Governo local em Nova Jersey - Local government in New Jersey

Governo municipal de Nova Jersey Bandeira de Nova Jersey
Tipos tradicionais
Borough Township
Cidade Cidade Vila
Formas modernas
Comissão Walsh Act
Gerente municipal de 1923
Formulários da Lei Faulkner
Prefeito-conselho Gerente do conselho
Município pequeno
Prefeito-conselho-administrador
Formulários não padronizados
Carta especial
Mudança da forma de governo municipal
Comissão de estudo da carta

O governo local em Nova Jersey é composto por condados e municípios. As jurisdições locais em New Jersey diferem daquelas em alguns outros estados porque cada metro quadrado do estado faz parte de exatamente um município ; cada um dos 565 municípios está em exatamente um município ; e cada um dos 21 condados tem mais de um município. Nova Jersey não tem cidades independentes ou condados urbanos consolidados .

As formas de municipalidade em Nova Jersey são mais complexas do que na maioria dos outros estados, no entanto, podendo levar a mal-entendidos em relação à natureza governamental de uma área e às leis locais aplicáveis. Todos os municípios podem ser classificados como um dos cinco tipos de governo local - Borough , City , Township , Town e Village - e uma das doze formas de governo, as primeiras cinco sendo historicamente associadas aos cinco tipos de governo e as outras sete sendo formulários "opcionais" não padronizados fornecidos pelo Legislativo de Nova Jersey .

Para tornar as coisas mais complexas, Nova Jersey também distingue entre distritos escolares regionais, consolidados e de todo o condado e distritos escolares que atendem apenas a um único município. Da mesma forma, a área total de qualquer aeroporto pode ou não estar totalmente dentro dos limites de um determinado município - ou mesmo de um determinado condado.

Todos os governos locais de propósito geral têm poderes legais equivalentes, com as diferentes formas e tipos refletindo as circunstâncias históricas da incorporação do município, semelhantes às cidades da Nova Inglaterra . Para fins estatísticos, o Censo dos Estados Unidos trata apenas bairros, cidades, vilas e aldeias como " municipalidades " e os distritos como " distritos "; a classificação do Census Bureau não reflete a lei estadual subjacente que não faz distinção entre os cinco tipos.

condado

Sussex County Essex County Passaic County Bergen County Warren County Morris County Hunterdon County Somerset County Hudson County Union County Middlesex County Mercer County Monmouth County Ocean County Burlington County Atlantic County Camden County Gloucester County Salem County Cumberland County Cape May CountyUm mapa clicável do condado de Nova Jersey
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New Jersey é dividida em 21 condados, e todos são governados por um Board of County Commissioners (anteriormente conhecido como Board of Chosen Freeholders), que normalmente atua como órgão legislativo e executivo. Os conselhos são compostos por três, cinco, sete ou nove membros; apenas Warren County, New Jersey, tem um conselho de 3 comissários de condado. Os meios de eleição dos comissários de condado variam de todos os comissários de condado eleitos nos distritos, todos eleitos em geral, ou distritos mistos e comissários de condado em geral. As eleições passam primeiro pelo posto para distritos com um único membro e para eleições gerais quando apenas um assento está em jogo. Para eleições gerais com mais de um assento, a votação por pluralidade é usada.

Todos os condados de Nova Jersey realizam reuniões organizacionais no dia ou logo após o dia de ano novo. Nesse momento, os conselhos elegem membros para cargos de liderança nos conselhos. Dependendo do conselho específico, esses cargos incluem diretor, vice-diretor, presidente, vice-presidente, presidente, presidente pro tempore, vice-presidente. Também nesta reunião organizacional, cada comissário do condado é designado como elemento de ligação para um ou mais departamentos do condado.

Cinco condados têm um executivo do condado eleito separadamente (Atlantic, Bergen, Essex, Hudson e Mercer). Um sexto condado (União) tem um executivo do condado que é nomeado pelo conselho, de forma análoga à forma de governo municipal gerente do conselho . Nestes condados, o Board of County Commissioners detém apenas autoridade legislativa. A maioria dos demais condados também nomeia um supervisor / administrador do condado que é responsável pelas operações administrativas de rotina do governo do condado. Os condados de Nova Jersey têm poderes intermediários entre os amplos poderes dos condados da Pensilvânia e os poderes limitados dos condados de Nova York . Os condados de Nova Jersey não têm poder de arrecadação de impostos.

