Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências - Individuals with Disabilities Education Act

Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências
Grande Selo dos Estados Unidos
Título longo Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências
Siglas (coloquial) IDEIA
Promulgado por o 101º Congresso dos Estados Unidos
Citações
Lei pública Pub.L. 101-476
Estatutos em geral 104 Stat. 1142
Codificação
Atos alterados Lei da Educação para Todas as Crianças com Deficiência
Títulos alterados 20
Seções USC alteradas 1400 e segs.
História legislativa
  • Apresentado no Senado como S.1824 por Tom Harkin ( D - IA ) em 31 de outubro de 1989
  • Consideração do Comitê pelo Comitê de Trabalho e Recursos Humanos
  • Aprovado no Senado em 16 de novembro de 1989 (voto por voz)
  • Aprovado na Câmara em 18 de junho de 1990 (sem objeção)
  • Relatado pelo comitê da conferência conjunta em 1o de outubro de 1990; acordado pelo Senado em 2 de outubro de 1990 (voto por voz) e pela Câmara em 15 de outubro de 1990 (voto por voz)
  • Assinado como lei pelo presidente George HW Bush em 30 de outubro de 1990
Emendas principais
Lei Nenhuma Criança Deixada para Trás Lei de
Melhoria da Educação de Indivíduos com Deficiências de 2004, PL 108-446
Casos da Suprema Corte dos Estados Unidos

A Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências ( IDEA ) é uma parte da legislação americana que garante que os alunos com deficiência recebam Educação Pública Apropriada Gratuita (FAPE), adaptada às suas necessidades individuais. A IDEA era anteriormente conhecida como Lei de Educação para Todas as Crianças com Deficiência (EHA) de 1975 a 1990. Em 1990, o Congresso dos Estados Unidos reautorizou a EHA e mudou o título para IDEA. No geral, o objetivo da IDEA é fornecer às crianças com deficiência a mesma oportunidade de educação que os alunos sem deficiência.

O IDEA é composto de quatro partes, sendo as duas principais a parte A e a parte B. A parte A cobre as disposições gerais da lei; A Parte B cobre assistência para a educação de todas as crianças com deficiência; A Parte C cobre bebês e crianças com deficiência, incluindo crianças do nascimento aos três anos de idade; e a Parte D consiste nos programas nacionais de apoio administrados em nível federal. Cada parte da lei permaneceu praticamente a mesma desde a promulgação original em 1975.

Na prática, o IDEA é composto por seis elementos principais que iluminam seus pontos principais. Esses seis elementos são: Programa de Educação Individualizado (IEP); Educação Pública Apropriada e Gratuita (FAPE); Ambiente Menos Restritivo (LRE); Avaliação apropriada; Participação de pais e professores; e salvaguardas processuais. Para acompanhar esses seis elementos principais, existem também alguns outros componentes importantes que se relacionam com a IDEA: Confidencialidade de Informações, Serviços de Transição e Disciplina. Ao longo dos anos em que o IDEA foi reautorizado, esses componentes se tornaram conceitos-chave ao aprender sobre o IDEA.

Antecedentes e contexto histórico

Contexto histórico

Em 1954, o formato educacional estabelecido nos Estados Unidos de segregar alunos negros e brancos em escolas separadas foi declarado inconstitucional pela Suprema Corte dos Estados Unidos em Brown v. Board of Education of Topeka . Esta declaração causou grande inquietação na esfera política e marcou um momento de entrada no Movimento pelos Direitos Civis . A educação foi um aspecto importante do movimento pelos direitos civis.

A década de 1960 e o início da década de 1970 foram marcadas por lutas nos Estados Unidos, desde o assassinato de John F. Kennedy em 1963 até a guerra do Vietnã que durou de 1955 até 1975. Além desses eventos, o Movimento dos Direitos Civis estava em pleno vigor no Estados Unidos. Da integração das escolas ao boicote aos ônibus de Montgomery, das manifestações de Greensboro às marchas em Washington, direitos iguais para todos eram o ideal predominante. O presidente John F. Kennedy mostrou interesse em estudos de deficiência cognitiva e o presidente Lyndon Johnson usou fundos federais para aumentar a pesquisa sobre jovens "em risco". Programas de intervenção precoce para crianças que vivem em situações socioeconômicas baixas, como o Programa Head Start, começaram a aparecer em todo o país. A educação logo estava na vanguarda de muitas agendas políticas.

No início da década de 1970, as escolas públicas dos Estados Unidos acomodavam 1 em cada 5 crianças com deficiência. Até então, muitos estados tinham leis que excluíam explicitamente as crianças com certos tipos de deficiência de frequentar a escola pública, incluindo crianças cegas, surdas e crianças rotuladas de "perturbados emocionalmente" ou "retardados mentais". Na época, 3,5 milhões de crianças deficientes frequentavam a escola, mas eram "armazenadas" em instalações segregadas e recebiam pouca ou nenhuma instrução eficaz. Mais de 1 milhão de crianças não tinham acesso ao sistema escolar público, muitas delas morando em instituições estaduais, onde recebiam serviços educacionais ou de reabilitação limitados ou nenhum serviço. Cerca de 75% das crianças surdas ou cegas frequentavam instituições estatais.

Educação para crianças deficientes (1975)

A primeira legislação a fornecer alívio foi a Lei de Reabilitação de 1973 .

O Congresso, então, promulgou a Lei de Educação para Todas as Crianças com Deficiência em 1975 para aliviar os encargos financeiros criados por litígios de acordo com a Lei de Reabilitação. As escolas públicas eram obrigadas a avaliar as crianças com deficiência e a criar um plano educacional com a contribuição dos pais, de modo a emular, tanto quanto possível, a experiência educacional de alunos sem deficiência. Os alunos devem ser colocados no ambiente menos restritivo, que permita o máximo de oportunidade possível para interagir com alunos sem deficiência. A escolaridade separada pode ocorrer apenas quando a natureza ou gravidade da deficiência é tal que os objetivos de ensino não podem ser alcançados na sala de aula regular. Finalmente, a lei contém uma cláusula de devido processo legal que garante uma audiência imparcial para resolver conflitos entre os pais de crianças com deficiência e o sistema escolar.

