Conselho Independente de Queixas Policiais - Independent Police Complaints Council
| 獨立 監察 警方 處理 投訴 委員會 | |
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| Visão geral do corpo independente | |
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| Formado | 1986 |
| Agências precedentes | |
| Jurisdição |
 Hong Kong
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| Quartel general | 10 / F China Resources Building 26 Harbour Road Wan Chai |
| Orçamento anual | HK $ 95,9 milhões (2019-20) |
| Executivo de órgão independente | |
| Local na rede Internet | www |
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Política e governo de Hong Kong |
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| Conselho Independente de Queixas Policiais | |||||||||
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| Chinês tradicional | 獨立 監察 警方 處理 投訴 委員會 | ||||||||
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O Independent Police Complaints Council ( IPCC ) é um órgão civil do Governo de Hong Kong , parte do sistema de dois níveis em que a Força de Polícia de Hong Kong investiga queixas feitas pelo público contra os seus membros e o IPCC monitoriza essas investigações.
O IPCC atua como um órgão independente para monitorar a análise pelo Gabinete de Queixas Contra a Polícia (CAPO) das queixas contra membros da Força Policial. Ao contrário do CAPO, que é uma unidade da força policial, o IPCC é um órgão civil não ligado à polícia que se reporta diretamente ao gabinete do Chefe do Executivo de Hong Kong . Houve críticas no LegCo de que o IPCC limitou o poder de monitoramento.
História
O IPCC foi criado em 1986 como Comitê de Reclamações da Polícia ou PCC , que se reportava ao então governador de Hong Kong . O PCC foi precedido pelo Grupo de Polícia da UMELCO, órgão integrante do Gabinete dos Membros Não Oficiais dos Conselhos Executivo e Legislativo . O PCC foi renomeado para seu nome atual em 1994.
O IPCC é chefiado por um secretariado e é governado pelo Decreto Independent Police Complaints Council (IPCC) , que foi promulgado em julho de 2008. Em 1 de junho de 2009, depois que o decreto entrou em vigor, o nome oficial chinês do IPCC foi alterado de "投訴 警方 獨立 監察 委員會 "para" 獨立 監察 警方 處理 投訴 委員會 "enquanto o nome em inglês permanecia o mesmo.
Organização
- Secretariado
- secretário
- Secretário Adjunto
- Conselheiro legal
- Equipe de Arranjos de Transição
- Diretor de Relações Públicas Sênior
- Equipes de caso (3)
- Equipes de planejamento e suporte
Composição
A Portaria do IPCC estipula que o IPCC será formado por um presidente, três vice-presidentes e não menos do que oito outros membros. Todos os membros são nomeados pelo Chefe do Executivo de Hong Kong . Pessoas que ocupam um "cargo de emolumento" dentro de uma agência ou departamento do governo, bem como ex-membros da força policial, não são elegíveis para serem nomeados para o IPCC.
Em 4 de setembro de 2019, o IPCC tinha 29 membros:
- Presidente
- Vice-presidentes
- Membros
- Lisa LAU Homem-homem
- SO Lai-chun
- Eric CHENG Kam-chung
- Richard HO Kam-wing
- Herman Hui
- Edgar KWAN Chi-ping
- Barry CHIN Chi-yung
- José-Antonio MAURELLET
- Clement CHAN Kam-wing
- Wilson KWONG Wing-tsuen
- Ann AU Chor-kwan
- Alex CHU Wing-yiu
- Douglas LAM Tak-yip
- Sylvia LEE Hiu-wah
- David LEE Ka-yan
- Melissa Kaye PANG
- Shalini Shivan SUJANANI
- Martin WONG Chi-sang
- Johnny YU Wah-yung
- Anissa Chan
- Roland WONG Ka-yeung
- LEE Man-pão
- Jane Curzon LO
- Paul Lam Ting-kwok
- Helen Yu Lai Ching-ping
Lista de presidentes
- Chen Shou-lum , CBE, JP (1986-1987)
- Daniel Tse Chi-wai , GBS, CBE, JP (1987-1993)
- Rosanna Wong Yick-ming , DBE, JP (1993)
- Denis Chang Khen-lee , CBE, QC, SC, JP (1993-1998)
- Robert Tang Kwok-ching , GBM, SBS, QC, SC, JP (2000–2004)
- Ronny Wong Fook-hum, SBS, MBE, QC, SC, JP (2004–2008)
- Jat Sew-tong, SBS, SC, JP (2008–2014)
- Larry Kwok Lam-kwong, SBS, JP (2014–2018)
- Anthony Francis Neoh , QC, SC, JP (2018–2021)
- Priscilla Wong Pui-sze, BBS, JP (2021–)
Crítica
O IPCC, conforme observado pelo Comitê de Direitos Humanos da ONU em suas Observações Finais em 2013, tem poderes limitados e carece de independência. Tem apenas "funções de assessoria e fiscalização para monitorizar e rever as atividades do CAPO" e os seus membros são nomeados políticos escolhidos pelo Chefe do Executivo. Não tem poder legal para convocar testemunhas nem oferece proteção às vítimas e testemunhas.