Tipos de município

Nova Jersey é a única nos Estados Unidos por ter cinco tipos distintos de municípios incorporados. Cada tipo de município tem igual situação legal, direitos e poderes como qualquer outro tipo ou forma. Ao contrário de outras partes dos Estados Unidos, Nova Jersey não tem diferentes níveis de poder ou situação legal para seus governos municipais.

Cada um dos cinco tipos tem uma forma associada de governo exatamente com o mesmo título. Por padrão, os municípios têm a forma de governo que corresponde ao seu tipo, ou seja, um município tem a forma de governo Município. Em Nova Jersey, um município pode escolher uma forma diferente de governo se seus cidadãos não desejarem operar sob a forma que corresponda ao seu tipo.

Borough

A forma de governo distrital é a mais comum de Nova Jersey, sendo usada por mais de 200 dos municípios do estado. Embora já tenha sido bastante raro, o fenômeno boroughitis do final do século 19 levou à incorporação de um grande número de novos bairros.

Cidade

Cidade

A forma de governo da cidade remonta ao final do século 19, quando as cidades foram incorporadas ao estado. A lei do governo municipal foi reescrita em 1988. Nessa forma de governo, um prefeito é eleito em geral e mais oito vereadores - dois de cada um dos quatro distritos. O prefeito preside as reuniões do conselho e vota como membro do conselho. O prefeito tem poder de veto sobre decretos que podem ser anulados por uma votação de dois terços do conselho. Todas as nomeações para cargos municipais são realizadas pelo conselho. Atualmente, apenas nove das 15 cidades do estado ainda têm a forma de governo municipal, com a maioria das demais optando por uma das formas opcionais mais recentes.

Township

A forma de governo municipal tem um grupo de funcionários eleitos (o comitê municipal) que atua como autoridade executiva e legislativa. Essa forma de governo é uma das mais antigas e deriva da forma de governo de reunião municipal usada na Nova Inglaterra , onde o comitê municipal tem funções semelhantes às do conselho de seleção . O comitê municipal tem três ou cinco membros eleitos livremente. Todos os anos, a comissão elege um dos seus membros para ser o “autarca”, passando a ser moderador das reuniões da comissão municipal, mas sem poderes especiais. Em geral, todos os poderes legislativos e executivos são exercidos pelo comitê como um todo. O comitê, entretanto, pode nomear um administrador para supervisionar as operações do dia-a-dia do município. A forma de governo municipal está disponível apenas para municípios do tipo municipal. Dos 246 municípios do estado, a forma de governo municipal é utilizada por 144 deles.

Vila

A forma de governo da vila foi possibilitada pela Lei da Vila de 1891. Essa forma consiste em um Conselho de Curadores de cinco membros eleitos para mandatos escalonados de três anos. O conselho seleciona um presidente e um tesoureiro entre os membros. Novas incorporações sob esta forma foram interrompidas em 1961.

Embora existam quatro municípios que mantêm o tipo de governo Village ( Loch Arbor , Ridgefield Park , Ridgewood e South Orange ), nenhum deles ainda usa a forma de governo Village . Loch Arbor foi o último a fazê-lo, mas em 20 de dezembro de 2011, seus residentes votaram pela mudança para a forma de governo da Lei Walsh , com um conselho de três membros.

Formas de governo municipal

Os municípios de Nova Jersey não são restringidos em sua forma de governo pelo tipo de município. Qualquer tipo de município que optar por fazê-lo pode adotar uma das seis formas opcionais de governo listadas abaixo, com algumas exceções. Os municípios também podem adotar formas não padronizadas de governo, fazendo com que o legislativo estadual promulgue uma carta especial.

Walsh Act de 1911

A Lei Walsh foi promulgada na Era Progressiva como uma forma de remover a corrupção e a influência política da política local. Os eleitores elegem três ou cinco comissários em eleições não partidárias. Cada comissário é responsável por departamentos específicos dentro do município, e todos cumprem mandatos simultâneos de quatro anos. Juntos, os comissários constituem o órgão de governo do município.

