Passaporte interno - Internal passport

Um passaporte interno ou passaporte doméstico é um documento de identidade . Os usos de passaportes internos incluem restringir os cidadãos de um estado subdividido ao emprego em sua própria área (evitando sua migração para cidades ou regiões mais ricas), registrar claramente a etnia dos cidadãos para impor a segregação ou evitar a passagem e controlar o acesso a locais sensíveis ou fechados cidades .

Quando os passaportes surgiram pela primeira vez, não havia uma distinção clara entre os internos e os internacionais. Mais tarde, alguns países desenvolveram sistemas sofisticados de passaportes para vários fins e vários grupos de população.

Os países que atualmente possuem passaportes internos incluem:

Passaportes internos são conhecidos por terem sido emitidos e usados ​​anteriormente por:

Terminologia

Em muitos países, a palavra "passaporte" é usada apenas na linguagem moderna para denotar um documento emitido para fins de viagem internacional, que está sujeito a permissão discricionária. No entanto, nos países pós-soviéticos, a palavra "passaporte" significa apenas um documento de identificação principal, especialmente se tiver a forma de um livreto. No entanto, também é estendido por analogia a outras formas de documentos de identificação. Por exemplo, as carteiras de identidade ucranianas que estão substituindo os antiquados cadernos de passaportes internos ainda são chamadas de паспорт ( passaporte , "passaporte").

Tipos

Canadá

Em 1885, o " sistema de passagem " foi introduzido no Canadá , para restringir e controlar o movimento de pessoas das Primeiras Nações dentro do Canadá. Instituído na época da Rebelião do Noroeste , manteve-se em vigor por 60 anos, apesar de não ter base legal. Qualquer pessoa da Primeira Nação capturada fora de sua reserva indígena sem um passe emitido por um agente indígena era devolvida à reserva ou encarcerada.

Pela primeira vez em 80 anos, no final de 2021, um passaporte interno foi emitido no Canadá. O passaporte da vacina foi introduzido em todas as províncias canadenses, evitando que indivíduos não vacinados fizessem viagens internacionais ou domésticas por via aérea, barco ou trem. Além disso, as empresas poderiam exigir que os funcionários fossem vacinados contra covid-19 ou enfrentariam a perda do emprego, e as empresas ficar isento de contestações legais por exigir a prova do tiro, sem proteção da legislação de direitos humanos para religião ou credo. Indivíduos não vacinados enfrentam restrições severas, sendo incapazes de visitar academias, restaurantes, teatros, boates, espaços para reuniões, eventos esportivos, cassinos, shows ou outros negócios privados que podem não se enquadrar na ordem do governo, mas decidiram exigir vacinas para entrar ou usar o serviço. As escolas pós-secundárias determinaram que o tiro é obrigatório para comparecer. Nenhuma data final para os passaportes internos foi fornecida pelo governo.

França

Na França , no passado, era necessário apresentar passaporte interno para mudar de cidade . Os ex-presidiários que haviam cumprido trabalhos forçados , mesmo após terem cumprido a pena, possuíam passaporte amarelo , o que os tornava párias. Um famoso detentor do passaporte amarelo é o ex- bagnard Jean Valjean, o herói do romance de Victor Hugo .

Um décret emitido em 2 de outubro de 1795 (10 Vendémiaire ano IV no calendário republicano francês ) exigia que todas as pessoas que viajassem fora dos limites de seu cantão possuíssem um passaporte interno (para viagens dentro da França) ou passaporte externo (para viagens fora da França). Em 1815, um passaporte interno custava 2  francos e foi entregue pelo prefeito da comuna à residência do solicitante do passaporte. Passaportes internos eram significativamente mais fáceis de obter do que passaportes para viagens ao exterior, que custavam 10 francos em 1815. No início do século 19, muitos emigrantes obtinham passaportes internos mais baratos e fáceis de obter para viajar para o porto de Havre, de onde a maioria dos navios para os Estados Unidos partiram. Como o controlo da emissão de passaportes internos, que exigiam um certificado de bom comportamento, estava nas mãos dos autarcas das comunas, existia algum grau de favoritismo na emissão / recusa de passaportes internos no século XVIII.