A lei também exigia que os distritos escolares fornecessem procedimentos administrativos para que os pais de crianças com deficiência pudessem contestar as decisões tomadas sobre a educação de seus filhos. Esgotados os esforços administrativos, os pais foram autorizados a buscar a revisão judicial da decisão da administração.

IDEA (1990)

Em 1990, a Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências substituiu a EHA a fim de colocar mais foco no indivíduo, em oposição a uma condição que o indivíduo possa ter. A IDEA também teve muitas melhorias no EHA, como a promoção de pesquisa e desenvolvimento de tecnologia, detalhes sobre programas de transição para alunos pós-ensino médio e programas que educam crianças em escolas de seus bairros, ao invés de escolas separadas.

Em 2003, apenas 25% das crianças surdas ou cegas foram educadas em instituições estatais.

Em 2006, mais de 6 milhões de crianças nos Estados Unidos recebiam serviços de educação especial por meio do IDEA.

Seis pilares da IDÉIA

Programa de Educação Individualizado (IEP)

A IDEA exige que as escolas públicas criem um Programa de Educação Individualizado (IEP) para cada aluno considerado elegível de acordo com os padrões federais e estaduais de elegibilidade / deficiência. O IEP descreve os níveis atuais de desempenho acadêmico e funcional do aluno e como as deficiências do aluno afetam ou afetariam o envolvimento da criança no currículo de educação geral. O IEP também especifica os serviços a serem prestados e com que frequência, e especifica as acomodações e modificações a serem fornecidas ao aluno.

A Suprema Corte dos Estados Unidos descreveu o IEP como "a peça central do sistema de ensino do estatuto para crianças com deficiência". Honig v. Doe, 484 US 305, 311 (1988) O IEP é a "base para o direito da criança com deficiência a uma educação individualizada e apropriada" e o sistema escolar deve projetar o IEP "para atender às necessidades específicas de cada criança com um incapacidade." Phillip C. v. Jefferson County Bd. of Educ ., 701 F. 3d 691, 694 (11th Cir. 2012), citando Doe v. Ala. State Dep't of Educ ., 915 F.2d 651, 654 (11th Cir. 1990) e Winkelman v. Parma City Sch. Dist ., 550 US 516, 524 (2007). Um IEP deve ser projetado para atender às necessidades educacionais exclusivas dessa criança no Ambiente Menos Restritivo adequado às necessidades dessa criança.

Quando uma criança se qualifica para os serviços, uma equipe IEP é convocada para elaborar um plano educacional. Além dos pais da criança, a equipe IEP deve incluir pelo menos:

  • um dos professores do ensino regular da criança (se aplicável);
  • um professor de educação especial;
  • alguém que pode interpretar as implicações educacionais da avaliação da criança, como um psicólogo escolar;
  • qualquer pessoal de serviço relacionado considerado apropriado ou necessário; e
  • um administrador ou representante do CSE (Comitê de Educação Especial) que tenha conhecimento adequado da disponibilidade de serviços no distrito e autoridade para realizar esses serviços em nome da criança.

Os pais são considerados membros iguais da equipe do IEP juntamente com os funcionários da escola. Com base nos resultados da avaliação educacional completa, esta equipe colabora para escrever para cada criança um IEP que fornecerá uma educação pública apropriada e gratuita.

Educação Pública Apropriada Gratuita (FAPE)

Garantido pela IDEA, Educação Pública Apropriada Gratuita (FAPE) é definida como "educação especial e serviços relacionados que:

  • A) são fornecidos às custas do público, sob supervisão e direção públicas, e gratuitamente;
  • B) atender aos padrões do órgão educacional estadual;
  • C) incluir uma educação pré-escolar, fundamental ou secundária adequada no Estado envolvido; e
  • D) são fornecidos em conformidade com o programa de educação individualizado sob a seção 614 (d). (Pub. L. No. 94-142, § 602 (9)) "

Para fornecer a FAPE, as escolas devem fornecer aos alunos uma "educação que enfatize a educação especial e serviços relacionados, projetados para atender às suas necessidades específicas e prepará-los para mais educação, emprego e vida independente".

A IDEA inclui requisitos de que as escolas forneçam a cada aluno com deficiência uma educação que:

  • é projetado para atender às necessidades exclusivas daquele aluno;
  • fornece "acesso ao currículo geral para atender às expectativas desafiadoras estabelecidas para todas as crianças" (ou seja, atende aos padrões aproximados de série da agência educacional estadual).
  • é fornecido de acordo com o Plano de Educação Individualizado (IEP), conforme definido em 1414 (d) (3).
  • resulta em benefício educacional para a criança.

Ambiente menos restritivo (LRE)

Os regulamentos do Departamento de Educação dos EUA, 2005a, que implementam a IDEA, exigem que "na extensão máxima apropriada, crianças com deficiência, incluindo crianças em instituições públicas ou privadas ou instalações de assistência, sejam educadas com crianças não deficientes." Os regulamentos estabelecem ainda que "classes especiais, escolaridade separada ou outras remoções de crianças com deficiência do ambiente educacional regular ocorrem apenas se a natureza ou gravidade da deficiência for tal que a educação em classes regulares com o uso de ajudas e serviços complementares não pode ser alcançada satisfatoriamente. " Em outras palavras, o Ambiente Menos Restritivo (LRE) é o ambiente mais parecido com o de crianças típicas em que a criança com deficiência pode ter sucesso acadêmico (conforme medido pelos objetivos específicos no IEP do aluno).

