Código Internacional de Gestão de Cianeto - International Cyanide Management Code

Código Internacional de Gestão de Cianeto
Nome completo Código Internacional de Gerenciamento de Cianeto para a Fabricação, Transporte e Uso de Cianeto na Produção de Ouro
Estabelecido 2002
Número de Signatários 195 (a partir de 1º de janeiro de 2021)
Número de operações certificadas 290
Número de países onde o código de cianeto está sendo implementado 55
Quartel general Washington DC
Local na rede Internet http://www.cyanidecode.org/

O Código Internacional de Gestão de Cianeto para a Fabricação, Transporte e Uso de Cianeto na Produção de Ouro , comumente referido como Código de Cianeto , é um programa voluntário desenvolvido para auxiliar a indústria global de mineração de ouro e os produtores e transportadores de cianeto usado no ouro mineração na melhoria das práticas de gestão de cianeto e para demonstrar publicamente sua conformidade com o Código de Cianeto por meio de um processo independente e transparente. O Código de Cianeto se destina a reduzir a exposição potencial de trabalhadores e comunidades a concentrações prejudiciais de cianeto, limitar a liberação de cianeto no meio ambiente e melhorar as ações de resposta em caso de exposição ou liberação.

O Código de Cianeto foi um dos primeiros padrões e programas de certificação desenvolvidos para o setor de minerais. Hoje, está entre os programas de certificação mais estabelecidos na indústria de mineração.

O processo de auditoria do programa e a transparência dos resultados da auditoria o diferenciam de outros programas voluntários da indústria.

Cianeto na mineração de ouro

Cianeto é um termo geral para um grupo de produtos químicos que contêm carbono e nitrogênio. Os compostos de cianeto incluem produtos químicos de ocorrência natural e de fabricação humana. Na natureza, o cianeto está presente naturalmente em plantas, incluindo amêndoas amargas, maçãs, pêssegos, damascos, feijão, cevada, sorgo, linhaça e brotos de bambu. Alguns cientistas sugerem que o motivo pelo qual essas plantas contêm cianeto, que pode ser tóxico, é que a evolução as projetou para desencorajar os insetos de se alimentarem delas. Embora o cianeto possa ser tóxico para os humanos, comer alimentos que contenham cianeto geralmente não é prejudicial porque o cianeto está presente em quantidades muito baixas, geralmente está contido em sementes que são descartadas ou é levado pela água quando o alimento é preparado. O cianeto pode ser extremamente tóxico para os humanos, outros mamíferos e espécies aquáticas, pois interfere na utilização do oxigênio. O cianeto não se bioacumula e uma dose não letal é metabolizada no corpo. O cianeto não é cancerígeno, teratogênico ou mutagênico.

O cianeto vem em muitas formas, incluindo cianeto de hidrogênio (HCN), cloreto de cianogênio (CNCl) e sais como o cianeto de sódio (NaCN) ou cianeto de potássio (KCN). Na manufatura, o cianeto é usado para fazer papel, têxteis e plásticos. Os sais de cianeto são usados ​​na metalurgia para galvanoplastia, limpeza de metais e remoção de ouro de seu minério. O gás cianeto é usado para exterminar pragas e vermes em navios e edifícios.

O cianeto é um elemento básico da indústria química. Cerca de 80% da produção global de cianeto é usada para sintetizar uma ampla gama de produtos químicos orgânicos industriais, como náilon e acrílicos.

Estima-se que menos de 20% do cianeto manufaturado seja usado no processamento de minerais na forma de cianeto de sódio. O cianeto de sódio tem sido usado na mineração de ouro desde 1887 porque é um dos poucos reagentes químicos que dissolvem o ouro na água. Isso permite a extração eficiente de ouro de minério de baixo teor. As operações comerciais de mineração de ouro usam soluções muito diluídas de cianeto de sódio, normalmente na faixa de 0,01% e 0,05% de cianeto (100 a 500 partes por milhão).

