Governo local na República da Irlanda - Local government in the Republic of Ireland
Governo local na República da Irlanda | |
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Categoria | Estado unitário |
Localização | Irlanda |
Número | 26 Conselhos Municipais 3 Conselhos Municipais 2 Conselhos Municipais e Municipais |
Populações | 31.972 ( Condado de Leitrim ) - 527.612 ( cidade de Dublin ) |
Áreas | 54 km² ( cidade de Galway ) - 7.468 km² ( Condado de Cork ) |
Governo | |
Subdivisões |
O governo local na República da Irlanda ' funções s são maioritariamente exercida por trinta e um autoridades locais, denominado County, City, ou Cidade e conselhos municipais. O principal órgão de tomada de decisão em cada uma das trinta e uma autarquias locais é composto pelos membros do conselho, eleitos por franquia universal em eleições locais de cinco em cinco anos em áreas eleitorais locais com vários assentos , utilizando o voto único transferível . As autoridades locais são a forma de governo mais próxima e acessível às pessoas da sua comunidade local. Muitas das funções estatutárias das autoridades são, no entanto, responsabilidade de funcionários de carreira nomeados pelo ministério, denominados executivos-chefes . As competências dos conselhos da cidade e do condado incluem o planeamento, infra-estruturas de transporte, serviços sanitários, segurança pública (nomeadamente bombeiros) e a disponibilização de bibliotecas públicas.
O governo local no estado é regido pelas Leis do Governo Local de 1925 a 2019, cujo principal ato é a Lei do Governo Local de 2001 . A Lei de 1898 do Governo Local (Irlanda) é o documento fundador do sistema atual. A Vigésima Emenda da Constituição da Irlanda (1999) previu o reconhecimento constitucional do governo local pela primeira vez na Irlanda em um novo Artigo 28A. A Lei de Reforma do Governo Local de 2014 mudou a estrutura com a abolição de todos os conselhos municipais e a fusão de alguns conselhos distritais. As reformas entraram em vigor em 2014, coincidindo com as eleições locais desse ano .
Desenvolvimento histórico
O condado era uma unidade do governo judicial e administrativo introduzida na Irlanda após a invasão normanda . O país foi dividido em várias fases , sendo o condado de Wicklow o último a ser dividido em 1625. O condado tradicional de Tipperary foi dividido em dois condados judiciais (ou distritos ) após o estabelecimento de tribunais judiciais em 1838. Em vários momentos no no passado, outras entidades a um nível inferior ao do condado ou distrito municipal foram empregadas na Irlanda para vários fins judiciais, administrativos e de cobrança de receitas. Alguns deles, como o baronato e o grande júri , não cumprem mais seu propósito original, embora retenham apenas vestígios de relevância jurídica no estado moderno. Outros, como os sindicatos dos pobres , foram transformados em entidades ainda em uso pelo estado moderno, mas, novamente, suas funções originais foram substancialmente alteradas.
Sessenta anos depois, uma reorganização mais radical do governo local ocorreu com a Lei do Governo Local (Irlanda) de 1898 . Esta lei estabeleceu um conselho de condado para cada um dos trinta e três condados irlandeses e ridings ( County Tipperary foi dividido com North Riding e South Riding ). Os bairros do condado em cada uma das cidades eram separados dos condados. Abaixo do nível do condado estavam os distritos urbanos e distritos municipais , comissários de cidade e distritos rurais . O mandato geográfico do Estado Livre Irlandês , que foi estabelecido de acordo com o Tratado Anglo-Irlandês de 1921, foi confinado a 26 dos condados tradicionais da Irlanda, que incluíam 27 condados administrativos e cinco distritos de condado .
Os distritos rurais foram abolidos em todos os lugares, exceto no condado de Dublin em 1925 e no condado de Dublin em 1930.
Em 1994 , o Conselho do Condado de Dublin e a Corporação de Dún Laoghaire foram abolidos, com suas áreas administrativas sendo divididas em três novos condados: Dún Laoghaire – Rathdown , Fingal e South Dublin .
