Lei de Reorganização de Jammu e Caxemira (2019) - Jammu and Kashmir Reorganisation Act (2019)

Lei de Reorganização de Jammu e Caxemira, 2019
Parlamento da Índia
Título longo Uma lei para providenciar a reorganização do estado existente de Jammu e Caxemira e para questões relacionadas a ele ou incidentais.
Citação	Lei nº 34 de 2019
Considerado por	Parlamento da Índia
Promulgado por	Rajya Sabha
Promulgada	5 de agosto de 2019
Promulgado por	Lok Sabha
Promulgada	6 de agosto de 2019
Consentiu para	9 de agosto de 2019
Assinado	9 de agosto de 2019
Assinado por	Presidente da Índia ( Ram Nath Kovind )
Eficaz	31 de outubro de 2019
História legislativa
Citação de Bill	Projeto nº XXIX de 2019
Bill publicado em	5 de agosto de 2019
Apresentado por	Ministro do Interior ( Amit Shah )
Primeira leitura	5 de agosto de 2019
Segunda leitura	6 de agosto de 2019
Legislação relacionada
Uma série de ordens para a adaptação de leis estaduais e leis centrais para ambos os territórios da união. Projeto de Reorganização (Emenda) de Jammu e Caxemira, 2021
Status: em vigor

A Lei de Reorganização de Jammu e Caxemira de 2019 é uma lei do parlamento da Índia que contém disposições para reconstituir o estado de Jammu e Caxemira , uma parte da maior região da Caxemira que tem sido objeto de disputa entre Índia, Paquistão e China desde 1947, em dois territórios de união (UTs) chamados Jammu e Caxemira , e Ladakh , em 31 de outubro de 2019. Um projeto de lei para o ato foi apresentado pelo Ministro do Interior , Amit Shah , no Rajya Sabha em 5 de agosto de 2019 e foi aprovado no mesmo dia. Em seguida, foi aprovado pelo Lok Sabha em 6 de agosto de 2019 e recebeu parecer favorável do presidente em 9 de agosto de 2019.

A lei consiste em 103 cláusulas, estende 106 leis centrais aos UTs, revoga 153 leis estaduais e abole o Conselho Legislativo de Jammu e Caxemira, entre outras coisas. A introdução do projeto de lei foi precedida por uma ordem presidencial que alterou indiretamente o Artigo 370 da constituição indiana e revogou o status especial de Jammu e Caxemira . A lei também deu poderes ao governo central para aprovar uma série de ordens executivas em relação a ambos os territórios da união. Essas ordens resultaram na modificação ou revogação de mais de 400 leis estaduais e centrais com relação aos territórios da união. O ato foi contestado em tribunal por meio de uma série de petições.

A combinação das ordens presidenciais, resoluções estatutárias e Lei de Reorganização foi seguida por um bloqueio de segurança e blecaute de comunicações, uma das mais longas interrupções de internet já vistas em uma democracia. Isso levou a Suprema Corte da Índia a comentar em janeiro de 2020 que "a liberdade de acesso à Internet é um direito fundamental". A militância pós-agosto de 2019 e a infiltração e atividade terroristas continuam, assassinatos seletivos, incluindo a morte de 23 líderes do Partido Bharatiya Janata (BJP) e trabalhadores na região, ocorreram, e China e Paquistão fizeram declarações e se moveram contra as mudanças na Índia. Apelos para a restauração do Estado foram feitos, incluindo uma reunião de todos os partidos de líderes de Jammu e Caxemira em junho de 2021 em Nova Delhi, onde tanto o Primeiro Ministro quanto o Ministro do Interior reconheceram o mesmo.

Fundo

Um mapa da região disputada da Caxemira mostrando os novos Territórios da União de Jammu, Caxemira e Ladakh .

Jammu e Caxemira fazem parte da maior região da Caxemira, que tem sido objeto de disputa entre a Índia, o Paquistão e a China desde 1947.

O artigo 370 da constituição indiana deu a Jammu e à Caxemira um status especial. Em contraste com outros estados da Índia , Jammu e Caxemira tinham sua própria constituição e um grau substancialmente mais alto de autonomia administrativa. Em particular, os cidadãos indianos de outros estados não podiam comprar terras ou propriedades em Jammu e Caxemira.