O cianeto deve ser estritamente controlado nas minas, e o manejo adequado requer que certas precauções sejam tomadas para limitar a exposição do trabalhador e evitar que soluções químicas contendo cianeto entrem no meio ambiente. O processo mais usado de remoção de ouro do minério é por lixiviação. No processo de lixiviação, o cianeto de sódio é dissolvido em água onde, sob condições de oxidação moderada, ele dissolve o ouro contido no minério de ouro triturado. A solução contendo ouro resultante é chamada de 'solução grávida'. O metal de zinco ou carvão ativado é então adicionado à solução grávida para recuperar o ouro, removendo-o da solução. Existem dois métodos principais de lixiviação para a extração de ouro usando cianeto. A primeira é a lixiviação em 'pilha', na qual a solução diluída de cianeto é pulverizada sobre grandes pilhas ou pilhas de minério de ouro grosso. A solução se infiltra pela pilha dissolvendo o ouro e a solução grávida é então coletada. Este método é usado principalmente para minérios com menores concentrações de ouro. O outro método é a lixiviação em 'cuba', em que o processo é semelhante, mas o minério de ouro é finamente moído e a lixiviação ocorre em um tanque ou cuba. A lixiviação em cuba é usada principalmente para minérios com maiores concentrações de ouro devido ao custo de moagem do minério até um tamanho de partícula muito pequeno. Produtos químicos lixiviantes (lixiviados) alternativos para cianeto (por exemplo, tioureia, brometo de sódio) foram investigados por muitos anos, mas geralmente são menos eficazes e / ou econômicos do que o cianeto e também apresentam riscos ambientais que podem ser maiores do que o cianeto. Como o cianeto é tóxico se não for manuseado de maneira adequada, seu uso é altamente regulamentado na maioria dos países.

Apesar das salvaguardas regulamentares e voluntárias, no entanto, algumas jurisdições proibiram seu uso na mineração de ouro. Isso inclui a Eslováquia, a República Tcheca, a Alemanha e a Hungria. Várias províncias da Argentina também proíbem o uso de cianeto na mineração. Nos Estados Unidos, o estado de Montana tomou medidas para proibir o cianeto na produção de ouro.

História

O cianeto , um produto químico altamente tóxico, foi o reagente mais amplamente usado para a extração de ouro do minério no século passado. O Código de Cianeto surgiu a partir do primeiro workshop de seu tipo de múltiplas partes interessadas realizado em Paris em maio de 2000, reunido para considerar o desenvolvimento de um código de melhores práticas para o uso de cianeto na mineração de ouro em resposta a um vazamento de rejeitos de a Mina Aural em Baia Mare, na Romênia, em janeiro de 2000. A reunião foi co-patrocinada pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e o Conselho Internacional de Metais e Meio Ambiente (agora Conselho Internacional de Mineração e Metais ). Os participantes do workshop foram quase 40 representantes de organizações tão diversas como o Fundo Mundial para a Natureza , o Centro de Política Mineral (agora Earthworks), o Sierra Club e o Conselho Mundial do Ouro , junto com representantes da Agência de Proteção Ambiental dos EUA , os governos da Austrália , França, Hungria, Romênia e os maiores produtores de ouro e produtores de cianeto do mundo.

Como resultado do workshop, um comitê gestor de múltiplas partes interessadas foi estabelecido para supervisionar o desenvolvimento de um código de melhores práticas para o gerenciamento de cianeto usado para recuperação de ouro. O comitê se reuniu cinco vezes em um período de 13 meses, começando no final de 2000, e cada rascunho sucessivo do documento de melhores práticas que produziu foi disponibilizado ao público no site do PNUMA com um convite aberto para comentários. O comitê também solicitou comentários diretamente de 140 grupos e indivíduos, incluindo governos, ONGs, acadêmicos, consultores, indústria e instituições financeiras, e recebeu 68 respostas por escrito e 15 apresentações de interessados ​​em suas reuniões. No início de 2002, o comitê concluiu o Código Internacional de Gerenciamento de Cianeto para a Fabricação, Transporte e Uso de Cianeto na Produção de Ouro .

Conforme concebido pelo comitê gestor, o Código do Cianeto foi mais do que um guia para as melhores práticas de gestão para o uso de cianeto na produção de ouro. O Código de Cianeto também abordou a fabricação e transporte seguros do cianeto usado na indústria do ouro. Além disso, embora o programa seja voluntário, o Código de Cianeto inclui um processo pelo qual sua implementação em minas de ouro e outras instalações é verificada por auditores profissionais terceirizados independentes e os resultados da auditoria são disponibilizados ao público. O Instituto Internacional de Gerenciamento de Cianeto (ICMI) foi estabelecido em 2003 para supervisionar a implementação e verificação do Código de Cianeto e, em 2005, os procedimentos administrativos, protocolos de auditoria e documentos de orientação necessários para a implementação completa do programa foram desenvolvidos.

