Franquia de Transporte Terrestre e Conselho Regulatório

Lupon para a preparação e regulamentação de Transportasyong-Lupa
Visão geral da agência
Formado	19 de junho de 1987 ; 33 anos atrás
Jurisdição	República das Filipinas
Quartel general	East Avenue, Diliman, Quezon City
Executivos da agência
Departamento de Pais	Departamento de Transporte
Local na rede Internet	http://ltfrb.gov.ph

O Franchising and Regulatory Board de Transporte Terrestre ( Abreviatura : LTFRB ; Filipino : Lupon sa Pagpaprangkisa e Regulasyon ng Transportasyong-Lupa ) é uma agência da República das Filipinas subordinada ao Departamento de Transporte (DOTr) . A LTFRB foi criada em 19 de junho de 1987, durante a gestão do ex-presidente Corazon Aquino .

O LTFRB é responsável por promulgar, administrar, fazer cumprir e monitorar o cumprimento das políticas, leis e regulamentos dos serviços de transporte público terrestre. A agência é responsável por conceder franquias ou credenciamentos e regulamentar os veículos públicos, como ônibus de utilidade pública (PUBs), micro-ônibus, jeepneys de serviços públicos (PUJs), serviços expressos de veículos utilitários (UV), serviço Filcab, serviços escolares, táxis, Serviços de Veículos de Rede de Transporte (TNVS) e Serviços de Transporte Turístico.

História

O transporte terrestre regulamentar data do início do século XX. O LTFRB, portanto, é o produto de uma série de transformações. A progressão evolutiva ocorre assim:

Coastwise Rate Commission

A primeira iteração da LTFRB foi instituída em 17 de novembro de 1902, com a promulgação da Lei nº 520 . A comissão é responsável por classificar as embarcações, mercadorias e passageiros no que se refere ao transporte na cabotagem, e fixar as taxas máximas a serem impostas às embarcações e mercadorias de diferentes classes, e pessoas que estão sendo deslocadas de um ponto a outro em todo o país.

Conselho de Comissários de Utilidade Pública

Em 19 de dezembro de 1913, por meio da Lei nº 1.507 , foi criado o Perito Fiscalizador Ferroviário. No ano seguinte, veria a criação do Conselho de Regulamentação de Tarifas antes que esses três fossem incluídos no Conselho de Comissários de Utilidade Pública. O Board of Public Utility Commissioners seguiu o modelo do New Jersey Board of Public Utilities e serviços regulados, como eletricidade e água, além de transporte terrestre e costeiro.

Comissão de Serviço Público

Em 1926, com a implementação da Lei do Serviço Público , o Conselho foi substituído pela Comissão do Serviço Público. A comissão recebeu jurisdição sobre muitas formas de utilidade e serviços públicos, que foram definidos na Lei como qualquer pessoa contratada, qualquer modo de transporte ou qualquer outra coisa que se enquadre nas categorias restantes listadas na Lei.

Quadros regulatórios especializados

Em setembro de 1972, o então presidente Ferdinand Marcos implementou o Plano de Reorganização Integrada por meio do Decreto Presidencial nº 1. Na implementação deste plano, a Comissão de Serviço Público foi extinta e suas responsabilidades distribuídas entre vários conselhos reguladores, cada um deles focado em uma parte dos PSC. função reguladora.

Comissão de Transporte Terrestre

A Comissão de Transporte Terrestre foi formada em 1964, mas seria renomeada em 1979 pelo ex-presidente Ferdinand Marcos para Bureau de Transporte Terrestre. Em 1985, o Bureau foi combinado com o Board of Transportation porque foi determinado que várias de suas funções eram semelhantes às das outras. A Diretoria de Transporte foi formada como parte do Plano de Reorganização Integrada. A Repartição trabalhou em estreita colaboração com a Diretoria, aplicando os regulamentos por ela estabelecidos.

