Legislação anti-terrorismo - Anti-terrorism legislation

As legislações antiterrorismo são leis com o objetivo de combater o terrorismo . Eles geralmente, se não sempre, seguem bombardeios ou assassinatos específicos . A legislação anti-terrorismo geralmente inclui emendas específicas que permitem ao Estado contornar sua própria legislação ao lutar contra crimes relacionados ao terrorismo, sob alegada necessidade.

Devido a esta suspensão do procedimento regular, tal legislação é por vezes criticada como uma forma de lois scélérates que pode reprimir injustamente todos os tipos de protestos populares. Os críticos freqüentemente alegam que a legislação anti-terrorismo põe em risco a democracia ao criar um estado de exceção que permite um estilo de governo autoritário .

Anti-terrorismo no século 19

No final do século 19, a Rússia, a Europa e os Estados Unidos foram confrontados com um novo movimento radical que se engajou em atos violentos e ilegais. Esse movimento foi criado pela primeira vez na Rússia czarista , onde jovens intelectuais, às vezes positivistas ferrenhos , começaram a se envolver em uma luta violenta contra o czar. Encontrando sua influência no livro de Nikolai Chernyshevsky , What Is to Be Done? , eles começaram a defender assassinatos e bombardeios.

Um do primeiro grupo, Zemlya y Volya (Terra e Liberdade), formado por revolucionários profissionais de classe alta, iniciou a luta armada contra o regime do Czar. Sergey Nechayev (1847-1882) se tornaria uma das figuras mais famosas do que rapidamente se tornou conhecido como um movimento " niilista ", cujo destino foi descrito por Albert Camus em The Just Assassins (1949). nosso ensaio sobre a rebelião do existencialismo e o uso da violência na história em The Rebel (1951), que denunciou tanto o quietismo quanto o terrorismo. Os niilistas russos finalmente conseguiram assassinar Alexandre II em 1881.

O "movimento niilista" então se espalhou rapidamente por toda a Europa, em particular por meio de um dos fundadores do anarquismo , Mikhail Bakunin , que fugiu para a Suíça, um refúgio para os refugiados políticos da época. Lá, ele se juntou à Primeira Internacional (IAW), que eventualmente teorizou " propaganda da ação ". A partir da década de 1880, uma onda de bombardeios e tentativas de assassinato, organizada por pessoas próximas ao movimento anarquista, literalmente começou a aterrorizar as classes governantes. A propaganda do feito não era uma ação violenta necessária, mas muitas vezes assumia essa forma.

Girando sobre o direito à rebelião , que havia sido teorizado séculos atrás pelo pensador liberal John Locke , esses anarquistas não tinham problemas morais em teorizar regicidas e tiranicidas , já que era "para o bem do povo". Bakunin escreveu assim que "devemos divulgar nossos princípios, não com palavras, mas com ações, pois esta é a forma de propaganda mais popular, mais potente e mais irresistível".

Já em 1887, vários anarquistas se opuseram ao que consideravam uma tática autodestrutiva, incluindo Peter Kropotkin , que escreveu naquele ano no Le Révolté que "é uma ilusão acreditar que alguns quilos de dinamite serão suficientes para ganhar contra a coalizão de exploradores ". O pragmatismo de Kropotkin acabou provando ser mais realista do que o idealismo do anarquista mais radical. Logo, todo o movimento operário se viu confrontado com forte repressão do Estado, que não conseguiu convencer o povo a iniciar uma greve insurrecional e geral , como eram esperados pelos teóricos da propaganda da ação. Além disso, como retratado no romance de Joseph Conrad , os agentes provocadores também se infiltraram no movimento, permitindo muitas detenções no movimento social.