Os passaportes internos foram finalmente abolidos na França em 1862.

Livreto e caderno de circulação de viajantes

Na França , o "livret de verification" (livreto de circulação) e sua variante "carnet de aproximadamente" (caderno de circulação) fornecidos para aqueles sem residência fixa eram obrigações particularmente restritivas e discriminatórias impostas aos itinerantes .

No final de 2012, ao examinar uma questão prioritária de constitucionalidade , o Conselho Constitucional encerrou o caderno de circulação por considerar que prejudicava desproporcionalmente a liberdade de circulação .

África do Sul

Na África do Sul , as leis de passe (notadamente o Pass Laws Act 1952, que se aplicou até 1986) eram um componente do sistema de apartheid . As leis regulavam onde, quando e por quanto tempo as pessoas poderiam permanecer fora de sua "pátria" - que, para muitas pessoas, não era sua pátria, então milhares de autóctones foram forçados a mudar de região . Essas leis também tornaram obrigatório que todos os sul-africanos negros com mais de 15 anos de idade carreguem uma caderneta de passes o tempo todo. No entanto, a legislação também exigia que os cidadãos de todas as raças tivessem consigo um livro de identidade, que se aproxima muito de um passaporte.

União Soviética e seus sucessores

Páginas do passaporte interno, emitido em 1910 na Rússia Imperial

O sistema de passaporte interno do Império Russo foi abandonado após a Revolução de Outubro de 1917, levantando a maioria das limitações aos movimentos internos de membros das classes trabalhadoras na Rússia Soviética. A caderneta de trabalho tornou-se o principal meio de identificação pessoal.

Em 1932, foi reintroduzido o "regime do passaporte", com o propósito declarado de melhorar o registro da população e "aliviar" as grandes cidades industriais e outras localidades sensíveis de "esconder kulaks e elementos políticos perigosos" e "não engajados em trabalhos de utilidade social " O processo de "passaporte" desenvolveu-se gradativamente envolvendo fábricas, grandes, médias e pequenas cidades, assentamentos e áreas rurais, e finalmente se tornou universal em meados da década de 1970.

Passaportes internos eram usados ​​na União Soviética para identificação de pessoas para diversos fins. Em particular, os passaportes foram utilizados para controlar e fiscalizar o local de residência por meio da propiska , um regulamento que visa controlar o movimento interno da população, vinculando uma pessoa ao seu local de residência permanente. Por exemplo, uma propiska válida era necessária para receber ensino superior ou tratamento médico, embora esses serviços não se limitassem ao local cadastrado. Além do casamento com um residente de outra área, a educação universitária era a forma mais popular de contornar a propiska de alguém e residir em outro lugar. Além disso, uma vez que apenas uma minoria das habitações era propriedade privada, ter uma propiska em determinado endereço significava que se tinha o direito de morar lá.

Todos os residentes foram obrigados por lei a registrar seu endereço no documento e a relatar quaisquer alterações relevantes a um escritório local do Ministério de Assuntos Internos . Por exemplo, os cidadãos precisavam enviar fotos de si mesmos para o passaporte, tiradas quando o documento foi emitido aos 16 anos e novamente aos 25 e 45 anos.

Formalmente, os passaportes não eram necessários para viajar per se no final da União Soviética. As passagens de ônibus, trem e avião foram vendidas sem nomes, e os documentos de identificação não eram necessários para embarcar em ônibus e trens (e só se tornaram necessários para embarcar em um avião em meados da década de 1970), exceto ao viajar de / para áreas adjacentes à fronteira e controladas cidades. No entanto, os passaportes eram necessários para a propiska temporária em várias situações, como o check-in em um hotel ou o aluguel de uma residência particular (nenhuma marca foi colocada no documento).