Jammu e Caxemira tinham três áreas distintas: Vale da Caxemira de maioria muçulmana (95% muçulmanos) com uma população de quase 7 milhões de pessoas, Jammu de maioria hindu (66%) com uma população de 5,35 milhões de pessoas e 30% da população muçulmana e Ladakh , que tem uma população esparsa de 287.000 pessoas, uma pluralidade muçulmana , ou maioria relativa, com 46%, e uma minoria budista com 40% (com os hindus representando 12%). A violência e a agitação persistiram nas áreas de maioria muçulmana administradas pela Índia e, após uma disputada eleição estadual em 1987, uma insurgência persistiu em protesto contra a autonomia e os direitos. O Partido Bharatiya Janata (BJP) chegou ao poder nas eleições gerais indianas de 2014 e incluiu em seu manifesto eleitoral de 2019 a revogação do Artigo 370 da Constituição da Índia.

Antes da introdução do projeto de lei e da revogação do status especial do estado, o governo central colocou o Vale da Caxemira em bloqueio, com um aumento nas forças de segurança, a imposição da Seção 144 impedindo a assembleia e a colocação de líderes políticos como Os ex-ministros-chefes de Jammu e Caxemira Omar Abdullah e Mehbooba Mufti sob prisão domiciliar . O Estado esteve primeiro sob o governo do governador e depois sob o governo do presidente desde 20 de junho de 2018, depois que o governo de coalizão chefiado por Mehbooba Mufti perdeu o apoio do Partido Bharatiya Janata. 35.000 tropas paramilitares adicionais foram enviadas para Jammu e Caxemira, antes do qual um alerta foi emitido para peregrinos e turistas hindus citando uma ameaça terrorista. A imposição de restrições incluiu o bloqueio de serviços de internet e telefone. Os movimentos preventivos precederam a revogação do status especial do estado e a aprovação da Lei de Reorganização.

Disposições legais

A área azul representou o estado de Jammu e Caxemira

Os dois novos territórios de união de Jammu e Caxemira e Ladakh criaram

A Lei de Reorganização de Jammu e Caxemira divide o estado em dois territórios de união, a saber, o território de união de mesmo nome de Jammu e Caxemira e o território de união de Ladakh. Enquanto o primeiro terá uma assembleia legislativa, Ladakh será administrado apenas por um vice-governador. O território da união de Ladakh incluirá os distritos de Leh e Kargil , enquanto todos os outros distritos serão atribuídos a Jammu e Caxemira. Dos seis assentos de Lok Sabha atribuídos ao antigo estado, um será atribuído a Ladakh e cinco serão atribuídos ao território da união de Jammu e Caxemira. O Supremo Tribunal de Jammu e Caxemira funcionará como o Supremo Tribunal para ambos os territórios da união.

A lei estabelece que a administração de Jammu e Caxemira será feita de acordo com o Artigo 239A da constituição indiana. O Artigo 239A, originalmente formulado para o território da união de Puducherry , também será aplicável a Jammu e Caxemira. Um vice-governador nomeado pelo presidente administrará o território da união de Jammu e Caxemira, que terá uma assembleia legislativa de 107 a 114 membros. A assembleia legislativa pode legislar sobre qualquer matéria da lista estadual, exceto "ordem pública" e "polícia", que permanecerão como competências legislativas do governo sindical. Um conselho de ministros incluindo um ministro-chefe será nomeado pelo vice-governador de entre os membros da assembleia legislativa, com a função de aconselhar o vice-governador no exercício de funções em matérias da competência da assembleia legislativa. Nas demais matérias, o vice-governador tem competência para atuar em sua própria capacidade, cabendo-lhe ainda a faculdade de promulgar portarias com o mesmo valor dos atos emanados do legislativo. A lei extingue o Conselho Legislativo do estado de Jammu e Caxemira. Compreende 103 cláusulas que estendem 106 leis centrais e 7 leis estaduais emendadas, em parte ou como um todo, aos dois territórios da união. A lei também revoga 153 leis estaduais e atos do governador.

