Economia islâmica no Paquistão - Islamic economics in Pakistan

A visão noturna da Mesquita de Shah Faisal . A mesquita ocupa um significado cultural único no Paquistão.

As políticas econômicas propostas sob a bandeira da "islamização" no Paquistão incluem decretos executivos sobre Zakāt (dívidas), Ushr ( dízimo ), mudanças judiciais que ajudaram a interromper a redistribuição de terras para os pobres e, talvez o mais importante, a eliminação da riba ( definido pelos ativistas como juros cobrados sobre empréstimos e títulos). Talvez o principal expoente da islamização entre os governantes do Paquistão - o general Muhammad Zia-ul-Haq - avançou um programa em 1978 para trazer (de acordo com Zia e seus apoiadores) a lei do Paquistão em linha com os princípios da Sharia .

Idealizado no final de 1977 e executado durante seu reinado, o programa veio em resposta a um surto de ativismo islâmico e aos problemas e controvérsias associados às políticas do antecessor de Zia, o primeiro-ministro Zulfikar Ali Bhutto . A intenção declarada de Zia era "erradicar o flagelo dos juros" sobre empréstimos e títulos e criar uma " economia sem juros ". Em 1º de janeiro de 1980, aproximadamente 7.000 balcões sem juros foram abertos em todos os bancos comerciais nacionalizados, tornando o Paquistão o primeiro país do mundo muçulmano com bancos islâmicos .

No entanto, apesar do apoio público supostamente demonstrado a ele (e outras políticas de islamização) pelo referendo de islamização de 1984 e os ganhos e sucesso iniciais do programa, ele falhou em atingir as metas internacionais e as interações comerciais com outros grandes bancos internacionais. Os ativistas islâmicos também ficaram descontentes com o fato de os decretos e proclamações de Zia não proibirem o pagamento de juros.

Os sucessores de Zia não foram tão ativos em sua busca pela islamização. Enquanto o primeiro-ministro conservador Nawaz Sharif apoiou publicamente a islamização, suas políticas econômicas se concentraram na privatização e na liberalização econômica . Muitos economistas e empresários paquistaneses temem que a tentativa de impor uma economia islâmica ao Paquistão tenha "devastadoras consequências econômicas, políticas e sociais para o país", embora outros (como o governador do Banco do Estado do Paquistão, Ishrat Husain) tenham denominados medos de islamização "absurdos" e baseados em estereótipos ocidentais. A islamização continuou por meio dos esforços dos tribunais islâmicos criados por Zia, incluindo ativistas na bancada de apelação Shariat da Suprema Corte , embora tenha sofrido um revés quando o governo de Pervez Musharraf chegou ao poder e pressionou vários juízes ativistas a se aposentarem.

História e antecedentes

Como um estado criado especificamente para muçulmanos, o Paquistão há muito tem ativistas islâmicos defendendo uma islamização mais completa daquele país e, especificamente, a eliminação da riba (definida como juros sobre empréstimos). Mas o país também teve modernistas islâmicos e secularistas em posições de influência e "gerações de uso e costumes muçulmanos apoiados pela fatwa de respeitados ulemás que mantinham baixas taxas de juros aceitáveis, não usurárias e não riba ", de acordo com economista Feisal Khan. Até mesmo Allama Iqbal "o Pensador do Paquistão" ( Mufakkir-e-Pakistan ) "citou com aprovação" o fato de que os estados principescos muçulmanos na Índia não restringiram o sistema bancário moderno ou "tentativa de impor algum tipo de conceito` islâmico` de finanças sem juros transações. " Conseqüentemente, o entusiasmo pela islamização aumentou e diminuiu ao longo da história do Paquistão. Foi forte quando "os elementos religiosos estão em ascendência", como durante a partição, o movimento Nizam-e-Mustafa de 1977, e durante a ascensão dos fundamentalistas após 2000. Em outras ocasiões, "apenas falas" é dito sobre o assunto. Maududi e outros islâmicos esperavam fazer do Paquistão "uma nova Medina " que se tornaria "o líder do mundo islâmico no século XX, um laboratório onde experimentos na modernidade islâmica seriam conduzidos com sucesso a caminho de" inaugurar um novo renascimento islâmico "

