Liberdade da mídia no Azerbaijão - Media freedom in Azerbaijan

A maioria dos azerbaijanos recebe suas informações da televisão convencional, que é inabalavelmente pró-governo e está sob estrito controle do governo. De acordo com um relatório de 2012 da ONG "Institute for Reporters 'Freedom and Safety (IRFS)", os cidadãos azerbaijanos não têm acesso a notícias objetivas e confiáveis ​​sobre questões de direitos humanos relevantes para o Azerbaijão e a população está mal informada sobre questões de interesse público.

As autoridades usam uma série de medidas para restringir a liberdade da mídia no país. A oposição e os meios de comunicação independentes e os jornalistas têm acesso limitado a gráficas e redes de distribuição ou podem enfrentar acusações de difamação e multas exorbitantes e estão sujeitos a táticas de intimidação, incluindo prisão por acusações forjadas.

A Rádio Europa Livre / Rádio Liberdade, que foi a única que garantiu o pluralismo político aos seus cidadãos, está proibida no Azerbaijão desde 2009.

Os Repórteres Sem Fronteiras apelaram à Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) para condenar firmemente o Azerbaijão por tolerar a escalada das violações da liberdade de imprensa.

Em 2015, o Azerbaijão teve o maior número de jornalistas presos na Europa e na Ásia Central, de acordo com o Comitê para a Proteção de Jornalistas , e foi o 5º país mais censurado do mundo, à frente do Irã e da China .

Ativistas como Sing For Democracy e Amnistia Internacional levantaram as questões dos direitos do Azerbaijão ao sediar o Festival Eurovisão da Canção de 2012 , após a canção Running Scared pelo dueto Ell e Nikki vencer o concurso de 2011 (estes ativistas descreveram o seu título como irónico). As questões incluíram assédio a jornalistas, e as organizações se reuniram com a EBU em 1º de maio de 2012 para discutir os problemas.

Fundo

Os jornais não enfrentam nenhuma restrição à sua livre circulação. Todos os jornais do Azerbaijão são distribuídos gratuitamente em todo o país. O Conselho da Europa e a Comissão Europeia desenvolveram um Programa Conjunto de assistência ao Azerbaijão em matéria de liberdade de expressão e informação. A American-Azerbaijani Journalistic Academy foi estabelecida no Azerbaijão com o apoio da Embaixada dos Estados Unidos . O principal objetivo da Academia é aumentar o profissionalismo dos jornalistas e promover a devoção à sua profissão.

O Escritório da OSCE Baku planeja estabelecer uma estratégia de comunicação prática e unificada e mecanismos de coordenação de informação para as agências governamentais. Por meio desse sistema, as agências governamentais podem garantir um fluxo crescente e sustentável de informações das autoridades para a mídia e o público em geral.

A fim de ajudar os jornalistas, várias medidas foram tomadas pelo Governo do Azerbaijão. Um novo edifício foi construído às custas do Governo do Azerbaijão e 156 casas foram concedidas a membros da mídia de massa, sem qualquer discriminação, de acordo com o Decreto Presidencial datado de 22 de julho de 2010 "Sobre medidas para fortalecer a proteção social dos membros da mídia". Bem como de acordo com o Decreto Presidencial de 22 de julho de 2013 “Sobre medidas adicionais para fortalecer a proteção social dos membros da mídia”, verbas públicas destinadas à construção do próximo prédio com 250 casas para jornalistas

Nos últimos anos, o governo aumentou seu controle sobre a Internet e o assédio a ativistas e blogueiros da Internet. Grupos de liberdade de mídia expressaram preocupação especial com a vigilância do governo sobre as comunicações dos jornalistas na Internet e no telefone.

A repressão aos jornalistas é acompanhada pela intimidação e prisão de ativistas da liberdade de expressão e dos direitos humanos, como Intigam Aliyev, Rasul Jafarov e Leyle Yunus, que foram presos em 2014. Muitos deles tiveram que deixar o país por preocupação com sua segurança . Ataques a jornalistas e ativistas raramente são processados. O mesmo não acontece com os processos movidos contra jornalistas que são objeto de processos penais de motivação política levados a cabo com o objetivo de influenciar e dificultar o seu trabalho sob pretextos. Como consequência desse ambiente, a autocensura é generalizada entre os jornalistas azerbaijanos.