2015 marcou o décimo ano de implementação do Código de Cianeto globalmente.

Em 2017, o International Cyanide Management Institute empreendeu um processo de consulta pública para determinar se o Código de Cianeto deveria ser estendido para incluir minas de prata primárias, que é definido como uma operação onde a prata é a principal mercadoria produzida. Cerca de 30% da produção mundial de prata vem de minas primárias de prata; o restante é produzido como um coproduto de minas de polimetálicos, metais básicos ou ouro. O Instituto solicitou contribuições das partes interessadas sobre a proposta, incluindo sua conveniência, política ou questões técnicas, e quaisquer outros assuntos relacionados. Após o recebimento dos comentários das partes interessadas, todos apoiando a mudança, o Conselho de Administração da ICMI aprovou a expansão do programa a partir de 1º de janeiro de 2017.

Signatários e certificação

O Código de Cianeto é um recurso para qualquer mina de ouro ou prata, produtor de cianeto ou transportador de cianeto com relação às práticas recomendadas para o gerenciamento de cianeto. Uma empresa que se torna signatária do Código de Cianeto se compromete a implementar seus Princípios e Padrões de Prática em suas operações e a demonstrar conformidade, tendo suas instalações auditadas em relação aos Protocolos de Verificação do Código de Cianeto.

As primeiras 14 empresas signatárias do Código do Cianeto foram anunciadas em novembro de 2005. Nos últimos oito anos, o número de empresas participantes do programa aumentou substancialmente. Em 1º de janeiro de 2018, o Código do Cianeto contava com 195 empresas signatárias, com operações em 54 países. Isso inclui 47 empresas de mineração de ouro, 23 produtores de cianeto e 125 transportadores de cianeto

Minas de ouro e prata, instalações de produção de cianeto e operações de transporte de cianeto de propriedade das empresas signatárias do Código da Cianeto são certificadas por meio de um processo transparente usando auditores profissionais terceirizados e especialistas técnicos independentes que atendem aos requisitos estabelecidos pela ICMI para experiência e especialização. A auditoria inicial deve ser conduzida dentro de três anos após o proprietário da instalação se tornar um signatário, e as auditorias para avaliar a conformidade contínua são conduzidas em um intervalo de três anos. As operações são certificadas em conformidade com o Código do Cianeto com base nas conclusões dos auditores, e um resumo dos resultados da auditoria, bem como as credenciais dos auditores, são disponibilizados ao público no site do Código do Cianeto. A transparência do programa dá às partes interessadas a capacidade de julgar o rigor do processo de auditoria e os resultados da auditoria.


O Código de Cianeto está sendo amplamente implementado no setor de mineração de ouro. Em 1º de janeiro de 2021, 290 operações foram certificadas em conformidade com o Código do Cianeto, incluindo 105 minas de ouro, 33 instalações de produção de cianeto e 152 transportadores de cianeto. Cento e trinta e um foram auditados duas ou mais vezes e considerado como tendo mantido a conformidade.

Perspectivas das partes interessadas

O Código de Cianeto foi reconhecido pelo Grupo dos Oito ("G8") como um dos vários sistemas de certificação que são instrumentos adequados para "aumentar a transparência e a boa governança na extração e processamento de matérias-primas minerais". O G8 é um fórum internacional para os governos do Canadá, França, Alemanha, Itália, Japão, Rússia, Reino Unido e Estados Unidos. O artigo 85 da Declaração da Cúpula do G8, emitida durante sua reunião anual de 2007, afirma o seguinte:

“Os sistemas de certificação podem ser um instrumento adequado em casos apropriados para aumentar a transparência e a boa governança na extração e processamento de matérias-primas minerais e para reduzir os impactos ambientais, apoiar o cumprimento de padrões sociais mínimos e combater resolutamente a extração ilegal de recursos. Por isso, reafirmamos o nosso apoio a iniciativas existentes, como… o Código Internacional de Gestão de Cianeto, e encorajamos a adaptação dos respectivos princípios de responsabilidade social corporativa por aqueles envolvidos na extração e processamento de recursos minerais, "

A International Finance Corporation (IFC), uma parte do Banco Mundial que fornece financiamento para projetos de mineração, aplica o Código de Cianeto no lugar de seus próprios requisitos em suas Diretrizes de Meio Ambiente, Saúde e Segurança (EHS) para Mineração . Como condição de seus empréstimos, as Diretrizes de EHS da IFC exigem que as minas usem o cianeto de maneira "consistente com os princípios e padrões de prática do Código Internacional de Gerenciamento de Cianeto". O Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento exige o cumprimento do Código do Cianeto em seus contratos de empréstimo para minas de ouro ou incentiva projetos que eles financiam que usam cianeto para cumprir o Código do Cianeto.

