Títulos curtos e longos - Short and long titles

Em certas jurisdições, incluindo o Reino Unido e outras jurisdições influenciadas por Westminster (como Canadá ou Austrália), bem como nos Estados Unidos e nas Filipinas, a legislação primária tem um título curto e um título longo .

O título longo (propriamente dito , o título em algumas jurisdições) é o título formal que aparece no cabeçalho de um estatuto (como um ato do Parlamento ou do Congresso ) ou outro instrumento legislativo. O título longo destina-se a fornecer uma descrição resumida da finalidade ou escopo do instrumento. Como outros componentes descritivos de um ato (como o preâmbulo , cabeçalhos de seção, notas laterais e título curto), o título longo raramente afeta as disposições operativas de um ato, exceto quando as disposições operativas não são claras ou ambíguas e o título longo fornece uma declaração clara da intenção do legislador.

O título curto é o nome formal pelo qual a legislação pode ser citada por lei . Contrasta com o longo título que, embora geralmente descreva de forma mais completa o propósito e os efeitos da legislação, é geralmente muito pesado para a maioria dos usos. Por exemplo, o título abreviado da Lei da Câmara dos Lordes de 1999 contrasta com o título longo Uma Lei para restringir a filiação à Câmara dos Lordes em virtude de uma nobreza hereditária; para tomar providências relacionadas sobre desqualificações para votar em eleições para, e para se tornar membro da Câmara dos Comuns; e para finalidades conectadas .

Significado

Títulos longos

No Reino Unido, o título longo é importante, uma vez que, de acordo com os procedimentos do Parlamento, um projeto de lei não pode ser emendado para sair do escopo de seu título longo. Por esse motivo, os títulos longos modernos tendem a ser um tanto vagos, terminando com a formulação "e para fins conexos". O título longo de um ato mais antigo às vezes é denominado rubrica , porque às vezes era impresso em vermelho.

Títulos curtos para atos do Parlamento não foram introduzidos até meados do século 19, e não foram fornecidos para todos os atos aprovados até o final do século; como tal, o título longo foi usado para identificar o ato. Títulos curtos foram posteriormente dados a muitos atos não repetidos em datas posteriores; por exemplo, a Declaração de Direitos , uma Lei de 1689, recebeu esse título curto pela Lei de Títulos Curtos de 1896 , tendo até então sido formalmente referida apenas por seu título longo, Uma Lei Declarando os Direitos e Liberdades do Sujeito e Acordo a Sucessão da Coroa . Da mesma forma, nos Estados Unidos, a Lei do Judiciário de 1789 , que foi considerada inconstitucional em parte por Marbury v. Madison (1803), foi chamada de "Uma Lei para estabelecer os Tribunais Judiciais dos Estados Unidos".

O longo título era tradicionalmente seguido pelo preâmbulo , uma parte opcional de um ato que estabelece uma série de declarações preliminares de fatos semelhantes aos considerandos , cada um começando Considerando que ...

Títulos curtos

Ao contrário do título longo, que precede o preâmbulo e a fórmula de promulgação e , portanto, fica fora do corpo principal do texto, o título curto para a legislação moderna é explicitamente definido por uma seção específica, normalmente no final ou no início do texto principal. Tal como acontece com o exemplo acima, os títulos curtos são geralmente compostos de apenas algumas palavras que descrevem em termos gerais a área da lei que está sendo alterada ou a coisa afetada, seguidas pela palavra "Lei" e, em seguida, o ano em que a legislação é formalmente promulgada.