Na França, após a tentativa de Auguste Vaillant , os " Republicanos Oportunistas " votaram em 1893 as primeiras leis antiterroristas, que foram rapidamente denunciadas como lois scélérates . Essas leis restringiram severamente a liberdade de expressão . O primeiro condenou o pedido de desculpas de qualquer crime ou crime como um crime em si, permitindo a censura generalizada da imprensa. A segunda permitia condenar qualquer pessoa direta ou indiretamente envolvida na propaganda do ato, mesmo que nenhum homicídio fosse efetivamente praticado. O último condenou qualquer pessoa ou jornal que utilizasse propaganda anarquista (e, por extensão, libertários socialistas presentes ou ex-membros da International Workingmen's Association (IWA):

"1. Seja por provocação ou por pedido de desculpas ... [qualquer pessoa que tenha] encorajado uma ou várias pessoas a cometerem um roubo, ou os crimes de homicídio, pilhagem ou incêndio criminoso ...; 2. Ou tenha dirigido uma provocação aos militares do Exército ou da Marinha, no intuito de desviá-los das suas funções militares e da obediência devida aos seus chefes ... serão deferidos nos tribunais e punidos com pena de prisão de três meses a dois anos.

Assim, a liberdade de expressão e a propaganda encorajadora da ação ou antimilitarismo foram severamente restringidas. Algumas pessoas foram condenadas à prisão por se alegrarem com o assassinato em 1894 do presidente francês Sadi Carnot pelo anarquista italiano Caserio . O Julgamento dos Trinta ocorreu em 1894, após o qual quase todos os réus foram absolvidos. Desde então, o termo lois scélérates entrou na linguagem popular para projetar quaisquer leis severas ou injustas, em particular a legislação anti-terrorismo que freqüentemente reprime a totalidade dos movimentos sociais.

O Reino Unido rapidamente se tornou o último refúgio para refugiados políticos, em particular anarquistas, que foram todos confundidos com os poucos que se envolveram em bombardeios. A Primeira Internacional já havia sido fundada em Londres em 1871, onde Karl Marx se refugiou. Mas, na década de 1890, o Reino tornou-se um ninho para as colônias anarquistas expulsas do continente, principalmente entre 1892 e 1895, o que marcou o auge da repressão. Louise Michel , também conhecida como "a Virgem Vermelha", Émile Pouget ou Charles Matato foram os mais famosos dos muitos anarquistas anônimos, desertores ou simples criminosos que fugiram da França e de outros países europeus. Muitos deles voltaram para a França após a anistia do presidente Félix Faure em fevereiro de 1895.

Algumas centenas de pessoas relacionadas ao movimento anarquista permaneceriam no Reino Unido entre 1880 e 1914. O direito de asilo era uma tradição britânica desde a Reforma no século XVI. No entanto, ele se corroeria progressivamente, e os imigrantes franceses enfrentaram hostilidade. Várias campanhas de ódio seriam publicadas na imprensa britânica na década de 1890 contra esses exilados franceses, veiculadas por tumultos e um partido "restritivo" que defendia o fim da liberalidade em relação à liberdade de movimento e hostilidade contra ativistas franceses e internacionais

Poderia o Reino continuar a fornecer refúgio para ativistas que não se limitam à oposição em um único país, mas que viajam de um país a outro, teorizando na Revolução Internacional ? Assim, fortes debates começaram a sacudir a ilha, que finalmente decidiu restringir a liberdade de movimento . Assim foi criada uma das primeiras leis de controle de imigração . Em um contexto totalmente diferente, o mesmo tipo de debate seria levantado no final do século 20, com o ressurgimento do terrorismo internacional, desta vez sob o disfarce de terrorismo islâmico .

Convenções internacionais relacionadas a casos de terrorismo e contra-terrorismo

O terrorismo está na agenda internacional desde 1934, quando a Liga das Nações , antecessora das Nações Unidas , deu início à elaboração de uma convenção para a prevenção e punição do terrorismo. Embora a convenção tenha sido adotada em 1937, ela nunca entrou em vigor.

Hoje, existem 15 convenções internacionais contra o terrorismo em vigor. Eles foram desenvolvidos sob os auspícios das Nações Unidas e suas agências especializadas e da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA). Além disso, em 8 de setembro de 2006, a Assembleia Geral da ONU adotou uma "Estratégia Global contra o Terrorismo".

Convenções abertas a todos os estados

Uma 16ª convenção internacional, uma proposta de Convenção Abrangente sobre Terrorismo Internacional , está atualmente em negociações.