Ashraf Qureishi e Abul A'la Maududi , dois dos teóricos pioneiros do sistema bancário islâmico, que pregavam que os juros eram riba, proibidos para os muçulmanos e "lançaram as bases do atual" banco e finanças islâmicos em 1940, eram do sul da Ásia. (Maududi mudou-se para o Paquistão, onde se tornou um líder islâmico influente.) De acordo com Feisal Khan, "os sul-asiáticos em geral e os paquistaneses em particular são 'super-representados'" entre "teóricos e praticantes do sistema bancário islâmico", e os paquistaneses são "encontrados em Bancos islâmicos e firmas financeiras em todo o Golfo [Pérsico] em todos os níveis, desde caixas até a diretoria. "

O Artigo 28 da Constituição de 1956 do Paquistão exigia a eliminação da riba "o mais cedo possível". A Constituição de 1962 previa nos princípios da política que a "usura" deveria ser abolida. Disposições semelhantes foram encontradas na Constituição de 1973. Em 1969, o órgão consultivo patrocinado pelo Estado conhecido como Conselho de Ideologia Islâmica (CII), declarou que o sistema bancário do Paquistão era "fundamentalmente baseado na riba " e pediu unanimemente sua eliminação.

A metade e o final da década de 1970 foram uma época de revivalismo islâmico em partes do mundo muçulmano, incluindo o Paquistão. O antecessor de Zia, o primeiro-ministro esquerdista Zulfikar Ali Bhutto enfrentou problemas econômicos de estagflação e oposição a seu programa de nacionalização e reforma agrária . Em 1976 e 1977, a oposição vigorosa às políticas de Bhutto se uniu sob a bandeira revivalista de Nizam-e-Mustafa ("Regra do profeta ") e pregou que o estabelecimento de um estado islâmico baseado na lei sharia traria um retorno à justiça e o sucesso de os primeiros dias do Islã, quando o profeta islâmico Maomé governava os muçulmanos. Em um esforço para conter a onda de islamização das ruas, Bhutto também pediu a islamização e proibiu o consumo e a venda de vinho por muçulmanos, casas noturnas e corridas de cavalo. Confronto entre o PPP de Bhutto e a oposição da Aliança Nacional do Paquistão , protestos de rua, perda de vidas e propriedades, tudo precedeu a derrubada militar de Zulfikar Ali Bhutto por Zia em 1977. Ao chegar ao poder, Zia se comprometeu a fazer cumprir Nizam-e-Mustafa , uma mudança significativa da lei predominantemente secular do Paquistão , herdada dos britânicos.

Menos de dois anos depois do golpe, do Paquistão xiita vizinho, o Irã, vi um muito inesperado revolução islâmica de derrubar o seu pro- bem financiada ocidental , secular monarquia . A nova auto-proclamada República Islâmica revolucionária do Irã acreditava na necessidade da lei islâmica sharia para o Islã sobreviver e prosperar, e na necessidade de espalhar essa doutrina para outros estados muçulmanos. Enquanto parte do renascimento islâmico, a revolução criou um novo conflito no mundo islâmico ao colocar o Irã xiita revolucionário contra seu rival doutrinal e geopolítico, o conservador Reino Wahhabi da Arábia Saudita , pela liderança do mundo islâmico. Como país pobre, predominantemente sunita, o Paquistão tem estado intimamente ligado à Arábia Saudita, exportadora de petróleo, que empregou muitos trabalhadores convidados paquistaneses . Essa competição por influência afetou muitas coisas nos países muçulmanos, incluindo as políticas econômicas.

