Lei dos Conselhos Indianos de 1909 - Indian Councils Act 1909

Lei dos Conselhos Indianos de 1909
Citação 9 Ed. VII c. 4
datas
Aprovação Real 12 de março de 1909

O Indian Councils Act 1909 (9 Edw. 7 Ch. 4), comumente conhecido como as Reformas Morley-Minto ou Minto-Morley , foi um ato do Parlamento do Reino Unido que trouxe um aumento limitado no envolvimento dos índios em a governança da Índia britânica . A lei introduziu eleições para conselhos legislativos e admitiu índios nos conselhos do secretário indiano , do vice-rei e nos conselhos executivos dos estados de Bombaim e Madras. Os muçulmanos receberam eleitorados separados. Os nacionalistas indianos consideraram as reformas muito cautelosas e os hindus se ressentiram da introdução de eleitorados muçulmanos separados.

Fundo

Uma pequena elite instruída reuniu-se pela primeira vez no Congresso Nacional Indiano em 1885. As associações provinciais já haviam surgido. Uma das principais queixas das associações foi a dificuldade de os índios ingressarem no serviço público. Em 1858, a Rainha Vitória proclamou tratamento igual para os índios. Mas muito poucos indianos tiveram a oportunidade de ingressar no serviço público, mesmo após as reformas em 1878, com a idade máxima de admissão fixada em 19 anos e os exames competitivos sendo realizados apenas na Grã-Bretanha. As autoridades britânicas hesitaram em aceitar indianos na administração, temendo que os indianos que mostrassem sua competência minassem as justificativas para o domínio britânico no subcontinente. Com essa perspectiva, parecia que conceder algumas concessões de representação nas legislaturas provinciais e imperiais à elite nativa seria um mal menor.

A participação não monopolizante dos indianos nas legislaturas seria um aprimoramento do domínio britânico. Essa reforma limitada iniciada em 1892 clama pelo Congresso Nacional Indiano por mais representação legislativa. O processo limitava-se a propor candidatos, que o governo poderia indicar para os parlamentos. Os indianos ainda eram superados em número pelos membros britânicos nas legislaturas, e suas habilidades limitavam-se a discursos e debates. No entanto, o empreendimento restrito atraiu a atenção da liderança indiana, e o clamor do Congresso Nacional Indiano diminuiu à medida que os líderes começaram a trabalhar nos novos conselhos.

O Partido Liberal Britânico obteve uma vitória esmagadora em 1906. Posteriormente, o filósofo liberal John Morley tornou-se o Secretário de Estado britânico para a Índia e desejou reunir indianos moderados por causa das atividades armadas dos jovens nacionalistas e pensou que isso manteria os moderados longe de os membros radicais do Congresso. Os moderados estavam entusiasmados e esperavam mais de Morley do que ele havia permitido. Além disso, o julgamento de Morley foi orientado por Lord Minto , o vice-rei, e Herbert Hope Risley , o Ministro do Interior. Este último se opôs à representação territorial e insistiu na representação com base nos diferentes interesses do que ele percebia ser a estrutura social indiana. Minto havia recebido em 1906 uma delegação da recém-fundada Liga Muçulmana que buscava impedir a criação de qualquer sistema parlamentar que permitisse aos hindus dominar a minoria muçulmana de forma permanente. Buscando diluir a capacidade da maioria hindu de exercer controle nas assembléias provinciais, Risley empurrou para as reformas uma estrutura eleitoral bifurcada.

Reformas de Morley-Minto

O próprio ato, também chamado de Reformas Morley-Minto, conferiu algumas reformas políticas que encorajaram os constitucionalistas no Congresso Nacional Indiano. Mais indianos poderiam ser eleitos para as legislaturas com base na Lei dos Conselhos Indígenas . Vários conselhos provinciais tiveram o tamanho de seus membros expandido. As "maiorias oficiais" - onde a maioria em cada conselho provincial era nomeada de funcionários públicos - anteriormente impostas a todos os conselhos provinciais foram suspensas; a maioria oficial no conselho do vice-rei, porém, foi mantida devido à possível necessidade de o vice-rei legislar para qualquer província. O executivo permaneceu sob forte controle britânico e o modo consultivo do governo permaneceu inalterado, com "um sistema não parlamentar em que o legislativo agia como uma espécie de oposição permanente em face de um executivo irremovível".