Desde o seu início, a Comissão de Transporte Terrestre teve o dever de classificar, registrar e regulamentar todas as formas de veículos terrestres. Além disso, emitiu licenças e aplicou regras de trânsito.

Em 1987, o então presidente Corazon Aquino aboliu o LTC e criou dois escritórios para substituí-lo. O Land Transportation Office assumiu as funções de Bureau of Land Transportation, e o Land Transportation Franchising and Regulatory Board assumiu as funções de Board of Transportation.

Estrutura organizacional

Gabinete do Presidente e dos membros do conselho

O Gabinete do Presidente e os seus conselheiros têm competência para exercer os poderes e funções previstos na Ordem Executiva 202 e na Lei da Função Pública . O Conselho terá os seguintes poderes e funções:

Para prescrever e regular rotas de serviço, capacidades economicamente viáveis e zonas ou áreas de operação de serviços de transporte público terrestre prestados por veículos motorizados, de acordo com os planos e programas de desenvolvimento de transporte público terrestre aprovados pelo Departamento de Transportes e Comunicações
Emitir, alterar, revisar, suspender ou cancelar Certificados de Conveniência Pública ou autorizações que autorizem a exploração de serviços públicos de transporte terrestre prestados por veículos motorizados, e prescrever os termos e condições apropriados para tanto;
Determinar, prescrever e aprovar e, periodicamente, revisar e ajustar tarifas razoáveis, taxas e outros encargos relacionados, relativos à operação de serviços de transporte público terrestre prestado por veículos motorizados;
Emitir liminar ou liminar, proibitiva ou obrigatória, em todos os casos em que for competente e nos casos em que se aplicarem as disposições pertinentes do Regulamento do Tribunal;
Punir por desacato à Junta, direta e indiretamente, de acordo com as disposições pertinentes e as penas previstas no Regulamento do Tribunal;
Emitir intimação e intimação duces tecum e convocar testemunhas para comparecer em qualquer processo do Conselho, para administrar juramentos e afirmações;
Conduzir investigações e audiências de reclamações por violação das leis do serviço público de transporte terrestre e das regras e regulamentos do Conselho, ordens, decisões e / ou sentenças e impor multas e / ou penalidades por tais violações;
Rever motu proprio as decisões / ações da Diretoria Regional de Franquia e Regulamentação ora criada;
Para promulgar regras e regulamentos que regem os procedimentos perante o Conselho e o Escritório Regional de Franquia e Regulamentação: Desde que, exceto no que diz respeito aos parágrafos d, e, f e g deste documento, as regras de procedimento e as evidências que prevalecem nos tribunais não devem ser controlando e é o espírito e a intenção das referidas regras que o Conselho e os Escritórios Regionais e de Franquia devem usar todos e todos os meios razoáveis para apurar os fatos em seu caso de forma rápida e objetiva e sem levar em conta detalhes técnicos da lei e dos procedimentos, todos no interesse do devido processo;
Para consertar, impor e cobrar, e periodicamente revisar e ajustar, taxas razoáveis e outros encargos relacionados para serviços prestados;
Formular, promulgar, administrar, implementar e fazer cumprir as regras e regulamentos sobre serviços públicos de transporte terrestre, padrões de medidas e / ou projeto, e regras e regulamentos exigindo que os operadores de qualquer serviço de transporte público terrestre equipem, instalem e forneçam em seus serviços públicos e em suas estações, tais dispositivos, instalações de equipamentos e procedimentos e técnicas operacionais que possam promover segurança, proteção, conforto e conveniência para pessoas e bens sob seus encargos, bem como a segurança de pessoas e bens dentro de suas áreas de operações;
Coordenar e cooperar com outros órgãos e entidades governamentais interessados em qualquer aspecto que envolva os serviços de transporte público terrestre, com o objetivo de efetivar a melhoria contínua de tais serviços; e
Desempenhar outras funções e deveres conforme previsto por lei, ou conforme necessário, ou apropriado ou incidental aos propósitos e objetivos desta Ordem Executiva.