Cronograma de riba e banco

  • 1956 - a primeira constituição do Paquistão afirma que o estado deveria "eliminar a riba o mais cedo possível" (artigo 29 (f)), mas não define a riba.
  • 1969 - o Conselho de Ideologia Islâmica recomenda que a riba seja abolida e o sistema bancário seja reformado, recomendação é ignorada pelo governo.
  • 1971 - o Conselho de Ideologia Islâmica recomenda a abolição da riba e a revisão do sistema bancário, recomendação também ignorada pelo governo.
  • Julho de 1979 - os juros são eliminados de três instituições financeiras por ordem do General Zia. A partir de 1º de julho de 1979, o General Zia declarou que os assuntos do National Investment Trust, da House Building Finance Corporation e da Investment Corporation do Paquistão deveriam ser administrados sem juros por meio da adoção de participação nos lucros e prejuízos (PLS) .
  • 1980 , Relatório detalhado sobre a eliminação de juros da economia 1980 , é publicado pelo Instituto Central de Pesquisa Islâmica a pedido do general Zia-ul-Haq. Apela para a eliminação completa do interesse na economia do Paquistão ao longo de um período de cinco anos.
  • Novembro de 1991 - "decisão monumental" do Tribunal Federal Shariat do Paquistão que revoga 20 leis financeiras federais e provinciais como repugnantes ao Islã, proíbe a riba absolutamente, sem exceções. Tanzil-ur-Rehman tendo sido retirado da aposentadoria e nomeado chefe de justiça do FSC, considera inadequada a islamização financeira de Zia.
  • 1999 - decisão mantida pela Shariah Appellate Bench que considera a islamização financeira de Zia inadequada. Depois de muitos atrasos por parte do governo e da burocracia, o caso Faisal foi confirmado pela Shariah Appellate Bench do Supremo tribunal (SAB) na decisão Aslam Khaki, com ordens detalhadas para iniciar a economia sem juros.
  • 1999 - SAB dá ao governo do Paquistão mais um ano para Islamise. Alegando que a implementação do julgamento "criaria enormes problemas" para o sistema bancário de estilo ocidental doméstico e para a economia, bem como "negócios oficiais e privados e negociações financeiras com o mundo exterior" do Paquistão, o governo recebeu mais um ano para Islamise pelo banco.
  • 24 de maio de 2002 - o SAB é reconstituído pelo novo Presidente General Pervez Musharraf. Com um islamista removido e dois novos juízes ulemas adicionados por ordem de Musharraf.
  • 2002 24 de junho - decisão do SAB reconstituído de "anular" a decisão de 1999 que proíbe todos os juros sobre empréstimos bancários. O caso de 1999 é enviado de volta ao Tribunal Federal Shariat (FSC) para "conclusão definitiva sobre todas as questões ..."
  • 2002 - "Reinicialização" do Banco Islâmico. O Banco do Estado do Paquistão declara que os bancos e "janelas" tornadas "islâmicas" como parte da islamização do general Zia em 1979 não são verdadeiramente islâmicos, mas convencionais. Nenhum novo banco convencional deve ser permitido no Paquistão. Bancos (como o Meezan Bank e o Al Baraka Bank ) são convertidos em bancos comerciais islâmicos "completos", seguindo os padrões globais de cumprimento da Shariah com Shariah Boards , mas também seguindo as normas bancárias globais convencionais, como os Acordos da Basiléia .

Políticas e dificuldades

Apesar de seu sucesso nos primeiros cinco anos, o programa foi fraturado por muitas razões óbvias, e a estagflação novamente começou a morder os recursos do país, assim como muitos problemas técnicos e científicos surgiram no novo sistema econômico que o governo militar e Zia- O próprio ul-Haq não foi capaz de resolver. O governo recém-eleito, mas tecnocrático, do primeiro-ministro Mohammad Khan Junejo se recusou a aprovar a nova e mais rígida versão do projeto de lei Sharia . Zia demitiu abruptamente o governo em 29 de maio de 1988 e o parlamento dissolvido no dia seguinte, alegando um ritmo lento de islamização, corrupção, deterioração da lei e da ordem e má administração da economia.

Banindo Riba , construindo banco islâmico

O general Zia declarou que, a partir de 1º de julho de 1979, os negócios do National Investment Trust, da House Building Finance Corporation e da Investment Corporation do Paquistão deveriam ser administrados sem juros por meio da adoção do financiamento de participação nos lucros e perdas (PLS) . Em 1º de janeiro de 1980, ele apareceu na televisão nacional e anunciou a introdução de um "Sistema de Participação nos Lucros e Prejuízos", segundo o qual os correntistas deveriam dividir os prejuízos e lucros do banco.

Em 1980, o Conselho de Ideologia Islâmica publicou um relatório com "reformas detalhadas e de longo alcance" para eliminar o interesse. O governo militar empregou acadêmicos e economistas islâmicos liderados pelo professor Khurshid Ahmad para compilar leis sobre o financiamento islâmico. O governo de Zia respondeu ao relatório do conselho substituindo contas de poupança com juros por instrumentos de PLS nos cinco bancos estaduais do Paquistão. O governo também introduziu e encorajou esses bancos a adotarem esquemas de financiamento baseados nos princípios de mudaraba e / ou musharaka.

  • Murabaha é uma prática em que o "credor" (geralmente um banco) adquire, em seu próprio nome, bens que o devedor (geralmente um importador ou comerciante) deseja e, em seguida, vende os bens a ele por uma margem de lucro acordada. A técnica é usada para financiar o comércio, mas como o banco se apropria dos bens e, portanto, se dedica à compra e venda, seu lucro provém de um serviço real e envolve um grau, embora mínimo, de risco.
  • Musharaka é uma prática em que o "credor" (geralmente um banco) firma uma parceria com o mutuário / cliente em que ambos compartilham o capital social - e talvez até a gestão - de um projeto ou negócio, e ambos compartilham os lucros ou perdas de acordo com a sua participação no capital.