Além disso, no final da década de 1980 e início da década de 1990, os passaportes internos soviéticos, acompanhados de um folheto especial, eram válidos para viajar para a maioria dos países do Comecon e para a Iugoslávia como membro de um grupo turístico. O folheto funcionou como um equivalente a visto de saída carimbado em passaportes internacionais; os países de destino não exigiam vistos de entrada naquela época.

A Federação Russa

Em 1992, passaportes, ou outros documentos de identificação com foto, tornaram-se necessários para embarcar em um trem. As passagens de trem passaram a ter nomes de passageiros, supostamente como um esforço para combater a revenda especulativa das passagens.

A dissolução da União Soviética invocou a necessidade de distinguir os cidadãos russos entre os cidadãos da ex-União Soviética.

Em 9 de dezembro de 1992, foram introduzidas folhas especiais que foram afixadas nos passaportes soviéticos, certificando que o portador do passaporte era cidadão da Rússia. Essas licenças eram opcionais, a menos que fossem para as outras ex-repúblicas soviéticas, que continuavam a aceitar passaportes soviéticos; para outras ocasiões, outras provas de cidadania também foram aceitas. A emissão das folhas continuou até o final de 2002.

Em 8 de julho de 1997, o desenho atual do passaporte interno russo foi apresentado. Ao contrário dos passaportes soviéticos, que tinham três páginas de fotos, os novos passaportes têm uma. Um passaporte é emitido pela primeira vez aos 14 anos e depois substituído aos 20 e 45 anos. O texto nos passaportes está em russo . Os passaportes emitidos em entidades autónomas podem, a pedido do seu titular, conter uma folha adicional com a duplicação de todos os dados numa das línguas oficiais locais.

Uma troca de passaportes foi iniciada; o prazo foi inicialmente fixado no final de 2001, mas depois prolongado várias vezes e finalmente fixado em 30 de junho de 2004. O governo primeiro regulamentou que a falta de troca do passaporte constituiria uma violação passível de punição. No entanto, o Supremo Tribunal decidiu que os cidadãos não podem ser obrigados a trocar seus passaportes. Os passaportes soviéticos deixaram de ser válidos como meio de identificação pessoal desde meados de 2004, mas ainda é legal (embora quase impossível) ter um.

A propiska foi formalmente abandonada logo após a adoção da atual Constituição em 1993 e substituída pelo "registro de residência" que, em princípio, era simplesmente a notificação do local de residência.

No entanto, de acordo com as novas regulamentações, os registros permanentes são carimbados nos passaportes internos dos cidadãos da mesma forma que os propiska s. Isso levou ao equívoco generalizado de que o registro era apenas um novo nome para a propiska ; muitos continuam a chamá-lo de " propiska ". O equívoco é em parte reforçado pelo fato de que as regras existentes para o registro tornam o processo oneroso, dependente do consentimento dos proprietários, o que efetivamente impede que os inquilinos de apartamentos se registrem.

Ao contrário da propiska , não é crime não ter registo, a menos que a pessoa resida numa determinada habitação por mais de 90 dias. Do ponto de vista prático, o longo prazo dificulta a comprovação da evasão do registro de residência e a instauração de processo. Os cidadãos de facto não têm restrições quanto ao local de residência (com exceção de cidades fechadas ou perto de fronteiras). Ainda assim, muitos direitos civis dependem de registro, como o direito de voto.

Em novembro de 2010, o Serviço Federal de Migração anunciou o possível cancelamento de passaportes internos, que, se implementados, seriam substituídos por carteiras de identidade de plástico ou carteira de habilitação . Em 2013, foi introduzido um cartão de identificação de plástico, cartão eletrônico universal , e qualquer cidadão tinha o direito de rejeitá-lo e reter um passaporte interno antigo. Este sistema de cartão foi abandonado em janeiro de 2017.