A maioria da mídia impressa e de radiodifusão é controlada pelo governo e seus aliados. Em alguns casos, os meios de comunicação são controlados por intermediários nominais. A falta de leis sobre a transparência da propriedade dos meios de comunicação torna difícil identificar os verdadeiros proprietários dos meios de comunicação. Os poucos meios de comunicação independentes estão lutando para sobreviver. A maioria dos jornalistas trabalha sem contrato e previdência social e recebe salários irregulares.

Ataques e ameaças contra jornalistas

Ameaças, ataques físicos, assédio contra jornalistas são comuns. Quase 100 jornalistas foram vítimas de agressão física em 2003. Mais de 50 foram atacados cobrindo confrontos violentos entre as forças de segurança e manifestantes após as eleições presidenciais de 2003. A Federação Internacional de Jornalistas registrou 15 ataques a jornalistas em 2013.

  • Dois jornalistas da oposição foram atacados em julho de 2004. Aydin Guliyev , editor do diário de oposição Baki Khaber, foi sequestrado e espancado por homens que o acusaram de "não servir ao seu país e ao Islã" e o advertiram para interromper todo o trabalho jornalístico em 17 de julho de 2004 .
  • Elmar Huseynov , editor-chefe do semanário da oposição Monitor , foi morto a tiros em 2005, mas não houve nenhum processo contra seus assassinos. No 10º aniversário do seu assassinato, o OSCE RFoM apelou ao fim da impunidade.
  • Em 2011, o jornalista e escritor Rafiq Tağı foi assassinado. Ninguém foi acusado pelo homicídio.
  • Em novembro de 2012, os jornalistas Farahim Ilgaroglu (Yeni Musafat), Etimad Budagov (Agência de Informação Turan), Amid Suleymanov (Fórum de Mídia) e Rasim Aliyev (IRFS) foram espancados e presos pela polícia enquanto cobriam um comício de oposição em Baku, apesar de serem claramente identificáveis como membros da imprensa.
  • Em 25 de abril de 2014, o repórter Farahim Ilgaroglu do Yeni Musafat foi atacado do lado de fora de sua casa em Baku.
  • Em agosto de 2014, o jornalista independente Ilgar Nasibov foi espancado em seu escritório no enclave de Nakhchivan . Ele perdeu a visão de um olho.
  • Rasim Aliyev , autônomo e presidente do grupo de monitoramento de mídia Instituto para Liberdade e Segurança de Repórteres (IRFS), foi brutalmente espancado por várias pessoas em Baku em 8 de agosto. Ele morreu nos dias seguintes devido aos ferimentos causados ​​pelo ataque. O RFoM da OSCE protestou com as autoridades e pediu-lhes que revertessem a situação de liberdade de mídia em rápida deterioração no Azerbaijão.
  • Em novembro de 2015, jornalistas dos canais ITV e ATV foram atacados durante uma operação policial contra supostos radicais islâmicos na aldeia de Nardaran , nos arredores de Baku. O RFoM da OSCE protestou junto às autoridades.
  • Em janeiro de 2016, Gunay Ismayilova, uma advogada de mídia e vice-presidente do Instituto para a Liberdade e Segurança do Repórter (IRFS), foi atacada fisicamente na entrada de sua casa em Baku, sem sofrer ferimentos graves graças à intervenção de vizinhos.

Outras medidas legislativas - de vandalismo à posse de drogas e armas, traição e evasão fiscal - são regularmente usadas pelas autoridades para punir e prevenir denúncias críticas.