O tribunal em Daniel RR v. Conselho Estadual de Educação , contando com Roncker, desenvolveu um teste de duas partes para determinar se o requisito LRE é atendido:

  1. Uma educação adequada na sala de aula de educação geral com o uso de recursos e serviços complementares pode ser alcançada de forma satisfatória?
  2. Se um aluno é colocado em um ambiente mais restritivo, o aluno está "integrado" ao "grau máximo apropriado"? (Padrão em AL, DE, GA, FL, LA, MS, NJ, PA, TX).

Avaliação apropriada

As crianças tornam-se elegíveis para receber educação especial e serviços relacionados por meio de um processo de avaliação. Se a avaliação não for conduzida apropriadamente ou não monitorar as informações necessárias para determinar a colocação, ela não é apropriada. O objetivo dos regulamentos da IDEA para avaliação é ajudar a minimizar o número de erros de identificação; fornecer uma variedade de ferramentas e estratégias de avaliação; proibir o uso de qualquer avaliação única como único critério para determinar se o aluno é colocado em serviços de educação especial; e fornecer proteção contra medidas de avaliação que sejam racial ou culturalmente discriminatórias. No geral, o objetivo da avaliação apropriada é que os alunos que precisam de ajuda recebam assistência adequada e os ajudem a alcançar as metas estabelecidas por suas respectivas equipes de IEP.

Participação dos pais e professores

Uma boa parceria família-profissional é fundamental para que um aluno receba a educação necessária para o sucesso. Pais e professores precisam estar dispostos a se comunicar e trabalhar juntos para determinar as melhores maneiras de trabalhar e fornecer informações para um aluno. Tanto a família quanto o professor trabalham juntos na equipe do IEP para determinar as metas, o LRE, e para discutir outras considerações importantes para cada aluno individualmente. Ao longo de todo o IEP e do processo de educação especial, os pais e famílias devem ser atualizados e mantidos informados sobre quaisquer decisões tomadas sobre seu aluno específico. Os pais também devem ser capazes de fornecer informações valiosas sobre seus filhos para determinar a colocação e outras metas educacionais.

Salvaguarda processual

Os pais, assim como os professores, podem contestar quaisquer decisões que considerem inadequadas para o aluno. IDEA inclui um conjunto de salvaguardas processuais destinadas a proteger os direitos das crianças com deficiência e suas famílias, e para garantir que as crianças com deficiência recebam um FAPE.

A IDEA garante aos pais o seguinte acesso às informações:

  • Acesso aos registros educacionais de seus filhos;
  • Participação dos pais em todas as reuniões da equipe IEP em relação à identificação, colocação e decisões educacionais;
  • Aviso prévio por escrito (sempre que algo for alterado no IEP de um aluno, seus pais devem ser notificados primeiro.);
  • Notificação por escrito de salvaguardas de procedimentos;
  • Linguagem compreensível (tradutores devem ser fornecidos quando necessário.);
  • Consentimento informado (antes de quaisquer avaliações ou serviços serem fornecidos, os pais do aluno devem ser informados e concordar por escrito antes que a escola possa prosseguir.); e
  • Direito de solicitar avaliações educacionais independentes com despesas públicas,

Para os pais que discordam das decisões da escola, IDEA descreve as seguintes diretrizes de resolução de disputas:

  • Direitos de "permanecer onde está" (se os pais discordarem da decisão da escola, o aluno pode ficar parado enquanto os pais e a escola passam pela resolução de disputas).
  • Mediação (esta é uma alternativa às audiências do devido processo).
  • Audiências de devido processo (se um pai tiver uma disputa com a escola sobre a colocação ou ensino de educação especial de seu aluno, um processo chamado devido processo é usado para resolver os problemas; ambas as partes podem então contar seus lados da história em um tribunal configuração.)
  • Litígio civil (se os resultados do devido processo não forem do agrado dos pais ou da escola, um processo civil pode ser aberto)

Outras questões importantes

Litígios e custos

Vários casos da Suprema Corte dos EUA delinearam como funciona o litígio sob a IDEA. Os pais têm direitos exigíveis independentes, sob o IDEA e podem aparecer pro se em nome de seus filhos. Winkelman v. Parma City School District , 550 US 516. De acordo com a IDEA, a parte que solicita uma audiência tem o ônus da prova em tal ação. Schaffer v. Weast , 546 US 49. Os pais prevalecentes podem não recuperar os honorários do perito como parte dos custos sob 20 USC§ 1415 (i) (3) (B). Arlington Central School Dist. Bd. de Ed. v. Murphy , 548 US 291.

Confidencialidade da informação

Ao longo de todo o processo do IEP, a escola deve proteger a confidencialidade do aluno. Algumas escolas podem pensar que fornecer o IEP a um professor é uma violação da confidencialidade do aluno, mas os Direitos Educacionais da Família e a Lei de Privacidade afirmam que "se a divulgação for para outros funcionários da escola, incluindo professores, dentro da instituição educacional ou agência de educação local que foram determinados pela agência ou instituição como tendo interesses educacionais legítimos ", a escola não precisa do consentimento por escrito dos pais. Para obter mais informações sobre confidencialidade, consulte a Lei de Privacidade e Direitos Educacionais da Família de 1974 (FERPA).

Serviços de transição

Aos 16 anos, os alunos devem ser convidados para as reuniões do IEP para discutir os serviços de transição com a equipe do IEP. Os serviços de transição podem ser iniciados mais cedo se a equipe do IEP considerar necessário, mas o aluno deve ser convidado para a reunião ou medidas apropriadas devem ser tomadas para levar em consideração a preferência do aluno. Os serviços de transição coordenam a transição entre as atividades escolares e pós-escolares, como ensino médio, treinamento vocacional, emprego, vida independente, etc. Essas decisões de transição devem ser baseadas nos pontos fortes / fracos do aluno, preferências e habilidades possuídas pelo indivíduo . Uma vez que a decisão foi tomada sobre o serviço de transição, um plano deve ser formado para permitir que o aluno seja capaz de atingir totalmente este objetivo. Para que isso aconteça, objetivos, instrução necessária e outras habilidades devem ser avaliados e levados em consideração para preparar o indivíduo para essa transição.