Resoluções do Conselho de Segurança

Convenções regionais

Europa

Comunidade de Estados Independentes

As Americas

África

Ásia

  • Convenção Regional da SAARC para a Supressão do Terrorismo (Kathmandu, novembro de 1987)
  • Protocolo adicional à convenção, Islamabad, janeiro de 2004 [em 30 de agosto de 2005 ainda não em vigor].
  • A Convenção da ASEAN sobre o combate ao terrorismo, Cebu, Filipinas, 13 de janeiro de 2007 [em vigor a partir de 27 de maio de 2011, em 22 de janeiro de 2013, todos os membros da ASEAN assinaram o ACCT]

Coreia do Sul

  • Lei sobre a proibição do financiamento do terrorismo (29 de fevereiro de 2008)

→ (rev) Lei sobre a proibição do financiamento do terrorismo e da proliferação de armas de destruição em massa (29 de março de 2016)

  • Agir contra o terrorismo para a proteção dos cidadãos e da segurança pública (3 de março de 2016)

Liga dos Estados Árabes

Organização da Conferência Islâmica

Legislação anti-terrorista na União Europeia

União Européia

Processos do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem relacionados com a legislação anti-terrorista

Bélgica

  • Lei Antiterrorismo da Bélgica de 2003

França

A França aprovou uma variedade de leis antiterroristas, a primeira delas sendo as lois scélérates do século 19 que restringem a liberdade de expressão . Hoje, os magistrados da unidade antiterrorismo do Ministério da Justiça têm autoridade para deter pessoas suspeitas de "conspiração em relação ao terrorismo" enquanto as provas são reunidas contra elas.

Irlanda (República da)

Itália

A Itália aprovou várias leis antiterroristas durante os " Anos de Chumbo " ( anni di piombo ) na década de 1970.

A Lei Reale foi adotada em 22 de maio de 1975. Ela permitia que a polícia realizasse buscas e prendesse pessoas sem ser mandatada por um juiz de instrução. O interrogatório pode ser realizado sem a presença de um advogado. Os críticos sublinharam que isto contradiz o artigo 3.º da Constituição sobre a igualdade perante a lei.

A prisão preventiva foi fixada antes de 1970 em dois anos, para uma possível pena de 20 anos até a perpetuidade, enquanto era limitada a um ano para acusações de crimes que levavam a uma pena inferior a 20 anos. Passou para quatro anos depois de 1970. Um decreto- lei de 11 de abril de 1974 autorizou a prisão de quatro anos até a primeira sentença, seis anos até o recurso e oito anos até a sentença definitiva. Em caso de indiciamento por "atos de terrorismo", a prisão preventiva foi estendida para doze anos.

O decreto-lei Cossiga foi aprovado em 15 de dezembro de 1979. Prolongou a duração da prisão preventiva relativa a suspeitas de terrorismo e permitiu escutas telefônicas . Os críticos apontaram que isso violou os artigos 15 e 27 da Constituição. O decreto-lei de Cossiga criava também o estatuto de pentito (oficialmente "colaboradores da justiça"): podiam ser libertados os acusados ​​de crimes de terrorismo e que aceitassem confessá- los e informar as autoridades dos seus cúmplices.

A Lei n ° 191 de 21 de maio de 1978, denominada " Lei Moro ", e a lei n ° 15 de 6 de fevereiro de 1980, foram ratificadas pela assembléia dos decretos de urgência promulgados pelo poder executivo, respectivamente em 28 de março de 1978, e em 15 de dezembro de 1979.

Reino Unido

A legislação anti-terrorismo do Reino Unido está sujeita a revisão regular pelo Revisor Independente da Legislação Terrorista .

Legislação anti-terrorismo em países de direito consuetudinário (exceto o Reino Unido)

Austrália

A Rede de Direitos Civis se opõe a essa legislação. Elizabeth Evatt , uma juíza federal, criticou o projeto de lei antiterrorismo de John Howard de 2005, particularmente as disposições relativas a ordens de controle e detenção preventiva, dizendo que "Essas leis atacam as liberdades mais fundamentais em nossa democracia da maneira mais draconiana. "

Bangladesh

Lei antiterrorismo de 2009 aprovada em Bangladesh. Este ato entra em vigor em 11 de junho de 2008. De acordo com a seção 28 desta lei, um tribunal especial antiterror julga as pessoas acusadas por esse ato.