O "Código de Prática Ambiental para Minas de Metal" da Environment Canada cita o Código do Cianeto como o guia para a gestão ambientalmente responsável do cianeto usado na produção de ouro e metais básicos, e recomenda que o planejamento da gestão do cianeto e o transporte, armazenamento, uso e o descarte de cianeto e de materiais relacionados a ele deve ser feito "de maneira consistente com as práticas descritas no Código Internacional de Gerenciamento de Cianeto".

A avaliação de 2010 do Esquema de Notificação e Avaliação de Produtos Químicos Industriais da Austrália dos riscos representados pelo cianeto de sódio caracteriza o Código de Cianeto como "É uma excelente iniciativa para elevar os padrões internacionais e demonstrar o compromisso ambiental de um operador, complementando os requisitos legislativos estaduais / territoriais. . "

Em um relatório de 2015 encomendado pelo Ministério das Relações Exteriores holandês, a empresa de pesquisa Profundo observou que "O Código Internacional de Gestão de Cianeto, ao qual todas as empresas de mineração respeitáveis ​​subscrevem, rege, portanto, não apenas os usos e armazenamento do produto químico, mas também seu transporte para uma mina. "

De acordo com o Estudo de Referência de Padrões Ambientais e Sociais na Mineração de Metais Preciosos Industrializados produzido pela Solidaridad, uma organização em rede internacional com mais de 20 anos de experiência na criação de cadeias de abastecimento justas e sustentáveis ​​do produtor ao consumidor, o Código do Cianeto oferece "um bom nível de transparência já que todos os documentos de implementação do Código estão disponíveis ao público no site do ICMI. " O Estudo também observou que o Código de Cianeto oferece "verificação rigorosa e transparente de conformidade, que há" respeito ao Código por parte do pessoal operacional e procedimentos de emergência excelentes. "

Em um relatório de maio de 2013 intitulado More Substance Than Shine , várias ONGs, incluindo Earthworks, MiningWatch Canada e United Steelworkers , observaram que o Código Internacional de Gerenciamento de Cianeto é um exemplo de sistema de certificação ou monitoramento que fornece informações de auditoria ao público. "Por exemplo, os seguintes documentos estão disponíveis online: Relatórios de resumo do auditor; Formulários de credencial do auditor; Formulários de conclusão de ação corretiva mostrando que aqueles que não obtiveram conformidade total realizaram as ações corretivas necessárias para obter a certificação. Os relatórios de resumo do auditor também fornecem a base para as descobertas ou deficiências identificadas durante a auditoria. "

Ao comentar sobre o rigoroso processo de auditoria, um relatório intitulado Melhores Práticas Globais em Gerenciamento de Cianeto: O Código Internacional de Gerenciamento de Cianeto (ICMC) e a Experiência Turca observou: "Em resumo, o ICMC é um dos benchmarks de auditoria voluntária mais rigorosos já aplicados em qualquer indústria internacional. Os protocolos de auditoria do ICMC são exigentes, detalhados e transparentes, e os auditores terceirizados são mantidos em um padrão muito alto no que diz respeito à sua independência, capacidade de auditoria e experiência técnica. "

O relatório final do Projeto de Avaliação de Certificação de Mineração concluiu que "os esquemas de certificação de terceiros oferecem um meio confiável para avaliar e verificar o desempenho em relação aos padrões acordados" e observou que "o Código de Cianeto é um exemplo proeminente de um esquema de certificação de terceiros existente para o industria de mineração."


Em um artigo no Instituto Canadense de Mineração, Metalurgia e Petróleo de maio de 2015, o vice-presidente de Assuntos Ambientais da Kinross Gold Corporation, Dean Williams, concordou dizendo que o Código de Cianeto se tornou o novo padrão da indústria. “Qualquer minerador de ouro responsável de qualquer tamanho que opte por não se tornar certificado está, na verdade, fazendo uma declaração que é contrária à maioria da indústria."