As reformas estabeleceram o domínio indiano nos órgãos legislativos provinciais, mas não nos órgãos legislativos centrais. Eleições, principalmente indiretas, foram afirmadas para todos os níveis da sociedade. Assentos especiais também foram criados para representar proprietários de terras provinciais, plantações de chá, vários comerciantes regionais etc. Os índios eleitos também puderam debater questões orçamentárias e complementares e deliberar em mesa . O executivo britânico, no entanto, manteve o veto absoluto sobre toda a legislação. Os conselheiros também receberam poderes interrogatórios muito limitados para solicitar informações ao governo.

Apesar das reformas, os membros ainda hesitaram no rateio eleitoral. As províncias receberam alocações eleitorais delegadas e as mudanças administrativas impediram movimentos prejudiciais contra o domínio britânico. Um grande obstáculo às coalizões eram os eleitorados separados.

Eleitorados separados

Uma introdução importante nas reformas foram os eleitorados separados, com assentos reservados para os muçulmanos, nos quais apenas os muçulmanos seriam votados. A implicação de que os muçulmanos e seus interesses só poderiam ser protegidos por muçulmanos influenciaria a política indiana nas décadas seguintes. A Liga Muçulmana foi fundada em 1906 por uma elite com o objetivo de promover os interesses muçulmanos, impedir o domínio hindu sobre os muçulmanos por meio de um sistema parlamentar e promover a perspectiva muçulmana nas deliberações sobre as reformas constitucionais após outubro de 1907. Minto ouviu em outubro de 1906 uma deputação muçulmana, que compreendia 35 muçulmanos de todas as províncias indianas, exceto a fronteira noroeste . Os principais organizadores da delegação e os principais apoiadores do movimento por eleitorados distintos eram os muçulmanos da UP. A delegação pediu que os muçulmanos recebessem uma parte justa na representação. A parte justa seria determinada pela posição numérica dos muçulmanos, seu significado político e a contribuição muçulmana na defesa do Império Britânico .

A delegação afirmou que a representação muçulmana existente era inadequada e que a eleição de muçulmanos dependia da maioria hindu e, portanto, os muçulmanos eleitos não podiam representar verdadeiramente os muçulmanos. Minto deu as boas-vindas ao caráter representativo deles e reconheceu e promoveu a política muçulmana separada. A simpatia oficial britânica pela delegação levantou suspeitas de que o vice-rei os havia convidado, em vez de apenas encontrá-los. No entanto, as autoridades britânicas compartilhavam do medo da Liga Muçulmana de superar em número o legislativo e aceitaram qualquer ajuda contra as inclinações democráticas de Morley. A simpatia expressa pelos administradores britânicos pelas preocupações muçulmanas "deu origem à suspeita de que a deputação de 1906 foi de alguma forma convidada, em vez de simplesmente recebida, pelo vice-rei". Mas, ao contrário da hipótese do "desempenho do comando", as evidências demonstram que a iniciativa dessa reunião foi tomada por Mohsin-ul-Mulk .

Oficiais britânicos persuadiram Minto do caráter representativo da deputação e do perigo que o descontentamento muçulmano poderia representar para o governo britânico. O número de membros do Conselho Legislativo central aumentou de 16 para 60. Os britânicos acreditavam que, ao implorar uma representação muçulmana separada, estariam simplesmente reconhecendo as realidades indianas. A representação separada para os muçulmanos era uma subsidiária da política do governo de identificar as pessoas por sua religião e casta. Os muçulmanos eram vistos como um contrapeso útil e possivelmente leal aos hindus, mas também eram temidos como extremistas por causa de seu papel na rebelião indiana de 1857 e no assassinato de lorde Mayo , o vice - rei da Índia em 1872 .

Morley desejava uma reconciliação entre a representação territorial e as demandas muçulmanas, mas Risley apoiou que os eleitorados separados foram capazes de levar suas propostas ao plano final. A insistência da Liga Muçulmana em eleitorados separados e cadeiras reservadas no Conselho Imperial foi concedida na Lei dos Conselhos Indianos depois que a Liga realizou protestos na Índia e fez lobby em Londres. A liderança do partido teve sucesso em converter o apoio pouco claro de Minto à sua delegação de 1906 em um fato político.

Rescaldo

A Primeira Guerra Mundial mudou substancialmente as expectativas indianas de representação, com a Índia fornecendo apoio substancial ao esforço de guerra britânico em homens, material e dinheiro. As demandas políticas emergentes do sacrifício da Índia levaram o secretário indiano Edwin Montagu a anunciar novas reformas constitucionais para um governo responsável em 1917, levando às Reformas Montagu-Chelmsford e ao Ato do Governo da Índia de 1919 .

Veja também

Referências

Fontes

links externos