Bielo-Rússia

Na Bielo-Rússia, passaportes internos e passaportes para viagens ao exterior foram fundidos em um tipo de documento em 1991. Os passaportes são o principal meio de identificação para os cidadãos da Bielo-Rússia, tanto no país como no exterior. Os cidadãos bielorrussos devem ter passaporte depois de completarem 14 anos; passaportes também podem ser emitidos para crianças mais novas para viajarem para o exterior. Os passaportes são válidos por 10 anos, independentemente da idade.

Além das páginas do visto, um número considerável de páginas dos passaportes bielorrussos são destinadas a registros "internos", como local de residência e casamento. Os cidadãos tiveram de obter um carimbo especial que permitisse ao portador do passaporte atravessar a fronteira do Estado da União antes de 2005, altura em que o Tribunal Constitucional decidiu que a prática não estava em conformidade com a Constituição.

A combinação do documento de identificação principal com o passaporte internacional causa inconvenientes significativos para os portadores que não podem atestar sua identidade enquanto seus passaportes são processados ​​para vistos em embaixadas e consulados. Um passaporte também pode ser facilmente invalidado por um oficial de controle de passaportes estrangeiro descuidado, colocando um carimbo em uma página reservada.

China e vizinhos

O sistema interno de passaportes na China e em alguns vizinhos evoluiu a partir de um antigo sistema huji de registro familiar . O sistema evoluiu para gerenciar o movimento interno, distribuição de bem-estar e outros direitos.

República Popular da China

A República Popular da China (RPC) mantém um sistema de registro de residência na China continental conhecido como hukou , pelo qual a permissão do governo é necessária para alterar formalmente o local de residência. É aplicado com carteiras de identidade . Esse sistema controlava efetivamente a migração interna antes da década de 1980, mas as reformas de mercado subsequentes causaram seu colapso como meio de controle da migração. Estima-se que 150 a 200 milhões de pessoas fazem parte do " fluxo cego " e migraram não oficialmente, geralmente de áreas rurais pobres para áreas urbanas ricas. No entanto, os residentes não oficiais frequentemente não têm serviços oficiais, como educação e assistência médica, e às vezes estão sujeitos a discriminação social e política .

Coréia

Vietnã

Suécia

Os passaportes internos foram abolidos na Suécia em 1860.

Reino Unido

Um passaporte de imunidade para uso doméstico está sendo considerado pelo Subsecretário de Estado para Implantação de Vacinas, Nadhim Zahawi, na pandemia de COVID-19 no Reino Unido .

Estados Unidos da America

Ao longo das Treze Colônias antes da Guerra Revolucionária , escravos confinados em casas ou plantações agrícolas , ou cujos movimentos eram limitados por toques de recolher, podiam ser obrigados a fornecer provas escritas de que seu proprietário havia concedido uma isenção para permitir sua livre movimentação. Por exemplo, a Assembleia de New Hampshire em 1714 aprovou "Uma Lei para Prevenir Desordens Durante a Noite":

Considerando que grandes desordens, insolências e roubos são freqüentemente levantados e cometidos durante a noite por índios, negros e servos e escravos molatos para a inquietação e feridas de sua majestade, nenhum índio, negro ou molato deve sair de casa depois das 9 horas

Avisos enfatizando o toque de recolher foram publicados no The New Hampshire Gazette em 1764 e 1771.

Passaportes internos eram exigidos para afro-americanos nos estados escravistas do sul antes da Guerra Civil Americana, por exemplo, um passaporte interno autenticado datado de 1815 foi apresentado ao cidadão de Massachusetts George Barker para permitir que ele viajasse livremente como um homem negro livre para visitar parentes escravos estados. Depois que muitos desses estados se separaram, formando os Estados Confederados da América , o governo central da Confederação não apenas sistematizou esse sistema, mas também exigiu passaportes internos para os brancos.

Tal passaporte internalizado nos Estados Unidos hoje seria inconstitucional sob a Cláusula de Privilégios e Imunidades .

Veja também

Referências

Citações

Fontes