Promulgação

A aprovação da Lei de Reorganização de 2019 foi parte de uma combinação de movimentos do governo da Índia, incluindo uma ordem presidencial CO 272 de 5 de agosto de 2019 e uma declaração presidencial CO 273 de 6 de agosto de 2019, auxiliada por uma maioria parlamentar . Essas duas ordens juntas revogaram o status especial até então desfrutado pelo estado de Jammu e Caxemira.

CO 272, CO 273, resoluções legais

A ordem presidencial CO 272 e a declaração presidencial CO 273 resultaram na mudança indireta e completa do Artigo 370 , fundamento sobre o qual o estado tinha um status especial. A emenda 'indireta' refere-se a alterações ao Artigo 367 via CO 272 datada de 5 de agosto de 2019. A emenda fez com que as referências à Assembleia Constituinte de Jammu e Caxemira no Artigo 370 (3) fossem interpretadas como a Assembleia Legislativa de Jammu e Caxemira . Como o estado estava sob o governo do presidente na época, os poderes da Assembleia Legislativa foram confiados ao Parlamento da Índia. Com isso feito, no mesmo dia após a emissão do CO 272, a Câmara Alta do parlamento indiano aprovou uma resolução estatutária sob o Artigo 370 (3) endossando a mesma. A resolução estatutária recomendou que a maior parte do Artigo 370 deixasse de ser operativo, exceto aquele que diz que todas as disposições e emendas da Constituição da Índia seriam aplicáveis ​​ao estado de Jammu e Caxemira. No dia seguinte, o CO 273 pôs em prática a recomendação de Rajya Sabha. O CO 272 também substitui a ordem presidencial de 1954 e levou à revogação da Constituição de Jammu e Caxemira e do Artigo 35A da Constituição da Índia .

Votação no Parlamento

Amit Shah, Ministro do Interior, apresentou o projeto de lei

O projeto foi apresentado por Amit Shah , Ministro de Assuntos Internos, no Rajya Sabha em 5 de agosto de 2019. A oposição foi vista, dois membros do Partido Democrático Popular de Jammu e Caxemira (PDP) rasgaram cópias da constituição indiana em protesto, após o que foram suspensos da Casa; 13 membros do All India Trinamool Congress saíram da Câmara; e 6 membros do Janata Dal (United) (aliado do governante BJP) boicotaram a votação. A oposição também foi vista da Federação Progressista Dravidiana , Partido do Congresso Nacionalista , Partido Comunista da Índia e Partido Comunista da Índia (Marxista). No entanto, o projeto adquiriu o apoio de Bahujan Samaj Partido , Partido do Congresso YSR , Desam Partido Telugu eo Aadmi Partido Aam . Junto com os 107 membros da Aliança Democrática Nacional no poder , o número de parlamentares apoiadores totalizou 117. O projeto de lei também obteve o apoio de alguns membros independentes e nomeados. Foi aprovado pelo Rajya Sabha com 125 membros a favor e 61 membros contra.

O projeto foi apresentado na câmara baixa do parlamento indiano, Lok Sabha, em 6 de agosto de 2019. O All India Trinamool Congress e Janata Dal (United) saíram da casa, enquanto o Congresso Nacional Indiano , Partido do Congresso Nacionalista e Partido Samajwadi se opuseram ao projeto ; Partido Bharatiya Janata, Shiv Sena , Biju Janata Dal , Telangana Rashtra Samithi , Shiromani Akali Dal , Partido Lok Janshakti , Partido Bahujan Samaj e outros apoiaram. O projeto foi aprovado pela Câmara com 370 votos a favor e 70 votos contra.

Autorização e publicação

O projeto de lei recebeu parecer favorável do presidente em 9 de agosto de 2019, sendo posteriormente publicado no The Gazette of India na mesma data. Uma notificação publicada no mesmo dia previa que os territórios da união entrariam em vigor a partir de 31 de outubro de 2019.