Julgamentos injustos e jornalistas presos

As autoridades do Azerbaijão prenderam vários jornalistas notáveis. O Comitê para a Proteção dos Jornalistas declarou que as acusações contra muitos jornalistas são "fabricadas" e "politizadas". No final de 2014, oito jornalistas permaneciam atrás das grades. Instâncias internacionais, como o Comissário de Direitos Humanos do Conselho da Europa, têm sistematicamente refutado as justificativas das autoridades azerbaijanas de que jornalistas presos foram processados ​​e condenados por crimes comuns. As condições das prisões para jornalistas são consideradas terríveis, com maus-tratos de rotina e negação de atendimento médico. Mais de 10 jornalistas continuam presos no Azerbaijão até o final de 2015. Eles incluem:

  • Seymur Hazi , colunista do jornal Azadliq , acusado de vandalismo;
  • Parviz Hashimli , jornalista, acusado de contrabando, armazenamento ilegal e venda de armas de fogo;
  • Nijat Aliyev , editor-chefe do site de notícias azadxeber.az , sob várias acusações, incluindo posse de drogas e incitação ao ódio;
  • Rashad Ramazanov , um blogueiro independente, acusado de armazenamento ilegal e venda de drogas.

A lista completa de casos de jornalistas presos nos últimos anos é a seguinte:

  • Em agosto de 2011, as autoridades prenderam Ramin Bayramov, editor do site de notícias islâmicas Islam-Azeri.az. Seu site de notícias já havia criticado o governo do Azerbaijão. As autoridades do Azerbaijão primeiro acusaram Bayramov de "atividades hostis ao país" e "incitação à desordem em massa". Depois de não conseguir provar essas acusações, as autoridades o acusaram de porte de drogas e armas. O Departamento de Segurança Interna do Azerbaijão disse que encontrou armas e drogas em sua garagem, mas Bayramov disse que elas foram plantadas lá.
  • Em fevereiro de 2012, a polícia prendeu Anar Bayramli , jornalista da televisão iraniana , sob a acusação de porte de heroína. A acusação foi descrita por várias organizações de direitos humanos como fabricada por razões políticas.
  • Em novembro de 2013, o ativista online Abdul Abilov foi preso sob acusações duvidosas de tráfico de drogas.
  • Em abril de 2014, proeminentes defensores dos direitos humanos Leyla Yunus , chefe do Instituto para a Paz e a Democracia, e seu marido Arif Yunus foram detidos pelas autoridades por supostamente espionarem para a Armênia. Leyla Yunus foi condenada a três meses de prisão preventiva e seu marido, Arif, foi preso separadamente. A detenção de Yunus gerou grande clamor internacional. Organizações internacionais proeminentes, como a Anistia Internacional , Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa , Missão dos Estados Unidos à OSCE , Observatório para a Proteção de Defensores dos Direitos Humanos, Iniciativa Nobel das Mulheres , Repórteres Sem Fronteiras , Human Rights Watch e outros condenaram duramente sua detenção como mais um passo na repressão estatal à sociedade civil no Azerbaijão e pediu sua libertação imediata.
  • Em agosto de 2014, Seymur Hezi, repórter crítico de Azadliq, foi preso sob a acusação de vandalismo .
  • Em agosto de 2014, os defensores dos direitos humanos Intiqam Aliyev , chefe da Legal Education Society, e Rasul Jafarov , chefe do Human Rights Club, foram presos e o trabalho dessas duas organizações foi impedido.

Recusa de acesso e expulsões arbitrárias

Vários jornalistas estrangeiros também tiveram a entrada proibida no Azerbaijão ou foram expulsos do país por fazerem reportagens desfavoráveis ​​sobre assuntos internos e externos.

  • Em junho de 2011, Diana Markosian , fotógrafa freelance da revista Bloomberg Markets que possui dupla cidadania russa-americana, teve sua entrada negada por oficiais da fronteira do Azerbaijão no Aeroporto Internacional Heydar Aliyev em Baku por ser armênia .
  • No mesmo mês, um jornalista do New York Times foi informado de que seu visto não seria emitido até que pudesse explicar por que havia tantas "informações negativas" sobre o Azerbaijão nos Estados Unidos.
  • Em abril de 2011, uma equipe de noticiários de TV sueca foi presa e enviada de volta ao aeroporto depois de cobrir uma manifestação de manifestantes da oposição.
  • A Embaixada do Azerbaijão na Itália publica online uma lista negra de personae non gratae e a usa para punir jornalistas que visitam os territórios de Nagorno Karabakh ocupados pela Armênia

Interferências políticas

O presidente Ilham Aliyev e seu partido controlam a maior parte da mídia e das informações, apesar da proibição oficial de 1998 da censura. Os partidos políticos usam pressão econômica para controlar a mídia, principalmente por meio de propaganda.

  • Após uma semana de perseguições, o Instituto de Liberdade e Segurança de Repórteres (IRFS) e o Instituto de Direitos da Mídia foram forçados a fugir do país em agosto de 2014. Obyektiv TV, o programa de TV do IRFS, estava exibindo histórias sobre liberdade de expressão e direitos humanos . Na mesma época, o International Research and Exchanges Board (IREX), que apoiava a mídia independente, teve que fechar seu escritório.
  • Em dezembro de 2014, o escritório de Baku da Radio Free Europe / Radio Liberty foi fechado pelas autoridades na sequência de um caso criminal forjado. Jornalistas da RFE / RL foram alvejados individualmente, levados de casas para interrogatório policial.

Processos de difamação

A difamação é um crime punível com até três anos de prisão. Ao mesmo tempo, jornalistas que prejudiquem a honra e a dignidade do presidente podem ser punidos com até dois anos de prisão. O governo, desta forma, pode exercer pressão sobre jornalistas independentes e meios de comunicação da oposição. Desde 2013, a difamação também inclui conteúdo da Internet.

  • O jornal Azadliq foi várias vezes acusado de difamação e, após ter pago multas elevadas, suspendeu em julho de 2014 a versão impressa devido a problemas financeiros.

Ataques cibernéticos

Nos últimos anos, o controle sobre as atividades de blogueiros, ativistas de redes sociais e jornalistas foi fortalecido. O blogueiro Elsevar Mursalli foi preso por suposta posse de drogas e libertado em outubro.

Em 2013, o governo bloqueou um site de compartilhamento de imagens sobre serviço de segurança. Ao mesmo tempo, Azadliq e RFE / RL (Radio Free Europe / Radio Liberty) relataram ataques cibernéticos.

Campanhas difamatórias

  • Desde 2012, a principal jornalista investigativa Khadija Ismayilova, da Radio Free Europe, tem sido alvo frequente de perseguições, chantagens e campanhas online de difamação. Ismaylova foi vítima de violação grosseira de sua privacidade, e imagens íntimas dela gravadas secretamente foram postadas online em março de 2013 em uma tentativa de desacreditá-la. Ela pediu ao Tribunal Europeu dos Direitos Humanos que ordenasse às autoridades azerbaijanas que a protegessem de ameaças e violências em outubro de 2013. Em 2014, ela foi julgada e presa.
  • A jornalista azeri e ativista de direitos humanos Arzu Geybullayeva recebeu inúmeras ameaças em vários círculos de mídia social provenientes do Azerbaijão por causa de sua cooperação com o jornal armênio Agos . Arzu Geybullayeva, jornalista freelance (vídeo) Em uma entrevista ao Global Voices , ela afirmou que foi considerada uma "traidora" e que a chantagem se transformou em ameaças de morte contra ela e sua família. As ameaças fizeram com que ela se abstivesse de visitar seu país natal, o Azerbaijão, em um exílio auto-imposto na Turquia. As ameaças foram amplamente condenadas por várias organizações internacionais, incluindo a PEN International e suas afiliadas English PEN e PEN Center USA . O PEN apelou ao governo do Azerbaijão e da Turquia para "garantir a segurança dela e investigar todas as ameaças de violência feitas contra ela." O Índice de Censura também condenou as ameaças e exortou a "comunidade internacional a pressionar o Azerbaijão a respeitar a liberdade de expressão".

Censura e vigilância da Internet

O governo do Azerbaijão aumentou seu controle sobre a Internet, assediando ativistas de mídia social, blogueiros e jornalistas online. As comunicações por e-mail e telefone de jornalistas foram denunciadas como sob vigilância. As intimidações da vida real são usadas para deter as críticas online, em vez do bloqueio de conteúdo. Normas legais que criminalizam a difamação online também impediram a mobilização das redes sociais, juntamente com a prisão de blogueiros e ativistas. Ataques DDoS contra agências independentes como Azadliq e RFE / RL foram relatados.