Disciplina de uma criança com deficiência

De acordo com a IDEA, ao disciplinar uma criança com deficiência, deve-se levar essa deficiência em consideração para determinar a adequação das ações disciplinares. Por exemplo, se uma criança com autismo é sensível a ruídos altos, e ela sai de uma sala cheia de ruídos altos devido à sobrecarga sensorial, medidas disciplinares apropriadas para esse comportamento (sair da sala) devem levar em consideração a deficiência da criança , como evitar punições que envolvam ruídos altos. Além disso, uma avaliação deve ser feita para verificar se as acomodações apropriadas foram implementadas para atender às necessidades da criança. De acordo com o Departamento de Educação dos Estados Unidos, em casos de crianças com deficiência que foram suspensas por 10 ou mais dias em cada ano letivo (incluindo dias parciais), a agência de educação local (LEA) deve realizar uma audiência de determinação de manifestação dentro de 10 escolas dias após qualquer decisão de alterar a colocação de uma criança resultante de uma violação do código de conduta do aluno. A lei Stay Put afirma que uma criança não deve ser transferida de sua colocação atual ou serviços provisórios para uma colocação alternativa se a infração foi considerada como causadora de perigo para outros alunos. A LEA, os pais e os membros relevantes da equipe do programa de educação individualizada (IEP) (conforme determinado pelos pais e a LEA) devem revisar todas as informações relevantes no arquivo do aluno, incluindo o IEP da criança, quaisquer observações do professor e qualquer informação relevante fornecida pelos pais para determinar se a conduta em questão foi:

  • causada por, ou teve uma relação direta e substancial com a deficiência da criança; ou
  • resultado direto do fracasso da LEA em implementar o IEP.

Se a LEA, os pais e os membros relevantes da equipe do IEP determinarem que a conduta foi uma manifestação da deficiência da criança, a equipe do IEP deverá:

  • realizar uma avaliação comportamental funcional e implementar um plano de intervenção comportamental para essa criança, desde que a LEA não tenha realizado tal avaliação antes de tal determinação antes do comportamento que resultou em uma mudança na colocação descrita na Seção 615 (k) (1) (C ) ou (G);
  • na situação em que um plano de intervenção comportamental foi desenvolvido, revise o plano de intervenção comportamental se a criança já tiver tal plano de intervenção comportamental e modifique-o, conforme necessário, para lidar com o comportamento; e
  • exceto conforme previsto na Seção 615 (k) (1) (G), devolver a criança ao local de onde a criança foi removida, a menos que os pais e a LEA concordem com uma mudança de colocação como parte da modificação da intervenção comportamental plano.

Se for determinado que o comportamento de um aluno é uma manifestação de sua deficiência, ele não pode ser suspenso ou expulso. No entanto, de acordo com a IDEA 2004, se um aluno "trouxer uma arma para a escola ou para uma função escolar; ou conscientemente possuir, usar ou vender drogas ilegais ou substâncias controladas na escola ou para uma função escolar"; ou causar "lesões corporais graves em outra pessoa", ele ou ela pode ser colocado em um ambiente educacional alternativo provisório (IAES) por até 45 dias letivos. Esta colocação permite que o aluno continue recebendo serviços educacionais enquanto a equipe do IEP tem tempo para determinar a colocação apropriada e o curso de ação apropriado, incluindo a revisão do FBA e do BIP.

Proibição de medicamentos obrigatórios

Devido a alegações de que funcionários da escola coagiram os pais a administrar medicamentos como Ritalina a seus filhos, foi adicionada uma emenda à IDEA chamada proibição de medicamentos obrigatórios. As escolas não podem exigir que os pais obtenham uma substância controlada como condição para:

  • frequentando a escola
  • receber uma avaliação ou reavaliação
  • recebendo serviços de educação especial

Alinhamento com nenhuma criança deixada para trás

A reautorização da IDEA em 2004 revisou o estatuto para alinhá-lo com os requisitos da Lei Nenhuma Criança Deixada para Trás (NCLB). A NCLB permite incentivos financeiros aos estados que melhorem seus serviços de educação especial e serviços para todos os alunos. Os estados que não melhorarem devem devolver esses incentivos ao governo federal, permitir que os pais escolham escolas para seus filhos e cumprir outras disposições. Alguns estados ainda relutam em educar os alunos que são elegíveis para os serviços de acordo com a IDEA e buscar remédios nos tribunais. No entanto, IDEA e NCLB ainda são as leis do país até o momento.

Ao buscar alinhar o NCLB e a reautorização de IDEA em 2004, existem algumas áreas principais de alinhamento: exigência de professores altamente qualificados; o estabelecimento de metas para alunos com deficiência; e níveis de avaliação para esses alunos. O alinhamento de NCLB e IDEA requer que todos os professores de educação especial sejam altamente qualificados. Embora os padrões para ser altamente qualificado possam diferir entre o estado ou distrito escolar, os requisitos mínimos são que um professor possua um diploma de bacharel de uma faculdade de quatro anos, seja certificado e licenciado para lecionar pelo estado e tenha feito os testes necessários para indicar competência em uma área de assunto, embora os professores de educação especial sejam frequentemente isentos de tais testes. Esses requisitos para professores altamente qualificados nem sempre existem para escolas privadas, de ensino fundamental ou médio. Em seguida, metas e avaliações devem ser fornecidas para alinhar com as necessidades educacionais dos alunos. Um estado pode desenvolver avaliações alternativas ou modificadas para alunos em programas de educação especial, mas os benchmarks e o progresso ainda devem ser alcançados nesses testes que indicam o progresso anual adequado (AYP). Além disso, essas metas e avaliações devem estar alinhadas de forma semelhante aos alunos matriculados no ensino geral. Finalmente, para atingir o AYP, as escolas podem exigir adicionalmente que as escolas atendam aos padrões estaduais de retenção de alunos em termos de taxas de evasão e taxas de pós-graduação para seus alunos de educação especial.