Os dois territórios de união passaram a existir em 31 de outubro de 2019, que é comemorado como Dia da Unidade Nacional (marcando o aniversário de nascimento de Sardar Vallabhai Patel , que teve um papel importante na integração política da Índia ). O presidente da Índia nomeou um vice-governador para o Território da União de Jammu e Caxemira e um vice-governador para o Território da União de Ladakh . Ambos os vice-governadores foram empossados ​​pelo juiz Gita Mittal , o presidente da Suprema Corte de Jammu e Caxemira (e Ladakh) , em 31 de outubro de 2019, primeiro em Leh e depois em Srinagar. A regra do presidente foi revogada após a bifurcação e novamente aplicada aos territórios da união por meio dos vice-governadores.

Desafios legais

A partir de 9 de agosto de 2019, foram interpostos diversos requerimentos que questionavam a validade do ato. Isso inclui petições de membros do parlamento, ex-burocratas e oficiais militares, defensores, advogados, ativistas e organizações não governamentais. Os membros do parlamento Mohammad Akbar Lone e Hasnain Masoodi da Conferência Nacional de Jammu e Caxemira entraram com uma petição na Suprema Corte em 10 de agosto de 2019 desafiando as ordens presidenciais e a Lei de Reorganização de 2019 juntos. No que diz respeito à Lei da Reorganização de 2019, a petição questiona o rebaixamento da representação, a degradação e as mudanças unilaterais do federalismo constitucionalizado por meio da mudança de um estado para um território de união, e o direito à autonomia de acordo com a constituição. Além disso, a Lei de Reorganização de 2019 é contestada como inválida, uma vez que as ordens presidenciais também são questionáveis. Existem várias razões dadas para a invalidade das ordens presidenciais, incluindo o uso inconstitucional de um artigo para emendar a si mesmo de uma forma diferente do que estava escrito na constituição, fazendo alterações unilateralmente, indo contra artigos na Constituição de Jammu e Caxemira, moralidade constitucional e arbitrariedade. A Conferência do Povo de Jammu e Caxemira também contestou as ordens presidenciais no tribunal, considerando-as inválidas de acordo com os artigos 14, 19 e 21 da Constituição indiana, e que a vontade do povo de Jammu e Caxemira não foi devidamente levada em consideração. Além disso, como as alterações foram feitas durante o governo do governador, um representante temporário do próprio governo da União, fazer alterações permanentes era inconstitucional.

Em 5 de agosto de 2019, o Ministro do Interior declarou que a reorganização poderia ser suspensa e o Estado restaurado. Em outubro de 2019, um porta-voz do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos , Rupert Colville, afirmou que "a Suprema Corte da Índia demorou a lidar com petições relativas a habeas corpus, liberdade de movimento e restrições à mídia".

Reações e consequências

Jamyang Tsering Namgyal , um MP do BJP de Ladakh fez um discurso no Lok Sabha em 6 de agosto de 2019 apoiando a mudança para converter Ladakh em um território de união e que os Ladhakis desejavam o mesmo por décadas.

Em 4 de agosto de 2019, a Declaração da Aliança Popular de Gupkar , uma aliança de vários partidos políticos em Jammu e Caxemira, aprovou por unanimidade uma resolução - "Que todas as partes estariam unidas em sua resolução de proteger e defender a identidade, autonomia e status especial de J&K contra todos os ataques e agressões de qualquer natureza. Essa modificação, revogação dos artigos 35A, 370, delimitação inconstitucional ou trifurcação do Estado seria uma agressão ao povo de Jammu, Caxemira e Ladakh ". Em 5 e 6 de agosto de 2019, o apoio de todos os partidos para a criação do território da união de Ladakh foi visto em Leh, no entanto, os líderes de Kargil expressaram oposição à sua criação.

Um bloqueio de segurança e um apagão de comunicações foram estendidos a todos os novos territórios da união de forma preventiva. As restrições na Caxemira continuaram por mais tempo do que em Jammu. Algumas partes de Jammu viram as restrições serem suspensas alguns dias depois. Dados do governo da Índia mostraram que milhares de prisões foram feitas. Políticos, incluindo três ex -ministros-chefes de Jammu e Caxemira , foram colocados em prisão preventiva . A imprensa da região foi fortemente impactada. De acordo com o Access Now , o blecaute de comunicações foi o mais longo que qualquer democracia já viu.