No entanto, essas políticas de islamização não incluíram a proibição de contas que pagam juros e "na maioria dos casos" os bancos paquistaneses continuaram a oferecer contas com taxas de juros fixas. Por exemplo, para depósitos a prazo, os bancos substituíram as expressões 'taxa de juros' por ' taxa de lucro esperada ' e "mantiveram intacto todo o regime de depósitos baseados em juros".

Enquanto o Tribunal Federal Shariat (FSC) - estabelecido pelo General Zia para, entre outras coisas, examinar as leis existentes e derrubar aquelas que não cumprem a lei Sharia - teria sido a maneira de pôr fim ao pagamento de juros contas, Zia havia criado um artigo na constituição (203B) que removia especificamente da jurisdição do FSC "lei fiscal ou qualquer lei relativa à cobrança e cobrança de impostos e taxas ou práticas e procedimentos bancários ou de seguro", até que o governo considerasse apropriado para retirar a proibição.

Além disso, após a morte do general Zia-ul-Haq, este programa foi negligenciado por seu oponente de longa data, o primeiro-ministro Benazir Bhutto, enquanto Zia aliado Nawaz Sharif lançou um programa intensificado duplo, o programa de privatização e a liberalização econômica para promover o crescimento do PIB taxa, bem como reverter a economia de volta ao sistema econômico ocidentalizado .

Para superar esse obstáculo, os ativistas islâmicos trabalharam para

  1. educar ou convencer o público de que uma economia sem juros era viável e religiosamente necessária
  2. aprovar um projeto de lei para tornar o shariat "subordinado" à constituição
  3. encorajar tribunais superiores a expandir suas definições de jurisdição da sharia para questões constitucionais
Educação

Os muçulmanos concordam que o Alcorão condena Riba , mas nem todos concordam sobre o que é riba .

Enquanto os ativistas muçulmanos (e a maioria dos paquistaneses) concordam que a riba é o juro da dívida, outros acreditam que a riba é a usura (empréstimos antiéticos que enriquecem injustamente o credor) e não os juros cobrados de acordo com as práticas bancárias regulamentadas pelo Estado. Essas pessoas eram encontradas desproporcionalmente entre "os economistas, banqueiros, políticos e burocratas" que "seriam responsáveis ​​por administrar um sistema sem juros".

Para convencer essas pessoas e outras, Jamat-e-Islami e grupos afins patrocinaram, e a Arábia Saudita financiou, vários simpósios "dedicados à tarefa de definir as modalidades de uma economia sem juros". Uma literatura "vibrante" e abundante emanou dessas conferências, mas muitos economistas da corrente principal permaneceram não persuadidos. Os ativistas também não tiveram sorte em conseguir que uma lei fosse aprovada para subordinar a constituição à sharia, mas tiveram mais sorte nos tribunais.

Tribunais Superiores

Embora Zia tenha bloqueado a capacidade dos tribunais sharia de banir os juros com o Artigo 203B, ele também adicionou o Artigo 2A (também conhecido como Resolução de Objetivos ) à constituição, que incluía a declaração de que as vidas dos muçulmanos deveriam ser ordenadas "no individual e coletivo esferas de acordo com os ensinamentos e requisitos do Islã conforme estabelecido no Sagrado Alcorão e na Sunnah. " Um juiz do tribunal superior conhecido como um ativista islâmico e judiciário particularmente "habilidoso" - Tanzil-ur-Rahman - argumentou que o Artigo 2A exigia que a lei sharia fosse aplicada e era uma norma jurídica " supraconstitucional " grund no Paquistão, o que significava que deu aos tribunais superiores jurisdição para anular partes das leis protegidas pela constituição se violarem o artigo 2-A, a menos que esse tribunal tenha sido especificamente excluído. (O Artigo 203B excluiu especificamente o FSC de examinar as leis fiscais para repugnância ao Islã, mas não os tribunais superiores.) Várias decisões proferidas no final dos anos 1980 e no início dos anos 1990 apoiaram a interpretação de Tanzil-ur-Rahman, mas a maioria dos juízes do tribunal superior não subscreveu à sua aplicação da Resolução de Objetivos , nem à proibição de juros, e Tanzil-ur-Rehman aposentou-se da magistratura em 1990.