Intervenção precoce

A Lei da Educação para Todas as Crianças com Deficiência de 1975 deu início ao curso de ação para programas de intervenção precoce. Nesta lei, as escolas públicas que receberam financiamento federal foram obrigadas a fornecer acesso igual à educação para crianças com deficiência. Os serviços para bebês e crianças pequenas não foram incluídos na lei até a reautorização em 1986.

Em 6 de setembro de 2011, o Departamento de Educação dos Estados Unidos atualizou a IDEA para incluir intervenções específicas para crianças de até 2 anos de idade com deficiência. Esta seção da IDEA é intitulada Parte C e atende crianças com atrasos no desenvolvimento ou crianças que têm condições que podem levar a atrasos no desenvolvimento futuro. A Parte C é uma iniciativa de US $ 436 milhões que será administrada em nível estadual.

Em 28 de setembro de 2011, o Departamento de Educação publicou um artigo no Federal Register detalhando as atualizações feitas na Parte C da IDEA. Os regulamentos entram em vigor em 28 de outubro de 2011. As principais alterações nos regulamentos são detalhadas a seguir:

  • A definição de multidisciplinar foi revisada para respeitar os aspectos de uma equipe de plano de serviço familiar individualizado (IFSP) atualizado.
  • Língua nativa é a língua normalmente usada pelos pais da criança para qualquer criança considerada proficiente em inglês.
  • O pedido de um estado deve incluir como o estado planeja seguir os requisitos do pagador de último recurso na Seção 303.511
  • O aplicativo de um estado deve distinguir entre atividades IFSP pré-encaminhamento, encaminhamento e pós-referência, como triagem, avaliações, avaliações, desenvolvimento de IFSP, etc.
  • Esse aplicativo deve especificar que as informações de identificação antecipada sejam fornecidas nas línguas nativas de vários grupos da população do Estado.
  • Um estado deve relatar ao público o desempenho de cada programa do Sistema de Intervenção Precoce em relação ao Relatório Anual de Desempenho do Estado.

Detalhes mais específicos sobre os requisitos de intervenção precoce são encontrados abaixo.

Parte C do IDEA

Plano de Serviço Familiar Individualizado (IFSP)

Um Plano de Serviço Familiar Individualizado (IFSP) é um plano de cuidado baseado em pontos fortes para bebês / crianças pequenas com atraso de desenvolvimento ou deficiência. O plano é baseado na avaliação da criança e da família das qualidades e necessidades, bem como nos resultados de avaliações multidisciplinares administradas por profissionais qualificados que atendem às diretrizes de certificação de seu estado. O IFSP é semelhante a um IEP, pois trata de serviços específicos; quem os fornecerá e quando / onde, com que frequência, etc .; é monitorado e atualizado com freqüência. Ao contrário de um IEP, no entanto, o IFSP aborda as necessidades não apenas da criança, mas também da família para atender às metas da família e aos resultados específicos relacionados à assistência no desenvolvimento da criança. Todos os bebês e crianças pequenas que recebem serviços de intervenção precoce sob a Parte C da IDEA são obrigados a ter um IFSP para receber os serviços. A Parte C do IDEA é o programa que concede subsídios a todos os estados dos Estados Unidos para fornecer serviços de intervenção precoce a crianças com deficiência, desde o nascimento até os 3 anos de idade, e a suas famílias. A Parte C do IDEA também permite que os estados definam "atraso de desenvolvimento" (como um desvio padrão ou um atraso percentual em meses cronológicos) para elegibilidade. Os estados fornecem serviços de intervenção precoce para crianças com deficiências diagnosticadas clinicamente, bem como crianças que apresentam atrasos no desenvolvimento. Alguns estados optam por expandir os serviços para bebês e crianças pequenas "em risco" e definem em estatutos estaduais o que constitui uma criança em risco de atraso no desenvolvimento. Para receber financiamento, os estados participantes devem fornecer intervenção precoce a todas as crianças elegíveis e respectivas famílias, independentemente da fonte de pagamento. Por último, os serviços da Parte C não são necessariamente gratuitos - programas de intervenção precoce, como pagador de último recurso, fazem uso de seguros públicos e privados, recursos da comunidade e alguns estados implementam uma "escala móvel" de taxas para serviços não cobertos pelo público ou seguro privado.

Metas para um IFSP

O objetivo de um IFSP é ajudar a família a atender às necessidades de desenvolvimento de seu filho para que o bebê (do nascimento aos três anos) aumente as habilidades funcionais, ganhe independência e mobilidade e seja um participante ativo em sua família e comunidade. Outro objetivo da intervenção precoce em geral é melhorar as habilidades funcionais de uma criança, particularmente nos domínios da comunicação, capacidade cognitiva e bem-estar social / emocional na preparação para a pré-escola e jardim de infância posterior, de modo que serviços de educação especial extensos não sejam necessários para sucesso acadêmico da criança. Uma vez que um bebê / criança é considerado elegível (cada estado definindo seus próprios requisitos de elegibilidade), a família identifica quem eles gostariam de participar como parte da equipe do IFSP. A Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências (IDEA) Parte C exige que a equipe do IFSP seja formada pela família e pelo menos dois profissionais de intervenção precoce de diferentes disciplinas (sendo um o coordenador do serviço) - consistente com CFR §303.343 (a) (1) ( 4). No entanto, a família pode optar por incluir outros membros na equipe, como o pediatra da criança, um prestador de serviços de intervenção precoce que pode estar trabalhando com a criança, um defensor dos pais ou um amigo / familiar de confiança.