Lei do gestor municipal de 1923

A Lei do Gestor Municipal foi promulgada em 1923 e é uma forma opcional de governo disponível para qualquer tipo de município. Sob essa forma de governo, um conselho municipal composto por três, cinco, sete ou nove membros é eleito em geral com um mandato de normalmente quatro anos. O conselho nomeia vários funcionários importantes, nomeadamente o administrador municipal, o assessor fiscal, o auditor, o escriturário, o tesoureiro e o advogado. O gerente é o principal executivo do município e é responsável por nomear outros funcionários e preparar o orçamento para consideração do conselho. O gerente atende apenas ao prazer do conselho. Um prefeito também é escolhido entre os membros do conselho, cuja função principal é presidir as reuniões do conselho. Atualmente, apenas sete municípios usam essa forma de governo.

Lei de fretamento municipal opcional

Em 1950, o legislativo estadual aprovou a Lei de Carta Municipal Facultativa, mais conhecida como Lei Faulkner. Na era pós-Segunda Guerra Mundial, houve um impulso geral em direção a mais eficiência e profissionalismo no governo municipal, bem como a criação de executivos mais fortes em todos os níveis de governo. A Constituição do Estado de Nova Jersey de 1947 , um documento contemporâneo, também reflete essas tendências. De acordo com a Lei Faulkner, os municípios podem escolher uma das quatro opções diferentes para sua forma de governo. Eles são:

Carta especial

Os municípios de Nova Jersey não precisam ser regidos por seu tipo, pela Lei Walsh, pela Lei do Gerente Municipal de 1923 ou pelas quatro formas da Lei de Carta Municipal Opcional (Lei Faulkner). Uma comunidade que considera todas as formas opcionais inadequadas pode solicitar uma carta patente especial do legislativo estadual. Tal carta, única para este município, permite que seu governo seja feito sob medida para suas necessidades.

Mudando uma forma de governo

A Charter Study Commission é uma das duas opções disponíveis aos residentes de New Jersey para buscar uma mudança em sua forma de governo. A outra opção é uma petição direta. A abordagem da comissão de estudos charter está disponível apenas sob a Lei Faulkner.

Uma comissão de estudos charter pode ser formada pelo voto do corpo diretivo. Alternativamente, uma questão eleitoral para formar uma comissão de estudos regulamentares pode ser realizada por meio de uma petição ou pelo órgão governante municipal existente promulgando um decreto para formar uma comissão. Os eleitores votam simultaneamente sim / não para formar uma comissão e também votam para selecionar seus membros (se for aprovada), com os cinco primeiros candidatos se tornando os membros da comissão.

Comunidades

Não há território no estado de New Jersey que não faça parte de um município incorporado. Algumas comunidades no estado de New Jersey são áreas bem definidas ou bairros que fazem parte de um ou mais municípios incorporados, mas não são municípios independentes por direito próprio. Embora essas comunidades possam ter um senso de "caráter comunitário" e identidade única, todas estão localizadas em municípios incorporados.

Algumas das comunidades têm reconhecimento oficial como local designado pelo censo , como Somerset, New Jersey, que faz parte do município de Franklin . Outras comunidades têm seu próprio CEP porque têm sua própria agência postal, como Neshanic Station (CEP 08853), que faz parte de Branchburg Township , ou Deans , que faz parte de South Brunswick Township . Outras comunidades já foram grandes fazendas de um único proprietário que mais tarde foram incorporadas a um município vizinho, como Middlebush, New Jersey . Algumas comunidades menores são incorporadas a áreas urbanas maiores, como quando Greenville foi fundida em Jersey City como um bairro .

Distritos escolares

New Jersey distingue entre distritos regionais, consolidados e de todo o condado e aqueles que atendem a municípios únicos. Existem também distritos escolares não operacionais, que são aqueles distritos que não operam quaisquer instalações escolares e onde todos os alunos frequentam a escola em outros distritos como parte das relações de envio / recebimento . A maioria dos distritos escolares em New Jersey são estabelecidos para propósitos gerais, têm limites equivalentes aos do município ao qual estão associados e são classificados como distritos escolares do Tipo I ou do Tipo II.

