Leis de Jules Ferry - Jules Ferry laws

As Leis Balsa Jules são um conjunto de leis francesas que estabeleceu a educação gratuita em 1881, em seguida, obrigatória e laica educação (secular) em 1882. Jules Ferry , advogado segurando o cargo de Ministro da Instrução Pública na década de 1880, é amplamente creditado para a criação de a escola republicana moderna ( l'école républicaine ). O sistema duplo de escolas estaduais e religiosas, em grande parte administradas por funcionários religiosos, foi substituído por escolas estaduais e professores leigos. As reformas educacionais promulgadas por Jules Ferry são frequentemente atribuídas a uma campanha anticlerical mais ampla na França .

História

A educação francesa durante o século XIX foi marcada por dois sistemas distintos e segregados, sendo o primeiro um sistema de ensino médio e o segundo, um sistema de ensino primário . No entanto, em cada um desses sistemas, a Igreja Católica forneceu uma alternativa à escolaridade secular que muitas vezes era a única opção para famílias em regiões economicamente deprimidas da França.

Embora o Partido Republicano seja frequentemente creditado por inventar o conceito de escola primária gratuita, foi, na verdade, uma série de melhorias progressivas desde meados do século. Por exemplo, em 1698, foi decretado que crianças de 7 a 14 anos deveriam frequentar escolas católicas locais com instrutores certificados, que também foram adicionados a áreas que antes não tinham nenhum. No entanto, os fundos para essas escolas deveriam ser fornecidos pelos residentes locais, e foi muito difícil para essas escolas manterem-se na prática. No geral, entre 1837 (44 anos antes da aprovação das Leis de Jules Ferry) e 1906, o número de escolas aumentou em mais de 100%. Em algumas áreas, como a Bretanha Ouest, atingiu quase 200% (197,2%).

A ideia de apoio do governo nacional para a educação popular e a formação de professores tornou-se evidente pela primeira vez como uma importante questão social e política durante a Revolução Francesa de 1789 . Políticos proeminentes, como Talleyrand e Condorcet , propuseram um sistema nacional de educação que proporcionaria a todos os cidadãos educação primária básica . Com a intenção de fortalecer a política e as forças armadas da França , uma concentração crescente no ensino superior foi vista mais tarde após a Revolução, notadamente de Napoleão I em seu estabelecimento da Universidade Imperial em 1804-8. Enquanto isso, a Igreja Católica ainda permanecia altamente envolvida na educação primária. As Leis Guizot aprovadas em 1833 obrigavam todas as comunas a abrir escolas para meninos. As Leis de Falloux de 15 de março de 1850 aboliram os programas de treinamento de professores para homens que haviam sido implementados pela Lei Guizot. Essas leis criaram um sistema misto no qual alguns estabelecimentos de ensino primário eram públicos e controlados pelo estado e outros estavam sob a supervisão de congregações católicas. Embora o conceito de escolaridade pública universal fosse importante para esses revolucionários, ficou claro que as questões financeiras e o debate político impediram sua implementação.

Filosofia

Apesar das diferenças econômicas, sociais e outras questões entre os radicais republicanos com os quais Jules Ferry se identificou, eles estavam unidos pelo desejo de obter uma república secular devido à crescente popularidade do anticlericalismo desde a Revolução e principalmente durante a Terceira República. . Na esteira da Revolução Industrial e de suas novas práticas de emprego e jornada de trabalho, os radicais também "esperavam que a escolaridade tornasse os trabalhadores tão razoáveis ​​e autossuficientes quanto se atribuía a criação da burguesia".

A tentativa de 1698 não teria influenciado os radicais republicanos da geração de Ferry, que a teriam visto como propaganda católica e como uma defesa contra a popularidade crescente do protestantismo . Da mesma forma, a Universidade Imperial de Napoleão permaneceu conectada à Igreja e deu pouca atenção à educação primária que garantiria as necessidades básicas de alfabetização entre a população em geral. Na opinião de Ferry, as escolas educariam sobre a doutrina política e as virtudes do nacionalismo, enfatizando o pensamento independente.

Membros de ordens católicas não tinham permissão para ensinar em escolas públicas após um período de transição de cinco anos.

Leis de 1881

Em 16 de junho de 1881, o primeiro conjunto de Leis de Jules Ferry foi aprovado, tornando a educação primária gratuita para meninos e meninas. Para financiar o projeto, as comunas e departamentos tiveram a responsabilidade de subsidiá-lo. Além disso, as leis protegiam os salários dos professores determinando que "os salários ... nunca podem ser inferiores aos salários de que gozaram durante os três anos anteriores à aplicação da presente lei ..." (Art. 6) .