A equipe do IFSP trabalha com a família para criar um "plano de serviço" para lidar com os déficits do bebê ou da criança e ajudar a família a atingir seus objetivos para o desenvolvimento de seu filho (e da família). A equipe usa as informações fornecidas pela família, bem como os resultados de pelo menos duas avaliações, todos os prontuários médicos disponíveis e a opinião clínica informada dos profissionais que atuam na equipe do IFSP. Um IFSP inicial é então criado com a família. Um IFSP irá delinear o seguinte:

  1. os níveis atuais de desenvolvimento físico, cognitivo, de comunicação, social ou emocional da criança e de desenvolvimento adaptativo;
  2. os recursos, prioridades e preocupações da família para ajudar no desenvolvimento da criança;
  3. o resultado final desejado para a criança e para a família (metas / resultados), bem como as etapas necessárias para atingir esse resultado final (objetivos). O plano será monitorado e avaliado trimestralmente para medir o progresso. Se a família decidir revisar as metas ou o plano, eles incluirão atualizações como acréscimos revisados ​​ao plano.
  4. os serviços de intervenção precoce para a criança e a família, incluindo a frequência e a forma como a criança e a família receberão os serviços, os diferentes ambientes em que os serviços serão prestados e a justificação para serviços não prestados no "ambiente natural "conforme definido pela IDEA (o local onde uma criança sem deficiência passaria a maior parte do seu tempo). Por exemplo, a família pode ter solicitado o recebimento de serviços para a criança em uma creche ou em sua casa.
  5. a data de início dos serviços e a duração prevista.
  6. a identificação do coordenador de serviço da profissão mais imediatamente relevante para as necessidades da família do bebê ou da criança, a pessoa que será responsável pela implementação e coordenação do plano com as outras agências e pessoas.
  7. Para crianças que se aproximam do terceiro aniversário, o IFSP incluirá um plano de transição descrevendo as etapas, atividades e serviços necessários para apoiar a transição da criança com deficiência para a pré-escola ou outros serviços apropriados.

Em resumo, a chave para um IFSP eficaz é incluir resultados que "abordem o bem-estar da família inteira e não apenas resultados projetados para beneficiar o desenvolvimento da criança". Por esse motivo, o IFSP inerentemente terá metas que são projetadas para a família e também para a criança. O coordenador de serviços ajudará a equipe de intervenção precoce de provedores de serviços a escrever objetivos que atendam às prioridades e preocupações da família.

Diferenças entre IFSP e IEP

Ao escrever o IFSP para uma criança, o IFSP pode (mas nem sempre) delinear serviços que não são um dos dezessete serviços de intervenção precoce obrigatórios sob a Parte C da IDEA. Por exemplo, um pai pode precisar de serviços de aconselhamento para superar a depressão debilitante a fim de cuidar melhor do bebê ou da criança, e esses serviços serão incluídos no plano da família. O IEP (Plano de Educação Individualizado) não pode incluir serviços para atender às "metas familiares", mas deve se concentrar exclusivamente no que a criança precisa para alcançar o sucesso acadêmico em um ambiente educacional (seja a aula ou atividade acadêmica ou extracurricular por natureza).

O Plano de Serviço Familiar Individualizado é diferente em comparação com um Plano de Educação Individual de outras maneiras importantes:

  1. A elegibilidade para intervenção precoce (do nascimento aos três anos) sob a Parte C da IDEA é definida por cada estado individualmente e geralmente é diferente da elegibilidade para educação especial (3-21) sob a Parte B da IDEA.
  2. O IFSP terá objetivos e resultados para a família e para o desenvolvimento do bebê / criança.
  3. As metas do IFSP podem ser em áreas de desenvolvimento não acadêmicas, como mobilidade, autocuidado e bem-estar social / emocional. O IEP tem objetivos e resultados apenas para a criança e relacionados inteiramente à sua capacidade de adaptação e progresso em um ambiente educacional.
  4. O IFSP inclui serviços para ajudar uma família em ambientes naturais (não apenas na creche / pré-escola), mas em casa, na comunidade, etc. Os serviços e atividades no IFSP podem ser adaptados para incluir "hora do cochilo", "aulas de natação infantil no YMCA, "" passeios da igreja ", etc. O IEP fornece serviços exclusivamente sobre o que acontece em um ambiente de pré-escola ou escola K-5 ou viagem de campo / atividade patrocinada pela escola
  5. A equipe do IFSP envolve um coordenador de serviço que auxilia a família no desenvolvimento e implementação do IFSP. A equipe do IEP também envolve a família, mas o distrito escolar geralmente não fornece um profissional que os represente e forneça gerenciamento de casos / coordenação de serviços. A família terá que se comunicar com o representante do departamento de educação especial.

Lei de Prevenção e Tratamento do Abuso Infantil

A Lei de Proteção às Crianças e às Famílias de 2003 (PL 108-36) emendou o CAPTA exigindo que casos de crianças abusadas e negligenciadas, ou aquelas expostas antes ou depois do parto a substâncias ilegais, sejam encaminhadas para serviços de intervenção precoce usando IDEA Parte C fundos. Esta disposição também está refletida na revisão de 2004 da IDEA. Especificamente, os estados podem solicitar verbas da IDEA para programas específicos de identificação e indicação.

Crianças maltratadas e negligenciadas são incluídas na parte C da IDEA devido ao crescente corpo de evidências que mostra maior risco de atraso no desenvolvimento de crianças no sistema de bem-estar infantil. Em 2013, havia cerca de 679.000 vítimas de abuso infantil e negligência. Quase metade (47%) tinha cinco anos ou menos. Os resultados da Pesquisa Nacional de Bem-Estar da Criança e do Adolescente de 2008 (NSCAW) relataram que as crianças do Bem-Estar Infantil tinham habilidades cognitivas, comportamentais, de vida diária, de linguagem, socioemocionais e sociais abaixo da média em comparação com seus pares. Um pouco menos da metade das crianças com cinco anos ou menos apresentou atraso no desenvolvimento. Uma avaliação social e emocional feita aos cuidadores dessas crianças mostrou que 34,1% tinham um possível problema e 27,0% um possível déficit ou atraso socioemocional em comparação com 25% e 15%, respectivamente, em uma população padronizada. Do ponto de vista neurológico, as crianças no sistema de bem-estar infantil apresentam riscos semelhantes aos de bebês prematuros e de baixo peso ao nascer. As crianças nesta população pontuaram quase um desvio padrão abaixo da média da ferramenta de desenvolvimento cognitivo inicial usada para avaliação. As habilidades linguísticas também caíram quase um desvio padrão abaixo da norma. No geral, 42,6% das crianças de um a cinco anos apresentaram necessidade de apoio de desenvolvimento, tornando-as potencialmente elegíveis para serviços de intervenção precoce.