Apesar de um número considerável de reclamações reportáveis apresentadas ao CAPO, apenas uma pequena percentagem delas foi classificada como fundamentada. Entre 2004 e 2018, o CAPO recebeu 6.412 denúncias de agressão policial. Apenas quatro casos foram fundamentados pelo CAPO, enquanto mais da metade dos casos foram encerrados sem conclusões acionáveis. Entre 2010 e 2018, entre todos os casos de má conduta policial comprovados pelo IPCC, a polícia respondeu encaminhando apenas um caso para ação penal, enquanto os policiais na maioria dos casos receberam apenas "conselhos".
Como os membros do IPCC são nomeados diretamente pelo Chefe do Executivo, o conselho geralmente está alinhado com os números pró-estabelecimento. O ex-Chefe do Executivo, Leung Chun-ying , por exemplo, foi criticado por ter nomeado Barry Chin Chi-yung, membro do grupo político pró-Pequim Silent Majority for Hong Kong , para o conselho. Onde Chin foi um crítico franco dos protestos pró-democracia de 2014 , que viram alegações de brutalidade policial. Em 2017, a CEO Carrie Lam procurou aumentar a credibilidade do IPCC ao nomear Anthony Francis Neoh, um peso-pesado no setor jurídico, como seu presidente.
Clifford Stott, um dos cinco membros de um painel de especialistas recrutado para o IPCC em setembro durante os protestos de 2019-20 em Hong Kong , reafirmou que os poderes, capacidade e capacidade de investigação independente do órgão não eram compatíveis com os "padrões exigidos de um vigilante policial internacional operando em uma sociedade que valoriza as liberdades e os direitos ”. De acordo com Stott, "as limitações estruturais no escopo e nos poderes da investigação do IPCC [inibem] sua capacidade de estabelecer um corpo de evidências coerente e representativo". Em sua declaração de demissão em dezembro, o painel disse que o IPCC "precisa aumentar substancialmente sua capacidade" para ser capaz de "montar um relato coerente dos fatos da polícia e de outros órgãos; para acessar documentos importantes e validar relatos fornecidos pela polícia e outros em tempo hábil; e para melhorar significativamente sua capacidade de identificar e proteger as evidências de testemunhas importantes fora do policiamento ".
Em resposta, Carrie Lam observou que Stott havia "apenas passado 10 dias ou uma semana em Hong Kong. Sua estada em Hong Kong foi bastante curta em comparação com a revisão de um ano de tantas informações pelo IPCC. Portanto, todos podem dizer de que lado foi capaz de obter a verdade e ter um melhor entendimento de Hong Kong "sobre o último relatório temático do IPCC sobre os protestos de 2019-20 em Hong Kong . Lam acrescentou que o IPCC é composto por membros com experiências e experiências variadas e que sua objetividade é confiável.
O Tribunal de Primeira Instância relatou em 20 de novembro que o IPCC e o Gabinete de Queixas Contra a Polícia (CAPO) não podem efetivamente conduzir investigações sobre má conduta, a menos que novos poderes sejam dados.
Relatório sobre protestos de 2019 em Hong Kong
O IPCC divulgou um relatório de mil páginas sobre o policiamento durante os protestos de 2019-20 em Hong Kong, nos quais a polícia foi geralmente exonerada. Concluiu que os oficiais geralmente agiam dentro das diretrizes, mas havia "espaço para melhorias".
As descobertas refletiram as afirmações da polícia de que a força era apenas uma reação à violenta agitação, mas disseram que havia "áreas para melhorias" quando os policiais interagiram com os manifestantes. Enquanto o Chefe do Executivo Lam elogiou o relatório "abrangente e objetivo", grupos de direitos e partidos pró-democracia apontaram universalmente para a falta de independência do IPCC e a ausência de responsabilização da polícia, e expressou indignação com o relatório como uma brecha absurda e absurda. Lam disse que a prioridade para a implementação é um código de conduta para jornalistas que cobrem protestos; mais poderes para monitorar a mídia social e lidar com a desinformação; revisão das estruturas internas de comando da polícia; e identificação de policiais com números claros. Clifford Stott, que renunciou ao painel de especialistas estrangeiros do IPCC, disse: "Parece que o lançamento do relatório do IPCC faz parte de um conjunto mais amplo de anúncios coordenados projetados para entregar a nova 'verdade'".
O FactWire realizou uma verificação de fatos no relatório. Ele analisou os vídeos durante a detenção dos manifestantes pela polícia na Torre CITIC em 12 de junho de 2019 e refutou a alegação do relatório de que a Avenida Tim Mei estava desobstruída para a saída da multidão. Ele também apontou que o relatório negou o fato de que o ataque a Yuen Long de 21 de julho de 2019 foi um ataque indiscriminado ao rotulá-lo inadequadamente como confrontos entre multidões vestidas de preto e branco.