As escolas de cada distrito escolar público são administradas por um conselho de educação. Os distritos escolares do tipo I incluem todos os distritos escolares locais estabelecidos em uma cidade, exceto onde o distrito mudou sua classificação, e o conselho de educação consiste em cinco, sete ou nove membros, enquanto nas cidades de primeira classe (cidades com uma população de mais de 150.000) o conselho de educação deve ser composto por nove membros, e os membros do conselho são nomeados para mandatos de três anos pelo prefeito ou outro chefe executivo do município que constitui o distrito. Os distritos escolares do tipo II incluem todos os distritos locais em municípios que não sejam cidades, todos os distritos escolares consolidados e todos os distritos escolares regionais, e podem ter um conselho eleito de educação, onde o conselho consiste de nove membros, a menos que por lei o número tenha sido reduzido para três, cinco ou sete membros, eleitos em eleições escolares anuais para mandatos de três anos, ou nomeados conselho de educação, onde os membros são nomeados pelo prefeito ou outro diretor executivo do município para mandatos de cinco anos (para conselhos de cinco membros ) e mandatos de três anos (para conselhos de sete e nove membros). Os membros do conselho educacional devem ser cidadãos dos Estados Unidos, residentes de seus distritos escolares por pelo menos um ano imediatamente anterior à sua nomeação ou eleição para o conselho, estar registrados para votar no distrito, devem ser capazes de ler e escrever em inglês, não podem receber nenhum a remuneração por seus serviços na diretoria e sua conduta são regidas por um código de ética e pela Ética Escolar de New Jersey. Todas as reuniões dos conselhos de educação devem ser públicas, com algumas exceções, de acordo com a Lei de Reuniões Públicas Abertas.

Há um superintendente para cada distrito (que pode ser compartilhado entre os distritos), e um superintendente municipal de escolas (o representante do Departamento de Educação do estado ) e um superintendente executivo municipal de escolas (nomeações para governador cujas funções incluem a redução de gastos distritais, colaboração e serviços compartilhados) em cada município.

A lei estadual autoriza distritos escolares:

  • para compartilhar superintendentes e administradores de negócios ( NJSA 18A: 14.1 e 18A: 24.1 NJSA não tem esses capítulos ),
  • para participar de fundos de seguro conjuntos (NJSA 18A: 18B-3 ),
  • para fornecer conjuntamente o transporte de alunos (NJSA 18A: 39-11 ),
  • serviços da equipe de estudo infantil e instalações e serviços para alunos com deficiência (NJSA 18A: 46-5.1 , NJSA 18A: 46-24 ),
  • serviços de enfermagem para escolas não públicas (NJSA 18A: 40-28 ),
  • para estabelecer várias entidades estaduais, regionais, distritais ou multi-distritais que oferecem serviços compartilhados ou conjuntos, incluindo comissões de serviços educacionais (NJSA 18A: 6-51 et seq.),
  • para estabelecer distritos escolares de serviços especiais do condado (NJSA 18A: 46-29 ),
  • para estabelecer redes estaduais de ensino à distância (NJSA 18A: 7F-22 ),
  • para estabelecer centros de recursos de melhoria educacional (NJSA 18A: 95.1-1 ), e
  • para usar o banco de livros didáticos em todo o estado (NJSA 18A: 34-3 ).

Intervenção estatal

O Comissário estadual de Educação tem o poder de "intervenção estatal", para intervir na governança de um distrito escolar público local (e para intervir nas áreas de instrução e programa, operações, pessoal e gestão fiscal) se o Comissário determinar que um distrito escolar falhou, ou é incapaz, de tomar as ações corretivas necessárias para estabelecer um sistema educacional completo e eficiente. Quando o estado intervém na governança de um distrito escolar, a junta de educação atua apenas como consultor, e a autoridade final é um superintendente distrital estadual nomeado pela Junta Estadual de Educação. De 1987 a 2005, o Conselho Estadual de Educação tinha o poder de assumir todo um distrito escolar e gerenciá-lo como um "distrito escolar operado pelo estado", que foi substituído pelo legislativo em 2005 com intervenção estatal.

Usando este poder, o estado assumiu a operação das Escolas Públicas de Newark , Escolas Públicas de Jersey City e Escolas Públicas de Paterson , que estão em vários estágios de devolução da governança ao controle local: Em Jersey City, a governança foi restaurada ao controle local no forma de um conselho escolar eleito, embora o superintendente distrital estadual continue a administrar as funções do currículo, enquanto em Newark e Paterson a governança ainda não mudou da administração estadual para a local.

Referências

links externos