A fim de rastrear o cumprimento da lei, a Lei de Reautorização da Lei de Prevenção e Tratamento do Abuso Infantil de 2010 (PL 111-320) exigia que as crianças elegíveis e aquelas realmente encaminhadas para EI fossem relatadas por cada estado a partir de 2014. Uma pesquisa de 2008 sobre 30 estados participantes da Associação de Coordenadores de Crianças e Bebês da IDEA mostraram que 65% das crianças menores de três anos que são abusadas ou negligenciadas estão sendo rotineiramente examinadas quanto a atrasos no desenvolvimento. Cinquenta por cento dos entrevistados não sabiam se suas referências para a Parte C aumentaram ou diminuíram no ano anterior. Conforme observado por muitos entrevistados nesta pesquisa, o sistema de referência precisa de mais financiamento e melhor comunicação entre o pessoal de bem-estar infantil.

Relacionamento entre IDEA e Seção 504

A Seção 504 da Lei de Reabilitação de 1973 é outra lei que garante certas proteções a certos alunos com deficiência. §504 afirma que:

"Nenhum indivíduo com deficiência qualificado de outra forma nos Estados Unidos... Deve, exclusivamente em razão de sua deficiência, ser excluído da participação, ter os benefícios negados ou ser sujeito a discriminação em qualquer programa ou atividade que receba Assistência financeira federal ... ". 29 USC 794 (a).

Os destinatários desta assistência financeira federal incluem distritos escolares públicos, instituições de ensino superior e outras agências de educação estaduais e locais. Os regulamentos que implementam a Seção 504 no contexto de instituições educacionais aparecem em 34 CFR Parte 104 D. O §504 se aplica a todos os programas ou atividades, incluindo escolas, que recebem assistência financeira federal. Veja 29 USC 794 (b) (2) (B) (definindo "programa ou atividade" para incluir as operações de "agências educacionais locais").

A elegibilidade sob §504 é diferente daquela sob IDEA. Embora a IDEA reconheça treze categorias de deficiência, o §504 define indivíduos com deficiência para incluir qualquer indivíduo com uma condição física ou mental que limita substancialmente pelo menos uma das principais atividades de vida. 29 USC 705 (20). Também inclui pessoas com histórico de deficiência e aquelas que são percebidas como portadoras de deficiência. A maioria, senão todas, as crianças elegíveis segundo a IDEA também têm direito às proteções do §504. Os regulamentos promulgados pelo Departamento de Educação oferecem orientação adicional em relação às proibições do estatuto no contexto deste caso. Veja 34 CFR 104 et seq .

Como a IDEA, os regulamentos do §504 incluem disposições para "encontrar crianças". Assim, os distritos de escolas públicas têm o dever afirmativo de identificar e avaliar cada criança deficiente qualificada residente na jurisdição do destinatário que não está recebendo educação pública e tomar as medidas adequadas para notificar as pessoas com deficiência e seus pais ou tutores sobre os deveres do destinatário de acordo com §504. 34 CFR 104,32.

Os regulamentos da Seção 504 exigem que um distrito escolar forneça uma "educação pública apropriada gratuita" (FAPE) para cada aluno qualificado com deficiência que esteja na jurisdição do distrito escolar, independentemente da natureza ou gravidade da deficiência. De acordo com a Seção 504, a FAPE consiste no fornecimento de educação regular ou especial e ajudas e serviços relacionados projetados para atender às necessidades educacionais individuais do aluno de forma tão adequada quanto as necessidades dos alunos sem deficiência são atendidas.

História legislativa

1975 - A Lei da Educação para Todas as Crianças com Deficiência (EAHCA) tornou-se lei. Em 1990, ela foi renomeada como Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências (IDEA).

1990 - O IDEA surgiu em 30 de outubro de 1990, quando a "Lei da Educação de Todas as Crianças com Deficiência" (ela mesma foi introduzida em 1975) foi renomeada para "Lei da Educação de Indivíduos com Deficiências". (Pub. L. No. 101-476, 104 Stat. 1142). IDEA recebeu pequenas emendas em outubro de 1991 (Pub. L. No. 102-119, 105 Stat. 587).

1997 - IDEA recebeu emendas significativas. A definição de crianças com deficiência se expandiu para incluir crianças com atraso de desenvolvimento entre três e nove anos de idade. Também exigia que os pais tentassem resolver disputas com escolas e Agências Educacionais Locais (LEAs) por meio de mediação e forneceu um processo para fazer isso. As alterações autorizaram concessões adicionais para tecnologia, bebês e crianças com deficiência, treinamento de pais e desenvolvimento profissional. (Pub. L. No. 105-17, 111 Stat. 37).

2004 - O IDEA foi alterado pela Lei de Melhoria da Educação de Indivíduos com Deficiências de 2004, agora conhecido como IDEIA. Várias disposições alinharam a IDEA com a Lei Nenhuma Criança Deixada para Trás de 2001, assinada pelo presidente George W. Bush . Autorizou quinze estados a implementar IEPs de 3 anos em caráter experimental, quando os pais concordassem continuamente. Com base no relatório da Comissão de Excelência em Educação Especial do Presidente, a lei revisou os requisitos para avaliar crianças com deficiências de aprendizagem. Disposições mais concretas relativas à disciplina de alunos de educação especial também foram adicionadas. (Pub. L. No. 108-446, 118 Stat. 2647).

2008 - A Lei de Emendas para Americanos com Deficiências foi sancionada em setembro.