Leis de 1882

Artigo I

Este artigo descreve o que deve ser incluído em um sistema educacional gratuito, obrigatório e laico. A Lei de 15 de março de 1850, referida no final do artigo, é a Lei Falloux .

A educação primária inclui:

A educação moral e cívica;

Leitura e escrita;

A linguagem e os elementos da literatura francesa;

Geografia, particularmente a da França;

História, particularmente a da França até o presente;

Lições básicas sobre direito e economia política;

Os elementos das ciências naturais e da matemática, e suas aplicações à agricultura, higiene, artes industriais, artesanato e uso das ferramentas das ocupações principais;

Os elementos de desenho, modelagem e música;

Ginástica;

Para meninos, exercícios militares;

Para meninas, bordado.

O artigo 23 da Lei de 15 de março de 1850 é revogado.

Artigo 2

Este artigo regulamenta a opção pelo ensino religioso, que difere entre instituições públicas e privadas.

As escolas primárias públicas terão um dia gratuito, além do domingo, permitindo que os pais dêem, se desejarem, a seus filhos uma educação religiosa fora dos prédios da escola. O ensino religioso é opcional nas escolas particulares.

Artigo 3

Este artigo discute a anulação adicional de partes das Leis de Falloux com relação à autoridade religiosa.

As medidas das seções 18 e 44 da Lei de 15 de março de 1850 são revogadas, na medida em que conferiam aos ministros da religião o direito de inspeção, supervisão e gestão nas escolas primárias públicas e privadas e nos jardins de infância ( salle d'asile ), bem como o parágrafo 2 do artigo 31 da Lei, que confere aos consistórios o direito de apresentar candidatos a professores pertencentes a religiões não católicas.

Artigo 4

Este artigo torna a educação primária obrigatória e estabelece os requisitos de idade e forma de instrução (se eles serão educados em casa ou em uma instituição pública ou privada).

A educação primária é obrigatória para crianças de ambos os sexos com idade entre seis e treze anos e pode ser ministrada em instituições de ensino fundamental ou médio, em escolas públicas ou gratuitas, ou em casa, pelo próprio pai ou por quem ele escolher.

Um regulamento determinará os meios de garantir a educação primária para surdos, mudos e cegos.

Artigo 5

Este artigo explica a formação dos conselhos escolares, a representação nacional em Paris e Lyon e os mandatos dos membros. Uma estratificação de responsabilidade começa a tomar forma: primeiro, os pais deveriam ter a responsabilidade primária pela educação de seus filhos. Os prefeitos, então, como presidentes dos conselhos escolares locais, deveriam supervisionar que os pais cumprissem com essa responsabilidade. A supervisão do conselho escolar, portanto, era o governo central (ver Artigo 7 abaixo). Isso agora remove os oficiais da igreja dessas posições.

Um conselho escolar municipal é estabelecido em cada comuna para monitorar e encorajar a frequência escolar. É composto pelo prefeito, presidente; um delegado cantonal e, à semelhança de vários municípios, tantos delegados quantos municípios, designados pelo inspetor escolar; com membros indicados pelo conselho departamental em igual número, no máximo, a um terço dos membros desse conselho. Em Paris e Lyon, existe um conselho escolar para cada distrito municipal. É presidido, em Paris, pelo prefeito, em Lyon, por assistentes; é composto por um delegado nomeado pelo inspetor cantonal de escolas, com membros nomeados pelo conselho, sendo três a sete por cada distrito. O mandato dos membros do conselho escolar, nomeados pelo conselho ao abrigo do segundo parágrafo, dura até a eleição de um novo conselho municipal. Seus mandatos serão sempre renováveis. O inspetor principal é membro ex officio de todos os conselhos escolares estabelecidos dentro de sua jurisdição.

Artigo 6

Este artigo discute a formatura de alunos após a conclusão do ensino fundamental adequado, determinado por concurso público.

Deve ser estabelecido um certificado de estudos primários; é concedido após concurso público que pode ser apresentado a crianças a partir dos onze anos. Os que, a partir dessa idade, tenham obtido o certificado de estudos primários, ficam dispensados ​​do tempo restante da escolaridade obrigatória.

Artigo 7

Este artigo discute os requisitos obrigatórios dos pais ou responsáveis ​​de cada criança na obtenção de uma educação, seja privada ou pública.

O pai, tutor, pessoa que tem a guarda da criança, o patrão com quem a criança é colocada, deve, pelo menos quinze dias antes do início das aulas, informar o prefeito da cidade se a criança deve receber educação na família ou em escola pública ou privada; nos dois últimos casos, ele indicará a escola escolhida.