A Gupkar Alliance aprovou outra declaração no mesmo sentido que a de 2019 em 22 de agosto de 2020. Farooq Abdullah foi libertado da prisão preventiva em 13 de março de 2020, Omar Abdullah em 24 de março de 2020 e Mehbooba Mufti em 13 de outubro de 2020. Em Ladakh, em outubro Em 2020, uma certa apreensão sobre seu status de território sindical se desenvolveu devido à legislação subsequente e temores de perda de empregos e terras. A unidade Leh do BJP aprovou uma resolução no Conselho de Desenvolvimento Autônomo de Ladakh para o mesmo efeito. Aqueles em Kargil também continuaram com sua desaprovação de serem incluídos no território da união de Ladakh. Em 3 de agosto de 2020, P Chidambaram escreveu "Todos os principais direitos fundamentais estão efetivamente suspensos" e que havia uma "nova" questão da Caxemira, em oposição à de 1947 anterior.

China

Em 6 de agosto de 2019, a porta-voz chinesa para as relações exteriores , Hua Chunying, se opôs à integração do "território chinês no setor ocidental da fronteira entre a China e a Índia" na jurisdição administrativa da Índia. No início de outubro de 2019, o presidente chinês Xi Jinping divulgou um comunicado dizendo que a situação na Caxemira estava sendo observada e que o Paquistão tinha o apoio da China. Em 31 de outubro de 2019, o Ministério das Relações Exteriores chinês disse que a decisão da Índia de alterar unilateralmente suas leis internas e divisões administrativas é nula, ilegal e não afetará "o fato de que a área (Aksai Chin) está sob o controle real da China". Em junho de 2020, Wang Shida, dos Institutos de Relações Internacionais Contemporâneas da China, vinculou as escaramuças China-Índia de 2020–2021 à decisão da Índia de mudar o status de Jammu, Caxemira e Ladakh. O diplomata indiano Gautam Bambawale e Pravin Sawhney também sustentaram o mesmo raciocínio. Um porta-voz da Embaixada da República Popular da China na República Islâmica do Paquistão também vinculou os dois em um tweet.

Restauração do estado, delimitação e eleições

O PM Modi presidindo a reunião de todos os partidos com vários líderes políticos de Jammu e Caxemira, em Nova Delhi, 24 de junho de 2021. Estão presentes Farooq Abdullah, Omar Abdullah, Ghulam Nabi Azad , Mehbooba Mufti, Jitendra Singh , Sajjad Lone e Bhim Singh , vice-ministros-chefes ( Tara Chand , Muzaffar Hussain Baig , Nirmal Singh e Kavinder Gupta ) e líderes de todos os partidos políticos em J&K. Discutiu-se o estado e as eleições.

As primeiras eleições no território da união de Jammu e Caxemira ocorreram nos últimos dois meses de 2020 na forma de eleições parciais para Conselhos de Desenvolvimento Distrital e órgãos de nível municipal e panchayat. Embora 220 candidatos tenham sido apresentados pela Aliança Gupkar, alguns dos eleitos ficaram insatisfeitos após as eleições, acusando o governo de criar um órgão sem poder.

Um novo processo de delimitação para constituintes da assembléia começou em fevereiro-março de 2020. A Lei de Reorganização complicou a delimitação, com a suspeita sendo criada sobre se os novos assentos iriam para Caxemira ou Jammu. Em uma reunião de todos os partidos dos líderes de Jammu e Caxemira em Nova Delhi, em 24 de junho de 2021, foram discutidos a criação de um Estado, a delimitação e as eleições. Durante a reunião, a restauração do estado foi levantada; isto foi reconhecido pelo Primeiro Ministro e pelo Ministro do Interior.