2009 - Seguindo uma promessa de campanha para "financiar a Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências", o presidente Barack Obama assinou a Lei de Recuperação e Reinvestimento Americana de 2009 (ARRA), incluindo US $ 12,2 bilhões em fundos adicionais.

2009 - A Lei de Emendas para Americanos com Deficiências entrou em vigor em 1º de janeiro de 2009

Decisões selecionadas da Suprema Corte dos EUA

Cedar Rapids Community School Dist. v. Garret F.

Cedar Rapids Community School Dist. v. Garret F. 526 U.S. 66 (1999) foi um caso da Suprema Corte em que a Corte, apoiando-se fortemente em Irving Independent School Dist. v. Tatro , 468 US 883 (1984), determinou que a prestação de serviços IDEA relacionados exigia que os distritos de escolas públicas financiassem "cuidados de enfermagem contínuos e individualizados para crianças com deficiência", como a criança dependente de ventilador neste caso, apesar argumentos do distrito escolar sobre os custos dos serviços. "Não há isenção de encargos indevidos. De acordo com a leitura do Tribunal das disposições relevantes da IDEA, tratamentos médicos como sucção, checagem de ventilação, cateterização e outros que podem ser administrados por o pessoal médico está dentro dos parâmetros dos serviços relacionados à lei de educação especial. Os defensores da deficiência consideraram a decisão do Tribunal uma "vitória substancial para as famílias de crianças com deficiência". Emendas foram feitas na Lei de Parceria de Flexibilidade na Educação de 1999 para aumentar o financiamento da IDEA como um resultado do caso.

Distrito escolar de Forest Grove v. TA

O caso de Forest Grove School District v. TA , 129 S.Ct. 2484 (2009) abordou a questão de se os pais de um aluno que nunca recebeu serviços de educação especial de um distrito escolar público são potencialmente elegíveis para o reembolso da mensalidade da escola privada para aquele aluno de acordo com a IDEA. O Supremo Tribunal considerou que os pais de crianças com deficiência podem solicitar o reembolso de despesas com educação privada, independentemente de seu filho ter recebido anteriormente serviços de educação especial de uma escola pública. Por uma votação de seis a três, o Tribunal considerou que a IDEA autoriza o reembolso sempre que uma escola pública deixar de disponibilizar uma educação pública apropriada e gratuita (FAPE) para uma criança deficiente.

Endrew F. vs. Douglas County School District

Endrew F. v. Douglas County School District é um caso da Suprema Corte sobre "o nível de benefício educacional que os distritos escolares devem fornecer aos alunos com deficiência, conforme definido pela IDEA. O caso é descrito pelos defensores como" o problema de educação especial mais significativo a ser alcançado o tribunal superior em três décadas. "Em 22 de março de 2017, a Suprema Corte decidiu por 8-0 a favor dos alunos com deficiência, dizendo que o progresso significativo e" apropriadamente ambicioso "vai além do que os tribunais inferiores haviam sustentado.

A Suprema Corte dos Estados Unidos ouviu o "caso potencialmente inovador" apresentado por um "casal do condado de Douglas que afirma que seu filho autista não recebeu educação adequada no sistema de ensino público, conforme exigido pela lei federal". O acesso à educação pública por meio da IDEA foi confirmado em 1982 no Conselho de Educação v. Rowley , mas a qualidade da educação garantida para alunos com deficiência sob a IDEA não foi abordada. Este caso da Suprema Corte tem o potencial de "afetar a educação de 6,7 milhões de crianças com deficiência" enquanto o Tribunal "luta" para decidir se deve exigir que as escolas públicas façam mais sob uma lei federal que exige que elas forneçam uma educação gratuita que atende às necessidades das crianças. Há outros que argumentam que o caso Endrew pode ser aplicável a todos os 76 milhões de alunos matriculados em escolas públicas dos Estados Unidos devido à 14ª Emenda da Cláusula de Proteção Igualitária. O direito a uma oportunidade educacional igual é um dos direitos mais valiosos que você tem, diz ACLU.org. ""

Em 2010, Endrew, que estava em uma escola pública no Distrito Escolar RE-1 do Condado de Douglas , começou a exibir "graves problemas comportamentais". Os pais tiraram seu filho da escola pública e o matricularam em uma escola particular especializada para crianças com autismo, com uma mensalidade anual de $ 70.000. A família solicitou reembolso pela mensalidade, alegando que o Distrito Escolar do Condado de Douglas não cumpriu os requisitos da IDEA. Eles perderam o caso perante o Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito de Colorado e perante o Tribunal de Apelações. O argumento deles era que "o estatuto federal exige apenas que as escolas forneçam aos alunos" algum benefício educacional "."

Os juízes da Suprema Corte Stephen G. Breyer , Samuel Alito e Anthony M. Kennedy expressaram preocupação sobre as implicações da implementação do IDEA com mudanças nos padrões de qualidade da educação. Breyer alertou sobre o potencial aumento dos custos de litígios, por exemplo, ações judiciais irrelevantes. Kennedy questionou o custo financeiro para distritos com alunos com deficiências graves; Alito considerou o fardo sobre os distritos escolares mais pobres.

Apenas dois dos tribunais de circuito estabeleceram um padrão de "benefício educacional significativo". A Suprema Corte decidirá se um padrão uniforme deve ser aplicado nacionalmente.

A juíza Ruth Bader Ginsburg citou o Conselho de Educação v. Rowley (1982) 458 U.S. 176 (1982) em que o Tribunal considerou que as escolas públicas "não eram obrigadas por lei a fornecer intérpretes de linguagem de sinais para alunos surdos que, de outra forma, recebiam um igual e educação adequada. "

Os pais alegaram que as escolas devem fornecer "oportunidades educacionais substancialmente iguais" e que "[IDEA] não permite que o custo supere o que a lei exige. As escolas devem fornecer" um nível de serviços educacionais projetados para permitir que a criança progrida de série para nota no currículo geral. "

Veja também

Referências

links externos