A Lei do Governo Local de 2001 simplificou a estrutura do governo local, com a camada principal do governo local (conselhos municipais e distritais) cobrindo todo o território do estado e tendo responsabilidade geral por todas as funções do governo local, exceto em 80 cidades dentro do território do condado conselhos, onde o nível inferior ( conselhos municipais ) existia com funções mais limitadas. Os cinco distritos do condado de Dublin , Cork , Galway , Waterford e Limerick foram reformados como conselhos municipais, com o mesmo status legal dos conselhos do condado. Os níveis mais baixos de corporações de bairro, conselhos distritais urbanos e comissários da cidade foram reduzidos a um único nível de conselho municipal, com cinco permissão para reter o título de conselho municipal: a cidade de Kilkenny e as quatro cidades de Sligo , Drogheda , Clonmel e Wexford .
A Lei de Reforma do Governo Local de 2014 promulgou mudanças que entraram em vigor após as eleições locais de 2014:
- Conselhos municipais e distritais foram abolidos
- Todos os condados fora de Dublin foram divididos em distritos municipais , com os vereadores também sendo conselheiros distritais.
- Waterford City Council e Waterford County Council fundiram-se.
- Limerick City Council e Limerick County Council fundiram-se.
- O conselho do condado de North Tipperary e o conselho do condado de South Tipperary se fundiram.
- O poder dos conselheiros de anular as decisões de planejamento removido.
- Serviços locais financiados pelo imposto sobre a propriedade.
O status cívico e cerimonial das cidades existentes, bairros e vilas maiores foi mantido após a fusão com os condados. Os distritos municipais que incluíam cidades ou distritos existentes mesclados tornaram-se "distritos metropolitanos" ou "distritos distritais". Eles continuam a ter prefeitos, assim como os distritos que contêm cidades do condado. Em todos os outros conselhos, o cargo equivalente é conhecido como Presidente ou Cathaoirleach. Cada distrito municipal foi emitido com uma nova carta estatutária estabelecendo seus poderes ao lado de quaisquer cartas históricas que já existiam.
Próximas reformas
Uma eleição para um prefeito eleito diretamente para Limerick City and County Council está planejada para 2021.
Em 6 de junho de 2018, o governo anunciou que a Câmara Municipal de Galway e a Câmara Municipal de Galway se fundiriam em uma única autoridade local até 2021, o mais tardar.
Estruturas de governo local
Conselhos municipais e municipais
Província histórica | Município ou conselho municipal | População (2016) |
Área (km 2 ) |
Densidade populacional |
Escritório Central | Título do Presidente | Número | Por residente | Código |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Leinster | Leinster | 2.630.720 | 19.774,2 | 133,0 | |||||
Carlow County Council | 56.875 | 897,9 | 63,3 | Carlow | Cathaoirleach | 18 | 3160 | CW | |
Dublin City Council | 553.165 | 117,6 | 4.703,4 | Dublin | Lord Mayor | 63 | 8780 | D | |
Dún Laoghaire – Conselho do Condado de Rathdown | 217.274 | 126,9 | 1.711,5 | Dún Laoghaire | Cathaoirleach | 40 | 5432 | D | |
Fingal County Council | 296.214 | 453,1 | 653,8 | Espadas | prefeito | 40 | 7405 | D | |
South Dublin County Council | 278.749 | 223,0 | 1.249,9 | Tallaght | prefeito | 40 | 6969 | D | |
Conselho do condado de Kildare | 222.130 | 1.694,2 | 131,1 | Naas | Cathaoirleach | 40 | 5553 | KE | |
Kilkenny County Council | 99.118 | 2.071,7 | 47,8 | Kilkenny | Cathaoirleach | 24 | 4130 | KK | |
Laois County Council | 84.732 | 1.719,5 | 49,3 | Portlaoise | Cathaoirleach | 19 | 4460 | LS | |
Longford County Council | 40.810 | 1.091,3 | 37,4 | Longford | Cathaoirleach | 18 | 2267 | LD | |
Louth County Council | 128.375 | 831,9 | 154,3 | Dundalk | Cathaoirleach | 29 | 4427 | LH | |
Meath County Council | 194.942 | 2.334,5 | 83,5 | Navan | Cathaoirleach | 40 | 4874 | MH | |
Offaly County Council | 78.003 | 1.989,8 | 39,2 | Tullamore | Cathaoirleach | 19 | 4105 | OY | |
Westmeath County Council | 88.396 | 1.824,9 | 48,4 | Mullingar | Cathaoirleach | 20 | 4420 | WH | |
Wexford County Council | 149.605 | 2.365,3 | 63,3 | Wexford | Cathaoirleach | 34 | 4400 | WX | |
Wicklow County Council | 142.332 | 2.032,6 | 70,0 | Wicklow | Cathaoirleach | 32 | 4448 | WW | |
Munster | Munster | 1.280.394 | 24.607,5 | 52,0 | |||||
Clare County Council | 118.627 | 3.442,3 | 34,5 | Ennis | Cathaoirleach | 28 | 4237 | CE | |
Cork City Council | 210.000 | 187 | 1.122,9 | Cortiça | Lord Mayor | 31 | 6774 | C | |
Cork County Council | 331.574 | 7.280,9 | 45,4 | Cortiça | prefeito | 55 | 6028 | C | |
Kerry County Council | 147.554 | 4.734,6 | 31,2 | Tralee | Cathaoirleach | 33 | 4471 | KY | |
Limerick City and County Council | 195.175 | 2.760,0 | 70,7 | Limerick | prefeito | 40 | 4879 | eu | |
Conselho do condado de Tipperary | 160.441 | 4.304,2 | 37,3 | Clonmel e Nenagh | Cathaoirleach | 40 | 4011 | T | |
Waterford City and County Council | 116.401 | 1.858,7 | 62,6 | Waterford | prefeito | 32 | 3638 | C | |
Connacht | Connacht | 550.742 | 17.713,2 | 31,1 | |||||
Câmara Municipal de Galway | 79.504 | 50,6 | 1.572,2 | Galway | prefeito | 18 | 4417 | G | |
Galway County Council | 179.048 | 6.099,9 | 29,4 | Galway | Cathaoirleach | 39 | 4591 | G | |
Leitrim County Council | 31.972 | 1.588,9 | 20,1 | Carrick-on-Shannon | Cathaoirleach | 18 | 1776 | LM | |
Mayo County Council | 130.425 | 5.588,3 | 23,3 | Castlebar | Cathaoirleach | 30 | 4348 | MO | |
Roscommon County Council | 64.436 | 2.548,0 | 25,3 | Roscommon | Cathaoirleach | 18 | 3580 | RN | |
Sligo County Council | 65.357 | 1.837,5 | 35,6 | Sligo | Cathaoirleach | 18 | 3631 | TÃO | |
Ulster | Ulster | 296.120 | 8.087,3 | 36,6 | |||||
Cavan County Council | 76.092 | 1.931,9 | 39,4 | Cavan | Cathaoirleach | 18 | 4227 | CN | |
Conselho do Condado de Donegal | 158.755 | 4.859,5 | 32,6 | Lifford | Cathaoirleach | 37 | 4291 | DL | |
Monaghan County Council | 61.273 | 1.295,9 | 47,3 | Monaghan | Cathaoirleach | 18 | 3404 | MN | |
Irlanda | 4.767.102 | 70.182,2 | 67,8 | 949 | 5.014 |
Divisões territoriais da União Europeia
O Eurostat , a Direcção-Geral de Estatística da União Europeia , utiliza um sistema de hierarquia geográfica denominado Nomenclatura das Unidades Territoriais Estatísticas (NUTS) para vários fins estatísticos e de desembolso financeiro. Toda a Irlanda é uma NUTS de primeiro nível da União Europeia . O segundo nível ( NUTS 2 ) divide o estado em três grandes áreas. O terceiro nível ( NUTS 3 ) divide o segundo nível em um total de 8 regiões. Abaixo estão as unidades administrativas locais (LAU), que são os componentes estatísticos básicos para as regiões, e na Irlanda, estas são as divisões eleitorais (DEs). As divisões eleitorais não têm funções de governo local e são utilizadas exclusivamente para fins estatísticos e para definir as fronteiras eleitorais.
Financiamento
Após a abolição das taxas de propriedade nacional no final dos anos 1970, os conselhos locais acharam extremamente difícil arrecadar dinheiro. O déficit decorrente da abolição das taxas de propriedade levou à introdução de taxas de serviço para água e lixo, mas estas foram altamente impopulares em certas áreas e levaram, em certos casos, ao não pagamento em grande escala. Decorrente de uma decisão tomada pelo Governo Arco - Íris, as tarifas de água doméstica foram abolidas em 1 de janeiro de 1997, pressionando ainda mais o financiamento do governo local.
O Departamento de Finanças é uma fonte significativa de financiamento no momento, e as fontes adicionais são taxas sobre propriedade comercial e industrial, aluguel de moradias, taxas de serviço e empréstimos. A dependência do Tesouro gerou acusações de que a Irlanda tem um sistema excessivamente centralizado de governo local.
Nas últimas três décadas, numerosos estudos realizados por consultores em nome do Governo recomendaram a reintrodução de alguma forma de regime de tributação / cobrança local, mas estes foram geralmente considerados politicamente inaceitáveis. No entanto, em 2012, a Agência de Gestão do Governo Local foi criada para fornecer um serviço central de gestão de dados para permitir a cobrança da Taxa Doméstica, da Taxa de Residência Privada Não Principal (NPPR) e da taxa de água proposta.
Desde 1999, o imposto automóvel é pago ao Fundo do Governo Local, estabelecido pela Lei do Governo Local de 1998, e é distribuído com base nas "Necessidades e Recursos".
Em 2013, um imposto local sobre a propriedade foi introduzido para fornecer financiamento às autoridades locais.
Responsabilidades
O governo local perdeu progressivamente o controle sobre os serviços para órgãos nacionais e regionais, especialmente desde a fundação do estado em 1922. Por exemplo, o controle local da educação foi amplamente transferido para os Conselhos de Educação e Treinamento , enquanto outros órgãos, como o Departamento de Educação e as habilidades ainda detêm poderes significativos. Em 1970, o governo local perdeu seu mandato de saúde, que já havia sido corroído pela criação do Departamento de Saúde em 1947, para o sistema de Conselho de Saúde . Na década de 1990, a Autoridade Nacional de Estradas assumiu a autoridade geral para projetos de estradas nacionais, com o apoio das autoridades locais que mantêm o sistema de estradas não-nacionais. Toda a área de gestão de resíduos foi transformada desde a década de 1990, com uma maior ênfase na proteção ambiental, infraestrutura de reciclagem e padrões ambientais mais elevados. Em 1993, a Agência de Proteção Ambiental foi estabelecida para apoiar uma abordagem nacional e local mais pró-ativa e coordenada para proteger o meio ambiente. O Bord Pleanála foi visto como outra incursão nas responsabilidades do governo local. Além disso, a tendência tem sido a remoção da tomada de decisões de conselheiros eleitos para profissionais e funcionários em tempo integral. Em particular, cada cidade e condado tem um gerente, que é o chefe executivo, mas também é um funcionário público nomeado pelo Serviço de Nomeações Públicas (anteriormente a Comissão de Serviço Civil e Nomeações Locais) e, portanto, responde perante o governo nacional, bem como o Conselho local. Portanto, as decisões de política local às vezes são fortemente influenciadas pelos TDs que representam o eleitorado local no Dáil Éireann (a principal câmara do parlamento) e podem ser ditadas pela política nacional em vez das necessidades locais.
Os órgãos do governo local agora são responsáveis por questões como planejamento, estradas locais, saneamento e bibliotecas. O Ministro da Habitação, Planeamento e Governo Local é responsável pelas autoridades locais e serviços relacionados. David O'Connor, gerente do condado de Fingal: "As autoridades locais desempenham um papel representativo e operacional porque o sistema irlandês de governo local abrange tanto a representação democrática como a administração pública."
Veja também
- Vigésima Emenda da Constituição da Irlanda
- Categoria: Conselheiros locais na República da Irlanda
- Governo local na Irlanda do Norte
Referências
Bibliografia
- Desmond Roche, Governo Local da Irlanda (1982)
- Mark Callanan e Justin F. Keogan, Governo Local da Irlanda Inside Out (2003)
- Matthew Potter, o governo e o povo de Limerick. The History of Limerick Corporation / City Council 1197–2006 (2006)