Canadá

Índia

Nova Zelândia

Paquistão

  • Regulamento de Supressão de Atividades Terroristas, 1975, promulgado por Zulfikar Ali Bhutto . A lei permaneceu em vigor na província de Sindh e na província de Punjab até sua revogação em 1997, e permaneceu a lei na Província da Fronteira Noroeste (NWFP) e no Baluchistão até agosto de 2001.
  • Lei Antiterrorismo de 1997, assinada em 17 de agosto de 1997 pelo então Primeiro Ministro Nawaz Sharif . A lei, que incluía uma definição ampla de "terrorismo", foi promulgada após um atentado a bomba em janeiro de 1997 por Mehram Ali, membro da organização militante xiita Tehrik Nifaz Fiqh-i-Jafaria (TNFJ). A Lei Antiterrorismo criou tribunais especiais antiterrorismo (ATC), bem como um tribunal de apelação antiterrorismo (ATA). Merham Ali foi posteriormente julgado por esses tribunais especiais, mas interpôs recurso para a Suprema Corte , que confirmou sua sentença de morte, mas declarou a maior parte da Lei Antiterrorismo de 1997 inconstitucional .
  • 24 de outubro de 1998 Portaria Antiterrorismo (Emenda) emitida pelo governo de Nawaz Sharif para responder à maioria das objeções da Suprema Corte. De acordo com o cientista político Charles H. Kennedy, "os tribunais especiais antiterrorismo permaneceram em vigor, mas os juízes desses tribunais receberam mandato (dois anos, posteriormente estendido para dois anos e meio); os tribunais especiais de apelação foram dissolvidos , os recursos contra as decisões dos tribunais antiterrorismo seriam doravante para os respectivos tribunais superiores; e foram colocadas restrições às disposições do ato anterior relativas ao julgamento à revelia, de acordo com os procedimentos legais regulares. "
  • Portaria das Forças Armadas do Paquistão (Agindo em Ajuda ao Poder Civil) , de 1998. Aplicando-se à província de Sindh , a portaria concedeu amplos poderes judiciais aos militares. Também criou o novo crime de "comoção civil", que expôs a pena de 7 anos de prisão firme. O decreto definia "comoção civil" como

"criação de distúrbios internos em violação da lei ou com a intenção de violar a lei, início ou continuação de greves ilegais , go-slow , lock-outs , arrancamento / levantamento de veículos, danos ou destruição do Estado ou propriedade privada, disparos aleatórios para criar pânico , cobrando bhatha

[dinheiro de proteção / extorsão], atos de invasão criminosa, distribuição, publicação ou colagem de folheto ou graffiti

ou giz na parede com o objetivo de criar inquietação ou medo ou criar uma ameaça à segurança da lei e da ordem ... "

  • 30 de janeiro de 1999: o Decreto das Forças Armadas do Paquistão de 1998 é estendido a todo o país. Também foi alterado para permitir que os "fugitivos" da justiça fossem julgados à revelia por qualquer tribunal militar. A oposição entrou com muitas petições constitucionais questionando a validade da lei, resultando em Liaquat Hussain versus Federação do Paquistão emitida em 22 de fevereiro de 1999. A Suprema Corte declarou a lei "inconstitucional, sem autoridade legal e sem efeito legal." Ele rejeitou a alegação de Nawaz Sharif de que a portaria era temporária e limitada à província de Sindh.
  • 27 de abril de 1999: revogação do decreto das Forças Armadas (Agindo em Ajuda ao Poder Civil). No entanto, "comoção civil" está incluída como crime sob a Lei Antiterrorismo de 1997.
  • 27 de agosto de 1999: alteração da Lei Antiterrorismo, autorizando o ATC (Tribunal Antiterrorismo) em todo o país.