Em 3 de março de 2017, Mehman Huseynov , popular videoblogger e ativista, foi preso no tribunal do tribunal de Suraxanı raion de Baku e condenado a dois anos de prisão sob a acusação de difamação. Huseynov é conhecido por seu jornalismo investigativo, com foco na corrupção entre a elite azerbaijana. Mais recentemente, ele postou fotos online de propriedades de luxo, que ele disse pertencerem a funcionários do governo. Há muito que está sujeito à pressão das autoridades e está proibido de viajar há vários anos.

Transparência da propriedade da mídia

A transparência da propriedade da mídia refere-se à disponibilidade pública de informações precisas, abrangentes e atualizadas sobre as estruturas de propriedade da mídia. Um regime jurídico que garante a transparência da propriedade dos meios de comunicação permite que o público, bem como as autoridades dos meios de comunicação, descubram quem efetivamente possui, controla e influencia os meios de comunicação, bem como a influência dos meios de comunicação nos partidos políticos ou órgãos do Estado.

A Lei da Mídia de Massa estabelece que a propriedade da mídia impressa deve ser divulgada publicamente. No entanto, a lei não regula a transparência dos recursos e fluxos financeiros da mídia. Este é um ponto particularmente preocupante em um país onde, de acordo com alguns especialistas, o Estado e um único oligarca possuem mais de 90% dos meios de comunicação do país.

No geral, de acordo com a Access-Info Europe , uma ONG que defende a melhoria do acesso à informação, o quadro legislativo para a transparência é vago e requer pouca informação de propriedade a ser divulgada.

Como consequência, na prática, é difícil obter informações completas sobre as estruturas de propriedade de alguns meios de comunicação, em particular as emissoras privadas. Com efeito, em junho de 2012, algumas alterações à Lei do Registo de Pessoas Jurídicas, ao Sigilo Comercial e à Lei da Obtenção de Informações agravaram ainda mais a situação de transparência, uma vez que as informações sobre proprietários de empresas e as suas participações em meios de comunicação privados foram declaradas segredos comerciais e excluídos de sites e registros públicos. Isso possibilita que membros do Parlamento e outros funcionários públicos que estão proibidos de possuir uma empresa não prestem contas ao escrutínio público.

Há falta de vontade política para melhorar a transparência da propriedade da mídia no Azerbaijão , onde muitos veículos de comunicação, em particular a mídia impressa, são controlados por pessoas ou empresas ligadas ao poder político, tanto do ponto de vista editorial quanto financeiro. Em alguns casos, esse controle é exercido por meio de intermediários nominais. A transparência da propriedade da mídia tem sido uma questão negligenciada em meio aos frequentes e vibrantes debates públicos sobre os desafios e problemas que afetam a liberdade da mídia no país. Além disso, a prática, e não a lei, para a mídia de radiodifusão considera que o governo controla estritamente a propriedade e quaisquer mudanças na propriedade no setor de radiodifusão. Nesse contexto, a autoridade reguladora da mídia não impõe sanções sem a ordem da Administração Presidencial.

Acesso a informações públicas

Fundo

Acesso à informação pública e liberdade de informação (FOI) referem-se ao direito de acesso à informação mantida por órgãos públicos, também conhecido como “direito de saber”. O acesso à informação pública é considerado de fundamental importância para o funcionamento eficaz dos sistemas democráticos, pois aumenta a responsabilização dos governos e funcionários públicos, impulsionando a participação das pessoas e permitindo a sua participação informada na vida pública. A premissa fundamental do direito de acesso à informação pública é que a informação mantida por instituições governamentais é, em princípio, pública e só pode ser ocultada por motivos legítimos que devem ser detalhados na lei.