As famílias que residem nas proximidades de duas ou mais escolas públicas têm a opção de matricular os seus filhos em qualquer uma dessas escolas, dentro ou fora do território da sua comuna, a menos que já tenham o número máximo de alunos permitido pelo regulamento.

Em caso de disputa, e a pedido do prefeito ou dos pais, o conselho do departamento decide como último recurso.

Artigo 8

Este artigo discute outras exigências dos pais ou responsáveis ​​na manutenção da frequência de seus filhos, regulamentadas pelos cadastros dos alunos mantidos pelos conselhos escolares municipais.

A cada ano, o prefeito deve preparar, em consulta com a direção da escola municipal, a lista de todas as crianças com idade entre seis e treze anos e deve notificar os responsáveis ​​por essas crianças no início das aulas.

A não inscrição, quinze dias antes do início das aulas, por parte dos pais e demais responsáveis, permite-lhe inscrever automaticamente a criança em escola pública e notificar o responsável.

Oito dias antes do início das aulas, ele entrega aos diretores de escolas públicas e privadas a relação das crianças que irão frequentar suas escolas.

Uma cópia dessas listas é enviada por ele ao inspetor principal.

Artigo 9

Este artigo discute os procedimentos para mudança de escola e / ou a maneira como a educação é recebida.

Quando uma criança sai da escola, os pais ou responsáveis ​​devem avisar imediatamente o prefeito e indicar como a criança receberá instrução no futuro.

O inspetor escolar convida os responsáveis ​​pela criança a cumprir a lei e informa-os sobre o disposto no Artigo 12 abaixo.

Artigo 10

Este artigo descreve a política em relação às ausências escolares.

Quando uma criança faltar temporariamente à escola, os pais ou responsáveis ​​devem informar ao diretor ou à diretora os motivos dessa ausência.

As diretoras e diretivas devem manter um registro de presenças que registre, para cada aula, as faltas dos alunos. No final de cada mês, eles enviarão ao prefeito e ao inspetor principal uma cópia do cadastro, indicando o número de faltas e os motivos.

Os motivos da ausência serão apresentados ao conselho escolar. As únicas razões legítimas conhecidas são: doença do filho, morte de um membro da família, incapacidade resultante de dificuldade acidental de comunicação. As circunstâncias excepcionais invocadas serão levadas em consideração pelo conselho escolar.

Artigo 11

Este artigo discute as penalidades contra um diretor de escola pelo não cumprimento do artigo anterior.

Qualquer diretor de escola privada que não tenha cumprido os requisitos do artigo anterior deverá, com base no relatório do conselho escolar e do inspetor primário, ser reenviado ao conselho municipal.

O conselho distrital pode impor as seguintes penalidades: 1) advertência; 2) censura; 3) suspensão por não mais de um mês e em caso de reincidência no ano letivo, por não mais de três meses.

Artigo 12

Este artigo discute o dever dos pais ou responsáveis ​​na situação de faltas excessivas de seu filho.

Quando a criança faltar quatro vezes ao mês por no mínimo meio dia sem justificativa aceita pela direção da escola, o pai, responsável ou responsável será convidado com no mínimo três dias de antecedência a comparecer na prefeitura, antes do Comissão Nacional, que o lembrará do texto da lei e explicará seu dever.

Em caso de não comparecimento sem justificativa aceita, a direção da escola aplicará a penalidade prevista no artigo seguinte.

Artigo 13

Este artigo discute ocorrências repetidas das ofensas anteriores.

Nos casos de reincidência em até doze meses após a primeira infração, a direção da escola municipal determinará a postagem, por quinze dias ou um mês, na porta da prefeitura, os sobrenomes, nomes e habilitações do responsável, declarando a infração feito contra a pessoa.

O mesmo se aplica às pessoas que não cumpriram os requisitos do artigo 9.

Artigo 14

Este artigo discute, em outro delito de ausência excessiva, os procedimentos legais a serem administrados.

Em caso de nova ofensa, o conselho escolar, ou, em seu lugar, o inspetor, deve dirigir uma reclamação ao juiz de paz.

A infracção será considerada contravenção, resultando em sanções pela polícia nos termos dos artigos 479.º, 480.º e seguintes do Código Penal.

A seção 463 do mesmo código é aplicável.

Artigo 15.

Este artigo discute os procedimentos para justificar a ausência de uma criança, incluindo o caso de trabalho industrial ou agrícola de uma criança.

O conselho escolar pode conceder às crianças que vivam com os pais ou responsáveis, quando o solicitarem devidamente, isenções de frequência escolar que não podem ultrapassar três meses por ano, exceto feriados.