Rússia

Em 2017, a Ucrânia abriu um processo contra a Rússia por envolvimento e financiamento da República Autônoma da Crimeia ocupada por militares e parte do Donbass .

África do Sul

Estados Unidos

Federal

Ohio

Legislação anti-terrorismo em países de direito civil (fora da União Europeia)

China

A China aprovou a Lei Antiterrorismo em 27 de dezembro de 2015.

A Lei Antiterrorismo tem 10 capítulos e 97 artigos, entrando em vigor em 1º de janeiro de 2016. Antes da promulgação da Lei Antiterrorismo, embora as leis antiterrorismo possam ser encontradas na Lei Criminal ou em algum outro regulamento de ação de emergência, havia não é uma estrutura legal sistemática ou fonte de ações antiterrorismo.

As disposições mais polêmicas da Lei Antiterrorismo são as inúmeras novas restrições à operação da Internet e de empresas de base tecnológica, entre as quais o Artigo 21 diz que um operador ou provedor de internet é obrigado a verificar a identidade de cada usuário e se recusará a fornecer serviços a um usuário que recuse tal verificação ou não forneça uma identidade clara. Qualquer empresa que descumprir tal obrigação poderá enfrentar multas, ordens de retificação e sua administração e executivos poderão enfrentar multas e até detenções de 5 a 15 dias. Além disso, o Artigo 18 diz que qualquer operadora de telecomunicações ou provedor de internet deve fornecer acesso à tecnologia e código-fonte ou outro suporte e assistência para a descriptografia com o propósito de prevenir e investigar o terrorismo pelo Departamento de Segurança Pública ou Departamento de Segurança Nacional.

Chile

A Human Rights Watch criticou o governo chileno por usar indevidamente a legislação antiterrorista contra grupos indígenas (Mapuche) envolvidos em conflitos de terra. Embora a legislação em questão tenha sido originalmente promulgada pela ditadura de Pinochet, os governos democráticos que se seguiram aumentaram sua severidade. A Human Rights Watch expressou preocupação especial com o fato de que a versão atual da lei lista o incêndio criminoso como um crime "terrorista". Isso permitiu a aplicação da lei contra os vândalos mapuche. Embora reconheça que crimes foram certamente cometidos, a organização internacional acredita que eles não são comparáveis ​​a atos terroristas.

El Salvador

El Salvador , presidido por Antonio Saca, do partido de direita ARENA , havia adotado em setembro de 2006 uma lei antiterrorista. Todos os principais partidos, incluindo o FMLN , criticaram a lei, alegando que ela poderia ser usada contra movimentos sociais

O governo tentou primeiro usar a lei contra os vendedores ambulantes ilegais que resistiram violentamente à remoção pela polícia. Essas acusações não resultaram em condenações.

Em julho de 2007, o governo salvadorenho acusou catorze pessoas de atos de terrorismo por sua participação e / ou associação com uma manifestação contra a privatização do sistema de água do país. As acusações contra um dos presos foram indeferidas. O restante, conhecido como Suchitito 13, foi libertado, mas continuou a enfrentar acusações de acordo com a Lei Especial Contra Atos Terroristas. As acusações foram reduzidas a "conduta desordenada" no início de fevereiro de 2008 e, em seguida, retiradas completamente no final do mês.

Israel

Israel sofre o terrorismo árabe desde o dia de sua criação. Por muitos anos, Israel se baseou em regulamentações obrigatórias como base legal para combater o terrorismo e condenar terroristas em tribunais civis e militares. Em 2016, após um longo e minucioso trabalho do Ministro da Justiça Ayelet Shaked , o Knesset israelense aprovou uma lei abrangente contra o terrorismo, proibindo qualquer tipo de terrorismo e apoiando o terrorismo, e estabelecendo punições severas para terroristas. A lei também regula os esforços legais contra o terrorismo.