A Lei de Acesso à Informação foi adotada no Azerbaijão em 2005. A Lei autoriza os cidadãos do Azerbaijão a enviar, tanto como pessoas físicas quanto jurídicas, solicitações de informações a qualquer instituição pública, bem como à agência responsável pela gestão das finanças públicas, e obter a resposta correspondente. É uma "lei de acesso à informação ambiciosa", segundo o Revenue Watch Institute (RWI). No entanto, um relatório de monitoramento da RWI e do Open Society Institute (OSI) concluiu que a realidade do acesso à informação estava aquém do ideal. De acordo com a pesquisa realizada, os funcionários do Azerbaijão não cumpriram com a lei de 2005 - mais da metade das consultas feitas foram ignoradas, enquanto as 65 consultas que receberam respostas incluíram 16 recusas de informação e 3 respostas incompletas. Poucas empresas petrolíferas responderam ao pedido.

O Artigo 19 da Organização também concluiu que havia mecanismos inadequados para facilitar os pedidos de informação do público, e nenhum gabinete de informação ao público dedicado nos Ministérios. Além disso, o relatório descobriu uma cultura arraigada de sigilo nas instituições governamentais do Azerbaijão e uma falta de consciência do direito à informação entre o público.

Disposições FOI sob a lei

De acordo com a lei, as respostas aos pedidos de informações devem ser feitas em até 7 dias e, se necessário, em até 24 horas. Uma autoridade pública pode recusar-se a responder ao pedido apenas quando não é a proprietária das informações, a divulgação das informações solicitadas é restrita por lei, o pedido não contém informações para identificar as informações solicitadas, o requerente não tem direito a solicitar tais informações, ou quando não tiver fornecido informações sobre sua identidade.

A lei define duas categorias de informação, ou seja, "informação pública" e "informação com acesso limitado". Dois tipos de informações se enquadram na definição de "informações com acesso limitado", conforme definido pela lei: informações secretas (segredos de estado) e informações confidenciais (segredos proprietários, profissionais, comerciais, investigativos ou judiciais e informações pessoais). Desde 2012, o sigilo comercial inclui também "informações sobre fundadores (participantes) de pessoas jurídicas e sua participação no capital social, o que dificulta significativamente as investigações jornalísticas anticorrupção".

A lei instituiu a constituição do Comissário para as Questões de Informação, encarregado de supervisionar a aplicação da lei. No entanto, ao longo dos seis anos que se seguiram à sua criação, o Gabinete não cumpriu as suas funções. Em consequência, em 2011 o Parlamento alterou a legislação pertinente, abandonando a ideia da posição do Comissário e, em vez disso, confiando ao Provedor de Direitos Humanos as antigas responsabilidades do Comissário para a Informação.

Acesso à informação pública na prática

Os meios de comunicação e jornalistas enfrentam vários problemas ao tentar acessar informações públicas. Esses problemas, no entanto, são distribuídos de forma desigual, pois algumas autoridades públicas oferecem respostas completas e oportunas aos pedidos da FOI na maioria dos casos, enquanto muitas outras instituições ignoram amplamente os pedidos dos jornalistas. Alguns ministérios decidem limitar o acesso dos jornalistas às informações. Os problemas de acesso à informação pública não se limitam às recusas ilegais das autoridades em responder aos pedidos de informação. Na verdade, o direito dos jornalistas ao acesso à informação é violado tanto pelos tribunais como pelo Parlamento. Por exemplo, em 2013 houve casos de jornalistas que foram impedidos de cobrir os julgamentos, embora todas as audiências estivessem abertas. Em 2013, o Parlamento impediu jornalistas de trazerem seus equipamentos e smartphones para as salas de reunião após o episódio de um vídeo gravado por um jornalista em um smartphone e publicado na internet mostrando deputados votando com e-cards em nome de seus colegas.

Em janeiro de 2014, o Ministro da Educação assinou um decreto que proíbe instituições de ensino, incluindo universidades, de divulgarem informações sem autorização da assessoria de imprensa do Ministério. Agindo em conformidade com este decreto, o serviço de segurança da Baku State University impediu que jornalistas cobrissem um protesto de estudantes. Como resultado, jornalistas que queriam entrevistar estudantes ficaram feridos e seus equipamentos quebrados.

Veja também

Referências