Assassinatos e recrutamento de militantes

Entre agosto de 2019 e agosto de 2021, 23 líderes e trabalhadores do BJP (12 na Caxemira e 11 em Jammu) foram mortos. Nos primeiros seis meses de 2021, 89 militantes morreram em cerca de 47 tiroteios na Caxemira. O recrutamento de militantes ainda ocorre. Violações de cessar-fogo transfronteiriças ao longo da Linha de Controle ainda ocorrem, resultando na morte de civis e forças de segurança. Enquanto o Centro de Multi-Agências da Índia estimou que 55 terroristas cruzaram o LoC após 5 de agosto de 2019, os militares colocaram o número muito mais baixo, acrescentando que muitas tentativas de infiltração foram frustradas. Em 2020, 60 seguranças foram mortos na região.

Direitos fundamentais, direitos humanos e direitos civis

Membros do 'Fórum para os Direitos Humanos em Jammu e Caxemira' publicaram três relatórios após agosto de 2019. O grupo informal, preocupado com a situação dos direitos humanos no estado, incluía o juiz Madan Lokur , o juiz Hasnain Masoodi , o juiz Ruma Pal , Juiz Bilal Nazki , Juiz Ajit Prakash Shah , Radha Kumar , Nirupama Rao , Shantha Sinha , Ramachandra Guha , Moosa Raza , Vice-Marechal do Ar (retd) Kapil Kak , Tenente-General (retd) HS Panag , Major-General (retd) Ashok K. Mehta e outros. O primeiro relatório, embora condenasse a situação dos direitos humanos no estado e que as preocupações com a segurança fossem colocadas em primeiro lugar, recomendava - ( sic ) "libertar todos os detidos políticos restantes", "revogar o PSA e qualquer outra legislação de detenção preventiva", "remover todas as restrições à liberdade de representação e expressão "," libertar todos os menores detidos e retirar as acusações contra eles "," permitir passagem suave para o pessoal médico e pacientes "," restabelecer todos os órgãos de supervisão estatutários do antigo estado, especialmente aqueles que monitoram os direitos humanos, tais como a Comissão de Direitos Humanos de Jammu e Caxemira "," encoraja todos os matizes de opinião a serem expressos livre e pacificamente, visto que as leis se aplicam em todas as partes da União Indiana ". O segundo relatório cobriu o período de agosto de 2020 a janeiro de 2021 e afirmou que "a maioria das violações descritas no primeiro relatório do fórum ... permanecem até 18 meses após a imposição de um bloqueio em Jammu e Caxemira". O terceiro relatório foi publicado em agosto de 2021, marcando o cumprimento de dois anos de mudanças no estado. As descobertas do terceiro relatório incluem:

A situação de segurança não melhorou; pelo contrário, piorou. [...] As preocupações com a contra-insurgência continuam a ter prioridade ... levando a uma viciação generalizada das proteções dos direitos humanos e civis. [...] a administração de Jammu e Caxemira continua a se opor à fiança e a reprimir a dissidência por motivos cada vez mais [...] bizarros do recrutamento de voluntários cibernéticos, para monitorar ... o conteúdo "antinacional". [...] As taxas de violência doméstica também aumentaram drasticamente. Incidentes de dote - e / ou queima de esposas, raramente ouvidos antes, surgiram [...] Jornalistas foram perseguidos, agredidos e acusados ​​sob a UAPA.

O PM Modi com os deputados do Parlamento Europeu , em visita a título pessoal, a 28 de outubro de 2019, um dia antes da viagem ao vale.

No entanto, considerando a história da região, incluindo a limpeza étnica, muitos hoje ainda colocam a segurança pública, a proteção e a ordem em primeiro lugar. Em outubro de 2019, a Índia convidou diplomatas e legisladores da Europa, a título pessoal, ao Vale da Caxemira para ver a situação local. Uma terceira delegação estrangeira visitou a região em fevereiro de 2021; os enviados representaram vários países, incluindo Brasil, Malásia, Bolívia, Gana e Quirguistão.

Michelle Bachelet , a Alta Comissária das Nações Unidas para os Direitos Humanos, fez um comentário em setembro de 2021, embora reconhecendo os esforços feitos pelo governo da Índia para conter o terrorismo na região e promover o desenvolvimento, expressou preocupação com a situação dos direitos humanos no estado incluindo os apagões de comunicação. A Suprema Corte da Índia também declarou que "a liberdade de acesso à Internet é um direito fundamental" e que as restrições à Internet não poderiam continuar indefinidamente. O Paquistão também levantou a questão dos direitos humanos em vários fóruns.