Peru

O Peru adotou leis antiterroristas em 1992, sob a presidência de Alberto Fujimori . As leis foram criticadas pela Amnistia Internacional , que declarou no seu relatório de 2002 que "Os detidos falsamente acusados ​​de crimes 'relacionados com o terrorismo' em anos anteriores permaneceram detidos. A legislação 'anti-terrorismo' que resultou em julgamentos injustos desde a sua introdução em 1992 permaneceu em vigor. Membros das forças de segurança acusados ​​de violações dos direitos humanos continuaram tendo seus casos transferidos para tribunais militares. " Lori Berenson , uma cidadã americana que cumpre uma pena de prisão de 20 anos no Peru, foi condenada em virtude dessas leis, sob a acusação de colaboração com o Movimento Revolucionário Túpac Amaru .

Filipinas

A Lei de Segurança Humana de 2007, sancionada pela presidente Gloria Macapagal Arroyo e em vigor desde julho de 2007, visa oficialmente combater militantes no sul das Filipinas, incluindo o grupo Abu Sayyaf , que tem ligações com a Al Qaeda e é acusado de atentados e sequestros na região.

Segundo a lei, três dias de detenção sem mandado são autorizados, embora os policiais que prendem sejam obrigados a informar imediatamente um juiz sobre a prisão. Além disso, os terroristas detidos têm direito a ver um advogado, um padre, um médico ou familiares. A lei permite a escuta de suspeitos, bem como o acesso às contas bancárias das autoridades. As condenações podem resultar em penas de prisão de 40 anos, mas são previstas indenizações em caso de erro judiciário . O terrorismo foi definido pela Seção 3 como "semear e criar uma condição de medo e pânico generalizado e extraordinário entre a população, a fim de coagir o governo a ceder a uma demanda ilegal", formulação criticada por Wilson Fortaleza, presidente nacional e terceiro candidato do grupo de lista do partido trabalhista Sanlakas , que alegou que a lei poderia ser usada para esmagar a dissidência política.

Indonésia

Após os atentados de outubro de 2002 em Bali , a Indonésia adotou o Regulamento do Governo em Lieu da Lei 1/2002. Sob o sistema legal indonésio, um Regulamento do Governo em Lieu of Law tem o mesmo poder que uma legislação promulgada pelo parlamento, exceto que só pode ser emitida em circunstâncias de emergência e está sujeita a revisão na próxima sessão parlamentar. No entanto, o Parlamento indonésio promulgou este regulamento de emergência na Lei 15/2003. Desde então, a Indonésia possui uma legislação antiterror com forte apoio político. A Lei Antiterror cultiva muitas críticas, entretanto. A lei continha disposições que podem contornar os procedimentos criminais normais, como detenções rápidas e prolongadas. Uma das principais disposições contenciosas da Lei é que ela permite que as Informações de Inteligência sejam usadas como uma evidência preliminar que pode ser usada para apreender um suspeito. O papel das Informações de Inteligência como evidência tem sido um assunto de debate acalorado na Indonésia.

Turquia

O artigo 8 da Lei Antiterror (Lei 3.713; abril de 1991), ligeiramente emendado em 1995 e posteriormente revogado, impôs penas de prisão de três anos por "propaganda separatista". Apesar do nome, a Lei Antiterror puniu muitos crimes não violentos. Pacifistas foram presos sob o Artigo 8. Por exemplo, o editor Fatih Tas foi processado em 2002 sob o Artigo 8 no Tribunal de Segurança do Estado de Istambul por traduzir e publicar escritos de Noam Chomsky , resumindo a história dos direitos humanos do povo curdo na Turquia ; ele foi absolvido, entretanto, em fevereiro de 2002.

Os Tribunais de Segurança do Estado foram transformados em Tribunais Penais Pesados ​​após as reformas de junho de 2004 na Constituição de 1982 , promulgadas após o golpe militar de 1980 .

A partir de 2008, os detidos presos de acordo com a Lei Antiterror têm acesso a advogados logo no início de sua detenção.

Ucrânia

Em 2017, a Ucrânia abriu um processo contra a Rússia por envolvimento e financiamento da República Autônoma da Crimeia ocupada por militares e parte do Donbass .

Lei Antiterrorista de 2009 aprovada em Bangladesh

Este ato é efetivo a partir de 11 de junho de 2008. De acordo com a seção 28 desta Lei, o Tribunal especial antiterrorista está julgando os crimes.

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos