Leonard Orban - Leonard Orban

Leonard Orban
Leonard Orban
	Leonard Orban, Comissário Europeu para o Multilinguismo na sessão plenária "(Young) Entrepreneurship: Europe is our business". 5ª Cimeira Empresarial Europeia por ocasião dos 50 anos da Europa, 16 de Março de 2007
Comissário Europeu para o Multilinguismo
	No cargo ; 1 de janeiro de 2007 - 9 de fevereiro de 2010
Presidente	José Manuel Barroso
Precedido por	Ján Figeľ ( Educação, Formação, Cultura e Multilinguismo )
Sucedido por	Androulla Vassiliou (Educação, Cultura, Multilinguismo e Juventude)
Ministério de Assuntos Europeus
	No cargo, ; 20 de setembro de 2011 - 21 de dezembro de 2012
Presidente	Traian Băsescu
primeiro ministro	Emil Boc ; Mihai Ungureanu ; Victor Ponta
Detalhes pessoais
Nascermos	28 de junho de 1961 (59 anos) ; Braşov , Romênia
Partido politico	Partido Liberal Nacional (PNL)
Alma mater	Transylvania University of Braşov ; Bucharest Academy of Economic Studies
Profissão	Economista Engenheiro;

Leonard Orban (nascido em 28 de junho de 1961) é um tecnocrata independente romeno que atuou como Comissário para o Multilinguismo na Comissão Europeia , o órgão executivo da União Europeia (UE). Foi responsável pela política linguística da UE e foi o primeiro comissário romeno e o primeiro membro da Comissão cuja pasta é exclusivamente multilingue . O seu mandato começou a 1 de Janeiro de 2007 e terminou a 9 de Fevereiro de 2010. Com formação em engenharia e economia , Orban assumiu vários cargos a trabalhar para a adesão da Roménia à União Europeia , principalmente como Adjunto e posteriormente como Negociador Principal para o seu país no momento das negociações finais com a União Europeia.

Dirigindo a política de multilinguismo da UE, Orban se concentrou na promoção da aprendizagem de línguas estrangeiras por meio de programas da UE, como o Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013 . Além disso, as suas atribuições incluíam também o funcionamento eficaz dos serviços abrangentes de interpretação , tradução e publicação da UE nas 23 línguas oficiais . Para apoiar o mandato de sua carteira, Orban supervisionou uma equipe de 3.400 no total (aproximadamente 15 por cento da força de trabalho do executivo de Bruxelas) e aproximadamente 1 por cento do orçamento da UE .

Embora não filiado a nenhum partido político, Orban adere ao liberalismo . Apoia uma integração europeia mais estreita da Roménia e uma União Europeia forte, e é a favor do relançamento do Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa sem modificações ao texto original.

Entre 2011 e 2012 foi Ministro dos Assuntos Europeus da Romênia no segundo Boc , Ungureanu e nos primeiros gabinetes Ponta .

Primeiros anos e vida pessoal

Orban nasceu em Braşov , no centro da Romênia, filho de pai étnico húngaro e mãe de etnia romena . Seu irmão, Ludovic Orban , um político proeminente e atual presidente do Partido Liberal Nacional da Romênia (PNL), bem como um ex- ministro dos Transportes , foi o primeiro-ministro da Romênia entre 2019 e 2020.

Leonard Orban é casado e tem uma filha, e seus interesses pessoais vão desde política externa , música clássica , leitura e cinema .

Orban obteve o diploma de bacharel (1981–1986) em engenharia na Faculdade de Engenharia Mecânica da Transylvania University of Braşov e o diploma de bacharel (1987–1992) em economia na Faculdade de Administração da Academia de Estudos Econômicos de Bucareste . Além do romeno , ele também é fluente em inglês e francês e possui um conhecimento passivo de italiano.

Entre 1986 e 1993, ele trabalhou como engenheiro para a Tractor Manufacturing Company Miercurea Ciuc (1986-1989, Romeno: Întreprinderea de Tractoare Miercurea Ciuc ), Enterprise for Special Industrial Constructions Bucareste (1989-1990, Romeno: Întreprinderea de Antrepriza Construcţii Speciale Industriale şi Montaj (IACSIM) București ) e Instituto de Pesquisa para Tecnologia de Fabricação de Máquinas de Bucareste (1990–1993, Romeno: Institutul de Cercetare Tehnologia Construcţiilor de Maşini (ICTCM) București ).

Trabalhando para assuntos europeus

De 1993 a 2001, Orban atuou como Conselheiro Parlamentar para Assuntos Europeus e Internacionais na Câmara dos Deputados do Parlamento Romeno , onde era responsável pela Comissão de Integração Europeia, bem como pelas relações com o Parlamento Europeu. Em 1995, o Acordo de Associação entre a UE e a Romênia entrou em vigor e Orban também lidou com o Secretariado da Comissão Parlamentar Mista UE-Romênia. Entre maio de 2001 e dezembro de 2004, ele atuou como vice-negociador-chefe e, de dezembro de 2004 a dezembro de 2006, como negociador-chefe com a UE e como secretário de Estado do Ministério da Integração Europeia da Romênia , diretamente responsável pela coordenação da preparação da Romênia para a adesão ao da UE , bem como a elaboração do Tratado de Adesão . Em 25 de abril de 2005, junto com o presidente romeno Traian Băsescu , o primeiro-ministro romeno Călin Popescu-Tăriceanu e o ministro de relações exteriores romeno Mihai Răzvan Ungureanu , Orban foi um dos signatários da Romênia no Tratado de Adesão do país em Luxemburgo . Após a assinatura do Tratado, quando a Roménia recebeu o estatuto de observador no Conselho da União Europeia e nas comissões da comissão, Orban foi responsável pela coordenação das políticas e posições da Roménia nos assuntos da UE. Em 30 de outubro de 2006, Orban foi nomeado candidato da Romênia para a Comissão Europeia. A partir de 1 de Janeiro de 2007, Orban tornou-se Comissário Europeu para o Multilinguismo da Roménia na Comissão Barroso . Ele escreveu vários artigos para jornais e análises e fez vários discursos sobre assuntos europeus.

Orban não se filiou a nenhum partido político, mas tem tendência política liberal . Participou como independente no grupo político do Parlamento Europeu, Aliança dos Democratas e Liberais pela Europa (ALDE).

Portfólio como Comissário Europeu

Como Comissário Europeu para o Multilinguismo na Comissão Barroso, Orban foi responsável pela política linguística da União Europeia , ou seja, promover o multilinguismo para os cidadãos e as instituições da União Europeia . Ele foi o primeiro a segurar esse portfólio . O multilinguismo foi anterior e subsequentemente da responsabilidade do Comissário Europeu para a Educação, Formação, Cultura e Multilinguismo , Ján Figeľ , o primeiro Comissário cuja pasta incluía explicitamente o multilinguismo.

Politicamente, o portfólio está focado na promoção da aprendizagem de línguas estrangeiras , especificamente, uma língua materna individual mais duas outras línguas, como meio de mobilidade do trabalhador e competitividade empresarial .

Embora a consciência para a diversidade linguística seja um alvo político, os direitos linguísticos dos falantes de línguas regionais , minoritárias , menos utilizadas e migrantes não são legalmente protegidos. Na União Europeia, a política linguística é da responsabilidade dos estados membros e a União Europeia não tem uma "política linguística comum". Com base no “princípio da subsidiariedade ”, as instituições da União Europeia desempenham um papel de apoio neste domínio, promovendo a cooperação entre os Estados-Membros e promovendo a dimensão europeia nas suas políticas linguísticas, nomeadamente através do ensino e divulgação das suas línguas. O conteúdo dos sistemas educacionais é da responsabilidade de cada Estado-Membro e a União Europeia tem uma influência muito limitada nesta área. No entanto, vários programas financiados pela União Europeia promovem ativamente a aprendizagem de línguas , principalmente no âmbito do muito mais amplo Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013 . Embora as línguas regionais e minoritárias possam se beneficiar dos programas da União Europeia, a proteção dos direitos lingüísticos é da responsabilidade dos Estados membros.

Orban foi também responsável pelo funcionamento eficaz dos amplos serviços de interpretação , tradução e publicação da União Europeia nas 23 línguas oficiais da União. A política linguística afeta a estratégia geral da União Europeia de comunicação com os seus cidadãos e o esforço para estabelecer uma identidade europeia. Em muitas destas questões, a responsabilidade foi partilhada com outros Comissários, nomeadamente o Comissário Europeu para a Educação, Formação e Cultura, Ján Figeľ. Orban foi também responsável, juntamente com o Presidente da Comissão , Barroso , e Figeľ, pelo trabalho sobre o "diálogo intercultural", incluindo 2008 Ano Europeu do Diálogo Intercultural .

Administrativamente, Orban era responsável pela Direção-Geral (DG) da Tradução , pela DG Interpretação e pelo Serviço de Publicações Oficiais das Comunidades Europeias , bem como pela unidade de política do multilinguismo (EAC-C-5) na DG para Educação e Cultura . No total, Orban é responsável pela supervisão de 3.400 funcionários (aproximadamente 15 por cento da força de trabalho do executivo de Bruxelas) e aproximadamente 1 por cento do orçamento da UE .

Orban foi auxiliado por um gabinete de nove membros; Patricia Bugnot (francesa) foi chefe de gabinete e Jochen Richter (alemão) foi chefe adjunto. O gabinete não incluía nenhum membro nativo anglófono . O salário de Orban era de € 18.233,38 (aproximadamente US $ 23.631, c.2007) por mês, mais o auxílio-moradia.

Procedimento de nomeação

De acordo com o artigo 45.º do protocolo do Tratado de Adesão da Bulgária e da Roménia, os novos membros da Comissão que representam os Estados aderentes foram nomeados pelo Conselho da União Europeia de comum acordo com o Presidente da Comissão e após consulta do Parlamento Europeu . Em comparação com os anteriores alargamentos da União Europeia , o Tratado de Adesão da Bulgária e da Roménia, pela primeira vez, contém um reconhecimento explícito do papel do Parlamento e constitui a base jurídica formal para o procedimento de nomeação dos novos Comissários.

Em 30 de Outubro de 2006, de acordo com o Presidente da comissão, Barroso, o governo romeno nomeou Leonard Orban como comissário designado para a Roménia. Barroso atribuiu-lhe o portfólio do multilinguismo. Antes de Orban, Varujan Vosganian , um ex- ministro da Economia e Comércio do Partido Liberal Romeno , havia sido nomeado, mas retirou sua candidatura devido a alegações sobre seu envolvimento anterior com a polícia secreta de Ceauşescu e o financiamento do partido por um magnata. O ministro das Relações Exteriores do Partido Liberal Nacional, Mihai Răzvan Ungureanu, recusou uma indicação.

A atribuição da pasta do multilinguismo ao Comissário romeno por Barroso foi altamente controversa. Barroso foi severamente criticado por criar uma nova pasta de Comissários para que os países candidatos em 2007 pudessem ocupar um cargo. A pasta foi criticada por ser muito "leve" para um oficial de tão alto escalão, que haveria uma sobreposição de responsabilidades com outros comissários e o bom funcionamento da comissão estaria em perigo. A pasta foi considerada insubstancial para um Comissário devido à jurisdição limitada da UE em afetar a política linguística e o caráter mais administrativo (em vez de político) do cargo. Além disso, parecia que a carteira havia sido criada para completar uma Comissão de 27 membros; A nomeação de um tecnocrata pela Romênia em vez de um político, dados os déficits do país em políticas internas e de justiça, especialmente em termos de corrupção, resultaria em uma pasta degradada do comissário romeno. Esta crítica veio do Partido Social Democrata (PSD), o principal partido da oposição da Roménia, do Grupo Socialista (PSE) no Parlamento Europeu e do jornal liberal Financial Times . O líder do Grupo Socialista, Martin Schulz , sugeriu um portfólio para a proteção das minorias étnicas . A Conferência dos Presidentes do Parlamento Europeu pediu a Barroso que clarificasse o mandato do Comissário para o Multilinguismo, bem como o mandato dos outros membros da comissão no que diz respeito ao "diálogo intercultural". Barroso recusou a proposta do PES e defendeu o posto. Afirmou que Ján Figeľ, Comissário para a Educação, Formação e Cultura, "continuará a ser responsável pela gestão das acções de promoção directa do diálogo intercultural".

Após uma audição pública em Bruxelas na Comissão da Cultura e da Educação (CULT) do Parlamento Europeu em participação com a Comissão dos Assuntos Constitucionais (AFCO), em 27 de Novembro de 2006, a comissão fez uma avaliação positiva. Em 12 de dezembro de 2006, Orban recebeu a aprovação formal do Parlamento Europeu em Estrasburgo com 595 votos a favor, 16 contra e 29 abstenções. O Grupo Socialista votou em Orban, atribuindo a culpa pelo mandato da pasta ao Presidente da Comissão e não ao Comissário designado. A 1 de Janeiro de 2007 foi nomeado pelo Conselho e a 22 de Janeiro de 2007, numa cerimónia no Luxemburgo , Orban prestou juramento perante o Tribunal de Justiça Europeu .

Orban ocupou o cargo de Comissário Europeu até 31 de outubro de 2009, data em que termina o mandato remanescente da Comissão Barroso.

Opiniões sobre multilinguismo

Na sua audição no Parlamento Europeu, Leonard Orban centrou-se na defesa da importância do seu cargo na apresentação da política linguística da UE, realçando a aprendizagem de línguas estrangeiras e descrevendo as iniciativas concretas que pretendia implementar.

Orban disse que tenciona liderar o trabalho da comissão numa pasta que se torna mais importante a cada alargamento e garantiu aos membros do Parlamento Europeu que a sua pasta é substancial, cobrindo uma série de responsabilidades políticas e de gestão importantes. Descreveu também como a sua pasta contribuiria para a competitividade económica , a dimensão social da UE e o diálogo intercultural e afirmou que constituiria um fórum para o diálogo político europeu.