Hindus da Caxemira e outras minorias no vale da Caxemira

A mera existência da Lei de Reorganização não muda a situação dos pandits da Caxemira (um grupo de hindus da Caxemira ) ou de outras minorias (como os sikhs da Caxemira ou trabalhadores migrantes), nem aborda diretamente as injustiças do passado ou mesmo responsabiliza ninguém. Mecanismos judiciais e executivos para responsabilizar os culpados do êxodo também existiam antes. No entanto, o que a Reorganização consegue é que ajuda diretamente a enfrentar os "obstáculos sistêmicos"; no entanto, não substitui a vontade política e judicial. As mudanças nas leis de domicílio e terra na região fazem parte das mudanças que facilitarão o tratamento dessas questões. Durante uma discussão em 2021 sobre o Projeto de Reorganização (Emenda) de Jammu e Caxemira, 2021, Amit Shah disse que o objetivo do governo era reassentar todos os Pandits da Caxemira deslocados até 2020, incluindo abordar a questão dos empregos.

Em novembro de 2019, (em um evento privado realizado pelo cineasta Vivek Agnihotri ), o diplomata indiano Sandeep Chakravorty relacionou o retorno daqueles que fugiram da Caxemira na década de 1990 para Israel: "Se o povo israelense pode fazer isso, nós também podemos fazê-lo." Em uma entrevista em setembro de 2019, o ex-Air Vice Marshal Kapil Kak , um Pandit da Caxemira, disse: "Os Pandits da Caxemira podem se tornar um instrumento das forças majoritárias", enquanto alguns Pandits sentem que a reabilitação e reassentamento é uma "miragem" que está sendo feito para milhagem política.

Legislação subsequente

Pedidos

Após a implementação da Lei de Reorganização de Jammu e Caxemira de 2019, e por meio dos poderes conferidos pela lei, o governo central da Índia aprovou oito ordens que prevêem a adaptação das leis estaduais e centrais aos territórios da união. Cinco ordens tratam do território da união de Jammu e Caxemira e três do território da união de Ladakh. Por meio dessas ordens executivas, o governo central fez alterações ou revogou mais de 400 leis em relação aos territórios da união até novembro de 2020.

Mudanças na legislação de domicílio

A Ordem de Reorganização (Adaptação das Leis Estaduais) de Jammu e Caxemira de 2020, datada de 31 de março de 2020, resultou na revogação completa de 25 leis estaduais anteriores. As 113 leis estaduais restantes foram adotadas com alterações. Este movimento do governo central foi criticado especificamente pelas mudanças na Lei dos Serviços Civis de Jammu e Caxemira (Descentralização e Recrutamento) de 2010, que resultou em uma modificação nas leis de domicílio dos estados . Anteriormente, o artigo 370 reservava terras e empregos apenas para 'residentes permanentes', cuja definição foi alterada para incluir domicílios por meio da aprovação da nova ordem. De acordo com as novas leis, os domicílios receberiam empregos no estado. Entre os vários critérios da lei modificada, qualquer pessoa que tenha "residido por um período de quinze anos no território da União de Jammu e Caxemira" ou migrantes registrados pelo Comissário de Assistência e Reabilitação do território da união seriam elegíveis para um domicílio. Vários partidos políticos, incluindo Jammu e Kashmir Apni Party e a unidade Jammu do BJP, se opuseram à ordem e mostraram descontentamento, declarando que não havia salvaguardas para proteger os direitos e privilégios do povo de Jammu e Caxemira. Em 3 de abril de 2020, uma nova ordem foi emitida pelo governo central que fez seis alterações na ordem anterior. Entre as mudanças estava o fornecimento de proteção aos domicílios em qualquer posto do governo, em comparação com apenas os postos selecionados anteriormente. Uma nova ordem, a Segunda Ordem de Reorganização (Adaptação das Leis Estaduais) de Jammu e Caxemira, 2020, foi aprovada em 20 de maio de 2020. Esta ordem modificou a aplicabilidade das ordens de domicílio a "todos os níveis de empregos" no território da união.

A divisão de Jammu viu 33.157 pessoas solicitando o documento de domicílio entre 18 de maio de 2020 e 26 de junho de 2020. Entre elas, 25.000 certificados de domicílio foram emitidos. Dos inscritos, cerca de 32.000 eram de Jammu, enquanto a Caxemira viu apenas 720 pedidos. Refugiados do Paquistão e de Valmiki estão entre aqueles que receberam certificados de residência; eles surgiram na década de 1950, quando os trabalhadores do saneamento em Jammu entraram em greve. Essas mudanças nas regras de domicílio foram comparadas academicamente ao reforço do colonialismo dos colonos na região e aos modelos de colonialismo de Patrick Wolfe . Por outro lado, a mudança nas regras de residência corrigiu injustiças do passado. Pela primeira vez, mulheres de Jammu e Caxemira que se casaram fora do estado podem conseguir domicílios. O cônjuge de naturais também pode solicitar domicílio.

Mudanças na legislação fundiária

Em 26 de outubro de 2020, a Terceira Ordem da Reorganização do Território da União de Jammu e Caxemira (Adaptação das Leis Centrais), 2020, entrou em vigor. A ANI informou que, ao abrigo das ordens, "12 leis estaduais foram revogadas e outras 26 foram adaptadas com alterações ou substituições". Entre as mudanças estavam modificações nas leis de terras, que agora permitiam que os de outros estados comprassem terras na UT. Em agosto de 2021, duas pessoas de fora do território da união haviam comprado um imóvel.

Emendas

G Kishan Reddy , o Ministro de Estado para Assuntos Internos, apresentou o Projeto de Reorganização (Emenda) de Jammu e Caxemira, 2021 para substituir o decreto existente para o mesmo. O decreto fundiu o quadro de funcionários do serviço público de Jammu e Caxemira com o quadro de Arunachal Pradesh, Goa, Território da União de Mizoram (AGMUT). Em 13 de fevereiro de 2021, ambas as casas do Parlamento aprovaram o projeto de lei.

Veja também

• Conflito da Caxemira
• Êxodo dos hindus da Caxemira
• Incorporação de Azad Kashmir como estado nominalmente autônomo do Paquistão
• Instrumento de adesão (Jammu e Caxemira)
• Acordo Indira-Sheikh
• Paquistão e terrorismo patrocinado pelo Estado
• Revogação do status especial de Jammu e Caxemira
• Direitos das mulheres em Jammu e Caxemira
• Roshni Act

Referências

Leitura adicional

• Verma, Maansi (1 de novembro de 2019), The Case of the Jammu and Kashmir Reorganization Bill , 54 , Economic and Political Weekly
• “O MHA corrige 64 erros na adaptação das ordens de leis estaduais no JK” . ETV Bharat . 4 de julho de 2021.
• Seth, Shivangi (22 de janeiro de 2020), Kashmiri Pandits e J&K Reorganization , Institute of Peace and Conflict Studies
• Deva, Zaid (3 de maio de 2020). "Básico sem estrutura ?: a Ordem Presidencial de 1954 e a relação constitucional Indo-Jammu e Caxemira" . Revisão da lei indiana . Taylor e Francis Online. 4 (2): 163–198. doi : 10.1080 / 24730580.2020.1791520 . ISSN  2473-0580 .
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links externos

• Texto completo da Lei de Reorganização de Jammu e Caxemira 2019 via Gazette of India.
• Índice Alfabético de Atos Centrais prorrogado pelo J&K Reorganization Act 2019 via Tribunal Superior de Jammu e Caxemira.
• Pedidos emitidos de acordo com a Constituição da Índia (Parte 1) por meio do Departamento Legislativo, Ministério da Lei e Justiça, Governo da Índia.
• Texto completo da Ordem de Reorganização de Jammu e Caxemira (Adaptação das Leis Estaduais), 2020 via Gazette of India.