Política externa japonesa no sudeste da Ásia - Japanese foreign policy on Southeast Asia

A política externa japonesa em relação ao Sudeste Asiático , a região diversa que se estende do Sul da Ásia às ilhas do Pacífico Sul , foi em parte definida pela rápida ascensão do Japão na década de 1980 como a potência econômica dominante na Ásia . O declínio das tensões Leste-Oeste e Sino-Soviética durante os anos 1980 sugeriu que o poder econômico, em vez do poder militar, determinaria a liderança regional. Durante a década, o Japão substituiu os Estados Unidos como o maior fornecedor de novos investimentos empresariais e ajuda econômica na região, embora o mercado dos Estados Unidos tenha continuado a ser a principal fonte de dinamismo da Ásia-Pacífico. Especialmente após a valorização do iene em relação ao dólar americano no final da década de 1980 (após o Acordo Plaza ), o papel do Japão como um exportador de capital e tecnologia e como um importador cada vez mais significativo de produtos manufaturados asiáticos tornou-o o núcleo da economia de região da Ásia-Pacífico .

Década de 1950

De meados da década de 1950 ao final da década de 1960, as relações do Japão com o resto da Ásia se preocuparam principalmente em promover seus amplos e multiplicadores interesses econômicos na região por meio do comércio, assistência técnica e ajuda. Seus principais problemas eram a fraqueza econômica e a instabilidade política de seus parceiros comerciais e a crescente apreensão dos líderes asiáticos com a "presença excessiva" do Japão em sua região.

O Japão começou a normalizar as relações com seus vizinhos durante a década de 1950, após uma série de negociações intermitentes, que levaram ao pagamento de indenizações de guerra à Birmânia (agora Mianmar ), Indonésia , Filipinas e República do Vietnã (Vietnã do Sul). Os pedidos de indenização da Tailândia não foram acertados até 1963. A reintegração do Japão na cena asiática também foi facilitada por sua adesão ao Plano de Colombo para Desenvolvimento Econômico e Social Cooperativo na Ásia e no Pacífico em dezembro de 1954 e por sua participação no evento Afro de abril de 1955 -Conferência asiática em Bandung , Indonésia. No final da década de 1950, o Japão teve um início limitado em seu programa de ajuda. Em 1958, concedeu à Índia o equivalente a US $ 50 milhões em créditos , o primeiro empréstimo japonês desse tipo nos anos pós-Segunda Guerra Mundial. Como em casos subsequentes envolvendo a Índia, bem como Sri Lanka, Malásia , Taiwan , Paquistão e Coréia do Sul , esses créditos foram rigidamente vinculados a projetos que promoveram a compra de instalações e equipamentos do Japão. Em 1960, o Japão estabeleceu oficialmente o Institute of Asian Economic Affairs (rebatizado de Institute of Developing Economies em 1969) como o principal centro de treinamento para seus especialistas em diplomacia econômica.

Década de 1960

No início da década de 1960, o governo adotou uma postura mais avançada ao buscar estabelecer contatos na Ásia. Em 1960, o Instituto de Assuntos Econômicos da Ásia foi colocado sob a jurisdição do Ministério do Comércio e Indústria Internacional (MITI). Em 1961, o governo estabeleceu o Fundo de Cooperação Econômica Ultramarina como uma nova agência de empréstimo. No ano seguinte, a Agência de Cooperação Técnica Ultramarina fez sua estreia.

Em meados da década de 1960, o papel do Japão havia se tornado altamente visível na Ásia, bem como em outras partes do mundo. Em 1964, o Japão tornou-se membro pleno da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). À medida que a expansão econômica e comercial crescia, os líderes começaram a questionar a propriedade e a sabedoria do que eles descreviam como "mero economismo", uma "política de exportação em primeiro lugar" e os "motivos comerciais da ajuda". Eles queriam contribuir mais para a solução do problema Norte-Sul, como apelidaram a questão - a tênue relação entre os países desenvolvidos e os países em desenvolvimento.

Década de 1970

Os esforços desde o início da década de 1970 para assumir um papel de liderança na promoção da paz e estabilidade na Ásia, especialmente no Sudeste Asiático, fornecendo ajuda econômica e oferecendo-se para servir como mediador em disputas, enfrentaram duas restrições. Externamente, havia o medo em partes da Ásia de que a penetração econômica sistemática do Japão na região acabaria levando a algo semelhante ao seu esquema anterior à Segunda Guerra Mundial para explorar os mercados e materiais asiáticos. Internamente, os formuladores de política externa estavam apreensivos com o fato de que o envolvimento político do Japão na área, em qualquer função, quase certamente precipitaria uma reação antijaponesa e afetaria adversamente sua posição econômica.

Após uma reavaliação da política, a liderança japonesa parecia ter decidido que mais ênfase deveria ser dada a ajudar os países em desenvolvimento da região a modernizar suas bases industriais para aumentar sua autossuficiência e resiliência econômica. No final da década de 1970, o Japão parecia ter decidido que a ajuda bilateral na forma de créditos em ienes, reduções de tarifas, maiores incentivos de cotas para exportações de manufaturados e investimentos em indústrias de processamento, energia, agricultura e educação seriam o foco de seus programas de ajuda Na ásia.

Década de 1990

Em 1990, a interação do Japão com a vasta maioria dos países da Ásia-Pacífico, especialmente seus crescentes intercâmbios econômicos, era multifacetada e cada vez mais importante para os países destinatários. Os países em desenvolvimento da ASEAN ( Brunei , Indonésia, Malásia , Filipinas e Tailândia; Cingapura foi tratada como uma economia recentemente industrializada, ou NIE), consideravam o Japão crítico para seu desenvolvimento. A ajuda do Japão aos países da ASEAN totalizou US $ 1,9 bilhão no ano fiscal japonês (FY) 1988 contra cerca de US $ 333 milhões para os Estados Unidos durante os Estados Unidos FY 1988. O Japão foi o investidor estrangeiro número um nos países da ASEAN, com investimento acumulado a partir de Março de 1989 de cerca de US $ 14,5 bilhões, mais que o dobro dos Estados Unidos. A participação do Japão no investimento estrangeiro total nos países da ASEAN no mesmo período variou de 70 a 80 por cento na Tailândia a 20 por cento na Indonésia.

No início da década de 1990, o governo japonês estava fazendo um esforço concentrado para aumentar sua estatura diplomática, especialmente na Ásia. A muito divulgada turnê da primavera de 1991 de Toshiki Kaifu por cinco países do sudeste asiático - Malásia, Brunei, Tailândia, Cingapura e Filipinas - culminou em um importante discurso de política externa em 3 de maio em Cingapura, no qual ele pediu uma nova parceria com a Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) e prometeu que o Japão iria além da esfera puramente econômica para buscar um "papel apropriado na esfera política como uma nação de paz". Como prova desse novo papel, o Japão participou ativamente da promoção de negociações para resolver o conflito cambojano.