Escritório do Diretor Executivo

O Escritório do Diretor Executivo auxilia o Presidente ou os Membros do Conselho na execução e implementação de todas as leis e políticas relativas aos regulamentos de serviços públicos de transporte terrestre.

Eles fornecem serviços de consultoria relativos à administração econômica, eficiente e eficaz de pessoal e outros recursos da LTFRB.

Divisões

Divisão administrativa

Gestão e desenvolvimento pessoal
Serviços gerais e outros serviços auxiliares
Gestão de equipamentos e suprimentos
Gestão de registros administrativos
Recibo de coleta de custódia e desembolso de fundos
Serviços automotivos e mecânicos

Divisão Financeira e de Gestão

Orçamento e gestão financeira
Serviços de contabilidade
Serviços de auditoria

Divisão Técnica

Desenvolvimento de padrões financeiros e econômicos para aplicação de franquia
Avaliação de taxas de serviços
Emissão de licença especial
Avaliação e tramitação de pedidos de franquias sem audiência
Pesquisas e inspeções

Divisão de Gestão de Sistemas de Informação

Gestão de registros
Serviços informáticos
Serviços de confirmação
Desenvolvimento de planejamento
Serviços de coleta de dados e relatórios
Emissão de diploma do tipo CPC e serviços de adesivos

Divisão Jurídica

Audiência de casos de aplicação
Pesquisadores jurídicos
Pesquisas jurídicas administrativas
Julgamento e litígio de violações

Escritórios Regionais de Franquia e Regulamentação

Implementar políticas, planos e programas, regras e regulamentos aprovados do Conselho em nível regional
Ouça e decida solicitações / petições não contestadas para rotas, dentro de suas respectivas regiões
Coordenar e cooperar com as agências governamentais e entidades interessadas em qualquer aspecto que envolva o transporte terrestre na região

Iniciativa e projetos

Taxas de tarifa

O LTFRB é responsável pela regulamentação das tarifas dos veículos públicos.

Em 2003, o LTFRB concedeu descontos em tarifas para idosos, pessoas com deficiência (PWD) e estudantes. O desconto é equivalente a 20% da tarifa normal ou normal. De acordo com o memorando que emitiram, isso visa dar a máxima prioridade às suas necessidades.

Campanha anti-colorum

A palavra colorum foi usada pela primeira vez em caráter oficial em 1973 para se referir a veículos de utilidade pública não autorizados, quando o então presidente Ferdinand Marcos emitiu o Decreto Presidencial nº 101, que modificou as definições de veículos de utilidade pública e prescreveu a maneira como deveriam ser. operado.

A violação do colorum foi estabelecida e prescrita pelo Departamento de Transporte e Comunicações sob as Violações em Conexão com a Franquia da Ordem Administrativa Conjunta No. 2014-01 em 1992. Isso penaliza os veículos motorizados que operam como colorum, e eles são considerados como tal nos termos do seguintes circunstâncias:

Um veículo motorizado particular operando como um PUV, mas sem a devida autoridade do LTFRB
Um PUV operando fora de sua rota ou área aprovada sem uma autorização prévia do Conselho ou fora das exceções previstas no memorando existente
Um PUV operando de forma diferente de sua denominação autorizada (por exemplo, aqueles aprovados como serviço escolar, mas operando como expresso UV, ou aqueles aprovados como transporte de ônibus turístico, mas operando como ônibus municipal ou provincial); e
Um PUV com CPC suspenso ou cancelado e a Decisão / Ordem de suspensão ou cancelamento é executória; e
Um PUV com CPC expirado e sem pedido pendente de prorrogação de validade apresentado tempestivamente ao Conselho.

Essa prática é proibida com base no fato de que ela cria concorrência desleal para os veículos de utilidade pública legais e, portanto, custa as taxas e impostos do governo. Trabalhando contra o colorum, o LTFRB está autorizado a prender motoristas de veículos colorum e apreender seus veículos. O conselho também tem capacidade para encerrar as operações de Serviços de Transporte de Veículos de Rede, como Uber , operadoras de ônibus e táxis. Em março de 2018, a Força-Tarefa Kamao, uma força-tarefa interagências, foi lançada para combater os veículos coloridos no país. Liderada pelo Subsecretário de Transportes e pelo presidente da LTFRB, a campanha visa conduzir operações anticolor de maneira mais eficaz, aumentando a presença de inteligência nas comunidades. O público pode se envolver nos esforços relatando veículos coloridos na página do Facebook do Inter-Agency Council for Traffic.

Programa da Academia de Condutores de Serviços Públicos

A LTFRB organizou o Programa da Academia de Motoristas de Utilidade Pública, um seminário gratuito que visa informar os motoristas sobre segurança rodoviária básica, cortesia na condução e regulamentos e regulamentações de trânsito. O seminário é composto por quatro módulos principais, a saber: gerenciamento de raiva, cortesia na estrada, regras de trânsito e termos e condições de uma franquia. O programa foi elaborado pelo LTFRB, LTO, Universidade das Filipinas e Universidade De La Salle .

Regulamentação da TNVS

Em outubro de 2014, a LTFRB lançou uma ação contra o Uber por operar como veículo público sem franquia. Poucos dias depois, o DOTr, e depois o DOTC, instou o LTFRB a se reunir com os executivos do Uber para discutir os termos, pois eles veem o potencial do Uber como serviço.

Em maio de 2015, as Filipinas se tornaram o primeiro país a ter regulamentos sobre o compartilhamento de caronas.

O DOTr atribuiu a função de regular as tarifas da TNVS ao LTFRB. A TNCS e a TNVS estão sujeitas à total regulamentação e supervisão do LTFRB, incluindo, mas não se limitando à aplicação e aprovação / negação da franquia, fixação de tarifas, rotas, condições operacionais e imposição de multas, suspensão e cancelamento da franquia. Uber e Grab foram credenciados como TNCS em julho e agosto de 2015, respectivamente. As TNCs devem examinar e credenciar seus motoristas e registrá-los no LTFRB. Entretanto, a agência é responsável pela emissão de autorizações aos condutores da TNVS - nomeadamente a autoridade provisória (PA), ou autorização temporária com validade de 45 dias, e a franquia de Certificado de Conveniência Pública (CPC), com validade de um ano.

Em julho de 2016, o LTFRB suspendeu a aceitação e processamento dos pedidos da TNVS das empresas Uber e Grab. Isso foi feito à luz do número crescente de solicitações e após a revisão feita pela agência do esquema de tarifas que está sendo implementado. Ambas as empresas continuaram a aceitar pedidos de motoristas parceiros, apesar do memorando.

Um ano depois, a LTFRB também determinou que as duas empresas desativassem os motoristas cadastrados em seus sistemas a partir de 30 de junho de 2017 e fornecesse também uma masterlist de todos os motoristas que estavam com eles até a referida data. Apesar disso, Grab e Uber permitiram que seus motoristas operassem sem carteira ou com licença vencida. Ambas as empresas revelaram aceitar aplicações de motoristas para atender a demanda do consumidor. Afirmaram, ainda, que cerca de 80% dos motoristas não possuem os documentos exigidos pela LTFRB. Isso levou o LTFRB a multá-los em uma multa de Php 5 milhões. O Grab cumpriu a ordem, mas o Uber não, levando à suspensão de sua operação por um mês como penalidade. O Uber conseguiu retomar suas operações depois de pagar uma multa de PHP 190 milhões em troca da multa.

Em julho de 2018, as TNCs que receberam acreditação são Grab, Hirna Mobility Solutions, Hype Transport Systems, Go Lag Incorporated, Micab Systems Corporation e iPARA Technologies e Solutions, Inc (proprietária da Owto).