Caso Faisal

No entanto, em 1990, o governo de Benazir Bhutto foi demitido pelo presidente e Tanzil-ur-Rehman foi retirado da aposentadoria e nomeado chefe de justiça do FSC. Em novembro de 1991, em uma "decisão monumental", ele derrubou 20 leis financeiras federais e provinciais como repugnantes ao Islã.

A decisão proibiu a riba absolutamente sem exceções, definindo-a como "qualquer adição, por menor que seja, além do principal", incluindo qualquer sistema de markup, qualquer indexação pela inflação , pagamento por valor e não por espécie. Ela proíbe a riba em "empréstimos para produção", bem como em empréstimos "para o consumo". Ele declarou especificamente inválidas duas interpretações islâmicas modernistas que evitaram a proibição estrita: considerar os versos alcorânicos anti- riba (2: 275-8) alegóricos e o uso de ijtihad (raciocínio independente) da questão com base na descoberta do bem público ( maslaha ).

O governo estava publicamente comprometido com a islamização, mas também com a liberalização da economia do Paquistão, e um banco estatal semi-autônomo entrou com um recurso. Depois de muita protelação por parte do governo e da burocracia, o caso Faisal foi confirmado em 1999 pela Shariah Appellate Bench na decisão Aslam Khaki, com ordens detalhadas para iniciar a economia sem juros. Alegando que a implementação do julgamento "criaria enormes problemas" para o sistema bancário de estilo ocidental doméstico e para a economia, bem como "negócios oficiais e privados e negociações financeiras com o mundo exterior" do Paquistão, o governo recebeu mais um ano para Islamise pelo banco.

A essa altura, no entanto, Pervez Musharraf havia dado um golpe e chegado ao poder e limitado o poder dos tribunais. Ele exigiu que os juízes fizessem um "novo juramento" no qual se comprometeriam a manter a "Ordem Constitutiva Provisória" estabelecida pelo golpe, que exigia que os juízes não "dessem qualquer ordem contra o Chefe do Executivo ou qualquer outra pessoa que exerça os poderes ou jurisdição sob sua autoridade. " Dois juízes da Shariah Appellate Bench renunciaram ao invés de fazer o juramento, uma nova apelação com novos juízes encontrou muitos "erros" no caso Aslam Khaki e anulou a decisão de alguns meses antes.

Rescaldo

No setor financeiro do Paquistão, a partir de 2006, foi adotado um sistema bancário islâmico que opera em paralelo com o sistema bancário convencional. Os paquistaneses podem escolher entre os dois modos de financiamento. A maioria dos paquistaneses informados, entretanto, insiste que não há "nenhum movimento combinado" para acabar totalmente com o sistema bancário convencional ou para substituir os vínculos e relações existentes com os mercados financeiros internacionais.

Em março de 2014, o novo setor bancário islâmico "reiniciado" representava 9,4% dos ativos bancários do Paquistão, mas, como o antigo setor bancário islâmico, ainda é predominantemente baseado na margem de lucro, não na participação nos lucros e prejuízos. Em 2015, a decisão do caso Faisal que proibiu todos os juros sobre empréstimos bancários, mas foi enviada de volta ao Tribunal Shariat Federal (FSC) para "conclusão definitiva sobre todas as questões ..." em 2002 permanece sem ser ouvida no Tribunal Shariat Federal.

Ativistas islâmicos (como M. Akram Khan), sustentaram que o sistema bancário islâmico e a economia "falharam efetivamente" por causa da falta de "vontade política", ignorância do "potencial" do sistema bancário islâmico, a "inexperiência" do setor bancário, falha em interesse do público, etc.

Estudos de indústria e clientes

O crítico e economista Feisal Khan observou que o setor bancário islâmico no Paquistão tem sido impulsionado pela oferta e não pela demanda (ordenado pelo General Zia-ul-Haq, decisões judiciais e o Banco do Estado do Paquistão, em vez de pelo interesse do cliente ou movimentos populares ) Em uma série de entrevistas realizadas em 2008 e 2010 com profissionais bancários paquistaneses (banqueiros convencionais e islâmicos, consultores bancários da Sharia, empresários que usam finanças e consultores de gestão), Khan observou que muitos banqueiros islâmicos expressaram "cinismo" sobre as diferenças ou falta de diferenças entre produtos bancários convencionais e islâmicos, a falta de requisitos para auditorias externas de conformidade da sharia em bancos islâmicos no Paquistão, conselhos da sharia, falta de conhecimento de práticas não conformes à sharia em seus bancos ou poder para impedir essas práticas. No entanto, isso não impediu o patrocínio dos piedosos (um dos quais explicou que, se seu banco islâmico não fosse realmente compatível com a sharia, 'o pecado está na cabeça deles agora, não na minha! O que eu poderia fazer, eu fiz.')

