Estados Unidos que administra a Previdência Social , um programa de seguro social que consiste em benefícios de aposentadoria, invalidez e sobrevivência. Para se qualificar para esses benefícios, a maioria dos trabalhadores americanos paga impostos da Previdência Social sobre seus ganhos; os benefícios futuros são baseados nas contribuições dos funcionários.
O Surface Transportation Board (STB) foi criado no ICC Termination Act de 1995 e é a agência sucessora da Interstate Commerce Commission. O STB é uma agência reguladora econômica encarregada pelo Congresso de resolver disputas sobre tarifas e serviços ferroviários e revisar propostas de fusões de ferrovias. O STB é decisionalmente independente, embora seja administrativamente filiado ao Departamento de Transportes.
A Tennessee Valley Authority (TVA) , criada em 1933, fornece desenvolvimento econômico para o Tennessee Valley, uma região particularmente afetada pela Grande Depressão.

Um caminhão USPS na neve

O Serviço Postal dos Estados Unidos (USPS) é definido por estatuto como um "estabelecimento independente" do governo federal, que substituiu o Departamento de Correios em nível de Gabinete em 1971. O Serviço Postal é responsável pela coleta, transporte e entrega do correios e para a operação de milhares de correios locais em todo o país. Também oferece serviço de correio internacional por meio da União Postal Universal e outros acordos com países estrangeiros.
Outras agências independentes: a National Credit Union Administration (NCUA) e a Consumer Product Safety Commission (CPSC) .
A Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) , que fornece ajuda externa e auxilia no desenvolvimento internacional.

Ex-agências

O Comitê de Informação Pública foi uma agência criada para influenciar a opinião pública dos Estados Unidos a respeito da participação americana na Primeira Guerra Mundial . Com duração de 14 de abril de 1917 a 30 de junho de 1919, foi dirigido por George Creel . A agência usou a propaganda disponível para atingir seus objetivos.
A Interstate Commerce Commission regulamentou as transportadoras comuns e, portanto, foi capaz de dar ordens de longo alcance, como a dessegregação do transporte público. Depois que o transporte rodoviário e as ferrovias foram amplamente desregulamentados, o ICC foi substituído pelo Conselho de Transporte de Superfície independente , com as funções restantes transferidas para o Departamento de Transporte.
A Comissão Marítima dos Estados Unidos pretendia formular um programa de construção de navios mercantes para projetar e construir quinhentos navios mercantes de carga modernos para a Marinha Mercante dos Estados Unidos . Também formou o Serviço Marítimo dos Estados Unidos . Em 1950, suas funções foram transferidas para a Administração Marítima dos Estados Unidos , que mais tarde passou a fazer parte do Departamento de Transporte .
A Reconstruction Finance Corporation foi projetada para ajudar a financiar projetos durante a Grande Depressão . Posteriormente, ajudou a financiar o crescimento militar da nação à medida que se aproximava a Segunda Guerra Mundial . Os escândalos levaram à sua eventual dissolução em 1956.
A Comissão de Energia Atômica foi estabelecida para o desenvolvimento da energia atômica em tempos de paz. Em 1974 foi abolido e duas novas agências foram criadas; a Comissão Reguladora Nuclear (NRC) para a regulamentação do uso civil de materiais nucleares, como usinas nucleares e usos médicos, e a Administração de Pesquisa e Desenvolvimento Energético (ERDA) para o desenvolvimento militar de materiais nucleares. Em 1977, a ERDA foi fundida com a Federal Energy Administration para formar o Departamento de Energia dos Estados Unidos .
O Escritório do Negociador de Resíduos Nucleares dos Estados Unidos foi responsável pela colocação e armazenamento de longo prazo de resíduos radioativos . Foi dissolvido em 1995.
A Agência de Informação dos Estados Unidos , que foi parcialmente incorporada ao Departamento de Estado em 1999.

Agências fora do ramo executivo

Embora não façam oficialmente parte do poder executivo, essas agências são obrigadas por estatuto federal a divulgar certas informações sobre seus programas e atividades no Federal Register , o jornal diário de atividades governamentais:

Fannie Mae , ou Federal National Mortgage Association (FNMA)
Freddie Mac ou Federal Home Loan Mortgage Corporation (FHLMC)
A Galeria Nacional de Arte
O Smithsonian Institution (SI) é um estabelecimento independente dos Estados Unidos criado por uma lei do Congresso de 10 de agosto de 1846. O SI conduz pesquisas científicas e acadêmicas; publica os resultados de estudos, explorações e investigações; organiza exposições representativas das artes, ciências, história americana e cultura mundial; e se engaja em programação educacional e pesquisa cooperativa nacional e internacional. A maioria dos Museus Nacionais em Washington, DC, faz parte do Smithsonian.

Veja também

Notas de rodapé

links externos

Este artigo incorpora material de domínio público do documento USA.gov : "Agências Independentes" .
O Manual do Governo dos Estados Unidos : informações sobre as agências dos poderes legislativo, judiciário e executivo.
regulamentos.gov

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