Uma exceção notável é Israel , em que essa convenção é revertida. O título curto fica fora do corpo principal da legislação, e a descrição sumária da lei, que é opcional, é definida por uma seção específica, se existente. Por exemplo, a Lei do Programa Nuclear de Combate ao Irã, que, segundo a convenção usual, teria começado com o título longo

Uma lei que sanciona entidades que auxiliam o Irã na promoção de seu programa nuclear ou na obtenção de armas de destruição em massa ou meios de porte de armas de destruição em massa e para limitar as empresas que mantêm relações comerciais com o Irã, em seu favor ou em seu território, como parte da política internacional luta contra o programa nuclear do Irã.

e cuja primeira seção pode ter lido

Esta lei pode ser citada como 'Lei do Programa de Combate ao Nuclear do Irã, 5772-2012'.

na verdade começa com o título curto

Lei de Combate ao Programa Nuclear do Irã, 5772-2012

e sua primeira seção lê

O objetivo desta Lei é sancionar as entidades que auxiliam o Irã na promoção de seu programa nuclear ou na obtenção de armas de destruição em massa ou meios de porte de armas de destruição em massa e limitar as empresas que mantêm relações comerciais com o Irã, em seu favor ou em seu território, como parte da luta internacional contra o programa nuclear do Irã.

O estado australiano de Victoria segue uma prática semelhante, tendo um título comparável a um título curto fora do corpo principal da legislação e uma seção de propósito que estabelece o propósito da legislação.

Os títulos da legislação promulgada pelo Congresso dos Estados Unidos, se incluírem um ano, invariavelmente acrescentam a preposição "de" entre a palavra "Lei" e o ano. Compare a Lei Australiana de Discriminação de Deficiência de 1992 (Cth), A Lei de Discriminação de Deficiência de 1995 (Reino Unido) e a Lei dos Americanos com Deficiências de 1990 (EUA). Mesmo que nenhum ano tenha sido incluído no título abreviado oficial aprovado pelo Congresso, é tradicional sempre preceder o ano com um "de" se for necessário anexá-lo em prosa após o título abreviado. Essa convenção é seguida pela maioria dos estados dos EUA, mas não por todos ; por exemplo, a Lei do Legislativo da Pensilvânia que consolidou os governos da cidade de Filadélfia e do Condado de Filadélfia é geralmente (embora não formalmente) chamada de Ato de Consolidação de 1854 . A grande maioria dos atos aprovados pelo Parlamento do Canadá não inclui o ano da promulgação como parte do título abreviado. No Congresso das Filipinas, a titulação da legislação segue principalmente a convenção dos Estados Unidos.

Desde o início do século 20, tornou-se popular nos Estados Unidos incluir os nomes dos principais legisladores nos títulos curtos dos atos mais importantes. A princípio, isso foi feito informalmente; ou seja, os nomes apareciam em tratados legais e opiniões de tribunais, mas não faziam parte do estatuto conforme promulgado. Por fim, os membros do Congresso começaram a escrever formalmente seus próprios nomes em títulos curtos (imortalizando-se para a posteridade), como na Lei de Melhorias Antitruste Hart – Scott – Rodino e na Lei de Reforma e Proteção ao Consumidor Dodd – Frank Wall Street . Em alguns estados, como a Califórnia, alguns títulos curtos consistem apenas nos nomes dos principais legisladores, como no Lanterman – Petris – Short Act , a base legal do bloqueio psiquiátrico involuntário "5150" usado para deter temporariamente pacientes psiquiátricos.

Projetos de lei ( projetos de lei ) também usam títulos curtos, mas substituem a palavra "Projeto de lei" por "Lei".

Estilo

Artigo definido

O Australian Guide to Legal Citation recomenda que o artigo definido no início do "título do estatuto" seja omitido ao citar um estatuto do Reino Unido.

Vírgula

Os títulos originalmente curtos tinham uma vírgula antes do ano. Se isso é mantido ou não, depende do país envolvido: foi retirado na Irlanda e no Reino Unido, mas retido no Canadá.

Irlanda

Ao citar um ato pelo seu título abreviado, uma vírgula imediatamente antes de uma referência a um ano e uma vírgula imediatamente após essa referência, que não é necessária para fins de pontuação, pode ser omitida.

Reino Unido

Não é necessário usar a vírgula porque não faz parte de um ato do Parlamento; embora a pontuação normal seja agora usada por desenhistas e esteja incluída nas cópias das atas do Parlamento do Queen's Printer.

A vírgula que precede o ano civil nas cópias impressas dos atos é omitida com a autoridade de uma nota de Sir Noel Hutton QC, Primeiro Conselho Parlamentar , a respeito da qual ver "A Citação de Estatutos" 82 LQR 24-24. A validade desta nota é questionada pelas Leis da Inglaterra de Halsbury , Quarta Edição, Reedição, Volume 44 (1), nota de rodapé 10 ao parágrafo 1268.

Glanville Williams disse que "parece sensato" omitir a vírgula anterior ao ano civil em referências a atos aprovados antes de 1963.

Interpretação

Em Re Boaler , Buckley LJ disse:

O fato de que apenas com o propósito de identificação e não de promulgação também é dada autoridade para identificar a lei por um nome particular no qual a palavra "ação" ocorre é, penso eu, imaterial. As palavras "Este Ato pode ser citado como o Ato de Ações Vexatórias de 1896" não afetam nada por meio de promulgação. Eles não fazem mais do que criar um nome, e se é uma questão de descrição precisa ou não, é irrelevante. Em apoio a este ponto de vista, refiro-me ao que Lord Haldane disse em Vacher & Sons v. London Society of Compositors (2) no que diz respeito ao título "Trade Disputes Act, 1906", e que Lord Moulton disse no mesmo caso (3 ), e ao que este último disse mais adiante em National Telephone Co. v. Postmaster-General . (4)

(2) [1913] AC na p. 114
(3) [1913] AC na p. 128
(4) [1913] AC 546, p. 560.

Em R v Wheatley , Bridge LJ disse sobre a Lei de Explosivos de 1875 e a Lei de Substâncias Explosivas de 1883 :

Olhando para os dois estatutos, para a natureza das disposições que ambos contêm, e em particular para os títulos curtos e longos de ambos os estatutos, parece a este tribunal que eles estão claramente in pari materia , ...

Se muito de um ato mais antigo foi revogado no momento em que um título curto foi atribuído a ele, o título curto pode descrever apenas as partes em vigor no momento da atribuição. Por exemplo, o ato 59 George III c.84, conforme promulgado, regulamentou a construção de estradas com financiamento público em toda a Irlanda, mas em 1873 a única seção não repelida era aquela que tornava Kinsale um baronato , então o título abreviado de 1896 é "Kinsale Act 1819".

Efeito da revogação

Irlanda

Não obstante a revogação de um decreto que dê um título abreviado a um ato, o ato pode, sem prejuízo de qualquer outro modo de citação, continuar a ser citado por esse título abreviado.

Reino Unido

Um ato pode continuar a ser citado pelo título curto autorizado por qualquer decreto, não obstante a revogação desse decreto.

História

Desde a segunda metade do século XIX, títulos curtos tornaram-se o método usual de referência ao direito legal anterior dentro da própria legislação. No Reino Unido, isso substituiu o método anterior de citar o título longo junto com o número do capítulo e o (s) ano (s) de reinado da sessão parlamentar em que recebeu o consentimento real . Por exemplo, a legislação moderna simplesmente se referiria ao "Ato de Provas de 1845", ao passo que no passado teria sido necessário usar uma formulação como "o Ato aprovado no oitavo e nono ano do reinado de Sua Majestade, capítulo cento e treze intitulado 'Uma lei para facilitar a admissão na prova de certos oficiais e outros documentos ' ".

Títulos curtos foram introduzidos porque os títulos dos estatutos (agora comumente conhecidos como títulos longos ) haviam se tornado tão longos que não eram mais um meio útil de citação. Por exemplo, o título de 19 Geo.2 c.26 (1745) ( Attainder of Earl of Kellie e outros Act 1746 ) tinha 65 linhas de King's Printer e mais de 400 palavras.

Os títulos curtos foram introduzidos pela primeira vez para atos do Parlamento na década de 1840. Atos de emenda também começaram a aproveitar a oportunidade para criar títulos curtos para atos anteriores, bem como para eles próprios. Eventualmente, o Short Titles Act 1892 (55 e 56 Vict. C.10) foi aprovado para criar títulos curtos para quase toda a legislação restante. Este estatuto foi revogado e substituído pelo Short Titles Act 1896 , que conferiu títulos curtos a cerca de 2.000 atos. O Short Titles Act (Irlanda do Norte) de 1951 conferiu títulos curtos a 179 atos aplicáveis ​​à Irlanda do Norte . A Lei de Revisão da Lei do Estatuto (Escócia) de 1964 conferiu títulos curtos a 164 Leis pré-sindicais do Parlamento da Escócia . Outros títulos curtos foram dados pela Lei de Revisão da Lei de Estatuto de 1948 , Lei de Lei de Estatuto (Revogações) de 1977 e Lei de Lei de Estatuto (Revogação) de 1978 .

Na Irlanda, títulos curtos ex post facto foram conferidos pelo Short Titles Act de 1962 , o Statute Law Revision Act de 2007 , o Statute Law Revision Act de 2009 e o Statute Law Revision Act de 2012 .

Mudanças de nome

Em alguns casos, atos específicos tiveram mais de um título curto dado a eles, por exemplo, porque as alterações subsequentes em seus conteúdos tornaram o nome anterior impreciso. Por exemplo, quando a versão de 1992 da Lei Básica: o Governo - a chamada "Lei Eleitoral Direta" - elegeu o cargo de Primeiro Ministro de Israel , acrescentou disposições relativas à eleição de Primeiro Ministro à Lei Eleitoral do Knesset de 1969 , e rebatizado como "Lei Eleitoral do Knesset e do Primeiro Ministro, 1969". Essa mudança foi revertida após a abolição das eleições diretas para o primeiro-ministro em 2001.

A legislação britânica (e inglesa ) que foi "herdada" pelos sistemas jurídicos de outros países também às vezes acabou com um título curto em uma jurisdição que difere daquele usado em outra: por exemplo, o ato do Parlamento que criou o Canadá em 1867 é formalmente conhecido no Canadá como Ato de Constituição de 1867 , mas ainda é conhecido como Ato da América do Norte Britânica de 1867 na lei britânica; observe também a convenção de vírgula diferente. Da mesma forma, a Lei "21 e 22 George III c.48" do Parlamento da Irlanda é "Yelverton's Act (Ireland) 1781 [I]" na Irlanda do Norte e "Calendar Act, 1781" na República da Irlanda ; os títulos curtos foram atribuídos respectivamente por Atos do Parlamento da Irlanda do Norte e pelo Oireachtas .

Exemplos de uso (por jurisdição)

A maioria dos títulos curtos inclui uma frase descritiva seguida pelo tipo de legislação e o ano de promulgação; por exemplo, o Human Rights Act 1998 é um ato do Parlamento relacionado aos direitos humanos que recebeu o consentimento real em 1998. Existem algumas exceções, como a Declaração de Direitos 1689 , cujo título formal curto no Reino Unido (conforme fornecido pelos Short Titles Ato de 1896 ) é simplesmente "Declaração de Direitos", sem um ano, embora não seja um projeto de lei, mas um ato.

A legislação com foco mais restrito pode ter uma frase secundária entre parênteses, como o Road Traffic (Vehicle Emissions) Regulations 2002 (um instrumento legal ).

Leis que se relacionam principalmente com outras leis, como emendas, contêm os títulos curtos dessas leis em seus próprios títulos curtos, por exemplo, a Lei de Comunidades Sustentáveis ​​de 2007 (Emenda) de 2010. Emendas subsequentes podem levar a títulos curtos particularmente longos; por exemplo, o Artizans 'and Laborers' Dwellings Act 1868, alterado pelo Artizans 'and Laborers' Dwellings Act 1868 (alteração) Lei de 1869, e emendado pelo Artizans 'and Laborers' Dwellings Act 1868 (alteração) Lei 1879 (alteração ) Lei 1880. A convenção mais recente mais curta é que um ato que altera o "Foo Act yyy1" terá um título abreviado "Foo (Alteração) Act yyy2".

Se uma lei for aprovada com o mesmo título de outra lei aprovada no mesmo ano, um número ordinal será adicionado para distingui-la das outras; isto é particularmente comum para Leis de Finanças (Lei de Finanças (No. 3) de 2010) e ordens de início que colocam partes de uma lei em vigor (Lei do Meio Ambiente de 1995 (Lei de Início No.13) (Escócia) Ordem de 1998). No entanto, para leis que alteram outras leis, esta numeração ordinal não é redefinida a cada ano (por exemplo, embora apenas duas alterações tenham sido feitas à Lei de Processo Penal israelense em 2018, essas alterações são numeradas no 81 e no 82 em seus títulos.)

Na Irlanda, a Trigésima Primeira Emenda da Lei da Constituição (Crianças) de 2012 foi promulgada em 2015, em vez de 2012. Foi aprovada por ambas as casas do Oireachtas em 2012, mas não assinada pelo Presidente até 2015, após um referendo intermediário e desafio do tribunal. A seção 2 (2) da lei, que atribui o título abreviado, não poderia ser emendada entre a aprovação do projeto pelas casas e sua promulgação (embora ainda pudesse ser emendada por um ato subsequente do Oireachtas). O título curto deste ato é mais longo do que o título longo, que é "Uma Lei para Emendar a Constituição", conforme exigido pela constituição.

Austrália

Os títulos longos australianos são mais parecidos com os americanos do que os britânicos no sentido de que são curtos e abrangentes: por exemplo, "Um projeto de lei para uma lei que prevê o estabelecimento do Esquema de Transformação Automotiva e para fins relacionados". No entanto, nem todos os estados usam títulos longos e uma lei pode, em vez disso, ter uma seção explícita de "Propósito".

União Européia

Os atos na legislação da UE  são citados por uma combinação de letras e números, por exemplo, '(UE) 2015/35' como títulos curtos; mas ocasionalmente existem títulos curtos descritivos, por exemplo, Regulamento (CE) n.º 1234/2007 = 'Regulamento OCM única', o Regulamento REACH .

Irlanda

Um ato pode ser citado em uma promulgação ou outro documento, entre outras coisas, pelo título abreviado do ato.

Nova Zelândia

Títulos longos e curtos foram usados ​​na Nova Zelândia até e inclusive 1999. A partir de 1º de janeiro de 2000, foram substituídos por um único título.

África do Sul

Títulos longos na África do Sul omitem o "An" inicial.

Reino Unido

O texto após "Uma Lei" varia um pouco entre as jurisdições. Em algumas jurisdições, incluindo o Reino Unido, o título longo abre com as palavras "An Act to ...". Por exemplo, o título abreviado da Lei da Câmara dos Lordes de 1999 é Lei da Câmara dos Lordes de 1999 , mas seu título longo é Uma Lei para restringir a filiação à Câmara dos Lordes em virtude de um título hereditário; para tomar providências relacionadas sobre desqualificações para votar em eleições para, e para se tornar membro da Câmara dos Comuns; e para finalidades conectadas . As leis do Reino Unido substituem as palavras "A Bill" por "An Act". Portanto, antes de ser aprovado, o longo título do projeto de lei da Câmara dos Lordes de 1999 era "Um projeto de lei para restringir a adesão ...". Devido à maneira como são usados ​​para definir o escopo das contas, muitos títulos longos britânicos são bastante longos.

Estados Unidos

Enquanto os longos títulos da maioria dos atos do Congresso dos Estados Unidos dizem, "Uma Lei para ...", os projetos de lei começam, "Uma Lei que faz dotações para ...". Projetos de lei começam com "Um projeto de lei para uma lei ..." A legislação nos estados dos EUA também varia tanto no texto exato quanto no nível de detalhe de títulos longos. Um título longo típico em Illinois é "AN ACT concernente à segurança", fornecendo apenas uma caracterização muito ampla do assunto. Por outro lado, uma lei recente de New Hampshire trazia o título longo, "UM ACT relativo ao estabelecimento de um processo de rescisão de títulos municipais, autorizando órgãos governamentais a convocar uma reunião especial para considerar a redução ou rescisão de dotações e esclarecendo procedimentos especiais que permitem às cidades responder apropriadamente à Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento de 2009. "

Veja também

Referências

Bibliografia

links externos