Uma estimativa da preferência do cliente bancário (fornecida por um banqueiro paquistanês) foi que, de todo o setor bancário do Paquistão, cerca de 10% dos clientes eram "clientes bancários estritamente convencionais", 20% eram clientes bancários estritamente em conformidade com a Sharia e 70 % prefeririam serviços bancários em conformidade com a Shariah, mas usariam serviços bancários convencionais se "houvesse uma diferença significativa de preços". Uma pesquisa com clientes bancários islâmicos e convencionais revelou (sem surpresa) que os clientes bancários islâmicos eram mais observadores (tendo comparecido ao hajj , observando salat , deixando a barba crescer, etc.), mas também tinham saldos em contas de poupança mais elevados do que os clientes bancários convencionais, eram mais velhos, melhores educado, tinha viajado mais para o exterior e tendia a ter uma segunda conta em um banco convencional. Outro estudo, usando "dados oficiais" relatados ao Banco do Estado do Paquistão, descobriu que, para os credores que haviam feito tanto o financiamento islâmico ( Murabaha ) quanto os convencionais, a taxa de inadimplência era mais do que o dobro dos empréstimos convencionais. Os tomadores de empréstimos eram "menos propensos a inadimplir durante o Ramadã e nas grandes cidades se a parcela de votos para partidos políticos religiosos aumentar, sugerindo que a religião - seja por meio de devoção individual ou efeitos de rede - pode desempenhar um papel na determinação do inadimplemento do empréstimo."

Crítica

Outros economistas tiveram explicações e observações diferentes e mais críticas. Em 2000, o governador do Banco do Estado do Paquistão , Ishrat Hussain, afirmou que "o Paquistão está muito distante do dia em que estará pronto para adotar um sistema econômico islâmico completo ... A maioria das suposições e premissas sobre as quais as hipóteses (científicas) sobre o sistema econômico islâmico foram construídas são sérias falhas ... "Um relatório do FMI observou que o governo tem sido incapaz de formular instrumentos não baseados em juros para financiar déficits orçamentários", portanto, o governo, que é o maior expoente da implementação do sistema islâmico, é forçado a levantar fundos por meio de empréstimos com base em uma taxa fixa de retorno ".

Outro crítico da "islamização" da economia, Feisal Khan, argumenta que uma das razões para o fracasso do investimento de capital proposto pelos defensores do financiamento islâmico é o "consenso estabelecido há muito tempo" de que o financiamento da dívida é superior ao investimento de capital porque determina com precisão a capacidade de crédito do mutuário / investido é demorada e cara, e muito mais crucial para investidores em ações do que credores de dívidas. A qualidade e a quantidade dessas informações são particularmente problemáticas quando a evasão fiscal é alta e a economia subterrânea grande. Este é o caso do Paquistão, onde a incidência de evasão fiscal em 2005 foi entre 5,7 e 6,5% do PIB, e o tamanho da economia não oficial / clandestina entre 54,6 e 62,8% do PIB, "entre as mais altas do mundo". (O tamanho médio da economia informal é de cerca de 30% na Ásia.)

O economista Izzud-Din Pal argumenta que a "islamização" da economia do Paquistão não pode ser vista separadamente da tentativa mais ampla de regimes e elites políticas com baixos níveis de legitimidade e popularidade de usar a religião para ganhar o apoio público. Infelizmente, de acordo com outro autor, Yoginder Sikand, "em vez de se concentrar nos imperativos islâmicos de igualdade e justiça social, que são tão centrais para o texto do Alcorão, sucessivos regimes no Paquistão têm procurado enfocar injunções econômicas específicas do Alcorão" uma abstração de questões mais amplas de justiça e igualdade ". Como o debate sobre a "islamização" da economia nacional do Paquistão foi reduzido a questões relacionadas ao sistema bancário sem juros, à abolição da riba (juros), às leis de herança e à cobrança do " zakāt ", Sikand acredita em tudo o que está sendo oferecido são "soluções mágicas" para os complexos problemas modernos da economia do Paquistão.