Modernização PUV

Em junho de 2017, o Departamento de Transporte (DOTr) emitiu o Programa de Modernização de Veículos de Utilidade Pública (PUVMP) ou Diretrizes Omnibus sobre o Planejamento e Identificação de Serviços de Transporte Rodoviário Público e Seguro de Franquia sob a Ordem Departamental nº 2017-011. O PUVMP é um programa de referência na gestão do presidente Rodrigo Duterte. O objetivo é reestruturar, modernizar e empregar um setor de transporte bem administrado e ambientalmente sustentável, garantindo que os motoristas e operadores tenham um meio de vida estável e suficiente e que os passageiros possam se deslocar com rapidez, segurança e conforto.

A política básica estabelece que o DOTr deve diminuir a dependência do uso de veículos particulares e fazer a transição para a promoção de soluções de mobilidade e sistemas de transporte de alta qualidade que sejam ambientalmente corretos. Este programa deve priorizar a movimentação de pessoas e mercadorias em detrimento de veículos. O departamento tem a tarefa de disseminar, administrar e supervisionar o cumprimento das políticas, leis e regulamentos de transporte público terrestre que promovem as necessidades humanas básicas de mobilidade. A LTFRB é designada para implementar esta Ordem Departamental, para apoiar e reforçar os operadores e estabelecer uma frota maior e coordenada de PUVs. O LTFRB também tem o poder de incentivar ou priorizar as operadoras com frotas maiores de PUVs com maior capacidade de passageiros.

Um programa de empréstimo especial em coordenação com o Land Bank e o Banco de Desenvolvimento das Filipinas (DBP) está sendo proposto para ajudar a amenizar o impacto e acomodar os pequenos operadores que serão afetados pelo PUVMP. Vários programas de treinamento e sociais devem ser dados no âmbito deste programa.

Uma implementação piloto será conduzida pelo DOTr, LTFRB, LTO, OTC e outras agências interessadas para revisar e avaliar a eficácia e os efeitos dos resultados pretendidos do programa. O programa é considerado revolucionário em termos de transporte rodoviário público terrestre e que conduzirá o país a uma experiência de pilotagem aprimorada, que será beneficiada por gerações de passageiros filipinos.

Proposta LTA

O projeto de lei nº 6.776, conhecido como Lei de Transporte Terrestre de 2017, foi aprovado no Congresso que propõe a fusão de dois importantes reguladores de transporte, a saber, LTFRB e LTO, em uma agência que é a Autoridade de Transporte Terrestre. O primeiro foi criado por meio do EO 202, que se destina à regulamentação dos veículos de transporte público, enquanto o último foi criado por meio do EO 125 e o 226, que se destina ao licenciamento de motoristas e ao registro de todos os veículos automotores.

Isso foi aprovado pelo presidente da Câmara, Pantaleon Alvarez , Cesar V. Sarmiento, Juan Pablo P. Bondoc, Bayani F. Fernando , Anna Katrina M. Enverga, Renato Unico, Winston Castelo, Emi Calixto Rubiano e Alfred D. Vargas. A razão para esta proposta é “criar uma agência central que consolidará as funções da LTO e LTFRB a fim de evitar confusão quanto a qual agência tem a tarefa de manter a lei e a ordem do transporte terrestre nas Filipinas”. A proposta da LTO também busca atender à necessidade de uma política de transporte mais abrangente que considere as “diversas e complexas áreas do setor de transporte terrestre”. Além disso, as notas explicativas afirmam que algumas políticas existentes são inadequadas, ineficazes e já obsoletas.

O conselho de administração do LTA proposto é composto do seguinte:

Presidente com o mesmo salário de posto e privilégios de um subsecretário
Um membro do Conselho que é advogado e exerce advocacia há cinco anos no país
Um graduado em Planejamento de Transporte Público
Um graduado em engenharia
Um graduado em administração

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