Orban disse ao Comité que a dimensão multilingue da UE deve ser integrada em todas as políticas e programas relevantes da UE e não deve ser vista como uma política separada e isolada. Afirmou que, "politicamente, orientarei o trabalho da Comissão no sentido de introduzir uma política de multilinguismo ativa numa variedade de políticas que são a chave para o funcionamento da UE e do mercado interno : cultura , educação e competitividade." Além disso, ele afirmou que o multilinguismo seria comercialmente vantajoso, pois "À primeira vista, um único idioma pode parecer mais fácil de gerenciar [...] mas o multilinguismo também pode dar a qualquer setor uma vantagem competitiva se os ajudar a atingir os mercados locais e criar novos produtos que também atendam ao multilinguismo. " Segundo Orban, o multilinguismo promove a mobilidade laboral , a tolerância e um sentido de cidadania europeia e, como aspecto integrante da legitimidade, transparência e democracia da integração europeia, contribui para o sucesso da política de comunicação da UE. Na estratégia de Lisboa , o objetivo da aprendizagem de línguas estrangeiras é "língua materna mais duas", o que significa que os conhecimentos da língua inglesa por si só não são suficientes. Para resolver isso, Orban visa melhorar o ensino de línguas e tornar a mídia e as novas tecnologias de comunicação mais amigáveis às línguas. Ele sublinhou que "os nossos esforços para apoiar o multilinguismo não se limitam às línguas da UE; também estamos a encorajar a formação em chinês, japonês, árabe , turco e russo". Ele acrescentou que "a promoção da aprendizagem de línguas e da diversidade linguística é um objetivo geral do novo programa de aprendizagem ao longo da vida lançado em 2007. Pela primeira vez, estará aberto a todas as línguas faladas na União Europeia, bem como ao línguas dos principais parceiros comerciais da UE. " Orban afirma que o respeito pela diversidade linguística e a luta contra a discriminação com base na língua são os pilares de uma Europa social; afirma que “a diversidade linguística e cultural da Europa é uma fonte de riqueza que também deve ser alimentada e promovida”, que inclui presumivelmente todas as línguas, nacionais , regionais , minoritárias e migrantes . No entanto, Orban concordou que a proteção dos direitos linguísticos era uma questão de cada Estado-Membro e a sua opinião é que, "Quando se trata de direitos linguísticos, não sou a favor da adoção de legislação a nível europeu a ser imposta aos Estados-Membros."

A missão de Orban incluiu o desenvolvimento do Indicador Europeu de Competência Linguística, a criação de um Fórum Empresarial sobre Multilinguismo e Juvenes Translatores , um concurso de tradução entre escolas de toda a Europa como parte dos eventos que marcam o 50º aniversário do Tratado de Roma . Além do Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013 e outros programas educacionais e culturais, Orban promoveu o multilinguismo dentro de outras políticas e programas relevantes, incluindo o Sétimo Programa-Quadro de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico , o Fundo Social Europeu e iniciativas de imigração . Pretendia também contribuir para o Ano Europeu do Diálogo Intercultural 2008, onde o multilinguismo teve um papel fundamental. Ao planear novas políticas, Orban prometeu "analisar cuidadosamente os resultados do Plano de Acção para a promoção da aprendizagem das línguas e da diversidade linguística, as recomendações do Grupo de Alto Nível sobre o Multilinguismo e as actividades da rede interna da Comissão para o multilinguismo. no final de 2007, organizaria uma conferência ministerial para discutir o caminho a seguir. Em seguida, proporia um novo plano de ação em 2008 para continuar o trabalho nesta área. "

As suas opiniões sobre o multilinguismo estão de acordo com a actual política linguística da União Europeia, conforme descrito na Comunicação da Comissão "Um Novo Quadro Estratégico para o Multilinguismo" de 22 de Novembro de 2005.

Opiniões sobre as relações UE-Roménia e a integração europeia

Orban defendeu a adesão da Roménia à UE, acreditando que a Roménia só pode ganhar com a sua entrada e salientando a importância de uma estratégia de pós-adesão para o seu país.

Sobre o "futuro da Europa", Orban acredita em uma União Europeia forte e coesa, capaz de ser um ator importante na cena global. Além disso, sublinhou a necessidade de acelerar a implementação da Estratégia de Lisboa , uma estratégia de dez anos concebida para fazer da União Europeia a economia mais competitiva do mundo até 2010. Institucionalmente, apoiou o Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa , foi rejeitado em referendos na França e na Holanda em 2005, acreditando que deveria ser ratificado pelos Estados membros sem mais negociações ou sem excluir algumas de suas disposições.

Referências

links externos

Cargos políticos
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Precedido por Ján Figeľ como Comissário Europeu para a Educação, Formação, Cultura e Multilinguismo	Comissário Europeu para o Multilinguismo 2007-2010	Foi aprovado por Androulla Vassiliou como Comissária Europeia para a Educação, Cultura, Multilinguismo e Juventude

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