Feisal Khan também argumenta que instituir um sistema bancário estritamente islâmico de mudaraba e musharaka, conforme solicitado pela decisão Aslam Khaki de 1999 do banco de apelação da Shariah, poderia levar à catástrofe financeira. Se a murabaha e outros instrumentos de renda fixa fossem banidos e substituídos por uma participação mais "autêntica" nos lucros e prejuízos , os bancos só poderiam financiar empresas assumindo "um estado de capital direto", conforme exigido em mudaraba e musharaka. O crédito se contrairia e os bancos centrais seriam incapazes de evitar uma crise de liquidez comprando títulos, papel comercial, etc. para expandir o crédito.

Reforma agrária e islamização

Mais informações: Agricultura no Paquistão § Distribuição de terras e reforma agrária e feudalismo no Paquistão

A propriedade da terra está concentrada no Paquistão - em 2015, relatou-se que metade das famílias rurais no Paquistão não tem terra, enquanto 5% da população do país possui quase dois terços de suas terras agrícolas. Alguns reformadores acreditam que a propriedade concentrada da terra desempenha um papel na "manutenção da pobreza e da insegurança alimentar" no Paquistão, e várias tentativas foram feitas para redistribuir a terra aos camponeses e sem-terra (leis criadas em 1959, 1972 e 1977). No entanto, a maioria das disposições dessas leis foram rejeitadas como não islâmicas pelos tribunais do Paquistão.

As primeiras tentativas de reforma agrária no Paquistão ocorreram sob o governo de Ayub Khan em 1959, e foram combatidas com sucesso pela elite rural que mobilizou o partido islâmico Jamaat-e-Islami para defender a "santidade da propriedade privada no Islã".

Em 1971, quando Zulfikar Ali Bhutto e o Partido do Povo do Paquistão chegaram ao poder, as reformas agrárias estavam "no centro" dos planos do governo de transformar o Paquistão em um estado "socialista islâmico democrático". O regime publicou duas leis de reforma agrária. Uma lei de 1972 (Regulamento da Lei Marcial - MLR 115, "promlogada" pelo primeiro-ministro em vez de aprovada pela Assembleia Nacional) foi projetada para colocar limites nas propriedades agrícolas dos grandes proprietários de terras do Paquistão (geralmente 150 acres, mas 300 acres se a terra fosse sem irrigação; exceções foram concedidas para tratores ou poços tubulares instalados). A terra deveria ser confiscada pelo estado sem compensação e distribuída aos sem-terra. Outra disposição da lei deu "direito de preferência" (direito de preferência para comprar o terreno) aos inquilinos existentes. Em 1977, um projeto de lei foi aprovado pela Assembleia Nacional, reduzindo o teto ainda mais para 100 acres - embora esse ato previsse uma compensação aos proprietários.

A implementação de reformas agrárias foi criticada pela modesta quantidade de terra confiscada e redistribuída aos camponeses, administração pouco equitativa - a implementação foi muito mais robusta no NWFP e no Baluchistão , onde a oposição a Bhutto estava centrada - e por ser inerentemente " não islâmico ". Muitos dos grandes proprietários de terras do Paquistão se mobilizaram contra as reformas que consideraram "um desafio direto ao seu interesse de longa data em manter o controle político nas áreas rurais do Paquistão".

Desfazendo

Depois que Ali Bhutto foi deposto, os proprietários que haviam perdido como resultado da reforma agrária apelaram aos "Tribunais Islâmicos" (ou seja, a Shariah Appellate Bench e o Federal Shariat Court ), estabelecidos pelo sucessor de Bhutto, General Zia-ul-Haq , e estes, em vez de o executivo ou legislativo do Paquistão desfez grande parte do programa de reforma de Ali Bhutto. De acordo com o estudioso Charles H. Kennedy, os tribunais efetivamente "suspenderam a implementação" das reformas agrárias, "revogaram as reformas, redigiram uma nova legislação e então interpretaram os significados das novas leis".

"No início de 1979, o" Shariat Bench "do Tribunal Superior de Peshawar " considerou que a seção da lei de 1972 que concedia aos inquilinos o direito de comprar terras para as quais trabalhavam antes de outras ofertas ("direito de preempção") era "repugnante ao Islã" e, portanto, vazio. Os peticionários contra a lei argumentaram com sucesso que "em nenhum lugar no Sagrado Alcorão ou na Sunnah " havia menção ao direito de preempção do inquilino. O direito de preempção de acordo com a uma hadith (os relatórios gravados dos ensinamentos, atos e ditos do profeta islâmico Maomé que compõem grande parte da Sunnah ) de acordo com os peticionários e juízes do Banco Shariat foram ao invés para o

  1. shafi sharik (na lei Shariat , "co-proprietários" ou coproprietários da terra)
  2. shafi khalit , ("participantes em imunidades e apêndices", ou seja, aqueles que compartilham direitos especiais sobre a propriedade, como direito de passagem, direito de irrigação, etc.);
  3. shafi jar , (proprietários contíguos, aqueles "que possuem um bem imóvel adjacente ao imóvel vendido").