Essas isenções devem, se excederem quinze dias, à aprovação do inspetor principal.

Estas disposições não se aplicam a crianças que acompanham seus pais ou responsáveis ​​quando se ausentam temporariamente da cidade.

Nesse caso, basta uma notificação verbal ou por escrito ao prefeito ou ao professor.

O conselho escolar pode também, com a aprovação do conselho de departamento, dispensar os filhos empregados na indústria, uma vez atingidos a idade da aprendizagem, de uma das duas classes do dia; a mesma oportunidade será dada a todas as crianças empregadas, fora de suas famílias, na agricultura.

Artigo 16

Este artigo discute a avaliação de alunos instruídos por seus familiares por meio de concurso público.

As crianças que recebem instrução na família, devem, a cada ano, até o final do segundo ano da escolaridade obrigatória, fazer um exame que incidirá sobre questões de educação para a idade nas escolas públicas de acordo com as seguintes formas e programas que serão determinado por ordens ministeriais feitas no Conselho Superior.

A Banca Examinadora será composta por: o inspetor principal ou seu delegado, presidente; um delegado cantonal; uma pessoa que possui um diploma universitário ou um certificado de competência; os juízes serão selecionados pelo inspetor escolar.

Ao examinar as meninas, a pessoa certificada deve ser uma mulher.

Se o exame da criança for considerado inadequado e nenhuma desculpa for aceita pelo júri, os pais são obrigados a enviar seu filho a uma escola pública ou privada dentro de uma semana da notificação ou informar ao prefeito a escola que escolheram.

Na falta de comunicação, o registro ocorrerá de forma automática, conforme previsto no artigo 8º.

Artigo 17

Este artigo trata do financiamento escolar fornecido pelas leis aprovadas em 10 de abril de 1867 por Victor Duruy .

O fundo escolar, estabelecido pelo Artigo 15 da Lei de 10 de abril de 1867, será estabelecido em todas as comunas.

Nas comunas onde o subsídio não exceda 30 francos, o fundo terá direito, sobre a dotação para o efeito do Ministério da Educação, a um subsídio pelo menos igual ao montante dos subsídios municipais.

A distribuição da ajuda estará sob a responsabilidade do conselho escolar.

Artigo 18

Este artigo aborda os resultados do fracasso de uma escola ou escolas dentro de uma comuna em cumprir o Artigo 4; obrigatória do ensino primário.

As ordens ministeriais, feitas a pedido dos inspetores escolares e conselhos de departamento, determinarão a cada ano a comuna onde, como resultado de instalações escolares inadequadas, os requisitos dos Artigos 4 e seguintes à obrigação não puderam ser cumpridos.

Um relatório anual, enviado ao Congresso pelo Ministro da Educação, dará a lista das comunas às quais esta seção foi aplicada.

Veja também

Notas

  1. ^ Barnard, HC. Educação e a Revolução Francesa (Cambridge: Cambridge University Press, 1969)
  2. ^ Donald N. Baker e Patrick J. Harrigan, The Making of Frenchmen: Current Directions in the History of Education in France, 1679–1979 (Ontario: Historical Reflections Press, 1980), 143–205
  3. ^ Quartararo, A. (1995). Mulheres professoras e educação popular na França do século XIX. Newark: University of Delaware Press
  4. ^ Barnard, HC. Educação e a Revolução Francesa (Cambridge: Cambridge University Press, 1969)
  5. ^ Gemie, S. (1995). Women and Schooling in France, 1815–1914. Staffordshire: Keele University Press
  6. ^ Gemie, S. (1995). Women and Schooling in France, 1815–1914. Staffordshire: Keele University Press
  7. ^ Auspitz, Katherine. The Radical Bourgeoisie: The Ligue de l'enseignement e as origens da Terceira República 1866-1885 (Nova York: Cambridge University Press, 1982)
  8. ^ Auspitz, Katherine. The Radical Bourgeoisie: The Ligue de l'enseignement e as origens da Terceira República 1866-1885 (Nova York: Cambridge University Press, 1982)
  9. ^ Barnard, HC. Education and the French Revolution (Cambridge: Cambridge University Press, 1969).
  10. ^ Wright, Gordon. França nos tempos modernos. Nova York: Norton, 1987 p. 246
  11. ^ Donald N. Baker e Patrick J. Harrigan, The Making of Frenchmen: Current Directions in the History of Education in France, 1679–1979 (Ontario: Historical Reflections Press, 1980), 143–205.
  12. ^ Tradução: Circé Saint Louis, Universidade de Minnesota, 2010.