Os reguladores australianos têm creditado as reduções da indústria australiana de mineração de ouro na incidência de impactos ambientais, não conformidade regulamentar e resistência da comunidade em conformidade com o Código de Cianeto. Foi observado que, globalmente, não houve nenhum grande incidente ambiental em uma operação de mineração de ouro certificada como compatível com o Código de Cianeto.


O Conselho de Joalheria Responsável, uma organização internacional de definição de padrões e certificação para a cadeia de fornecimento de joias, exige que seus membros de mineração de ouro tenham locais aplicáveis ​​certificados em conformidade com o Código de Cianeto.

A Iniciativa para Garantia de Mineração Responsável (IRMA) está desenvolvendo um sistema de normas de melhores práticas destinadas a melhorar o desempenho social e ambiental das operações de mineração, com o objetivo de certificar locais de minas em 2015. No desenvolvimento de seu sistema, a IRMA está construindo sobre o trabalho de outras iniciativas, incluindo o Código do Cianeto.

Ao adotar padrões e práticas que excedem os regulamentos e leis impostos pelo estado, a indústria de mineração e as instituições financeiras fornecem uma fonte adicional de proteção para as comunidades indígenas e locais. Como resultado, suas políticas institucionais podem fortalecer a capacidade das nações em desenvolvimento de exigir padrões mais elevados que beneficiariam essas comunidades. O apoio a códigos da indústria, como o Código Internacional de Gerenciamento de Cianeto, poderia aliviar alguma pressão sobre os países em desenvolvimento para manter padrões mais baixos para atrair investimento estrangeiro, de acordo com Christine R. Thompson, escrevendo na Suffolk Transnational Law Review. "Os Princípios e Padrões de Prática do Código seriam aplicáveis ​​independentemente do ambiente regulatório do estado. As auditorias de terceiros do Código garantem conformidade uniforme, um aspecto ausente em outras medidas voluntárias, como o Pacto Global da ONU. A ampla adoção de padrões voluntários pode torná-los vinculativos e aplicável a todos, independentemente de os regulamentos estaduais serem menos rigorosos ou protetores. "

O Código de Cianeto também foi aprovado pelo Inspetor Chefe de Minas na África do Sul.

Em 2020, a Direção Geral de Mineração e Assuntos Petrolíferos da Turquia, que está dentro do Ministério de Energia e Recursos Naturais, informou em uma circular distribuída às empresas de mineração de ouro e prata que operam na Turquia que a adesão ao Código de Cianeto “será levada em consideração em as avaliações de minas que realizam atividades de enriquecimento com cianeto. ”


O governo do Zimbábue, como outros países, recomenda que as minas que usam cianeto em suas operações o façam de acordo com os requisitos do Código de Cianeto.

A implementação e adesão ao Código de Cianeto pela indústria de mineração de ouro na Tanzânia são exigidas por vários atos e regulamentos de gestão ambiental e de mineração. Além disso, os funcionários de mineração da Tanzânia são obrigados a fornecer orientação para operações de mineração de ouro em pequena escala registradas que utilizam cianeto sobre como usar e cumprir o Código de Cianeto.


O United National Environment Program (UNEP) descreveu o ICMI como um parceiro em seus esforços para promover a preparação para emergências. Na publicação de 2012 do PNUMA "Comemorando 25 Anos de Conscientização e Preparação para Emergências em Nível Local (APELL)", afirmou que o Código de Cianeto é "consistente com a estrutura APELL e seu processo de dez etapas."

A Câmara de Comércio de Importadores e Exportadores de Metais, Minerais e Produtos Químicos da China, uma associação nacional da indústria oficialmente afiliada ao Ministério do Comércio da China, lançou sua primeira orientação específica da indústria sobre responsabilidade social para a indústria de mineração da China. Suas “Diretrizes para Responsabilidade Social em Investimentos Externos de Mineração” exigem que as empresas de mineração chinesas incluam fatores sociais e ambientais em seus planos de gestão para operações no exterior e incentiva especificamente as operações de mineração que usam cianeto para serem certificadas em conformidade com o Código de Cianeto.

De acordo com um dos principais especialistas em interação da vida selvagem com rejeitos de minas de ouro, “Desde o início do Código Internacional de Gestão de Cianeto ... a questão das mortes de animais selvagens em operações em conformidade com o Código foi amplamente resolvida; no entanto, de acordo com as informações disponíveis, a taxa de mortalidade de animais selvagens permanece inalterada em operações que não são signatárias do Código. ”

Referências

links externos