Esta decisão foi reafirmada pelo Tribunal Federal Shariat em 1981 (embora o tribunal reconhecesse que "o Islã reconheceu a validade dos limites impostos pelo estado à riqueza com o propósito de aliviar a pobreza ou prover o bem público", que era um objetivo da reforma agrária leis), e sustentado pela Shariah Appellate Bench da Suprema Corte em 1986 em uma decisão de 3 a 2. Esta decisão foi "esclarecida e reafirmada" em decisões subseqüentes, (mas a confusão sobre quais transferências de terra eram válidas ou não sob a "lei antiga" permaneceu uma vez que os procedimentos legais com "decreto final" antes da decisão de agosto de 1986 permaneceram válidos).

Em agosto de 1989, a Shariat Appellate Bench derrubou várias outras medidas da lei de reforma agrária de 1972. Ele decidiu por unanimidade que as disposições que permitiam o confisco de terras sem compensação eram anti-islâmicas. Em outras medidas, dividiu 3 para 2. Ele determinou que a terra Waqf (uma dotação religiosa islâmica, normalmente um lote de terreno ou edifício doado) estava isenta de qualquer disposição das leis de reforma agrária; que os tetos sobre a quantidade de terra possuída eram uma restrição indevida aos direitos de propriedade, com o fundamento de que "o Islã não permite a redistribuição compulsória da riqueza ou da terra com o propósito de aliviar a pobreza, por mais louvável que seja a meta de alívio da pobreza". Os juízes dissidentes argumentaram que, sob o Islã, os direitos do detentor da propriedade devem ser equilibrados com as necessidades da comunidade. (O repúdio de uma característica importante das políticas internas de Ali Bhutto durante o regime de sua filha, enfatizando a independência judicial (ou seja, o poder) e a fraqueza do governo eleito.)

De acordo com o barrister escrito em dawn.com, "O resultado líquido do Qazalbash Waqf v Chief Land Commissioner (a decisão do Shariat Appellate Bench de 1989) é que as reformas agrárias no Paquistão estão agora no mesmo nível de 1947, como em 1972 os regulamentos e a lei de 1977 viram suas principais disposições serem derrubadas e os regulamentos de 1959 foram revogados. "

Outros problemas

Outras ordenanças que lidam com finanças islâmicas incluiu o zakat e Ushr portarias emitidas em 20 de junho de 1980, a tributação islamizar. O novo sistema expulsou as instituições financeiras seculares e internacionais e consistia apenas em organizações, associações e instituições islâmicas. O Zakāt deveria ser deduzido das contas bancárias dos muçulmanos à taxa de 2,5% ao ano acima do saldo de Rs. 3.000. O Ushr era cobrado sobre o rendimento das terras agrícolas em dinheiro ou em espécie à taxa de 10% do rendimento agrícola, anualmente.

Autorizado pelo General Zia-ul-Haq, o governo nomeou os Conselhos Central, Provincial, Distrital e Tehsil Zakat para distribuir os fundos do Zakat aos necessitados, pobres, órfãos e viúvas. Os muçulmanos xiitas foram isentos da dedução do Zakat de suas contas devido às suas próprias crenças religiosas. De acordo com os críticos (Arskal Salim), o programa não tem sido um grande sucesso:

"Desde que foi introduzido através da Portaria Zakat e Ushr No. 17 de 1980 ... a vida real e as condições econômicas de milhões de cidadãos paquistaneses permaneceram completamente inalteradas, mas um grande número de problemas sócio-religiosos e políticos surgiram do envolvimento do Estado em administração do zakat. "

Outro economista (Parvez Hasan), escrevendo em 2004, afirma que as cobranças de zakat foram insuficientes para ajudar os pobres, pois representam apenas "0,17% do PIB ... INR 5-6 bilhões". O nível atual de doações "acrescentaria apenas 5-6%" à renda de 1,2 milhão das famílias mais pobres do Paquistão, mesmo que cada rúpia de zakat arrecadada fosse diretamente para esses pobres.

Veja também

Referências

Notas

Citações

Referências acadêmicas